Referéndum sobre el Estatuto de Autonomía de Andalucía de 1981

El martes 20 de octubre de 1981 se celebró en Andalucía un referéndum sobre la aprobación del Estatuto de Autonomía de Andalucía. Se preguntó a los votantes si ratificaban un proyecto de Estatuto de Autonomía de Andalucía que organizaba las provincias de Almería , Cádiz , Córdoba , Granada , Huelva , Jaén , Málaga y Sevilla en una comunidad autónoma de España . El borrador final del proyecto de ley había sido aprobado por la Asamblea de Parlamentarios de Andalucía el 1 de marzo de 1981, pero requería su ratificación mediante referéndum vinculante y su posterior aprobación por las Cortes Generales españolas , según lo establecido en el artículo 151 de la Constitución española de 1978. [ ^{1 ] El} referéndum se celebró simultáneamente con las elecciones autonómicas en Galicia .

El referéndum arrojó un 92,7% de votos válidos a favor del proyecto de ley con una participación del 53,5%. ^{[ 2 ] [ 3 ]} Una vez aprobado, el proyecto de ley fue sometido a consideración de las Cortes Generales, que lo aceptaron el 17 de diciembre de 1981 (en el Congreso de los Diputados ) y el 23 de diciembre (en el Senado español ), recibiendo la sanción real el 30 de diciembre y siendo publicado en el Boletín Oficial del Estado el 11 de enero de 1982. ^{[ 4 ] [ 5 ]}

Proyectos de estatutos de autonomía aprobados según el procedimiento previsto en el artículo 151 de la Constitución española de 1978, necesarios para su posterior ratificación en referéndum, una vez dictaminados favorablemente por la Comisión Constitucional del Congreso de los Diputados . ^{[ 6 ] [ 7 ]} Conforme al artículo 9 de la Ley Orgánica 2/1980, de 18 de enero, de regulación de las distintas formas de referéndum, la ratificación requería el voto afirmativo de al menos la mayoría de los válidamente emitidos. En ausencia de dicha mayoría en una o varias provincias, quienes votaran favorablemente podrían constituirse en una comunidad autónoma propia, siempre que: ^{[ 8 ]}

1. Las provincias eran colindantes.
2. Se decidió continuar el proceso legislativo en virtud de un acuerdo adoptado por mayoría absoluta de la Asamblea de Parlamentarios correspondiente a las provincias que habían votado afirmativamente sobre el proyecto. En este caso, el proyecto de Estatuto debía ser tramitado como Ley Orgánica por las Cortes Generales con el único fin de adaptarlo al nuevo ámbito territorial.
3. Si el resultado del referéndum hubiera sido negativo en la mayoría o en todas las provincias, no se redactaría ningún nuevo estatuto durante un período de cinco años, independientemente de aquellas provincias que, habiendo votado afirmativamente, optaran por constituirse en una comunidad autónoma propia.

El procedimiento electoral se reguló mediante el Real Decreto-ley 20/1977, de 18 de marzo, y sus disposiciones legales conexas. La votación en el referéndum se basó en el sufragio universal , que comprendía a todos los nacionales mayores de dieciocho años, inscritos en las provincias de Almería , Cádiz , Córdoba , Granada , Huelva , Jaén , Málaga y Sevilla y en pleno ejercicio de sus derechos civiles y políticos. ^{[ 9 ]} La pregunta formulada fue "¿Aprueba el proyecto de Estatuto de Autonomía para Andalucía?" ( Español : ¿Aprueba el proyecto de Estatuto de Autonomía para Andalucía? ). ^{[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]}

El referéndum de 1980 había dado como resultado una victoria para la iniciativa de autonomía en siete de las ocho provincias excepto en Almería, donde, con un 42,3% del electorado y una participación del 51,1%, el voto "Sí" no alcanzó la mayoría requerida del 50% de todos los que podían votar. ^{[ 13 ]} Las negociaciones aseguraron resolver el bloqueo, que amenazaba con paralizar todo el proceso autonómico, ^{[ 14 ]} se resolvió en octubre de 1980 mediante dos enmiendas legales: ^{[ 15 ]} la primera, una modificación de la Ley del Referéndum que permitía la aprobación de la iniciativa de autonomía del artículo 151 en las provincias que hubieran cumplido el umbral del 50% del electorado, y la posibilidad de extender la iniciativa a aquellas provincias dentro de la misma región que no cumplieran este requisito —como el caso de Almería— siempre que fuera solicitada por la mayoría de los miembros electos de esa provincia dentro de las Cortes Generales; La segunda, una ley orgánica que aprobaba este mecanismo para la provincia de Almería aplicándolo retroactivamente al resultado del referéndum del 28 de febrero. ^{[ 16 ] [ 17 ]} Ambas enmiendas serían aprobadas definitivamente por las Cortes Generales el 11 de noviembre de 1980. ^{[ 18 ] [ 19 ] [ 20 ]}

La fase final de las negociaciones sobre el proyecto de Estatuto comenzó inmediatamente después, ^{[ 21 ] [ 22 ]} y el 1 de marzo de 1981 el texto fue aprobado por 70 votos a favor y 6 en contra en la Asamblea de Parlamentarios regional, con consenso entre el Partido Socialista Obrero Español (PSOE), la Unión de Centro Democrático (UCD) y el Partido Comunista de España (PCE), y la única oposición del Partido Socialista de Andalucía (PSA). ^{[ 1 ] [ 23 ] [ 24 ]} El siguiente paso en el proceso fue el dictamen favorable de la Comisión Constitucional del Congreso de los Diputados, que se obtuvo el 30 de junio, y la posterior ratificación del Estatuto en referéndum. ^{[ 25 ] [ 26 ]}

El referéndum para la ratificación del proyecto de Estatuto se había programado inicialmente para junio o septiembre de 1981, ^{[ 27 ] [ 28 ]} pero los retrasos en la tramitación parlamentaria del texto hasta julio pospusieron la fecha del referéndum a octubre, y la votación se programó para celebrarse simultáneamente con las elecciones regionales gallegas de 1981. [ ^{26 ] [ 29 ] El} referéndum fue convocado por un real decreto publicado en el Boletín Oficial del Estado el 26 de agosto de 1981, que fijó la fecha para el martes 20 de octubre de 1981. ^{[ 11 ] [ 30 ]}

La campaña fue menos intensa que en el referéndum de 1980, con todos los principales partidos políticos apoyando ahora la aprobación del Estatuto. ^{[ 33 ]} El presidente Rafael Escuredo criticó el "tono frío" de la campaña y pidió a todos los partidos que insistieran especialmente en solicitar el voto afirmativo en el referéndum. ^{[ 34 ] [ 35 ]} Cabe destacar la apatía general de la campaña, ya que los partidos tuvieron una actividad limitada en pueblos y ciudades, mientras que el número de eventos organizados estuvo lejos de lo habitual en una campaña electoral. ^{[ 36 ]} Solo durante los últimos días de la campaña asistieron algunos líderes nacionales, entre ellos el primer ministro Leopoldo Calvo-Sotelo , el ex primer ministro Adolfo Suárez y el principal líder de la oposición Felipe González , ^{[ 37 ] [ 38 ]} pero la impresión general fue que la participación sería visiblemente menor que en el referéndum de 1980. ^{[ 39 ]}

La tabla que aparece a continuación muestra las estimaciones de intención de voto en orden cronológico inverso, presentando primero las más recientes y utilizando las fechas de realización del trabajo de campo de la encuesta, en lugar de la fecha de publicación. Cuando se desconocen las fechas del trabajo de campo, se indica la fecha de publicación. El porcentaje más alto de cada encuesta se muestra con el fondo sombreado en el color de la opción preferida. Las columnas «Ventaja» de la derecha muestran la diferencia en puntos porcentuales entre las opciones «Sí» y «No» en una encuesta determinada.

El referéndum resultó en un apoyo masivo al proyecto de Estatuto, aunque con una participación del 53,5%, en comparación con el 64,2% del referéndum de 1980. Esto fue recibido con satisfacción por todos los partidos políticos, que temían que las tasas de abstención pudieran alcanzar o superar el umbral del 50%. ^{[ 41 ]} Entre las razones que contribuyeron a la menor participación se mencionaron: las campañas de bajo perfil de los partidos políticos; la coincidencia con las elecciones regionales gallegas, que atrajeron la atención de las direcciones de los partidos y de los medios de comunicación; que el referéndum recibió una menor cobertura de los medios estatales que la recibida por los referendos vasco y catalán en octubre de 1979; así como porque la aprobación se dio por sentada debido a la falta de un mínimo de votos afirmativos sobre el electorado y a que no existía una amenaza apreciable por parte del bando del "No". ^{[ 42 ]}

Una vez ratificado el Estatuto en referéndum, se enviaría a las Cortes Generales para su consideración y ratificación final, ^{[ 43 ] [ 44 ]} este proceso se ralentizó debido a una apelación del partido de extrema derecha Fuerza Nueva (FN) sobre los resultados. ^{[ 45 ] [ 46 ]} El Congreso de los Diputados ratificó posteriormente el Estatuto el 17 de diciembre, ^{[ 47 ]} y el Senado hizo lo mismo el 23 de diciembre. ^{[ 48 ]} El texto recibió la sanción real el día 30 y se publicó en el Boletín Oficial del Estado el 11 de enero de 1982, ^{[ 49 ]} y se fijó la fecha de las primeras elecciones regionales para el 23 de mayo de 1982 después de negociaciones entre el gobierno central y los gobiernos regionales . ^{[ 50 ] [ 51 ] [ 52 ]}

• Referéndum sobre la iniciativa de autonomía andaluza de 1980
• Referéndum sobre el Estatuto de Autonomía de Galicia de 1980
• Elecciones regionales andaluzas de 1982
• Referéndum sobre el Estatuto de Autonomía de Andalucía de 2007

Fuentes de encuestas de opinión

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