La Cumbre de Seguridad Nuclear de 2010 se celebró en Washington, D.C. , los días 12 y 13 de abril de 2010. La Cumbre se centró en cómo mejorar la protección del plutonio y el uranio aptos para armas nucleares con el fin de prevenir el terrorismo nuclear . [ 1 ]
Descripción general
El tratado Nuevo START fue firmado el 8 de abril de 2010 en Praga por el presidente de Estados Unidos, Barack Obama, y el presidente de Rusia, Dmitry Medvedev . Tras esta cumbre, Irán organizó su propia conferencia, la Conferencia Internacional sobre Desarme y No Proliferación , los días 17 y 18 de abril (véase más abajo). Posteriormente, en mayo de 2010, se celebró en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York la conferencia de revisión de 2010 del Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares (TNP) . [ 2 ]
Fondo
Con la caída de la Unión Soviética , las armas nucleares existentes en el antiguo territorio soviético se convirtieron en motivo de preocupación. Se priorizó el desarme de las armas restantes, así como la reducción del número de instalaciones y materiales de desarrollo. Tras los atentados del 11 de septiembre de 2001, la posibilidad de que terroristas hicieran un mal uso de materiales e instalaciones nucleares se convirtió en una amenaza real, y la seguridad nuclear se destacó como un medio para combatir la amenaza del terrorismo nuclear. [ 3 ]
El 5 de abril de 2009, en Praga , el presidente estadounidense Barack Obama presentó una estrategia de tres partes para abordar la amenaza nuclear internacional . [ 4 ] La estrategia consistía en: 1) proponer medidas para reducir y, eventualmente, eliminar los arsenales nucleares existentes; 2) fortalecer el Tratado de No Proliferación y detener la proliferación de armas nucleares a otros Estados; y 3) impedir que los terroristas adquieran armas o materiales nucleares. [ 4 ] En su discurso en Praga, el presidente afirmó que el terrorismo nuclear es la amenaza más inmediata y extrema para la seguridad mundial. Anunció un esfuerzo internacional para asegurar los materiales nucleares vulnerables en un plazo de cuatro años, desmantelar los mercados negros, detectar e interceptar materiales en tránsito y utilizar herramientas financieras para interrumpir el comercio ilícito de materiales nucleares. En la Cumbre de L'Aquila de 2009 , celebrada en Italia, Obama anunció formalmente su plan de organizar una Cumbre Mundial de Seguridad Nuclear en marzo de 2010 con este fin. [ 4 ]
Participantes
La Cumbre fue la mayor reunión de jefes de Estado convocada por un presidente de los Estados Unidos desde la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organización Internacional de 1945. [ 5 ] Asistieron delegaciones de cuarenta y siete gobiernos, incluidos los de los Estados Unidos, treinta y ocho de los cuales estuvieron representados por jefes de Estado o de Gobierno. [ 6 ] También asistieron delegaciones de la Unión Europea , el Organismo Internacional de Energía Atómica y las Naciones Unidas .
El primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, canceló sus planes de asistir a la Cumbre debido a la preocupación de que se exigiera a Israel que firmara el Tratado de No Proliferación Nuclear . [ 7 ]
El Reino Unido fue el único Estado con armas nucleares reconocidas oficialmente (según el TNP ) que no estuvo representado por su jefe de gobierno . El primer ministro británico, Gordon Brown, no asistió, ya que la cumbre tuvo lugar durante la campaña electoral general de 2010 en el Reino Unido. [ 8 ] En su lugar, asistió a la cumbre el secretario de Asuntos Exteriores, David Miliband . [ 9 ]
Horario y agenda
12 de abril
El programa del lunes incluyó los siguientes eventos: [ 10 ]
- El presidente de Estados Unidos, Barack Obama, mantiene reuniones bilaterales con el rey Abdalá II de Jordania , el primer ministro Najib Tun Razak de Malasia , el presidente Viktor Yanukovych de Ucrania , el presidente Serzh Sargsyan de Armenia y el presidente Hu Jintao de China a partir de las 10:45 a. m. ( EDT ).
- Obama da la bienvenida a los jefes de delegación a la Cumbre a las 17:00 (EDT).
- Obama mantiene una cena de trabajo con los jefes de delegación a partir de las 18:30 (EDT).
13 de abril
La agenda del martes incluía los siguientes eventos, [ 11 ] muchos de los cuales fueron aislados [ 12 ] de los medios de comunicación:
- Los líderes se reúnen para una foto grupal a las 9:20 am (EDT).
- El presidente de Estados Unidos, Barack Obama, inaugura el segundo día de la Cumbre con un discurso en la Sesión Plenaria I a las 9:30 a. m. (EDT).
- Los jefes de delegación asisten a un almuerzo de trabajo a las 12:00 pm (EDT).
- Obama se reúne con el primer ministro de Turquía, Recep Tayyip Erdoğan, a las 13:30 (EDT).
- La segunda sesión plenaria comienza a las 14:00 (EDT).
- Obama se reúne con la presidenta de Argentina , Cristina Fernández de Kirchner, a las 16:00 (EDT).
- Obama ofrece una rueda de prensa a las 16:30 (EDT).
- La recepción de los jefes de delegación comienza a las 17:15 (EDT).
- Obama se reúne con la canciller alemana Angela Merkel a las 18:00 (EDT).
Consecuencias de la cumbre
Comunicado no vinculante
Un comunicado no vinculante emitido después de la cumbre reconoció el terrorismo nuclear como "una de las amenazas más desafiantes para la seguridad internacional" y vio a las partes: [ 13 ]
- Reafirmar la responsabilidad fundamental de los Estados, de conformidad con sus respectivas obligaciones internacionales.
- Se insta a los Estados a cooperar como comunidad internacional para avanzar en la seguridad nuclear.
- Tenga en cuenta que el uranio altamente enriquecido y el plutonio separado requieren precauciones especiales.
- Esforzarse por implementar plenamente todos los compromisos de seguridad nuclear existentes y trabajar para adherirse a aquellos a los que aún no se ha sumado.
- Apoyar los objetivos de los instrumentos internacionales de seguridad nuclear.
- Reafirmar el papel esencial del Organismo Internacional de Energía Atómica en el marco internacional de seguridad nuclear.
- Reconocer el papel y las contribuciones de las Naciones Unidas
- Reconocer la necesidad de fortalecer las capacidades en materia de seguridad nuclear y cooperación a nivel bilateral, regional y multilateral.
- Reconocer la necesidad de cooperación entre los Estados para prevenir y responder eficazmente a los incidentes de tráfico ilícito de armas nucleares.
- Reconocer el papel que sigue desempeñando la industria nuclear en la seguridad nuclear.
- Apoyar la implementación de prácticas sólidas de seguridad nuclear.
- Reconocer que las medidas que contribuyen a la seguridad del material nuclear tienen valor en relación con la seguridad de las sustancias radiactivas.
En respuesta al comunicado ofrecido en la cumbre, el senador republicano estadounidense Jon Kyl dijo que "el supuesto logro de la cumbre es un comunicado no vinculante que en gran medida reitera la política actual y no hace ningún progreso significativo en el manejo de las amenazas de terrorismo nuclear o el reloj que representa el programa de armas nucleares de Irán". [ 14 ] El presidente estadounidense Barack Obama dijo en una conferencia de prensa después de la cumbre que iba a "presionar todo lo que pueda para asegurar que obtengamos sanciones fuertes que tengan consecuencias para Irán mientras hace cálculos sobre su programa nuclear y que esas se hagan de manera oportuna". [ 15 ]
Otras consecuencias

El valor de las conversaciones y discusiones informales es un aspecto importante de las conferencias internacionales. Solo algunas conducen directamente a un anuncio en el contexto de la cumbre.
El primer día de la Cumbre, Ucrania anunció que renunciaría a sus reservas de 90 kilogramos (200 libras) de uranio altamente enriquecido y que convertiría sus reactores de investigación de uranio altamente enriquecido a uranio de bajo enriquecimiento. Su intención es lograr estos objetivos para 2012. [ 16 ]
El tema de un banco de combustible nuclear fue abordado brevemente por algunos miembros que asistieron a la conferencia. El presidente de Kazajstán, Nursultan Nazarbayev, solicitó el respaldo de Estados Unidos para albergar un banco de combustible nuclear durante su estancia en Washington para el evento [ 17 ] [ 18 ] y el primer ministro de Pakistán, Yousaf Raza Gillani, emitió una declaración en la que afirmaba que Pakistán deseaba actuar como proveedor y "participar en cualquier mecanismo de garantía del ciclo del combustible nuclear no discriminatorio". [ 19 ] Los Emiratos Árabes Unidos también reconfirmaron su compromiso de 10 millones de dólares con el Banco de Combustible Nuclear del OIEA y su política de renunciar al enriquecimiento nacional y al reprocesamiento de combustible gastado. [ 20 ]
La reunión más esperada durante la Cumbre fue la reunión bilateral entre Barack Obama y el presidente Hu Jintao de China, celebrada el 12 de abril. Durante la reunión de noventa minutos, los dos líderes discutieron el reequilibrio económico mundial y el programa nuclear de Irán . China acordó trabajar con Estados Unidos en las Naciones Unidas en una resolución que imponga más sanciones económicas a Irán. [ 21 ] El Ministerio de Relaciones Exteriores de China emitió un comunicado en el que afirmaba que las sanciones y la presión no pueden resolver fundamentalmente el problema nuclear iraní, al tiempo que reiteraba la adhesión de China a una estrategia de doble vía. «Apoyamos el sistema internacional de no proliferación nuclear, mantenemos la paz y la estabilidad en Oriente Medio, nos oponemos a que Irán posea armas nucleares y apoyamos una estrategia de doble vía», declaró el portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores, Jiang Yu. [ 22 ]
En el segundo día de la Cumbre, el presidente Obama anunció que la próxima reunión cumbre sobre este tema se celebrará en Corea del Sur — véase Cumbre de Seguridad Nuclear de 2012 . [ 23 ]
También en el segundo día de la Cumbre, Canadá, México y Estados Unidos alcanzaron un acuerdo "que ayudará a convertir el combustible del reactor de investigación nuclear de México a un uranio de menor grado, no apto para armas nucleares". El proyecto, que será supervisado por el Organismo Internacional de Energía Atómica, eliminará todo el uranio altamente enriquecido en México. [ 24 ]
El ministro de Asuntos Exteriores ruso, Serguéi Lavrov, y la secretaria de Estado de Estados Unidos, Hillary Clinton, firmaron una actualización del acuerdo de 2000 que exige a cada país la eliminación de 34 toneladas métricas de plutonio apto para armas nucleares mediante su combustión como combustible en reactores nucleares. [ 25 ] Además, el presidente ruso, Medvédev, confirmó los planes para cerrar un reactor de producción de plutonio en Zheleznogorsk . [ 26 ]
Un documento de la cumbre también destacó una ley nuclear integral aprobada en marzo por Egipto para fortalecer la seguridad nuclear, y las contribuciones financieras de varios países a agencias y programas reguladores nucleares. [ 26 ]
Reacción a la cumbre
La cumbre sobre seguridad nuclear generó diversas reacciones por parte de medios de comunicación, organizaciones y políticos, entre otros. Charles Hanley, quien ha informado sobre el control de armas nucleares durante tres décadas para Associated Press , comentó que "el mundo dio un gran paso para salir de la era de la Destrucción Mutua Asegurada y entrar en una era aún más descabellada, en la que una oscura visión del terror nuclear indiscriminado ensombrecerá nuestros días durante décadas o más". [ 27 ]
Reacciones de los medios
Jonathan Marcus de la BBC escribió que "la batalla para salvaguardar los materiales nucleares será una lucha con pequeñas victorias en diferentes partes del mundo". [ 28 ] Judson Berger de Fox News escribió que "Estados Unidos se está convirtiendo rápidamente en el destino más codiciado para el combustible nuclear no deseado", lo que genera preocupación por el costo, ya que Estados Unidos destina millones de dólares a la conversión del material. Y también podría generar interrogantes sobre la seguridad. [ 29 ] Louis Charbonneau de Reuters comentó que "la cumbre dio un paso hacia la reducción del riesgo de que un grupo terrorista obtenga un arma atómica, pero el progreso real depende de que los países cumplan las promesas que hicieron". [ 30 ]
Reacciones organizativas
Sam Nunn , exsenador estadounidense que asesoró al Sr. Obama en temas de proliferación nuclear, afirmó creer que "ahora estamos más cerca de la cooperación que de la catástrofe". Graham Allison, experto en terrorismo nuclear de la Universidad de Harvard, argumentó que si los países "almacenan todas las armas nucleares y el material apto para la fabricación de bombas con la misma seguridad que el oro en Fort Knox, pueden reducir la probabilidad de un 11-S nuclear a casi cero". [ 31 ]
Paul Stares, director del Centro para la Acción Preventiva del Consejo de Relaciones Exteriores , escribió que «sin duda algunos observadores calificarán el resultado de la cumbre de modesto y, en cualquier caso, premeditado», pero argumentó que la participación de naciones del mundo en desarrollo fue alentadora y que la cumbre impulsó significativamente el objetivo de asegurar todo el material apto para la fabricación de armas nucleares en un plazo de cuatro años. Stares afirmó que «los pasos pacientes y graduales pueden no ser muy emocionantes, pero aun así pueden lograr mucho». [ 32 ]
Daryl Kimball , director ejecutivo de la Asociación para el Control de Armas , y Peter Crail, analista de no proliferación de la misma asociación, afirmaron que «la cumbre también permitió señalar que este riesgo de terrorismo nuclear es compartido y no solo representa una amenaza para Estados Unidos». Instaron a Estados Unidos a trabajar por una detención global de la producción de material apto para la fabricación de armas, a desalentar a los Estados a separar el plutonio como parte de sus programas de reprocesamiento de combustible gastado y a que el Congreso estadounidense apoye plenamente los programas destinados a mejorar la seguridad nuclear en todo el mundo y a combatir el tráfico ilícito de material nuclear. [ 33 ]
El Director General del Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA), Yukiya Amano, celebró el firme apoyo expresado en la cumbre al "papel esencial" del Organismo en el ámbito de la seguridad nuclear. "Me complace que los esfuerzos del OIEA para reforzar la seguridad de las instalaciones nucleares y las fronteras, con el fin de reducir la amenaza del terrorismo nuclear, sean reconocidos al más alto nivel gubernamental", declaró. Amano añadió que estaba "agradecido a todos aquellos que hoy han respaldado sus palabras de apoyo con compromisos muy necesarios para garantizar que el OIEA cuente con los recursos necesarios para aumentar nuestra seguridad". [ 34 ]
Stephen Walt , profesor de asuntos internacionales en la Universidad de Harvard y colaborador de Foreign Policy , afirmó que calificaría la cumbre con una nota muy alta por la "diplomacia previa a la cumbre, que resultó muy útil" y por reconocer que "el esfuerzo por promover una mayor seguridad nuclear es principalmente una campaña político-diplomática que requerirá energía y atención constantes". Walt escribió que se trataba de uno de los pocos "problemas políticos que realmente sabemos cómo abordar", que era más fácil y económico que el cambio climático, y que "apenas existen argumentos en contra". [ 35 ]
Reacciones políticas de EE. UU.
En respuesta a la cumbre, el senador republicano estadounidense Jon Kyl afirmó que "la mayor amenaza de proliferación nuclear y terrorismo proviene de Irán" y que "a pesar de las conversaciones en la cumbre de seguridad, parece que hoy no estamos más cerca de sanciones severas ni de una resolución significativa del Consejo de Seguridad, siete meses después de que el Presidente dijera que el régimen enfrentaría sanciones". [ 14 ]
El presidente estadounidense Barack Obama declaró en una conferencia de prensa tras la cumbre que China había enviado representantes oficiales a las negociaciones en Nueva York para iniciar el proceso de redacción de una resolución de sanciones y que le había dicho al presidente chino que "las palabras tienen que tener significado, tiene que haber consecuencias". Obama añadió: "El hecho de que Rusia y China, así como los demás miembros del P5+1, estén manteniendo un debate serio sobre un régimen de sanciones, dando seguimiento al régimen de sanciones que se aprobó cuando Corea del Norte incumplió sus obligaciones en virtud del TNP, es una muestra del grado en que la diplomacia internacional nos permite aislar a los países que incumplen sus obligaciones internacionales". [ 15 ]
El senador estadounidense Richard Lugar se reunió con el presidente chileno Sebastián Piñera y elogió la cooperación de Chile con Estados Unidos para asegurar y retirar 18 kg de uranio altamente enriquecido en medio de su recuperación tras el terremoto. Lugar también celebró el anuncio de Ucrania de renunciar a su reserva de uranio altamente enriquecido. [ 36 ] “Combatir el terrorismo nuclear exige que tomemos todas las medidas posibles y espero que el liderazgo del presidente Obama impulse esta misión vital”, dijo el presidente del Comité de Relaciones Exteriores del Senado, John Kerry . [ 37 ]
Reacciones internacionales
Por su parte, el enviado de Irán ante el OIEA denunció la cumbre, a la que no había sido invitado. El enviado afirmó que cualquier medida adoptada en la cumbre no sería jurídicamente vinculante y que Estados Unidos no podía obligar a los países no invitados a acatar ningún acuerdo alcanzado en la cumbre. Sostuvo además que Washington representaba "la verdadera amenaza para la seguridad internacional con sus armas nucleares". [ 38 ] El presidente iraní, Mahmoud Ahmadinejad, condenó la cumbre en Estados Unidos. Calificó la reunión de "humillante para la humanidad. Las cumbres mundiales que se organizan hoy en día tienen como objetivo humillar a los seres humanos. Estos insensatos que están al mando son como personas estúpidas y retrasadas que blanden sus espadas cada vez que se enfrentan a deficiencias, sin darse cuenta de que este tipo de comportamiento ya pasó". Irán no figuraba oficialmente en la agenda de la cumbre. [ 39 ]
Conferencia convocada por Irán
Irán organizó una conferencia nuclear de dos días de duración, que se celebró una semana después de esta cumbre, bajo el lema "Energía nuclear para todos, armas nucleares para nadie".
En esa conferencia, el presidente Ahmadinejad cuestionó el establecimiento por parte de Estados Unidos de una nueva política que no descartaba el uso de armas nucleares contra Irán y Corea del Norte, [ 40 ] países que se han retirado o han violado los términos del Tratado de No Proliferación Nuclear [ 41 ] [ 42 ] y que han sido objeto de resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU. [ 43 ] [ 44 ] Ahmadinejad también pidió medidas más rigurosas que las esbozadas en la cumbre mencionada. El líder supremo iraní, el ayatolá Ali Khamenei, reiteró un edicto religioso que había emitido anteriormente en contra del uso de todas las armas nucleares.
Seguridad
El Washington Post describió la Cumbre como la que contaba con la mayor concentración de seguridad en Washington desde la investidura de Barack Obama . [ 45 ] Un área de varias manzanas alrededor del Centro de Convenciones Walter E. Washington —sede de la Cumbre— fue cerrada al tráfico y al estacionamiento. Trece líneas de Metrobus fueron desviadas y la estación de Mount Vernon Square permaneció cerrada durante la Cumbre. [ 46 ] La Oficina de Gestión de Personal instó a los empleados federales a trabajar a distancia o con horarios flexibles . [ 47 ]
El 12 de abril, una ciclista identificada como Constance Holden, de 68 años, falleció al ser atropellada por un camión de la Guardia Nacional . El camión se dirigía a bloquear la intersección de New York Avenue NW y 12th Street NW para el paso de una caravana relacionada con la Cumbre . Holden era periodista y trabajaba para la revista Science desde 1970; acababa de salir del trabajo en la sede de la Asociación Estadounidense para el Avance de la Ciencia cuando fue atropellada. [ 48 ] [ 49 ]
Véase también
Notas
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