Constitución del estado comunista

Según el académico Osakwe, los preámbulos constitucionales son sumamente "declarativos", y a menudo contienen "declaraciones de principios vagas y excesivamente amplias, a veces ni siquiera de principios legales". ^{[ 35 ]} La intención era plasmar el espíritu de la constitución. La primera constitución comunista del mundo —la Constitución de la Rusia soviética de 1918— ilustra esto, al definir la tarea de transición como el establecimiento de la dictadura del proletariado urbano y rural y del campesinado más pobre, que se ejercería a través del SSOP. El SSOP debía suprimir a la burguesía, abolir la explotación e introducir el modo de producción comunista , que se definía como la creación de una sociedad sin clases y la desaparición del Estado . Las constituciones comunistas posteriores generalmente evitaron invocar la desaparición final del Estado, centrándose en cambio en la construcción y el desarrollo del socialismo. La constitución húngara de 1949 fue explícita: su preámbulo presentó la democracia popular como el camino hacia el modo de producción socialista , la presentó como la codificación de los cambios socioeconómicos logrados y marcó el rumbo para un mayor avance. ^{[ 36 ]} En cuanto a la extensión, el tamaño de los preámbulos varía de un estado a otro. Por ejemplo, los preámbulos de las constituciones china de 1954 , norvietnamita de 1959 y yugoslava de 1963 fueron extensos. En contraste, los preámbulos de las constituciones húngara de 1949 y rumana de 1965 fueron breves. ^{[ 35 ]}

Algunas constituciones esbozaron principios institucionales específicos en el preámbulo. Por ejemplo, la constitución mongola de 1961 dice al final de su preámbulo lo siguiente: «En la República Popular de Mongolia, la fuerza rectora y directiva de la sociedad y del Estado es el Partido Revolucionario Popular de Mongolia, que se guía en sus actividades por la teoría victoriosa del marxismo-leninismo». ^{[ 37 ]} La constitución china de 1975 hizo lo mismo, declarando: «Debemos adherirnos a la línea y las políticas básicas del Partido Comunista de China durante todo el período histórico del socialismo y persistir en la revolución continua bajo la dictadura del proletariado para que nuestra gran patria siempre avance por el camino indicado por el marxismo-leninismo - pensamiento de Mao Zedong ». ^{[ 37 ]}

Según Osakwe, «Casi todos los preámbulos proclaman la victoria irreversible sobre el capitalismo en sus sociedades». ^{[ 37 ]} La constitución china proclama una victoria sobre el « imperialismo , el feudalismo y el capitalismo burocrático ». ^{[ 37 ]} Por otro lado, la constitución mongola de 1961 afirmó la victoria del Estado sobre el colonialismo imperialista y el feudalismo. Comúnmente, estas declaraciones van seguidas del compromiso del Estado con la construcción del socialismo y el comunismo. Por ejemplo, la constitución búlgara de 1971 declara: «Nosotros, los ciudadanos de Bulgaria, actuando sobre la base de la victoria del socialismo, estamos plenamente resueltos a construir, bajo el liderazgo del Partido Comunista Búlgaro (PCB) y basándonos en la implementación de sus programas, una sociedad socialista plena». ^{[ 37 ]} Esta proclamación se explicó con más detalle en el programa del BCP , que definía una sociedad socialista en toda regla como "la etapa más alta y avanzada en el desarrollo del socialismo como la primera etapa de la formación comunista". ^{[ 37 ]}

El marxismo-leninismo tiene una comprensión distinta del término sistema político respecto al liberalismo . Desde esta perspectiva, el sistema político de un Estado está intrínsecamente ligado al modo de producción en cuestión. Por ejemplo, supongamos que el modo de producción es socialista. En ese caso, los marxistas-leninistas hablan del «sistema político del socialismo». Si es burgués, hablan del «sistema político del capitalismo» o del «sistema político burgués». ^{[ 2 ]} El teórico soviético Veniamin Chirkin argumentó que el sistema político tiene un alcance más amplio que la estructura política. En su sentido más amplio, abarca la totalidad de la vida política —sus elementos y aspectos— incluyendo clases, naciones e individuos. Utilizado de forma más restringida, puede denotar el conjunto de instituciones estatales y públicas a través de las cuales se ejerce el poder político. ^{[ 38 ]}

El sistema político, en la terminología marxista-leninista, se define comúnmente como el modo de organizar una sociedad de clases. Comprende componentes institucionales (organizativos), normativos (norma política), funcionales (régimen) e ideológicos (doctrinales), todos vinculados por relaciones políticas. Desde esta perspectiva, el sistema político regula la producción y distribución de beneficios sociales mediante la implementación del poder estatal, la participación en dicho poder y la estructuración de la lucha por él. Funciona como un sistema de gestión y control con respecto a la sociedad de clases, al tiempo que forma parte integral de ella. ^{[ 38 ]} El capítulo dedicado al sistema político se sitúa después del preámbulo constitucional y suele introducir la clase dominante y el carácter de clase del Estado , el tipo de Estado , la forma del Estado , el poder unificado , el centralismo democrático , el SSOP, el papel dirigente del partido y las organizaciones de masas de la cadena de transmisión . ^{[ 39 ]}

Los marxistas-leninistas consideran que el término dictadura es neutral en cuanto a valores, a diferencia del liberalismo. Su concepción de la dictadura está directamente ligada a su comprensión de la democracia . Chirkin sostiene que «la dictadura de una clase es la expresión política de su dominio económico», pero señala que este dominio puede adoptar una forma no democrática o democrática. ^{[ 40 ]} La elección de un método particular para ejercer el poder por parte de la clase dominante está influenciada por varios factores clave, según Chirkin, incluyendo la extensión de su base social y la intensidad de la lucha de clases. ^{[ 40 ]} Chirkin sostiene que la dictadura de clase emplea herramientas económicas, políticas e ideológicas, pero está impulsada principalmente por el poder político. Los partidos y las organizaciones de masas contribuyen a ello, pero el Estado es central, imponiendo la dictadura de clase mediante la coerción, siendo la ley su instrumento principal. ^{[ 41 ]}

Una forma específica de dictadura de clase conduce a un tipo de Estado específico , basado en un modo de producción específico que produce una clase dominante específica. ^{[ 42 ]} Estas relaciones de clase otorgan al Estado un carácter de clase único, que utiliza para defender y desarrollar un tipo de Estado. Ejemplos de tipos de Estado son el Estado feudal , el Estado burgués y el Estado socialista . También existen formaciones estatales comunistas que intentan transitar la sociedad que controlan del modo de producción capitalista al socialismo, como el Estado democrático popular , el Estado democrático nacional y los Estados de orientación socialista , o son producto del socialismo desarrollado , como el Estado socialista de todo el pueblo . ^{[ 43 ]}

Las estipulaciones sobre el carácter de clase del Estado y el tipo de Estado suelen encontrarse al principio de los capítulos sobre el sistema político. Por ejemplo, en la Constitución china , se menciona en el primer artículo: «La República Popular China es un Estado socialista gobernado por una dictadura democrática popular dirigida por la clase obrera y basada en una alianza de obreros y campesinos». ^{[ 44 ]} La Constitución soviética de 1977 afirmaba que la Unión Soviética había evolucionado de una dictadura del proletariado a una de todo el pueblo: «La Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas es un Estado socialista de todo el pueblo, que expresa la voluntad y los intereses de los obreros, los campesinos y la intelectualidad». ^{[ 45 ]} Estipulaciones similares se encuentran en todas las constituciones de los Estados comunistas. ^{[ 46 ]}

Las constituciones comunistas buscan definir la forma del Estado . Este término sostiene que la esencia, el contenido y las funciones del Estado definen la naturaleza del poder estatal, mientras que la forma del Estado revela cómo se organiza dicho poder. La forma del Estado sirve como su estructura externa, moldeada por su contenido. Se entiende comúnmente que consta de tres elementos clave: la forma de gobierno (ya sea republicana o monárquica ), la estructura del Estado (ya sea unitaria o federal ) y el régimen estatal asociado a la forma del Estado ( la democracia burguesa y la democracia socialista son dos ejemplos). ^{[ 47 ]}

Todas las constituciones comunistas han establecido una república. La filosofía central que se presenta aquí es que una forma de gobierno monárquica es fundamentalmente incompatible con los principios de igualitarismo inherentes al comunismo. En consecuencia, un estado comunista debe adoptar una forma de gobierno republicana liderada por el proletariado, opuesta a los derechos divinos o privilegios hereditarios de cualquier familia o grupo tradicional en particular. Como resultado, el término república ocupa un lugar destacado en las constituciones comunistas. ^{[ 48 ]} La mayoría de los estados comunistas que han existido han sido estados unitarios . Sin embargo, ha habido cuatro excepciones a esta regla: Checoslovaquia de 1968 a 1990, la República Socialista Federativa Soviética de Rusia de 1917 a 1922, la Unión Soviética y Yugoslavia . ^{[ 49 ]}

El régimen estatal está directamente vinculado al SSOP. La constitución soviética de 1977 y la actual constitución china delinearon el poder unificado como régimen estatal: la constitución soviética se refiere al sistema único de sóviets como órganos del poder estatal, mientras que el documento chino describe el sistema de congreso popular bajo el liderazgo del partido. ^{[ 50 ]} La constitución soviética afirma que «Todo el poder en la URSS pertenece al pueblo», y la constitución china afirma de forma idéntica: «Todo el poder en la República Popular China pertenece al pueblo». ^{[ 51 ]} Y el pueblo lo ejerce, según afirman invariablemente las constituciones comunistas, a través del sistema de órganos estatales de poder encabezados por el SSOP. ^{[ 52 ]}

Otro término, estrechamente relacionado con el poder unificado y vinculado al régimen estatal, es el centralismo democrático . ^{[ 53 ]} El centralismo democrático se define como la elección de los órganos superiores por los inferiores, el gobierno de la mayoría y las decisiones de la minoría a la mayoría. También exige una doble subordinación , es decir, una rendición de cuentas vertical de abajo hacia arriba mediante elecciones y de arriba hacia abajo al hacer que los órganos inferiores rindan cuentas a los superiores, y una rendición de cuentas horizontal al hacer que los órganos estatales inferiores respondan ante el órgano estatal de poder en el nivel de gobierno correspondiente. ^{[ 54 ]} Por ejemplo, todas las constituciones chinas han incluido el término desde la primera constitución comunista de 1954. También se incluyó en las constituciones soviéticas de 1936 y 1977, y es una característica común de todas las constituciones comunistas. Normalmente estipula, como en China, que todos los órganos estatales deben implementar el centralismo democrático. Este principio es también un principio del partido. Por ejemplo, la constitución del Partido Comunista Chino establece que es "el principio organizativo del partido". ^{[ 55 ]}

El principio constitucional del papel dirigente del partido surgió por primera vez en la constitución soviética de 1936 como núcleo del poder estatal . Esta constitución comunista fue la primera en delinear el papel del partido comunista en el gobierno. Se menciona una sola vez, en el artículo 126 del capítulo sobre los derechos y obligaciones fundamentales de los ciudadanos soviéticos. Dicho artículo establece que los ciudadanos más activos y políticamente conscientes de la clase obrera, el campesinado obrero y la intelectualidad obrera se unen voluntariamente en el Partido Comunista de la Unión Soviética , que se describe como la vanguardia del pueblo trabajador en la construcción del comunismo y como el núcleo dirigente de todas las organizaciones de trabajadores, tanto estatales como no estatales. ^{[ 56 ]} Mongolia copió esto casi textualmente en su constitución de 1940. ^{[ 57 ]}

Las primeras constituciones de los estados democráticos populares europeos no mencionaban, o solo mencionaban indirectamente, el monopolio del partido comunista sobre el poder estatal. ^{[ 58 ]} Sin embargo, en la década de 1960, surgió una clara tendencia que explicitaba el control del partido comunista sobre el poder estatal. Por ejemplo, la constitución checoslovaca de 1960 establecía: «La fuerza rectora en la sociedad y en el Estado es la vanguardia de la clase obrera, el Partido Comunista de Checoslovaquia». ^{[ 59 ]} En su constitución de 1963 , los gobernantes de Yugoslavia codificaron el monopolio de la Liga de Comunistas de Yugoslavia sobre el poder estatal en el preámbulo. ^{[ 60 ]} Esta constitución fue la primera en utilizar la designación de «papel dirigente del partido comunista» en la constitución. ^{[ 59 ]} A pesar de ostentar el monopolio del poder estatal, la constitución comunista establece que incluso el partido debe acatar la constitución. La constitución soviética de 1977 , por ejemplo, dice: "Todas las organizaciones del Partido funcionarán dentro del marco de la Constitución de la URSS" ^{[ 61 ].}

Las constituciones comunistas también dedicaron mucha atención a las organizaciones de masas de la cadena de transmisión. Por ejemplo, el artículo 6 de la constitución checoslovaca de 1960 codificó el Frente Nacional de Checos y Eslovacos , estableciendo que se basaba en "la alianza de los trabajadores de las ciudades y el campo" y que operaba bajo la dirección del Partido Comunista Checoslovaco. Los partidos no comunistas que podían participar en los asuntos de Estado, pero no gobernar, eran miembros de este frente y, según la constitución, "reconocían el programa y el papel dirigente del Partido Comunista de Checoslovaquia". ^{[ 62 ]}

En el uso marxista-leninista, un sistema económico denota la totalidad de las relaciones de producción , distribución, intercambio y consumo de bienes materiales a través de sucesivos modos de producción . ^{[ 63 ]} Cada sistema económico tiene un patrón específico de propiedad de los medios de producción en su base. La teoría marxista-leninista distingue la propiedad pública (propiedad de la sociedad en su conjunto a través del Estado, o de cooperativas y otros colectivos) de la propiedad privada (propiedad de individuos o de las clases dominantes); bajo el capitalismo, sostiene, incluso la propiedad estatal funciona como propiedad conjunta de la burguesía . En la práctica, coexisten múltiples formas de propiedad en cualquier Estado, especialmente en los Estados en transición de un modo de producción a otro. La forma dominante constituye el fundamento del sistema económico que configura el poder estatal. ^{[ 64 ]} Junto con la propiedad de los medios de producción, también se reconoce que los individuos poseen propiedad personal en las constituciones de los Estados comunistas. ^{[ 65 ]}

La coordinación, los objetivos, las relaciones laborales y la distribución se tratan como específicos de cada forma de organización. Históricamente, el capitalismo se caracterizó como una economía de mercado en la que la gestión empresarial se desarrolla dentro de un sistema generalmente no planificado, mientras que la economía socialista se basaba en una economía planificada . Los autores marxistas-leninistas sostienen que el capitalismo orienta la producción hacia el lucro , reproduciendo así la lucha de clases, mientras que el modo de producción socialista la orienta hacia la maximización de la satisfacción de las necesidades materiales y espirituales de la población. El trabajo bajo el capitalismo se presenta como trabajo explotado que genera plusvalía , mientras que bajo el socialismo se presenta como libre de explotación. ^{[ 66 ]} Se dice que la distribución sigue la lógica de la propiedad privada bajo el capitalismo, y el principio " de cada uno según su capacidad, a cada uno según su trabajo " bajo el socialismo, con el Estado regulando la medida del trabajo y el consumo. ^{[ 67 ]}

Las constituciones comunistas, a diferencia de las constituciones democráticas liberales, normalmente incluyen un capítulo dedicado al sistema económico. Por ejemplo, el segundo capítulo de la constitución búlgara de 1971 se titulaba "Sistema socioeconómico", mientras que el segundo capítulo de la constitución soviética de 1977 se llamaba "El sistema económico". ^{[ 64 ]} Estas codifican la economía socialista. Por ejemplo, la constitución checoslovaca de 1960 se hizo eco de la constitución soviética de 1936 al proclamar que el sistema económico socialista era el "fundamento económico" del Estado. ^{[ 68 ]} Varios estados comunistas constitucionalizaron la planificación, siendo ejemplos de ello la constitución húngara de 1949 y la constitución de Alemania Oriental de 1968. ^{[ 66 ]} La planificación estatal aún está codificada en las constituciones de Cuba y Corea del Norte, mientras que China no lo está, pero actualmente está redactando la " Ley Nacional de Planificación del Desarrollo " para que la planificación económica siga teniendo fuerza legal. ^{[ 69 ]}

La actual constitución china contenía, hasta su enmienda en 1993, una cláusula que establecía que practicaba una «economía planificada basada en la propiedad pública socialista». Esta cláusula sobre la propiedad pública socialista se mantiene, pero el término «economía planificada» ha sido sustituido por el de « economía de mercado socialista» . En 1999, la constitución fue enmendada nuevamente para reafirmar la naturaleza socialista de la economía china: «El fundamento del sistema económico socialista de la República Popular China es la propiedad pública socialista de los medios de producción». ^{[ 69 ]} La constitución checoslovaca de 1960 también contenía una cláusula similar sobre la propiedad, definiendo la propiedad socialista como aquella que posee «dos formas básicas: la propiedad estatal, que es propiedad de todo el pueblo (propiedad nacional), y la propiedad cooperativa (propiedad de las cooperativas populares)». ^{[ 68 ]} Sin embargo, a diferencia de la constitución comunista tradicional, la enmienda china de 1999 también reconoció la propiedad privada por primera vez: «El Estado protegerá los derechos e intereses legítimos de los sectores económicos no públicos, como las empresas privadas y de propiedad individual». ^{[ 70 ]} Una enmienda de 2004 hizo inviolable la propiedad privada de los ciudadanos : «La propiedad privada legítima de los ciudadanos es inviolable. El Estado, de conformidad con la ley, protege los derechos de los ciudadanos a la propiedad privada y a su herencia». ^{[ 71 ]}

Históricamente, todos los estados comunistas reconocieron la propiedad personal. Según Osakwe, esto fue un «esfuerzo por disipar las creencias de los "enemigos del socialismo" extranjeros de que el socialismo no respeta el derecho a la propiedad personal». ^{[ 48 ]} Por ejemplo, la constitución rumana de 1965 establece en su artículo 36: «El derecho a la propiedad personal está protegido por la ley. Los objetos del derecho a la propiedad personal pueden ser los ingresos o ahorros derivados del trabajo, la vivienda, el hogar que la rodea y el terreno en el que se asienta, así como los bienes de uso y confort personal». ^{[ 72 ]} La diferencia entre propiedad personal y privada radica en el uso. Si un individuo utilizaba su automóvil exclusivamente para transporte personal, se consideraba propiedad personal, pero una vez que se utilizaba para generar ganancias, se consideraba propiedad privada. ^{[ 73 ]}

La teoría marxista-leninista considera el desarrollo integral del individuo como el objetivo central del Estado comunista; la constitución soviética de 1977, por ejemplo, proclamaba: «El libre desarrollo de cada uno es la condición del libre desarrollo de todos». ^{[ 74 ]} Sostiene que el comunismo abole la explotación y la desigualdad perjudicial , supera la alienación y expande la actividad productiva, política y creativa para el bien común . Los derechos , los deberes y la ley se enmarcan en consecuencia: los derechos permiten la participación y el desarrollo, y la ley socialista hace que la constitución y las leyes sean vinculantes para el partido, los órganos estatales, las organizaciones de la cadena de transmisión y los ciudadanos, proporcionando la protección legal de los derechos. ^{[ 75 ]} En este planteamiento, los derechos se enfatizan especialmente en su dimensión económica y se consideran inseparables de la base económica —desde esta perspectiva, los derechos no pueden otorgarse ni realizarse independientemente de ella—, mientras que las obligaciones sociales emanan de los objetivos colectivos. ^{[ 76 ]} Los marxistas-leninistas no conciben la ley como declarativa, sino como un instrumento para salvaguardar los derechos constitucionales y hacer cumplir los deberes (por ejemplo, el respeto a la constitución y la protección de la propiedad pública), con garantías procesales que regulan la coerción estatal. La libertad , por lo tanto, se vincula con la responsabilidad: las reivindicaciones individuales se reconocen dentro de los requisitos de la sociedad comunista y se ven limitadas por ellos. ^{[ 77 ]} En consecuencia, todas las constituciones comunistas incluyen capítulos dedicados a los derechos y obligaciones fundamentales de los ciudadanos. ^{[ 78 ]}

En las constituciones comunistas , los derechos y libertades de los ciudadanos son inseparables de las obligaciones correspondientes . Se afirma que los individuos gozan de derechos políticos en igualdad de condiciones y están obligados a asumir la responsabilidad de sus propios intereses y del bien común. Los autores marxistas-leninistas sostienen que los derechos naturales y los valores universales son construcciones ideológicas, más que normas objetivas inherentes a los seres humanos. En los estados comunistas, los derechos humanos se consideran de carácter de clase y son otorgados a los ciudadanos por la clase dirigente del Estado, supeditados al cumplimiento de sus obligaciones sociales. ^{[ 80 ]} En la doctrina marxista-leninista, las leyes —presentadas como la voluntad del pueblo trabajador— protegen y amplían los derechos de quienes cumplen con sus obligaciones; se considera que el incumplimiento debilita tales reivindicaciones. ^{[ 81 ]} Un ejemplo es la estipulación en la constitución soviética de 1936 que establecía: « Quien no trabaja, no come », lo que implicaba que los ciudadanos soviéticos no podían reclamar derechos constitucionales sin participar en la sociedad. ^{[ 82 ]} Yuri Andropov , secretario general del Comité Central del PCUS, sostuvo que el sistema democrático de los estados comunistas tiene un carácter de clase y es una democracia específicamente para los trabajadores. Argumentó que los ciudadanos gozan de amplias libertades cuando sus intereses coinciden con los de la sociedad, pero que los intereses colectivos tienen prioridad cuando no es así. Andropov concluyó que la participación en el gobierno, por lo tanto, conlleva obligaciones, incluyendo una estricta disciplina y la responsabilidad de mantener el orden laboral y estatal. ^{[ 83 ]} El principio rector de equilibrar los derechos individuales y los intereses colectivos de la sociedad se denomina unidad entre los intereses de la sociedad y los de los ciudadanos individuales . ^{[ 84 ]}

Las constituciones comunistas suelen destacar el derecho al trabajo y vincularlo al deber de trabajar . Tradicionalmente, estos estados no reconocían la existencia de desempleo dentro de sus fronteras. En cambio, la constitución establecía formalmente cómo el estado proporcionaría empleo acorde a la capacidad y remuneraría según la cantidad y calidad del trabajo. ^{[ 85 ]} Las referencias al desempleo podían encontrarse indirectamente, como en la disposición sobre empleo de la constitución de Alemania Oriental de 1968: «Cuando no se le pueda encontrar un trabajo adecuado, se le proporcionará el sustento necesario». ^{[ 86 ]} Las garantías asociadas incluyen el derecho al descanso y al ocio (límites en la jornada laboral, días libres semanales, días festivos , vacaciones anuales pagadas y acceso a instalaciones organizadas). ^{[ 87 ]} Estas constituciones también suelen garantizar el derecho a la manutención en la vejez, la enfermedad, la discapacidad y para los supervivientes, a menudo mediante un sistema unificado de seguridad social financiado por el Estado . En algunos estados comunistas, las cooperativas y los trabajadores contribuyen, especialmente en los planes rurales. ^{[ 88 ]}

Estas constituciones suelen garantizar la escolarización universal, obligatoria y gratuita dentro de un único sistema estatal (tradicionalmente sin escuelas privadas), con programas de alfabetización para adultos cuando corresponda. La educación superior es generalmente gratuita , con becas para muchos estudiantes. Por ejemplo, la Constitución de Europa del Este de 1968 establecía que «todo ciudadano tiene igual derecho a la educación y a la libre elección de su vocación». ^{[ 89 ]} El derecho a la protección de la salud suele estar fundamentado en estos sistemas y se supone que debe garantizarse mediante servicios médicos gratuitos y medidas preventivas de salud pública. ^{[ 90 ]} Varias constituciones también reconocen el derecho a la vivienda , implementado a través de viviendas públicas de bajo alquiler, apoyo a la construcción cooperativa/individual y asignación supervisada públicamente. ^{[ 91 ]}

La igualdad ante la ley se enfatiza en todas las constituciones comunistas. En cuanto a la igualdad de género , todas afirman que el comunismo es incompatible con la discriminación de género . Por ejemplo, la constitución china de 1975 proclama que "las mujeres gozan de los mismos derechos que los hombres en todos los aspectos". ^{[ 92 ]} La constitución soviética de 1936 contenía una disposición similar: "En la URSS, a las mujeres se les otorgan todos los derechos en igualdad de condiciones con los hombres en todos los ámbitos de la actividad económica, gubernamental, cultural, política y social". ^{[ 92 ]} La discriminación racial también estaba expresamente prohibida, especialmente en las constituciones de los estados comunistas multiétnicos. El artículo 41 de la constitución yugoslava de 1963 dejaba claro que "[l]a difusión o promoción de la desigualdad nacional, así como toda incitación al odio o la intolerancia nacional, racial y religiosa, es inconstitucional y será castigada". ^{[ 92 ]}

Los derechos políticos se enmarcan en torno a la participación en la gestión de los asuntos estatales y sociales, complementados por los derechos electorales y las libertades de expresión , asociación , prensa , reunión y manifestación . Las constituciones suelen garantizar el acceso de las organizaciones de masas del cinturón de transmisión a los medios de comunicación e instalaciones, al tiempo que prohíben a las organizaciones cuyos objetivos se consideren anticomunistas o dirigidos contra el orden constitucional. ^{[ 93 ]} Muchos textos consagran el derecho a presentar propuestas y quejas a los órganos estatales y a las organizaciones del cinturón de transmisión, establecen procedimientos con plazos definidos para su consideración, protegen a los denunciantes de represalias y, en algunos casos, permiten acciones legales contra los funcionarios que infrinjan la ley. Otras disposiciones típicas incluyen la libertad de conciencia (para profesar cualquier fe o ninguna), la protección del matrimonio y la familia (igualdad de los cónyuges, cuidado y educación de los hijos), la inviolabilidad personal, la inviolabilidad del hogar , la privacidad de la correspondencia y las comunicaciones, y las limitaciones procesales en materia de detención y registro. ^{[ 94 ]} Los estudiosos del constitucionalismo comunista, tanto marxistas-leninistas como no marxistas, señalan que estos derechos se conciben como medios para alcanzar objetivos definidos colectivamente y no pretenden legitimar la oposición al orden constitucional. Por ejemplo, la libertad de manifestación se interpretó como la libertad de participar en manifestaciones a favor del Estado, mientras que la libertad de asociación significa el derecho a afiliarse al partido comunista, a las organizaciones de masas de la red de transmisión y a otras organizaciones sociales legalizadas por el Estado. Según Osakwe, no incluye el derecho a asociarse con causas anticomunistas. ^{[ 95 ]}

Estos derechos, desde una perspectiva marxista-leninista, se otorgan bajo la expectativa de que los ciudadanos hayan participado en la sociedad y contribuido indirectamente a la mejora del Estado comunista en cuestión. ^{[ 83 ]} Según esta interpretación, los derechos se confieren no como fines en sí mismos, sino para brindar a los ciudadanos la libertad necesaria para maximizar su contribución al proyecto colectivo de construcción de un futuro comunista. Si los derechos no se utilizan para ese propósito o se emplean para socavar los objetivos socialmente definidos, el Estado puede retirarlos. ^{[ 96 ]} Junto con los derechos, estas constituciones enumeran varias obligaciones. Por ejemplo, los ciudadanos deben observar la constitución y las leyes, defender la ley socialista y el orden público , trabajar con diligencia, proteger y conservar la propiedad socialista, defender el Estado y custodiar los secretos de Estado , contribuir a la paz , pagar impuestos , proteger el medio ambiente y el patrimonio cultural , y respetar los derechos y la dignidad de los demás. Algunos Estados comunistas institucionalizan la participación ciudadana en la aplicación de la ley (por ejemplo, comités de control popular u órganos de vigilancia vecinal). ^{[ 97 ]} Las constituciones comunistas también dejan expresamente claro que los derechos constitucionales enunciados en la constitución no pueden utilizarse para derrocar el sistema estatal comunista. Por ejemplo, la constitución yugoslava de 1963 declara: «Estas libertades y derechos no podrán ser utilizados por nadie para derrocar los fundamentos del orden democrático socialista determinado por la Constitución». ^{[ 96 ]}

Las constituciones de los estados comunistas establecen un sistema de órganos estatales centrado en el SSOP, lo que significa que todos los demás órganos estatales son inferiores al SSOP y rinden cuentas ante él. ^{[ 98 ]} La razón es que, desde una perspectiva marxista-leninista, la separación de poderes en los estados capitalistas funciona para conferir amplios poderes generales al ejecutivo y a su aparato militar-burocrático. En esta interpretación, el aparato se eleva efectivamente por encima del legislativo en la práctica. ^{[ 99 ]} En la doctrina marxista-leninista, el estado comunista existe solo como una formación estatal de transición hacia una sociedad comunista sin Estado , con funciones centrales que incluyen la gestión económica, la defensa nacional, la transformación sociomoral y la protección contra enemigos internos. Los órganos estatales deben actuar de forma concertada en lugar de estar separados. En las constituciones de los estados comunistas, el SSOP se concibe como un órgano de trabajo que combina funciones legislativas y ejecutivas dentro del marco de poder unificado. Aunque se rechaza la estricta separación de poderes y todos los órganos estatales están subordinados al partido comunista, las constituciones aún distribuyen las funciones legislativas, ejecutivas y judiciales para lograr una eficiencia operativa de acuerdo con la división del trabajo . ^{[ 100 ]}

Dado que el SSOP era la encarnación de la soberanía popular , se elegía en elecciones no competitivas. A pesar de ostentar los poderes unificados del Estado, el SSOP optó por delegar sus poderes en otros órganos estatales en la constitución. Además, al ser un órgano de trabajo y no parlamentario, la constitución estipulaba que se reuniera entre una y tres veces al año, con sesiones que rara vez duraban más de un par de semanas. Se suponía que los representantes electos del SSOP no debían ser políticos profesionales y no recibían remuneración por su trabajo. ^{[ 101 ]} Las constituciones comunistas instituyen un sistema en el que todos los representantes tienen un mandato imperativo y pueden ser revocados por sus elecciones. Esto se debe principalmente a que Lenin argumentó que «Ninguna institución electiva ni asamblea representativa puede considerarse verdaderamente democrática y realmente representativa de la voluntad del pueblo a menos que se acepte y ejerza el derecho del elector a revocar a los elegidos». ^{[ 102 ]} Las constituciones comunistas suelen otorgar inmunidad legal a los representantes del SSOP , a menos que el órgano permanente del órgano supremo del Estado decida consentir una investigación penal contra el representante en cuestión. ^{[ 103 ]}

El SSOP de los estados comunistas ha ostentado, desde la constitución soviética de 1936, el monopolio de las facultades legislativas del Estado . Sin embargo, otros órganos estatales, como ocurría en la Unión Soviética, tenían la facultad de emitir órdenes, instrucciones, decretos, normas y reglamentos que, si bien no eran leyes, tenían fuerza de ley. El órgano permanente del SSOP, cuando este no está en sesión, también está facultado para emitir decretos. Si bien estos decretos deben obtener la aprobación del SSOP cuando se reúne en sesión, estas sesiones rara vez los han rechazado. ^{[ 104 ]}

Dado que el SSOP no era una institución permanente, la mayor parte de sus poderes se delegaban al órgano permanente, mucho más pequeño. El SSOP elegía a este órgano. Por ejemplo, la constitución soviética estipulaba 37 miembros. En cambio, el SSOP soviético tenía unos 1500 miembros. ^{[ 105 ]} El órgano permanente, aunque categorizado de forma similar en cada estado comunista, ha tenido diferentes nombres en distintos estados. Se le llamaba presidium en Albania, Bulgaria, Alemania Oriental, la actual Corea del Norte y la Unión Soviética; comité permanente en la actual China y Vietnam; Consejo Presidencial en Hungría; Consejo de Estado en Polonia; y Consejo de Estado en Alemania Oriental y Rumania. Independientemente de los nombres, todos tenían una función idéntica en relación con el SSOP. Estaba facultado para convocar y prorrogar el SSOP y, a menos que el estado en cuestión hubiera establecido un consejo electoral , organizar elecciones para el SSOP. En situaciones en las que el mandato electoral de un SSOP ha terminado, el órgano permanente permanece en sesión hasta que se elige uno nuevo, a pesar de que sus miembros son representantes ex officio del SSOP. Constitucionalmente, a menos que la constitución del estado comunista en cuestión estableciera una presidencia individual fuerte, el órgano permanente actuaba como jefe de estado colectivo de esos estados. ^{[ 106 ]}

Las constituciones comunistas dejan claro que el órgano permanente está subordinado al SSOP. Por ejemplo, la constitución polaca de 1952 establece: «En los intervalos entre las sesiones del Sejm [el SSOP polaco], el Consejo de Estado emite decretos con fuerza de ley. El Consejo de Estado somete sus decretos a la aprobación de la siguiente sesión del Sejm». ^{[ 107 ]} La constitución soviética de 1936, en su artículo 48, proclama que «El Presidium del Soviet Supremo de la URSS rinde cuentas al Soviet Supremo de la URSS por todas sus actividades». ^{[ 107 ]} El órgano permanente también es poderoso en relación con el órgano judicial supremo y el órgano fiscal supremo, en el sentido de que las constituciones comunistas también les otorgan facultades para interpretar la constitución y las leyes. ^{[ 107 ]}

El órgano ejecutivo y administrativo supremo está estipulado por las constituciones de los estados comunistas como el gobierno . Formalmente, está completamente subordinado al SSOP, que lo elige y lo responsabiliza. También está subordinado al partido. El objetivo principal de este órgano estatal, según la constitución, es ejecutar las leyes y decisiones del SSOP y administrar el aparato estatal unificado de los estados comunistas. La constitución faculta a estos órganos para promulgar normas, reglamentos y órdenes que, si bien no son leyes en sentido estricto, tienen efecto vinculante. Como fuentes de derecho, estas decisiones tienen un estatus inferior tanto a la constitución estatal como a las decisiones adoptadas por el SSOP. ^{[ 108 ]} Estos órganos reciben diferentes nombres en cada estado comunista: el Consejo de Ministros en Albania , Bulgaria , Cuba , Alemania Oriental , Hungría , Mongolia , Polonia , Rumania y la Unión Soviética ; el Consejo de Estado en China; el gobierno en Checoslovaquia , Laos y Vietnam ; el Gabinete en Corea del Norte; y el Consejo Ejecutivo Federal en Yugoslavia. ^{[ 109 ]}

Los miembros del órgano ejecutivo deben servir simultáneamente como representantes electos ante el SSOP. El jefe del órgano ejecutivo, tradicionalmente llamado presidente y en los estados comunistas existentes conocido formalmente como primer ministro o jefe de gobierno, es elegido por el SSOP y es personalmente responsable de las actividades del órgano ejecutivo. En los estados comunistas donde existe más de un partido, los demás partidos suelen estar representados en el órgano ejecutivo, ya sea como ministros o secretarios de Estado. En algunos estados comunistas, el órgano permanente nombra al jefe de gobierno, mientras que en otros, lo hace el presidente. En ambos casos, el SSOP debe aprobar la recomendación. Al igual que otros órganos estatales, el órgano ejecutivo, entre sesiones del SSOP, rinde cuentas ante el órgano permanente del SSOP. ^{[ 110 ]}

Las constituciones comunistas confieren a un órgano judicial supremo el monopolio de la adjudicación . Por ejemplo, el artículo 102 de la Constitución de la URSS de 1977 otorgaba jurisdicción exclusiva para la aplicación de la ley socialista al Tribunal Supremo de la Unión Soviética . En la doctrina marxista-leninista, la justicia administrada por dichos órganos es la justicia de clase , que equipara el avance del comunismo con la justicia y su obstrucción con la injusticia . Por consiguiente, los tribunales priorizan la aplicación de las leyes socialistas y los principios de equidad para proteger el orden estatal comunista. Esto suele estar codificado en la constitución, como ocurrió en la constitución polaca de 1952. No establece políticas, y se rechazan el control constitucional y la jurisprudencia . ^{[ 111 ]}

Dentro de la división funcional del trabajo, el órgano judicial supremo rinde cuentas al SSOP y, entre sus convocatorias, al órgano permanente. Los jueces en todos los estados comunistas son independientes de otros órganos o entidades estatales en sus resoluciones. Sin embargo, los jueces trabajan dentro de las limitaciones establecidas por el SSOP. No pueden revocar las decisiones del SSOP y deben actuar de acuerdo con su lógica política. Esto significa que, si bien los jueces en los estados comunistas pueden emitir sentencias independientes, no son políticamente independientes. Se supone que los jueces de los estados comunistas funcionan como actores políticos que buscan proteger el orden estatal comunista. Lo mismo ocurre con el órgano judicial supremo en su conjunto, que también se considera un órgano político. ^{[ 112 ]}

El órgano supremo de la fiscalía , que tiene sus orígenes institucionales en el Imperio ruso , actúa como supervisor nacional de la legalidad en todos los órganos estatales, excepto la SSOP y su órgano permanente. ^{[ 113 ]} Estos órganos eran comúnmente designados como el "poder supremo de supervisión" del Estado por las constituciones comunistas. Eran elegidos por la SSOP y rendían cuentas ante ella, y entre sus convocatorias, ante el órgano permanente. ^{[ 114 ]} Su mandato electoral variaba. En la constitución soviética de 1977, el Procurador General de la Unión Soviética tenía un mandato electoral de siete años, dos años más que el mandato de la SSOP. En contraste, en China, la Fiscalía Popular Suprema tiene el mismo mandato electoral que la SSOP. ^{[ 115 ]} El mandato de la fiscalía incluye la supervisión de ministerios, órganos administrativos, tribunales y otros órganos estatales para garantizar el cumplimiento preciso de las leyes, como se refleja en el artículo 104 de la Constitución checoslovaca de 1960. La fiscalía no extiende su supervisión a la SSOP. A diferencia de los tribunales, la fiscalía suele estar estrictamente centralizada en su organización: las fiscalías de menor rango son designadas de arriba hacia abajo por períodos fijos por el órgano fiscal supremo. Los órganos fiscales operan independientemente de otros órganos estatales y están subordinados únicamente al órgano fiscal supremo, como ocurría en la constitución soviética de 1977. ^{[ 116 ]}

Checoslovaquia y Alemania Oriental fueron los primeros estados comunistas en introducir el cargo de presidente individual. Hasta entonces, el órgano permanente del SSOP, que actuaba como jefe de Estado colectivo, había sido la norma. ^{[ 117 ]} Sin embargo, no es raro que el presidente individual ejerza de oficio como presidente del órgano permanente del SSOP, como ocurrió con los presidentes de Laos y Rumania . En la mayoría de los estados, el presidente era responsable de firmar y publicar las leyes y de nombrar al primer ministro. En ciertos casos, el presidente también puede convocar y presidir las reuniones del órgano ejecutivo, como en Rumania y la actual Cuba. En todos los casos, el presidente de un estado comunista es elegido por el SSOP y rinde cuentas ante él. ^{[ 118 ]}

También existen muchas instituciones únicas. Por ejemplo, la constitución soviética de 1977 codificó un Comité de Control Popular establecido por el SSOP soviético, responsable del trabajo de control en la economía. ^{[ 119 ]} Los órganos de control no eran exclusivos de la Unión Soviética, pero otros estados rara vez los mencionaban en sus constituciones. Comúnmente, estaban organizados como subunidades internas del órgano ejecutivo, como fue el caso del Consejo Central para el Control de los Trabajadores y el Tribunal Superior de Control Financiero en la Rumania comunista. ^{[ 120 ]} Los estados comunistas existentes han establecido sus propios órganos de control únicos, todos los cuales están codificados en la constitución. China ha establecido la Comisión Nacional de Supervisión , Cuba el Contralor General de Cuba , Laos la Auditoría del Estado y Vietnam la Auditoría del Estado . ^{[ 121 ]} El órgano de Arbitraje del Estado también fue constitucionalizado en la constitución soviética de 1977, y se le encomendó la tarea de resolver disputas de propiedad entre empresas, institutos y organizaciones. El jefe del Arbitraje Estatal era el árbitro principal , a quien el SSOP elegía por un período electoral de cinco años. ^{[ 122 ]}

Corea del Norte y Yugoslavia establecieron órganos supremos únicos en sus constituciones. Los yugoslavos establecieron la Presidencia de la RFSY con la aprobación de la Constitución de 1974. [ ^{123 ] Los} norcoreanos establecieron la Comisión de Asuntos Estatales (CAE) en 2016 mediante una enmienda constitucional . ^{[ 124 ]} A pesar de ser ambos órganos supremos, sus funciones se describen de manera diferente. ^{[ 125 ]} La constitución yugoslava de 1974 establece: «La Presidencia es el órgano supremo encargado de la administración y el mando de las Fuerzas Armadas de la República Federativa Socialista de Yugoslavia en tiempos de guerra y de paz». ^{[ 126 ]} La constitución norcoreana tiene una descripción más limitada. No otorga al órgano el control de las fuerzas armadas: «La Comisión de Asuntos Estatales es el órgano supremo de liderazgo político del poder estatal». ^{[ 127 ]} En cambio, el control de las fuerzas armadas se confiere al cargo de Presidente de la CAE . ^{[ 128 ]}

La primera constitución comunista del mundo, la constitución de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia , fue adoptada el 10 de julio de 1918. Según el académico húngaro Otto Bihari, esta constitución esbozó un poder unificado en su décimo artículo al afirmar que todos los poderes estatales fueron conferidos a los soviets. ^{[ 136 ]} Al presentar esta constitución al Congreso Panruso de los Soviets , Yuri Steklov , miembro de la comisión de redacción constitucional, declaró que, a diferencia de las constituciones burguesas que establecieron una separación artificial de poderes, esta constitución tenía como objetivo concentrar todos los poderes estatales ("legislativo, ejecutivo, judicial") en un solo órgano: el Congreso Panruso de los Soviets y sus órganos internos, el Comité Ejecutivo Central (CEC) y el Consejo de Comisarios del Pueblo . ^{[ 137 ]} Esta constitución, al igual que todas las demás constituciones estatales comunistas posteriores, otorgaba indirectamente al SSOP soviético poderes para supervisar la constitución, ya que, de acuerdo con el poder unificado , los marxistas-leninistas sostienen que la soberanía popular reside exclusivamente en el SSOP. ^{[ 138 ]} Este marco se reforzó en la primera constitución de la Unión Soviética, adoptada en 1924. Esta concedió al Congreso de los Soviets de toda la Unión y al Comité Ejecutivo Central la facultad de decidir sobre «todas las cuestiones que consideren sujetas a su determinación», lo que significa que sus poderes eran ilimitados. La constitución estipulaba que el Tribunal Supremo soviético operaba bajo la jurisdicción del CEC. ^{[ 139 ]}

La constitución soviética de 1924 facultó al Tribunal Supremo, bajo las órdenes del CEC, para supervisar la aplicación de la constitución mediante el control del cumplimiento entre las repúblicas soviéticas . En el primer estatuto del Tribunal Supremo soviético, este poder se amplió bajo el principio de supervisión general de la legalidad para permitir que el tribunal supremo revisara las regulaciones emitidas por los órganos ejecutivos y administrativos del Estado soviético . En 1933, la responsabilidad de la aplicación y supervisión constitucional se transfirió del Tribunal Supremo al Procurador General de la Unión Soviética . ^{[ 140 ]} En un intento por fortalecer el poder unificado, la constitución soviética de 1936 transfirió estos poderes al Presidium del Soviet Supremo de la Unión Soviética , órgano permanente del SSOP . Se otorgó al Presidium el derecho de revocar decretos y órdenes de todos los órganos estatales que no estuvieran en conformidad con la constitución estatal. Este poder no se utilizó con frecuencia, y desde enero de 1938 hasta febrero de 1969, el Presidium solo descubrió seis violaciones constitucionales. ^{[ 141 ]} Delegar la aplicación y supervisión constitucional al órgano permanente del SSOP se ha convertido en la norma en los estados comunistas, ya que el SSOP solo se reúne un par de veces al año. ^{[ 142 ]}

En ciertos casos, el órgano permanente opta por establecer comités especiales para supervisar la aplicación de la constitución. ^{[ 143 ]} Alemania Oriental se convirtió en el primer estado comunista en instituir y abolir este modelo. La constitución de Alemania Oriental de 1949 estableció un Comité Constitucional de la Cámara del Pueblo , el SSOP de Alemania Oriental. Este comité tenía la facultad de revisar si las leyes aprobadas por el SSOP de Alemania Oriental se ajustaban a la constitución. Sin embargo, la supervisión de los actos, decretos y órdenes emitidos por otros órganos estatales recaía en el SSOP de Alemania Oriental en su conjunto. A pesar de su función, el comité nunca emitió un dictamen y fue abolido en 1968 con la adopción de una nueva constitución de Alemania Oriental, transfiriendo sus poderes al Consejo de Estado de Alemania Oriental . ^{[ 144 ]}

La decisión de Alemania Oriental de abolir el Comité Constitucional fue contraria a la corriente principal. A partir del proceso de desestalinización iniciado en el XX Congreso del Partido Comunista de la Unión Soviética (PCUS) en 1956, se presentaron varias propuestas para establecer un "Consejo Constitucional", una "Comisión Constitucional" o un "Comité Constitucional" del Soviet Supremo (SSOP). Este comité estaría integrado por diputados electos y juristas profesionales y se encargaría de revisar las leyes, ya sea por iniciativa propia o a petición de los órganos estatales, para garantizar su conformidad con la constitución estatal. En algunas propuestas, este comité incluso tendría la facultad de derogar las leyes que no se ajustaran a la constitución. ^{[ 145 ]} En la Bulgaria comunista también se llevaron a cabo debates similares , pero, al igual que en la experiencia soviética, no se estableció ningún comité. ^{[ 146 ]}

La Rumania comunista se convirtió en el segundo estado comunista en establecer un comité especial dedicado a la aplicación de la Constitución con la adopción de la Constitución de 1965. Este comité era conocido como la Comisión Constitucional de la Gran Asamblea Nacional , la SSOP rumana. ^{[ 147 ]} Si bien formalmente la Constitución aún otorgaba a la Gran Asamblea Nacional el poder de emitir resoluciones vinculantes sobre la constitucionalidad de las leyes, en realidad delegaba este poder a la Comisión Constitucional. Estaba compuesta por diputados y expertos legales elegidos para un solo mandato, idéntico al mandato electoral de la SSOP. La competencia de la comisión se limitaba inicialmente a la revisión a posteriori de las leyes promulgadas, pero una enmienda constitucional de 1969 amplió su ámbito de competencia al escrutinio preventivo de los proyectos de leyes y decretos. ^{[ 148 ]}

Las consecuencias de la Revolución Húngara de 1956 generaron un debate sobre la aplicación de la Constitución. El jurista János Beér abogó por la instauración de un sistema en el que toda norma jurídica estuviera destinada a hacer cumplir la Constitución en su totalidad, y ninguna norma jurídica debía entrar en conflicto con sus disposiciones. ^{[ 149 ]} Otro jurista, Otto Bihari , propuso otorgar al Comité Judicial de la Asamblea Nacional , el SSOP húngaro, la facultad de supervisar la actividad legislativa de los órganos estatales en lo que respecta a su constitucionalidad. ^{[ 150 ]} La Constitución fue enmendada en 1972 , intentando establecer una división de funciones en materia de supervisión constitucional entre las sesiones del SSOP y su órgano permanente, el Consejo Presidencial . No se creó un comité especial del SSOP húngaro hasta la enmienda constitucional de 1983, que estableció el Consejo Constitucional de la Asamblea Nacional. Este consejo estaba facultado para derogar todas las leyes que contravinieran la Constitución, excepto aquellas que emanaran de la Asamblea Nacional, el Consejo Presidencial y el Tribunal Supremo . ^{[ 151 ]}

El siguiente intento de crear un comité dedicado a la supervisión y el cumplimiento constitucional tuvo lugar en la Unión Soviética bajo el liderazgo de Mijaíl Gorbachov . En la XIX Conferencia de la Unión Soviética del PCUS , celebrada en 1988, el partido adoptó una resolución titulada «Sobre la reforma legal». ^{[ 152 ]} Dicha resolución abogaba por el establecimiento de un «estado socialista bajo el imperio de la ley». La resolución definía un estado socialista bajo el imperio de la ley como aquel en el que todas las leyes adoptadas y las decisiones de los órganos estatales se ajustaban a la constitución soviética. Para facilitar esta tarea, solicitaba la creación de un Comité de Supervisión Constitucional (CSC). ^{[ 153 ]} Posteriormente, el 1 de diciembre de 1988, el SSOP soviético enmendó la constitución y estableció una nueva estructura estatal: el Congreso de Diputados del Pueblo (CPD) sustituyó al Soviet Supremo como SSOP, mientras que el Soviet Supremo sustituyó al Presidium del Soviet Supremo como órgano permanente. El CPD fue facultado para elegir un CSC para un mandato electoral de 10 años. En comparación, el mandato electoral del CPD era de cinco años. Los miembros del CCS debían ser profesionales del derecho que trabajaran independientemente del CPS y del Soviet Supremo. ^{[ 154 ]} Al igual que otros comités especiales en otros estados comunistas, el CCS carecía de capacidad de ejecución independiente y requería la aprobación del CPS para que sus decisiones surtieran efecto. ^{[ 155 ]}

Con el colapso de los estados comunistas africanos y europeos entre 1989 y 1992, los cinco estados comunistas restantes (China, Cuba, Laos, Corea del Norte y Vietnam) supervisaron la aplicación de la constitución a través del órgano permanente del SSOP. En 2013, el primer borrador de la constitución vietnamita de ese año incluía una disposición para la creación de un Consejo Constitucional. El borrador establecía que este sería elegido por el SSOP de Vietnam y podría iniciar investigaciones por su cuenta, pero para que sus decisiones se implementaran, debían ser aprobadas por las sesiones del SSOP de Vietnam. ^{[ 156 ]} El SSOP de Vietnam finalmente celebró una votación preliminar sobre el establecimiento de un consejo constitucional, con 216 votos en contra y 141 a favor. ^{[ 157 ]}

China fue el siguiente, y el último, Estado comunista en establecer un comité especial dedicado a la supervisión y aplicación de la Constitución. Tras su elección como secretario general del Comité Central del Partido Comunista Chino, después del XVIII Congreso Nacional , celebrado en 2012, Xi Jinping enfatizó la importancia de "gobernar el país de acuerdo con la Constitución". ^{[ 158 ]} Si bien las palabras en sí mismas, según el académico Keith J. Hand , no eran nuevas, el conjunto de políticas resultante adoptado para hacer realidad esta retórica sí lo era. La Tercera Sesión Plenaria del XVIII Comité Central , celebrada en 2018, adoptó una resolución sobre reformas legales que pedía perfeccionar el sistema de aplicación de la Constitución de la Asamblea Popular Nacional y su Comité Permanente , respectivamente el SSOP y el órgano permanente de China. Específicamente, pedía establecer "procedimientos y mecanismos completos para la interpretación constitucional" [...] fortalecer el sistema de registro y revisión, [y] cancelar y corregir documentos normativos que violen la Constitución o la ley. ^{[ 159 ]}

Xi reafirmó su compromiso de fortalecer la aplicación constitucional en el XIX Congreso Nacional , celebrado en 2017. ^{[ 160 ]} La Primera Sesión del XIII Congreso Nacional del Pueblo , celebrada en 2018, enmendó la constitución estatal y transformó el Comité de Leyes del SSOP de China en el Comité de Constitución y Leyes (CLC). ^{[ 161 ]} El CLC, como comité especial, trabaja oficialmente bajo el liderazgo del órgano permanente de China y asiste en su trabajo. Los miembros del CLC son elegidos por la APN y se reúnen para sesiones una o dos veces al mes. ^{[ 162 ]} Es responsable principalmente de la supervisión, aplicación e interpretación de la constitución. ^{[ 163 ]} Al igual que otros comités especiales dedicados a la aplicación constitucional en los estados comunistas, las decisiones del CLC no son vinculantes y necesitan obtener la aprobación de la APN y/o su Comité Permanente para implementarse. Para ayudar en su trabajo, el órgano permanente de China estableció una Oficina Constitucional dentro de la Comisión de Asuntos Legislativos , un órgano de trabajo (es decir, un órgano dirigido por un funcionario político y compuesto por burócratas). ^{[ 164 ]}

Otros estados comunistas, concretamente Checoslovaquia, Polonia y Yugoslavia, optaron por establecer tribunales constitucionales . El intento checoslovaco se adoptó durante la Primavera de Praga bajo el liderazgo reformista de Alexander Dubček . El SSOP checoslovaco finalmente aprobó la Ley Constitucional de la Federación Checoslovaca , que contemplaba un Tribunal Constitucional Federal elegido por el SSOP. Sin embargo, tras la invasión de Checoslovaquia por el Pacto de Varsovia , la nueva dirección del Partido Comunista de Checoslovaquia denunció la iniciativa como «emprendeda sin preparación marxista-científica» y basada en una «glorificación acrítica de una institución burguesa», aunque la enmienda constitucional en sí no fue derogada. No obstante, la creación efectiva del tribunal no se llevó a cabo hasta después de la Revolución de Terciopelo , ya que el SSOP se negó a promulgar la legislación habilitante necesaria. ^{[ 165 ]}

El intento yugoslavo tuvo lugar tras la ruptura soviético-yugoslava de 1948. Los líderes yugoslavos comenzaron a criticar activamente la concepción teórica soviética dominante del derecho socialista y abogaron por el fortalecimiento de los poderes judiciales para prevenir el abuso de poder . ^{[ 166 ]} La Constitución yugoslava de 1963 estableció el Tribunal Constitucional , cuyos miembros eran elegidos por la Asamblea Federal (SSOP) por un período de ocho años (la SSOP tenía un mandato electoral de cuatro años). Contaba con catorce miembros (dos de cada república y uno de cada provincia autónoma) y estaba facultado para someter a la SSOP las resoluciones sobre leyes que contravinieran la constitución. La SSOP yugoslava disponía entonces de seis meses para adaptar la ley en cuestión a la constitución; de lo contrario, la ley dejaría de aplicarse por completo. En este sentido, el enfoque yugoslavo fortaleció el poder judicial dentro de los límites de las competencias unificadas de la SSOP. ^{[ 167 ]} Por ejemplo, en 1990, el Tribunal Constitucional sostuvo que cada constitución republicana —excepto la de Montenegro— contravenía el orden constitucional establecido por la constitución federal . Dado que la implementación de este tipo de sentencia (inconstitucionalidad de una constitución republicana o provincial) dependía del SSOP, el tribunal carecía de un medio independiente para hacer cumplir su decisión, y en el caso de 1990, el SSOP no tomó ninguna medida para dar efecto a este fallo. Reflexionando sobre el episodio, el presidente del tribunal, Milovan Buzađič , lo describió posteriormente como una demostración de "la dominación del sector político sobre el jurídico". ^{[ 168 ]}

Al igual que en la Unión Soviética, los efectos de la desestalinización influyeron en el debate jurídico en Polonia. La cuestión central era si se podía instituir la aplicación de la Constitución sin los límites tradicionales articulados dentro del constitucionalismo comunista tradicional. La postura tradicional era que no, puesto que contravenía las facultades unificadas del Sejm , el SSOP polaco. ^{[ 169 ]} El jurista Andrzej Burda fue uno de los primeros defensores de que las facultades unificadas del SSOP y un mecanismo de supervisión externo no debilitaban dichas facultades, argumentando: «Si un órgano A ejerce control sobre otro órgano B dentro de un ámbito estrictamente definido, tal hecho no denota la superioridad general del primero sobre el segundo». ^{[ 170 ]}

Las enmiendas constitucionales de 1976 buscaban, al igual que las reformas húngaras de 1972, establecer una división de funciones entre las sesiones del SSOP y el órgano permanente, el Consejo de Estado , en materia de supervisión constitucional. Sin embargo, la posterior crisis polaca de 1980-1981 y el auge de Solidaridad obligaron al Estado polaco a reformarse. Solidaridad, en su congreso de 1981, había solicitado la creación de un Tribunal Constitucional , que el SSOP polaco estableció formalmente el 26 de marzo de 1982. ^{[ 171 ]} A diferencia de otras reformas constitucionales promulgadas en otros estados comunistas, las enmiendas constitucionales polacas dejaban claro que los miembros del Tribunal Constitucional eran independientes del SSOP. Si bien el SSOP tenía la facultad de elegir a sus miembros, debía elegir a aquellos que se hubieran distinguido por sus conocimientos jurídicos. ^{[ 172 ]} El Tribunal Constitucional debía someter su dictamen sobre la inconformidad con la Constitución al SSOP, que podía aprobarlo o rechazarlo. ^{[ 173 ]}