Batalla de Gaza (2007)

En 2003, se enmendó la Ley Fundamental Palestina de la PNA ^{[ 16 ]} y se estableció una forma de gobierno semipresidencial, en la que una constitución crea un presidente elegido directamente por un período fijo, además de un primer ministro y un gabinete responsables colectivamente ante la legislatura. ^{[ 17 ]}

Documentos publicados en los Palestine Papers revelan que, en 2004, el Servicio Secreto de Inteligencia británico ayudó a elaborar un plan de seguridad para la PNA, liderada por Fatah. El plan proponía varias maneras de debilitar las capacidades de grupos de oposición como Hamás, la Yihad Islámica Palestina (PIJ) y las Brigadas de Al-Aqsa . La estrategia implicaba la interrupción de las capacidades de mando, control y comunicaciones , la detención de altos funcionarios y la confiscación de sus armas y recursos financieros. ^{[ 18 ] [ 19 ]} Este plan fue entregado a Jibril Rajoub , un alto funcionario de Fatah en la PNA, y la mayoría de los objetivos declarados fueron logrados por el aparato de seguridad de la PNA con sede en Cisjordania. ^{[ 20 ] [ 21 ]}

Yasser Arafat , presidente de la Autoridad Nacional Palestina , falleció el 11 de noviembre de 2004. El 9 de enero de 2005 se celebraron elecciones presidenciales palestinas para cubrir el cargo tanto en Cisjordania como en Gaza. Estas elecciones, boicoteadas por Hamás y la Yihad Islámica Palestina (YIP), dieron como resultado la elección de Mahmoud Abbas, presidente de la Organización para la Liberación de Palestina (OLP) y Fatah, para un mandato de cuatro años. ^{[ 22 ] [ 23 ]}

El 8 de febrero de 2005, el presidente palestino Mahmoud Abbas y el primer ministro israelí Ariel Sharon anunciaron un alto el fuego, ^{[ 24 ]} que Hamas respaldó el 17 de marzo de 2005. ^{[ 25 ]} El 19 de marzo de 2005, doce facciones palestinas —entre ellas Fatah, Hamas, la Yihad Islámica Palestina (YIP), el Frente Popular para la Liberación de Palestina (FPLP) y el Frente Democrático para la Liberación de Palestina (FDLP)— firmaron la Declaración Palestina de El Cairo , que reafirmó el estatus de la OLP como único representante legítimo del pueblo palestino e implicó una reforma de la OLP con su inclusión de Hamas y la YIP. ^{[ 26 ]}

Israel completó su retirada unilateral de la Franja de Gaza el 12 de septiembre de 2005, expulsando a todos los residentes y al personal de seguridad israelíes y demoliendo todos los edificios residenciales asociados. ^{[ 27 ]} El 26 de septiembre de 2005, las fuerzas israelíes arrestaron o detuvieron a 450 miembros de Hamás por violar la prohibición de manifestaciones, reuniones públicas y campañas electorales dentro de Jerusalén. La mayoría de esos miembros de Hamás se postulaban para un cargo o hacían campaña activamente por candidatos en las elecciones legislativas palestinas de 2006. ^{[ 28 ]}

Las elecciones legislativas palestinas de 2006 se celebraron el 25 de enero de 2006 y fueron consideradas libres y justas por los observadores internacionales . ^{[ 29 ] [ 30 ]} El resultado fue una victoria de Hamás, lo que sorprendió a Israel y a Estados Unidos, que esperaban que Fatah conservara el poder. ^{[ 31 ]} El 27 de enero, el presidente estadounidense George Bush declaró que «la aplastante victoria del grupo islámico militante Hamás fue un rechazo al "statu quo" y un repudio a la "vieja guardia" que no había logrado proporcionar un gobierno y unos servicios honestos». ^{[ 32 ]}

El 30 de enero de 2006, el Cuarteto para Oriente Medio (Estados Unidos, Rusia, Naciones Unidas y Unión Europea) emitió una declaración formal felicitando al pueblo palestino. En dicha declaración, el Cuarteto estipuló que «la futura asistencia a cualquier nuevo gobierno sería revisada por los donantes en función del compromiso de ese gobierno con los principios de no violencia, el reconocimiento de Israel y la aceptación de los acuerdos y obligaciones previos, incluida la Hoja de Ruta ». ^{[ 33 ]} Hamás rechazó estas condiciones, afirmando que «las condiciones injustas pondrían en peligro el bienestar de los palestinos». Esta opinión fue compartida por el Ministro de Asuntos Exteriores saudí, Saud al-Faisal , quien declaró: «La Unión Europea insistió en la celebración de elecciones en Palestina, y este es el resultado de lo que exigieron. Que ahora cambien de postura y digan que no aceptan la voluntad del pueblo expresada por medios democráticos parece una posición irrazonable». El corresponsal diplomático de la BBC, James Robbins, afirmó que la respuesta del Cuarteto fue cuidadosamente elegida: «No exigieron una renuncia a la violencia ni el reconocimiento inmediato de Israel, sino un compromiso con estas cosas en el futuro». ^{[ 34 ]}

Después de que Hamas rechazara las condiciones del Cuarteto, Fatah y otras facciones se negaron a unirse a un gobierno de unidad nacional. El 29 de marzo de 2006, Hamas estableció el Primer Gobierno de Haniyeh , compuesto mayoritariamente por miembros de Hamas, con el líder de Hamas, Ismail Haniyeh, como Primer Ministro. ^{[ 35 ]} La comunidad internacional respondió imponiendo sanciones económicas contra la PNA, y Egipto e Israel cerraron en gran medida sus pasos fronterizos con Gaza, instaurando un bloqueo de la Franja de Gaza .

El presidente Abbas estaba bajo presión de la comunidad internacional, que consideraba inaceptable la victoria de Hamás, ya que se percibía como un menoscabo de décadas de esfuerzos internacionales para lograr una solución pacífica al conflicto. El Cuarteto intentó debilitar a Hamás y expulsarlo del poder, al tiempo que fortalecía la posición de Abbas. ^{[ 36 ] [ 37 ]} Se sugirió que Abbas podría usar sus poderes constitucionales para destituir al gobierno y convocar nuevas elecciones, con el objetivo de obtener un resultado diferente y reinstaurar a Fatah en el poder, argumentando que el electorado palestino percibiría a Hamás como un fracaso. La amenaza de nuevas elecciones nunca se llevó a cabo porque se hizo evidente que Hamás podría, de hecho, regresar al poder a pesar de su incapacidad para implementar su manifiesto, y porque el propio movimiento señaló con firmeza que convocar nuevas elecciones, si bien es una prerrogativa constitucional del presidente, equivaldría a "un golpe de Estado contra la legitimidad palestina y la voluntad del pueblo palestino". ^{[ 17 ] [ 38 ]}

El nuevo gobierno de Hamás se enfrentó al presidente Abbas, quien debía compartir el poder con él en virtud del Pacto Nacional Palestino . Mediante decretos presidenciales, Abbas extendió la autoridad presidencial exclusiva en materia administrativa y amenazó periódicamente con destituir al gobierno de Haniya. ^{[ 17 ]} También puso a las fuerzas de seguridad de la Franja de Gaza bajo su control directo ^{[ 17 ]} y aumentó la Guardia Presidencial Palestina —compuesta enteramente por activistas de Fatah leales a él— de unos 90 a 1000 oficiales. ^{[ 39 ]} Hamás respondió creando una fuerza de seguridad paralela —la Fuerza Ejecutiva— integrada por miembros de su brazo militar , liderada por Jamal Abu Samhadana . Abbas denunció la medida como inconstitucional, afirmando que solo el presidente palestino podía comandar las fuerzas armadas. ^{[ 39 ]} Ambas fuerzas se negaron a cooperar: las fuerzas de Hamás apoyaban la resistencia armada contra Israel, mientras que las de Fatah estaban comprometidas con el cumplimiento de los Acuerdos de Oslo . ^{[ 17 ]}

Hamas recibía dinero y armas de Irán, y posiblemente de Siria, y amenazaba con aumentar su Fuerza Ejecutiva a 6.000 hombres. En ese momento, Estados Unidos comenzó a proporcionar entrenamiento en técnicas antiterroristas urbanas a miembros de la Guardia Presidencial, con el objetivo de fortalecer las fuerzas de seguridad de Abbas. Egipto, Jordania y Turquía también comenzaron a proporcionar entrenamiento similar a las fuerzas de Fatah, y Gran Bretaña, España y la Unión Europea comenzaron a proporcionar equipos de comunicaciones, vehículos y apoyo logístico. ^{[ 39 ]} También existía un plan para incorporar a la Brigada Badr de la OLP, con base en Jordania , a la Guardia Presidencial. ^{[ 40 ]} La Agencia de Seguridad de Israel también apoyaba al presidente Abbas y a la Guardia Presidencial, pero estaba preocupada por su experiencia previa, donde muchos oficiales de seguridad palestinos que habían sido entrenados por la CIA participaron posteriormente en ataques contra objetivos israelíes o se unieron a las Brigadas de Al-Aqsa durante la Segunda Intifada . ^{[ 39 ]}

Tras el secuestro de Gilad Shalit por militantes de Hamás el 25 de junio de 2006 en una incursión transfronteriza a través de un túnel que salía de Gaza, Israel arrestó a 49 altos cargos de Hamás, entre ellos 33 parlamentarios, casi una cuarta parte de los miembros del Consejo Legislativo de Gaza y ministros en Cisjordania. También intensificaron el boicot a Gaza y adoptaron otras medidas punitivas. ^{[ 28 ] [ 41 ]}

El presidente Abbas y la OLP, dominada por Fatah, elaboraron un plan para reemplazar al gobierno de Hamás por uno aceptable para Israel y la comunidad internacional. Según el plan, revelado en los "Papeles de Palestina" de Al Jazeera , se formaría un gobierno de unidad nacional a mediados de 2007. Si este nuevo gobierno no cumplía las condiciones del Cuarteto, Abbas lo destituiría y formaría un gobierno de emergencia o convocaría elecciones anticipadas. ^{[ 42 ]}

En octubre de 2006, Estados Unidos, Israel, muchos gobiernos árabes y la mayoría de los asesores clave de Abbas seguían opinando que si Hamás no aceptaba inequívocamente las condiciones del Cuarteto, debía ser expulsado del poder. ^{[ 43 ]} En diciembre de 2006, el presidente Abbas convocó nuevas elecciones parlamentarias y presidenciales, que fueron rechazadas por miembros tanto de Hamás como de Fatah. ^{[ 44 ] [ 45 ]}

Las facciones Fatah y Hamas finalmente firmaron un acuerdo para poner fin a sus enfrentamientos militares el 8 de febrero de 2007 y acordaron formar un gobierno de unidad nacional . Dicho gobierno se estableció en marzo de 2007.

El 14 de junio de 2007, el presidente palestino Mahmoud Abbas reaccionó a la toma del poder por parte de Hamás declarando el estado de emergencia . Destituyó al gobierno de unidad liderado por Ismail Haniyeh y, mediante decreto presidencial, instaló a Salam Fayyad como primer ministro. ^{[ 62 ] [ 63 ] [ 64 ]} Haniyeh se negó a aceptar su destitución, acusando a Abbas de participar en un complot liderado por Estados Unidos para derrocarlo. ^{[ 62 ]} Expertos en derecho palestino y miembros independientes del Consejo Legislativo Palestino (CLP) han cuestionado la legitimidad del gobierno de Fayyad. ^{[ 65 ]} Según la Ley Fundamental Palestina , el presidente puede destituir al primer ministro, pero el gobierno destituido continúa funcionando como gobierno interino hasta que se forme un nuevo gobierno y reciba un voto de confianza de la mayoría absoluta del Consejo Legislativo Palestino . ^{[ 65 ] [ 66 ]} El CLP, de mayoría Hamás, nunca se ha reunido para confirmar al gobierno de Fayyad. ^{[ 65 ]} El presidente Abbas, mediante decreto presidencial en septiembre de 2007, cambió el sistema de votación de la PLC a un sistema de representación proporcional completa , eludiendo la disfuncional PLC. ^{[ 67 ]}

Con la disolución del gobierno de unidad liderado por Hamás, el territorio controlado por la PNA quedó dividido de facto en dos entidades: el gobierno de la Franja de Gaza , controlado por Hamás , y Cisjordania , gobernada por la PNA. ^{[ 68 ]}

La comunidad internacional reconoció al gobierno de emergencia. En cuestión de días, Estados Unidos reconoció al gobierno de Fayyad y puso fin al boicot económico y político de 15 meses contra la PNA, en un intento por fortalecer al presidente Abbas y al nuevo gobierno de Fayyad liderado por Fatah. La Unión Europea anunció igualmente planes para reanudar la ayuda directa a los palestinos, mientras que Israel entregó a Abbas los ingresos fiscales palestinos que había retenido desde que Hamás tomó el control del Consejo Legislativo Palestino. ^{[ 69 ]} El Cuarteto de Oriente Medio reiteró su continuo apoyo a Abbas y reanudó las relaciones normales con la PNA liderada por Fatah. El secretario general de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, instó al apoyo internacional a los esfuerzos de Abbas "para restaurar la ley y el orden". ^{[ 62 ] [ 70 ]} Israel y Egipto iniciaron un bloqueo de la Franja de Gaza .

El islam es la religión oficial de la Autoridad Palestina, y no existen leyes palestinas que protejan específicamente la libertad religiosa de los no musulmanes . ^{[ 71 ]} Después de que Hamás tomara el control total de la Franja de Gaza, declaró el «fin del secularismo y la herejía en la Franja de Gaza». ^{[ 72 ]} La OLP y algunos medios de comunicación palestinos sugirieron que Hamás pretendía establecer un emirato islámico y que empleaba una combinación de violencia, gobierno autoritario e ideología islámica para controlar a los residentes de Gaza. El jefe político de Hamás, Ismael Haniyeh, negó estas acusaciones. ^{[ 61 ]} Un portavoz de Hamás en Gaza dijo que Hamás estaba imponiendo la ley islámica en Gaza, pero esto fue negado por el líder de Hamás en el exilio, Khaled Mashal . ^{[ 14 ]}

Con aproximadamente 35 000 cristianos palestinos en Cisjordania, 12 500 en Jerusalén Este y 3 000 en Gaza, los cristianos representan alrededor del 1,3 % de la población palestina. ^{[ 71 ]} Dos días después de que Hamás tomara el control de la Franja de Gaza, una escuela y un convento pertenecientes a la pequeña comunidad católica romana de la Franja de Gaza fueron saqueados, robados e incendiados. Fatah acusó a Hamás de estar detrás del ataque, pero Hamás lo negó. ^{[ 73 ]}

Un movimiento islamista llamado Jihadia Salafiya comenzó a imponer la ley islámica en Gaza, incluyendo la prohibición del alcohol, los cibercafés, las salas de billar, los bares y la presencia de mujeres en lugares públicos sin el velo adecuado. El jeque Abu Saqer, líder de Jihadia Salafiya, afirmó que los cristianos solo podrían seguir viviendo en la Franja de Gaza si aceptaban la ley islámica y que los cristianos en Gaza que participaran en actividades misioneras serían castigados severamente. Añadió: «Espero que nuestros vecinos cristianos comprendan que el nuevo gobierno de Hamás implica cambios reales. Deben estar preparados para el gobierno islámico si quieren vivir en paz en Gaza». ^{[ 74 ]} Pronto siguieron decenas de ataques contra objetivos cristianos, incluyendo barberías, tiendas de música y escuelas. ^{[ 61 ]} La única librería cristiana de Gaza fue atacada y su dueño asesinado el 7 de octubre de 2007. ^{[ 75 ]} En febrero de 2008, hombres armados volaron por los aires la biblioteca de la YMCA en la Franja de Gaza. ^{[ 61 ]}

Hamas capturó miles de armas pequeñas y ocho vehículos blindados de combate suministrados por Estados Unidos, Egipto y Jordania. ^{[ 76 ]} Según Muhammad Abdel-El, de los Comités de Resistencia Popular aliados de Hamas , Hamas y sus aliados capturaron gran cantidad de inteligencia extranjera, incluidos archivos de la CIA . Abu Abdullah, del "ala militar" de Hamas, las Brigadas Al-Qassam , afirmó que Hamas haría públicas partes de los documentos, en un intento por exponer las relaciones secretas entre Estados Unidos y los países árabes "traidores".