Formación del gabinete holandés en 2002

Tras las elecciones generales neerlandesas del 15 de mayo de 2002 , se formó un gabinete en los Países Bajos . Esto dio lugar al Primer Gabinete de Balkenende el 22 de julio de 2002. La coalición estaba formada por la Llamada Demócrata Cristiana (CDA), el Partido Popular por la Libertad y la Democracia (VVD) y la Lista Pim Fortuyn (LPF).

El informante Piet Hein Donner fue el encargado de explorar opciones de coalición y, posteriormente, de facilitar las negociaciones. Al principio, el VVD se mostró reacio a unirse al gabinete, pero accedió a negociar una semana después. Los problemas internos del nuevo LPF obstaculizaron en ocasiones las negociaciones. Durante la búsqueda de ministros y secretarios de Estado, dirigida por el formador Jan Peter Balkenende , al LPF le resultó más difícil encontrar candidatos idóneos. A pesar de que la formación tuvo lugar poco después del asesinato, el 6 de mayo, del líder del partido, Pim Fortuyn , se desarrolló con relativa calma y rapidez.

Desde 1994, los gabinetes morados —el primer gabinete de Kok y el segundo gabinete de Kok— habían gobernado bajo la presidencia del primer ministro Wim Kok . El gabinete cayó debido a la crisis de gabinete por la masacre de Srebrenica en abril de 2002, justo antes de las elecciones que se celebrarían un mes después, cuya fecha se mantuvo sin cambios. ^{[ 1 ]}  

Ya en agosto de 2001, Kok había indicado que ya no estaba disponible para el puesto de líder del partido PvdA. Fue sucedido por Ad Melkert . Hans Dijkstal era el líder del VVD, socio de la coalición. El líder del partido más pequeño, el D66, era Thom de Graaf . En el principal partido de la oposición, el CDA, Jan Peter Balkenende se convirtió en líder. Paul Rosenmöller era el líder de GroenLinks . ^{[ 2 ]}

El publicista Pim Fortuyn se convirtió en líder del partido Países Bajos Habitables . En su libro De puinhopen van acht jaar paars ( Los restos de ocho años de púrpura ) describió su crítica a la política gubernamental, en la que, según él, se había descuidado el sector público . También criticó el islam , al que calificó de «cultura atrasada», y la migración . Estas últimas posturas lo llevaron a romper con Países Bajos Habitables en febrero de 2002, tras lo cual fundó su propio partido, Lijst Pim Fortuyn , bajo presión de tiempo . Rotterdam Habitable , del que aún era líder, logró convertirse en el partido más grande en las elecciones municipales de marzo de 2002 en Rotterdam. ^{[ 3 ]}

Si bien el PvdA y el VVD obtuvieron buenos resultados en las encuestas hasta principios de 2002, estos disminuyeron en favor del LPF y el CDA. El PvdA, GL y D66 se volvieron contra Fortuyn y lo acusaron de tomar un rumbo peligroso y de extrema derecha . El VVD también se mostró crítico, pero además quiso intensificar su postura crítica sobre el asilo para competir por los votos. El CDA, por otro lado, había firmado un pacto de no agresión con Fortuyn en noviembre de 2001 y se volvió en contra de la sociedad multicultural . ^{[ 3 ]}

La campaña se paralizó cuando, el 6 de mayo, Fortuyn fue asesinado en el Media Park de Hilversum por el activista ambiental Volkert van der Graaf . Los Países Bajos reaccionaron con conmoción. Los partidarios de Fortuyn se dirigieron al Binnenhof, donde, a medida que avanzaba la noche, acusaron a Melkert, Kok y Rosenmöller de ser los asesinos. La decisión sobre si las elecciones debían celebrarse quedó en manos del LPF. Optaron por permitir que las elecciones siguieran adelante, «porque Pim lo habría querido así». Todos los partidos detuvieron sus campañas. ^{[ 4 ]}

Resultados electorales

Los partidos de tendencia demócrata-estadounidense sufrieron importantes derrotas en las elecciones: el PvdA pasó de 45 a 23 escaños, el VVD de 38 a 24 y el D66 de 14 a 7. El LPF entró en la Cámara con 26 escaños; nunca antes un partido recién llegado había obtenido tantos. El grupo parlamentario más numeroso fue el CDA con 43 escaños. Tras los resultados, tanto Melkert como Dijkstal dimitieron como líderes de sus respectivos partidos, siendo reemplazados por Jeltje van Nieuwenhoven y Gerrit Zalm . El grupo parlamentario del LPF eligió a Mat Herben como líder del partido entre cinco candidatos. ^{[ 5 ]}

En el período previo a las elecciones, se habían solicitado debates sobre el nombramiento de un informante , pero debido a las circunstancias, finalmente no hubo mayoría a favor. La reina Beatriz recibió entonces la visita de sus asesores habituales y de los líderes de los grupos parlamentarios. Balkenende recomendó el nombramiento de un informante del CDA y ya había insinuado la cooperación con el LPF. Herben también apoyó la designación de un informante del CDA para las negociaciones con el CDA, el LPF y el VVD. GroenLinks, D66, SP y ChristenUnie también consideraron una coalición del CDA, el LPF y el VVD como la opción más lógica. Zalm apoyó la designación de un informante del CDA, pero no quería que el VVD se uniera a un gabinete debido a la derrota electoral. El 17 de mayo, Beatriz nombró a Piet Hein Donner (CDA) informante. ^{[ 6 ]} Contó con la asistencia de dos asesores, entre ellos Paul Huijts , y el director jefe del Servicio de Información del Gobierno, Eef Brouwers . ^{[ 7 ]}

Zalm mantuvo su bloqueo. Al mismo tiempo, había indicios de que el VVD se preparaba para participar en el gabinete. Por ejemplo, ya se celebraban reuniones del grupo parlamentario con personas de menor rango que entrarían en la Cámara si se unieran al gabinete. El 24 de mayo, tras deliberar con su grupo, Zalm finalmente accedió a negociar. ^{[ 8 ]}

Negociaciones

Las negociaciones subsiguientes se desarrollaron en un buen ambiente, con gran inversión en relaciones personales. El objetivo de Herben era integrar al LPF en la política neerlandesa, mientras que Balkenende y Zalm querían vincular al LPF al sistema. Los grupos parlamentarios participaron menos en las negociaciones de lo habitual desde 1982, aunque cada negociador contaba con su propio equipo de formación al que consultaba. Herben, en particular, fue acusado posteriormente de trabajar en solitario. ^{[ 9 ]}

Como recién llegado, el LPF aún se encontraba en proceso de búsqueda durante ese período, tanto en términos de posiciones políticas como de organización. Por ejemplo, surgió confusión sobre la postura respecto al asilo justo antes de las negociaciones. Herben anunció en el Volkskrant que estaba dispuesto a aceptar a diez mil solicitantes de asilo rechazados , mientras que Hoogendijk defendió en Buitenhof un indulto general , que ascendía a cien mil. Ambos afirmaron que esto era lo que Fortuyn había deseado. Finalmente, Herben logró asegurar al CDA y al VVD que un indulto general no era su intención. ^{[ 10 ]} Además, Herben tuvo que abandonar constantemente las negociaciones para resolver disputas dentro de su grupo parlamentario. ^{[ 11 ]}

Las partes alcanzaron rápidamente un acuerdo sobre muchos temas, como una política de asilo más restrictiva, la abolición del aumento del impuesto especial sobre los combustibles para automóviles, la limitación de los empleos ficticios y la introducción del alcalde electo. Llegaron a un paquete de austeridad de 6.820 millones de euros. Los temas más difíciles se dejaron para el final: la introducción de un nuevo sistema de salud y la revisión del seguro de incapacidad laboral. CDA y VVD se oponían principalmente entre sí en estos temas. El 19 de junio, los negociadores también lograron llegar a un acuerdo sobre estos temas. Debido a los refrigerios servidos, esto se denominó el «acuerdo del sándwich tostado». ^{[ 12 ]}

Siguiendo el consejo de Donner, Balkenende fue nombrado formador el 4 de julio, tras lo cual Maria van der Hoeven negoció en nombre de la CDA. Los negociadores acordaron rápidamente el número de puestos ministeriales por partido: 6 para la CDA, 4 para el LPF y 4 para el VVD, y el puesto ministerial de Ayuda al Desarrollo pasó a ser el de Secretario de Estado. La distribución de los puestos resultó más difícil y generó fricciones. El LPF quería Finanzas —cuando ese ministerio ya había sido asignado al VVD— , así como Interior , Justicia o un ministerio importante de Asilo e Inmigración. El LPF incluso amenazó con retirarse.  

Finalmente, el 10 de julio, los negociadores alcanzaron un acuerdo por el cual el LPF obtuvo la ministra de Inmigración e Integración. Sin embargo, el grupo parlamentario del LPF seguía sintiéndose con recursos insuficientes y envió a Herben de vuelta a la mesa de negociaciones. Los diputados del LPF João Varela , Joost Eerdmans y Harry Wijnschenk incluso acudieron personalmente a la mesa de negociaciones para abogar nuevamente por un Ministerio de Seguridad. La CDA, por su parte, amenazó con retirarse. Finalmente, el VVD aceptó un secretario de Estado de la policía del LPF en el Ministerio del Interior.

Siete horas después de jurar el cargo, Bijlhout renunció —un hecho sin precedentes— por haber ocultado que había sido miembro de una milicia popular de Desi Bouterse en Surinam en el momento de los asesinatos de diciembre . El 26 de julio, Balkenende pronunció la declaración del gobierno . A pesar de la formación relativamente tranquila, el gabinete cayó apenas tres meses después debido a los constantes conflictos internos del LPF. ^{[ 16 ]}  

• Marca, Charlotte (2016). "Rust in roerige tijden" [ Calma en tiempos difíciles ] . En Van Baalen, Carla ; Van Kessel, Alejandro (eds.). Kabinetsformaties 1977-2012 [ Formaciones de gabinete 1977-2012 ] (en holandés). Auge. págs. 319 a 348. ISBN  978-94-6105-466-1.

• (en neerlandés) Sitio web oficial del portavoz para la formación del gabinete