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Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino

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La Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino ( CCPPCh ) es un órgano asesor político de la República Popular China y una pieza clave del sistema de frente unido del Partido Comunista Chino (PCCh) . Sus miembros asesoran y presentan propuestas sobre asuntos políticos y sociales a los organismos gubernamentales. Sin embargo, la CCPPCh carece de poder legislativo. Si bien se llevan a cabo consultas, estas están supervisadas y dirigidas por el PCCh.

La Conferencia Consultiva Política se estableció en 1945 como parte de las negociaciones de paz entre el Kuomintang y el PCCh. La conferencia fracasó, lo que llevó al PCCh a retirarse. En 1948, tras importantes victorias en la Guerra Civil China , el PCCh comenzó a convocar una nueva conferencia para debatir la creación de un nuevo Estado y un nuevo gobierno que sustituyeran a la República de China . En 1949, se celebró la primera sesión plenaria de la CCPPCh , que adoptó el Programa Común y sentó las bases para la fundación de la República Popular China . La CCPPCh actuó inicialmente como el órgano legislativo de facto de la República Popular China, hasta que sus poderes legislativos fueron transferidos al Congreso Nacional del Pueblo con la adopción de la Constitución de 1954 .

La jerarquía organizativa de la CPPCC consta de un Comité Nacional y comités regionales. Los comités regionales se extienden a nivel provincial , de prefectura y de condado . Según los estatutos de la CPPCC , la relación entre el Comité Nacional y los comités regionales es de orientación y no de liderazgo directo. Sin embargo, existe un liderazgo indirecto a través del Departamento de Trabajo del Frente Unido del Comité Central del PCCh en cada nivel. El Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino suele celebrar una reunión anual al mismo tiempo que las sesiones plenarias de la APN. Las sesiones del Comité Nacional de la CPPCC y las sesiones plenarias de la APN se denominan colectivamente las Dos Sesiones .

Tradicionalmente, este organismo está integrado por delegados del PCCh y sus organizaciones populares , ocho partidos democráticos no opositores subordinados al PCCh, así como miembros nominalmente independientes. El Comité Nacional de la CCPPCh está presidido por un miembro del Comité Permanente del Politburó del PCCh , quien cuenta con la asistencia de varios vicepresidentes y un secretario general. La CCPPCh pretende ser más representativa de un sector más amplio de la población que el que suele ocupar un cargo gubernamental en la República Popular China, incluyendo a personas tanto dentro como fuera del PCCh. La composición de los miembros de la CCPPCh varía con el tiempo según las prioridades estratégicas nacionales.

Historia

El primer Pleno de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino en 1949.

Los orígenes de la conferencia se remontan a antes de la existencia de la República Popular China . Durante las negociaciones entre el Partido Comunista Chino y el Kuomintang en 1945, ambos partidos acordaron iniciar conversaciones multipartidistas sobre reformas políticas posteriores a la Segunda Guerra Mundial mediante una Conferencia Consultiva Política . Esto quedó incluido en el Acuerdo del Doble Diez . Dicho acuerdo fue implementado por el Gobierno Nacional de la República de China , que organizó la primera Asamblea Consultiva Política del 10 al 31 de enero de 1946. Representantes del Kuomintang, el PCCh, el Partido de la Juventud China y la Liga Democrática de China , así como delegados independientes, asistieron a la conferencia en Chongqing .

Tras importantes éxitos en la guerra civil, el PCCh, el 1 de mayo de 1948, invitó a los demás partidos políticos, organizaciones populares y líderes comunitarios a formar una nueva Conferencia Consultiva Política para debatir un nuevo Estado y un nuevo gobierno de coalición. [ 1 ]

En 1949, con el PCCh habiendo tomado el control de la mayor parte de China continental , organizó una "nueva" Conferencia Consultiva Política en septiembre, invitando a delegados de varios partidos amigos a asistir y discutir el establecimiento de un nuevo estado. [ 2 ] Esta conferencia fue renombrada como Conferencia Consultiva Política del Pueblo. El 29 de septiembre de 1949, la primera sesión plenaria de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino adoptó por unanimidad el Programa Común como el programa político básico del país. [ 3 ] : 25 La conferencia aprobó el nuevo himno nacional, la bandera, la capital y el nombre del estado, y eligió al primer gobierno de la República Popular China. [ 2 ]

Entre 1949 y 1954, la conferencia se convirtió en el órgano legislativo de facto de la República Popular China. Durante este período, promulgó cerca de 3500 leyes, sentando las bases de la recién establecida República Popular China. En 1954, la Constitución transfirió las funciones legislativas a la Asamblea Popular Nacional. [ 4 ]

Durante la Campaña de las Cien Flores, entre 1956 y 1957, Mao Zedong alentó a los miembros de la CCPPCh a hablar sobre las deficiencias del PCCh. Sin embargo, quienes lo hicieron enfrentaron graves repercusiones, como fuertes críticas o el encarcelamiento en campos de trabajo durante la posterior Campaña Antiderechista . [ 2 ]

Al igual que la mayoría de las demás instituciones, la CPPCC quedó prácticamente diezmada durante la Revolución Cultural . [ 4 ] Fue reactivada durante la Primera Sesión de su V Comité Nacional, entre el 24 de febrero y el 8 de marzo de 1974, durante la cual Deng Xiaoping fue elegido presidente. [ 2 ] En 1983 se publicaron nuevas normas para la CPPCC, que limitaban la proporción de miembros del PCCh al 40 por ciento. [ 4 ]

Desde el inicio de la reforma y la apertura , la CPPCC se centró cada vez más en dar cabida a las élites de Hong Kong y Macao y en atraer inversiones de las comunidades chinas en el extranjero. [ 4 ] En 1993 se creó un nuevo "Sector Económico" dentro de la CPPCC, y en la década de 1990 se observó un aumento en el número de miembros de la CPPCC orientados a los negocios, muchos de los cuales veían en la CPPCC una forma de establecer contactos y comunicarse con funcionarios del aparato del partido-estado. [ 4 ]

Cuando el PCCh reactivó los planes para la presa de Sanxia (Tres Gargantas) durante el énfasis en las Cuatro Modernizaciones en el período inicial de la Reforma y Apertura , la CCPPCh se convirtió en un centro de oposición al proyecto. [ 5 ] : 204 Convocó paneles de expertos que recomendaron retrasar el proyecto. [ 5 ] : 204

Anteriormente dominada por figuras importantes del sector inmobiliario, empresas estatales y " príncipes rojos ", la CPPCC en 2018 estaba compuesta principalmente por individuos del sector tecnológico de China. [ 6 ]

rol actual

La Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino, una organización representativa de amplia base del frente unido que ha desempeñado un papel histórico significativo, desempeñará un papel aún más importante en la vida política y social del país, en la promoción de la amistad con otros países y en la lucha por la modernización socialista y por la reunificación y unidad del país. El sistema de cooperación multipartidista y consulta política liderado por el Partido Comunista de China existirá y se desarrollará durante mucho tiempo.

La CPPCC es el órgano de mayor rango en el sistema del frente unido . [ 8 ] Es el "foro supremo del frente unido, que reúne a funcionarios del PCCh y élites chinas". [ 9 ] Según la agencia estatal de noticias Xinhua , la CPPCC se describe como una "organización del frente unido patriótico del pueblo chino" así como un "órgano importante" del " sistema de cooperación multipartidista y consulta política bajo el liderazgo del PCCh ". Se explica además que la CPPCC no es ni un órgano de poder estatal ni un órgano de formulación de políticas, sino más bien una plataforma para que "diversos partidos políticos, organizaciones populares y personas de todos los grupos étnicos y de todos los sectores de la sociedad" participen en los asuntos de Estado. [ 10 ] Según el sinólogo Peter Mattis, la CPPCC es "el único lugar donde se reúnen todos los actores relevantes dentro y fuera del partido: ancianos del partido, oficiales de inteligencia, diplomáticos, propagandistas, soldados y comisarios políticos, trabajadores del frente unido, académicos y empresarios". [ 11 ] En la práctica, la CPPCC sirve como "el lugar donde se desarrollan y distribuyen mensajes entre los miembros del partido y los no fieles al partido que dan forma a las percepciones del PCCh y de China". [ 11 ]

Los miembros de la CPPCC asesoran y presentan propuestas sobre cuestiones políticas y sociales a los organismos gubernamentales. [ 12 ] Sin embargo, la CPPCC es un organismo sin poder legislativo real. [ 2 ] Si bien se realizan consultas, estas son supervisadas y dirigidas por el PCCh. [ 2 ]

La agencia de noticias Xinhua afirma que las funciones principales de la CPPCC son "la consulta política, el ejercicio de la supervisión democrática y la participación en el debate y la gestión de los asuntos de Estado". Describe la consulta política como "los principales principios y políticas propuestos por los gobiernos central y locales, y los asuntos de importancia relacionados con los ámbitos político, económico, cultural y social"; la supervisión democrática como "ofrecer sugerencias y críticas, así como supervisar la aplicación de la Constitución, otras leyes, reglamentos y políticas principales, y el trabajo de los organismos gubernamentales y sus funcionarios"; y la participación en los asuntos de Estado como "organizar a los miembros de la CPPCC de diversos partidos, organizaciones populares, personas de diversas minorías étnicas y otros grupos sociales para que participen en las actividades políticas, económicas, culturales y sociales del país". [ 10 ]

As a united front organ, the CPPCC collaborates with the CCP's United Front Work Department. According to Mattis, the CPPCC gathers the society's elite, while the UFWD "implements policy and handles the nuts and bolts of united front work." The UFWD oversees the people's organizations' deputies, who constitute the membership of the CPPCC, and manages any nomination work for potential deputies to be elected to the Conference from these organizations.[11]

Deputies

The CPPCC includes deputies elected from the CCP and its people's organizations, the eight non-oppositional democratic parties subservient to the CCP, as well as nominally independent deputies[13][14][15] The composition of the members of the CPPCC changes over time according to national strategic priorities.[16] The party's Organization Department is responsible for the nomination of prospective deputies who are CCP members.[17]:61In keeping with the united front strategy, prominent non-CCP members have been included among the Vice Chairs.[18]

The CPPCC provides a deputy "seat" for the 8 non-communist parties and so-called "patriotic democrats".[13] The CPPCC also reserves seats for overseas delegates,[19] as well as regional deputies from Hong Kong, Macau and Taiwan.[12] Non-communist party members of the CPPCC are nominated by the party's United Front Work Department for appointment or election to the Conference.[17]:61The conception of the non-communist parties as part of a coalition rather than an opposition is expressed in the PRC's constitutional principle of "political consultation and multiparty cooperation."[13] In principle, the CCP is obliged to consult the others on all major policy issues.[13] In the early 2000s, CPPCC deputies frequently petitioned the CCP Central Committee regarding socioeconomic, health, and environmental issues.[13]

National Committee

Office Building of the CPPCC National Committee in Beijing

El Comité Nacional de la CPPCC es la organización de nivel nacional que representa a la CPPCC a nivel nacional y está compuesto por diputados de diversos sectores de la sociedad. Los diputados del Comité Nacional son elegidos por períodos de cinco años, aunque este período puede prorrogarse en circunstancias excepcionales mediante el voto de dos tercios de todos los diputados del Comité Permanente . [ 20 ]

El Comité Nacional celebra sesiones plenarias anualmente, aunque el Comité Permanente del Comité Nacional puede convocar una sesión si es necesario. [ 20 ] Las sesiones plenarias generalmente se celebran en marzo, aproximadamente en la misma fecha que la sesión anual de la Asamblea Popular Nacional ; en conjunto, estas reuniones se denominan las Dos Sesiones . [ 21 ] Durante las Dos Sesiones, la CPPCC y la APN escuchan y debaten informes del primer ministro, el fiscal general y el presidente del Tribunal Supremo. [ 17 ] : 61–62 Cada sesión plenaria de la CPPCC modifica la carta de la CPPCC , elige en cada primera sesión plenaria al Comité Permanente, que se encarga de los asuntos ordinarios del organismo, y adopta resoluciones sobre los "principios y tareas principales de funcionamiento" del Comité Nacional. [ 20 ] El Comité Permanente es responsable de seleccionar a los delegados a la Conferencia, implementar las resoluciones de la CPPCC e interpretar su carta oficial. [ 20 ]

El Comité Nacional está dirigido por un presidente , actualmente Wang Huning , uno de los cargos de mayor rango en el país; desde su establecimiento, todos los presidentes de la CPPCC han sido miembros del Comité Permanente del Politburó del PCCh , excepto durante los períodos de transición, siendo al menos su miembro de cuarto rango. [ 11 ] [ 9 ] El presidente es asistido por varios vicepresidentes y un secretario general , quien dirige la Oficina General del Comité Nacional; juntos, conforman el Consejo del Presidente , que maneja los asuntos cotidianos del Comité Permanente y convoca sus sesiones en un promedio de al menos una sesión de comité por mes, a diferencia del SC-NPC que celebra sus sesiones bimestralmente. [ 11 ] [ 20 ] Las reuniones del Consejo coordinan los informes de trabajo enviados al Comité Permanente y al Comité Nacional más amplio, revisan el trabajo del frente unido, identifican los temas en los que centrarse durante las sesiones del SC-NCCPPCC y el plenario general anual, y destacan las direcciones ideológicas importantes del PCCh. [ 11 ] También preside la reunión preparatoria de la primera sesión plenaria del próximo Comité Nacional. [ 20 ]

comités regionales

Además del Comité Nacional principal, la CPPCC cuenta con numerosos comités regionales a nivel provincial , de prefectura y de condado . [ 20 ] Según una publicación antigua en el sitio web de la CPPCC, a finales de 2006 existían 3164 comités locales de la CPPCC en todos los niveles, con aproximadamente 615 164 diputados elegidos de forma similar al Comité Nacional. [ 11 ] Al igual que el Comité Nacional, los comités regionales tienen mandatos de cinco años, cuentan con un presidente, vicepresidentes y un secretario general, celebran sesiones plenarias al menos una vez al año y tienen un comité permanente con funciones similares. [ 20 ] Según la carta fundacional de la CPPCC, la relación entre el Comité Nacional y los comités locales, así como la relación entre el comité local y los comités de menor nivel, es de "orientación". [ 22 ] Sin embargo, existe un liderazgo indirecto a través del Departamento de Trabajo del Frente Unido en cada nivel. [ 8 ] [ 23 ]

Los siguientes comités regionales están modelados a partir del Comité Nacional con una composición idéntica de diputados elegidos para ellos y cada uno está supervisado por Comités Permanentes de nivel regional: [ 2 ] [ 20 ]

  • Comités provinciales de la CPPCC
    • incluidos los comités regionales de las regiones autónomas y los comités municipales de los gobiernos municipales bajo control directo (Pekín, Tianjin, Chongqing y Shanghái).
  • Comités a nivel de prefectura de la CPPCC
    • incluyendo los comités prefecturales autónomos y los comités municipales de las ciudades subprovinciales y prefecturales.
  • Comités a nivel de condado de la CPPCC
    • incluidos los comités de condados autónomos y ciudades de nivel nacional.

Véase también

Referencias

  1. ↑ Lieberthal, Kenneth; Li, Cheng; Yu, Keping, eds. (2014). El desarrollo político de China: perspectivas chinas y estadounidenses . Brookings Institution Press . pág.  142. ISBN 978-0-8157-2535-0. JSTOR 10.7864/j.ctt6wpcbw . 
  2. 1 2 3 4 5 6 7 Colin Mackerras; Donald Hugh McMillen; Andrew Watson (2001). Diccionario de la política de la República Popular China . Londres: Routledge . pág. 70. ISBN  0-203-45072-8OCLC 57241932​​ 
  3. ↑ Zheng, Qian (2020). Zheng, Qian (ed.). Historia ideológica del Partido Comunista de China . Vol. 2. Traducido por Sun, Li; Bryant, Shelly. Montreal, Quebec: Royal Collins Publishing Group. ISBN  978-1-4878-0391-9.
  4. 1 2 3 4 5 Grzywacz, Jarek (31 de marzo de 2023). "Las 'dos ​​sesiones' de China: más control, menos redes" . The Diplomat . Archivado del original el 25 de febrero de 2024. Recuperado el 21 de enero de 2024 .
  5. 1 2 Harrell, Stevan (2023). Una historia ecológica de la China moderna . Seattle: University of Washington Press . ISBN 9780295751719.
  6. ↑ Yu, Xie; Leng, Sidney (4 de marzo de 2018). "Los emprendedores tecnológicos dominan como asesores políticos de China en el impulso de las TI" . South China Morning Post . Archivado del original el 5 de marzo de 2018. Recuperado el 6 de marzo de 2018 .
  7. ↑ "Congreso Nacional Popular de la República Popular China" . www.npc.gov.cn. Archivado del original el 6 de febrero de 2016. Consultado el 5 de enero de 2018 .
  8. 1 2 Bowe, Alexander (24 de agosto de 2018). "El trabajo del Frente Unido de China en el extranjero: antecedentes e implicaciones para los Estados Unidos" (PDF) . Comisión de Revisión Económica y de Seguridad Estados Unidos-China . Archivado (PDF) del original el 9 de septiembre de 2018. Recuperado el 12 de mayo de 2019 .
  9. 1 2 Joske, Alex (9 de junio de 2020). "Interferencia extranjera y el sistema de frente unido del Partido Comunista Chino". El partido habla por ti: Interferencia extranjera y el sistema de frente unido del Partido Comunista Chino . Instituto Australiano de Política Estratégica . JSTOR resrep25132 . Archivado del original el 9 de junio de 2020. Recuperado el 9 de junio de 2020 . 
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  11. 1 2 3 4 5 6 7 Cole, J. Michael; Hsu, Szu-chien (30 de julio de 2020). Poder insidioso: cómo China socava la democracia global . Eastbridge Books. págs. 3–39 . ISBN  978-1-78869-213-7.
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  20. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 "Estatutos de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino (CCPPCh), Capítulo IV: Comité Nacional" . Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino . 27 de diciembre de 2018. Archivado del original el 11 de enero de 2023. Consultado el 11 de enero de 2023 .
  21. ↑ Davidson, Helen (1 de marzo de 2023). «Explicación: ¿qué es la reunión de las "dos sesiones" de China y por qué es importante?» . The Guardian . ISSN 0261-3077 . Archivado del original el 31 de marzo de 2023. Consultado el 4 de marzo de 2023 . 
  22. ↑ «Estatutos de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino (CCPPCh), Capítulo II: Principios generales de organización» . Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino . 27 de diciembre de 2018. Archivado del original el 31 de octubre de 2023. Consultado el 14 de septiembre de 2023 .
  23. ↑ Dotson, John (29 de mayo de 2020). «Los temas de la CPPCC señalan el fin de la autonomía de Hong Kong y el fin efectivo del marco de “Un país, dos sistemas”» . Fundación Jamestown . Archivado del original el 7 de junio de 2020. Consultado el 3 de junio de 2020 .
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