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Articulo de referencia

Elecciones generales peruanas de 2011

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El 10 de abril de 2011 se celebraron elecciones generales en Perú para elegir al presidente , los vicepresidentes, 130 miembros del Congreso y cinco miembros del Parlamento Andino . Dado que ningún candidato presidencial obtuvo la mayoría en la primera vuelta, se celebró una segunda vuelta el 5 de junio para determinar al sucesor del presidente saliente Alan García . El exoficial del ejército Ollanta Humala derrotó por un estrecho margen a Keiko Fujimori , hija del expresidente Alberto Fujimori , quien se encontraba encarcelado . [ 1 ] Humala juró como el 94.º presidente del Perú el 28 de julio.

Fondo

Tras el tercer mandato presidencial de Alberto Fujimori , se establecieron nuevas normas para limitar la autoridad presidencial. Ahora, el presidente saliente tiene prohibido presentarse a la reelección hasta que hayan transcurrido cinco años desde la finalización de su mandato.

La política peruana se rige por un sistema multipartidista, en el que ningún grupo político tiene mayoría en el Congreso. Esto ha llevado a los gobiernos recientes a formar alianzas informales durante su mandato para gobernar con eficacia. Este sistema multipartidista está vigente desde la administración del presidente Alberto Fujimori (1990-2000), tras la disolución del Congreso en 1992 .

Las elecciones son organizadas por tres entidades. En primer lugar, el RENIEC (Registro Nacional de Identificación y Estado Civil), encargado del registro civil. Por lo tanto, define quién tiene derecho a voto y quién no. En Perú, todos los ciudadanos de entre 18 y 70 años están obligados a votar; a partir de los 70 años, el voto es discrecional. La organización de las elecciones y de todos los demás referendos corre a cargo de la ONPE (Oficina Nacional de Procesos Electorales). La última entidad es el JNE (Jurado Nacional de Elecciones), que vela por la legalidad de las elecciones y las campañas electorales.

Candidatos presidenciales

Las campañas electorales comenzaron a principios del verano de 2010. Durante la mayor parte de ese año, las encuestas estuvieron lideradas por dos partidos políticos de derecha: Solidaridad Nacional, liderado por el exalcalde de Lima Luis Castañeda Lossio, y Fuerza 2011 , liderado por la hija del expresidente Alberto Fujimori, Keiko Fujimori . En noviembre de 2010, la Alianza por el Gran Cambio lanzó la candidatura del ex primer ministro Pedro Pablo Kuczynski . Con una postura más centrista se encuentran el partido gobernante APRA y Posible Perú , este último liderado por el expresidente peruano Alejandro Toledo .

El político de izquierda Ollanta Humala cuenta con el apoyo del Partido Nacionalista Peruano . [ 2 ]

Fuerza Social [ 3 ] y Cambio Radical [ 4 ] no tienen candidatos presidenciales. La Alianza Popular Revolucionaria Americana [ 5 ] del presidente en funciones Alan García tampoco presenta candidato en las elecciones. [ 6 ]

Alejandro Toledo es un expresidente.

La campaña de Keiko Fujimori se basó en el apoyo a las políticas de libre mercado del statu quo , [ 2 ] sin embargo, se consideró que su candidatura se vio obstaculizada por sus vínculos con su padre, Alberto Fujimori, [ 7 ] quien está en prisión por corrupción y crímenes contra los derechos humanos tras la represión del Movimiento Revolucionario Túpac Amaru en la década de 1990, luego de la crisis de rehenes en la embajada japonesa en 1996-1997. [ 2 ] Además, su campaña ha sido criticada por compra de votos. [ 8 ]

Pedro Pablo Kuczynski, ex primer ministro, también es conocido como "El Gringo" porque tiene ciudadanía estadounidense [ 9 ] y es de ascendencia europea. Su apoyo se consideraba limitado fuera de Lima debido a su respaldo entre la élite del país.

Ollanta Humala, quien en el año 2000 lideró una revuelta militar que fue rápidamente sofocada, suavizó su postura anticapitalista para mostrarse más moderado, al estilo del expresidente brasileño Luiz Inácio Lula da Silva . En un mitin de campaña, declaró: «Estamos dispuestos a hacer muchas concesiones para unir al Perú; vamos a dialogar con todas las fuerzas políticas. Los problemas sociales deben resolverse mediante el diálogo. Votemos sin miedo». Se interpretó que los votantes votaron en contra de García para lograr una «distribución más equitativa de la pujante economía peruana —respaldada por ricos recursos minerales—, un tema clave para más de un tercio de la población que aún vive en la pobreza». Los demás candidatos intentaron desacreditarlo afirmando que aumentaría el control estatal sobre la economía, revertiría las reformas y pondría en riesgo unos 40.000 millones de dólares en posibles inversiones extranjeras durante la próxima década en minería y exploración energética. La agencia de calificación Moody's también afirmó que la calificación crediticia de grado de inversión del Perú no se vería amenazada si Humala ganaba. A pesar de esto, el sol y el principal índice bursátil de la Bolsa de Lima cayeron durante las dos semanas previas a la primera vuelta de las elecciones, ante la especulación de que Humala aumentaría los impuestos a la minería, incrementaría los subsidios estatales y/o endurecería el control de sectores "estratégicos" como la electricidad.

Las encuestas de opinión realizadas a finales de mayo de 2011 mostraron a Fujimori y Humala en un empate técnico en la segunda vuelta electoral programada para el 5 de junio de 2011, con un punto de diferencia entre los dos candidatos. [ 10 ]

Apoyo para la segunda ronda

Algunos de los candidatos y partidos eliminados en la segunda vuelta han expresado su apoyo a uno de los contendientes en la segunda vuelta electoral.

El candidato de la Alianza por el Gran Cambio, PP Kuczynski, declaró que votaría por Fujimori, [ 11 ] así como por su compañero de fórmula Máximo San Román y su aliado Humberto Lay (Restauración Nacional), mientras que el líder de los Humanistas, Yehude Simon, declaró su apoyo a Humala. [ 12 ]

La Alianza Posible Perú y su candidato Alejandro Toledo también anunciaron su apoyo al candidato "Perú Gana" [ 13 ] a cambio de una participación en el gobierno al que aspira Humala. [ 14 ]

Por otra parte, el líder de Solidaridad Nacional, Luis Castañeda, expresó su apoyo a la vocalista de Fuerza 2011. [ 15 ]

APRA no tenía una línea de partido clara, pero el ex primer ministro Javier Velásquez se inclinó hacia el lado de Keiko Fujimori. [ 16 ]

El escritor y premio Nobel Mario Vargas Llosa , candidato presidencial liberal en 1990 y opositor de Alberto Fujimori, declaró que «jamás votaría» por la hija de Fujimori y advirtió a la nación de un «retorno a la dictadura» que se produciría con la victoria de Keiko. [ 17 ] Él, personalmente, votaría por Humala, «con pesar y temor», pero como el mal menor. [ 18 ]

Debates

Primera ronda

Segunda ronda

Encuestas de opinión

Resultados

Presidente

Resultados de la primera ronda por departamento (a la izquierda, pequeño) y municipio (a la derecha, grande)

Resultados de la segunda ronda por departamento (a la izquierda, pequeño) y municipio (a la derecha, grande)

Congreso

Parlamento Andino

Reacciones

Fujimori felicitó a Humala por su victoria tras admitir la derrota. [ 24 ]

Estados
  • Bolivia – Tras la primera vuelta, el presidente Evo Morales envió una carta a Humala felicitándolo y diciendo que quienes votaron por él lo hicieron "para avanzar con la transformación de su nación y sus instituciones... Reciba en mi nombre, del gobierno y del pueblo boliviano, un saludo fraterno y revolucionario". [ 25 ]
  • Colombia – El presidente Juan Manuel Santos llamó a Humala al día siguiente para felicitarlo por su "victoria en las elecciones que consolidan la democracia peruana. Santos reiteró el compromiso de Colombia de seguir trabajando en el fortalecimiento de las relaciones entre ambos países y de toda América Latina". [ 26 ] Esto ocurrió a pesar de la preocupación en Colombia por estar "rodeada de izquierdistas". [ 27 ]
El ministro de Hacienda, Juan Carlos Echeverry, afirmó que era improbable que la fusión entre las bolsas de valores de ambos países se viera afectada. También declaró que Humala podría "demostrar que los mercados estaban equivocados", en referencia a la preocupación por la victoria electoral del expresidente brasileño Luiz Inácio Lula da Silva . Sin embargo, los índices de la Bolsa de Bogotá también cayeron. [ 28 ]
Económico

El índice de la Bolsa de Valores de Lima también se desplomó al día siguiente [ 29 ] en medio de la preocupación por las políticas económicas de Humala y los ministros de su gabinete.

Formación del gobierno

El expresidente Alejandro Toledo tenía previsto dialogar con Humala para unirse a su gobierno de alguna forma. Sin embargo, a mediados de julio abandonó las conversaciones, aunque afirmó que los legisladores de ambos partidos votarían conjuntamente en algunos asuntos. [ 30 ]

Aproximadamente una semana antes de su investidura, Humala presentó una composición de gabinete que fue bien recibida por los mercados financieros y la comunidad empresarial, ya que la mayoría de los designados fueron percibidos como figuras "moderadas" y pertenecientes al "establishment", lo que disipó los temores a un cambio radical. Su gabinete está integrado por:

El 18 de agosto, el gabinete autorizó la creación del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, cuya función sería implementar los programas sociales del gobierno para promover la inclusión social. El ministerio se creó para transformar los programas sociales en herramientas productivas en beneficio de los pobres, y uno de sus objetivos sería crear las condiciones para que los beneficiarios del programa Juntos utilizaran los subsidios como apalancamiento financiero para mejorar su calidad de vida. [ 40 ]

Como resultado de los nombramientos de Humala, que contrastaban con las preocupaciones de que introduciría cambios que podrían perjudicar el crecimiento económico del Perú, los bonos peruanos denominados en sol aumentaron, ya que los rendimientos cayeron del 7,84 por ciento para los vencimientos en agosto de 2020 al 6,12 por ciento. Los precios de los bonos subieron 0,29 céntimos a 111,78 céntimos por sol, el nivel más alto desde el 23 de febrero. [ 33 ] Carlos Herrera dijo que el Perú buscaría un impuesto a las ganancias extraordinarias de la minería después de consultar con las empresas. [ 41 ]

Reacción

En reacción a los nombramientos percibidos como "moderados", el sol se mantuvo estable en su nivel más alto en tres años. [ 42 ] La agencia de calificación crediticia Fitch también reafirmó la calificación crediticia BBB− de Perú con perspectiva positiva. [ 43 ] La decisión de mantener a Velarde en el Banco Central también resultó en un aumento para los índices de la Bolsa de Valores de Lima. [ 44 ] Roque Benavides, director ejecutivo de Cia. de Minas Buenaventura SA (el mayor productor de metales preciosos de Perú ), dijo sobre los nombramientos ministeriales de Humala que "hay ministros muy, muy buenos que han sido llamados a contribuir. Lo que tenemos ahora es mejor de lo que esperábamos". [ 45 ] Empresas mineras como Southern Copper y Cia. de Minas Buenaventura SA habían advertido previamente sobre un impuesto a las ventas, que podría hacer que la industria minera sea menos competitiva y afectar los US$42 mil millones en inversión minera planificada. [ 45 ] Southern Copper dijo que esperaba un "resultado positivo" de las conversaciones de consulta sobre el nuevo impuesto extraordinario propuesto para las empresas mineras. El gerente de planificación financiera, Raul Jacob, dijo que el gobierno continuaría apoyando nuevos proyectos mineros como la mina de cobre Tia Maria de US$1.000 millones. "Creemos que el gobierno establecerá el impuesto pero mantendrá la competitividad de costos [ sic ] de la industria minera. [La empresa] confía en que prevalecerán en Perú buenas condiciones de inversión, estabilidad, inclusión social y crecimiento." [ 46 ]

Sin embargo, su postura más conciliadora respecto a la regulación y la tributación del sector minero [ 47 ] causó consternación entre algunos de sus partidarios originales. Mario Huaman, líder de la Confederación General de Trabajadores (el sindicato más grande del Perú, que también apoyó a Humala), declaró: «Estamos preocupados. Escucharemos con mucha atención lo que diga en los próximos días y veremos si comparte nuestra opinión. Entonces decidiremos nuestro plan de acción, nuestro plan de lucha. Prometió un cambio». Renée Ramírez, secretaria general del Sindicato de Trabajadores de la Educación, afirmó: «El nuevo gobierno ha generado tantas expectativas que, si no cumple, habrá una gran ruptura. No nos vamos a quedar callados. Apoyamos a Humala, pero no le dimos carta blanca».

Álvaro Vargas Llosa, investigador principal del Independent Institute, con sede en Washington, D.C. , e hijo de Mario Vargas Llosa, afirmó que «tiene que encontrar la manera de mantener unida a su base electoral sin dejar que esta dicte la política económica». Erasto Almeida, analista político de Eurasia Group, añadió que si su índice de popularidad cae aún más o la economía se desacelera, Humala «podría verse tentado más adelante en su mandato» a adoptar políticas menos favorables al mercado. [ 45 ]

Grupos indígenas, como AIDESEP en la Amazonía, han expresado su decepción por el giro de Humala hacia la izquierda, en medio de sus promesas de campaña de defender el imperio inca . Citaron razones como el plan de Humala de llevar a cabo una propuesta de la era García para obtener hasta US$20 mil millones en los próximos cinco años, de los cuales García ya había asegurado US$6.2 mil millones, para medidas como la exploración petrolera en la Amazonía . Alberto Pizango, director de AIDESEP, dijo que "las comunidades [indígenas] habían confiado en este gobierno para supervisar un cambio real y profundo. Pero Humala ha alterado su discurso, lo que lleva a la gente a decir que este gobierno será más de lo mismo". También criticó el nombramiento de Herrera debido a que este último aprobó concesiones petroleras cuando ocupó el cargo ministerial por primera vez en 2000. [ 48 ]

El expresidente Alan García presidió su última reunión de gabinete el 27 de julio. [ 49 ] En ella dijo: [ 50 ]

Quise agradecer a todos los ministros, también a los presidentes regionales, quienes han dedicado un gran esfuerzo a sus funciones, y a los alcaldes, quienes trabajan directamente y de cerca con el pueblo. Estoy convencido de que, dejando de lado el celo personal, la historia reconocerá lo que estos ministros lograron con su esfuerzo. Mucho queda por hacer por nuestro país, pero creo que el camino elegido fue el correcto, y la perseverancia y la dedicación fueron necesarias. Un saludo al Perú, a la juventud del Perú, a los pobres del Perú, a las autoridades del Perú, y como seguidor de Haya de La Torre, lo único que quise fue formar un gobierno que diera pan con libertad. Un saludo al Perú, a su futuro y a su éxito.

Inauguración

Antes de su toma de posesión el 28 de julio, la popularidad de Humala cayó en las encuestas de opinión después de que suspendiera a su hermano Alexis Humala de Gana Perú tras acusaciones de corrupción relacionadas con acuerdos con Gazprom . Su índice de aprobación del 70% cayó al 41%. [ 51 ]

Para el día de la inauguración, la plaza principal del centro de Lima estaba programada para abrirse sin restricciones de seguridad. Javier Sanguinetti, jefe de policía de la región de Lima, dijo que su oficina estaba trabajando con la policía turística y que se desplegarían 10.000 agentes de policía en las atracciones turísticas más populares de Lima los días 28 y 29 de julio. [ 52 ]

El expresidente Alan García no tenía previsto asistir al evento porque, según él, la investidura "es para escuchar el mensaje del nuevo presidente" y que, aunque asistió a la investidura de Alberto Fujimori en 1990, "hubo tal malestar en el congreso, debido a mi presencia, que prefiero centrarme en mi salud y decir: 'Dejemos que el nuevo presidente dé su mensaje libremente, no desahoguemos nuestras frustraciones delante de jefes de Estado extranjeros'". Sus críticos interpretaron esto como un desaire a Humala. [ 53 ] Sin embargo, estaba previsto que asistieran al evento dignatarios extranjeros como Juan Manuel Santos de Colombia, [ 54 ] junto con Dilma Rousseff de Brasil , [ 55 ] José Mujica de Uruguay , [ 56 ] Ricardo Martinelli de Panamá [ 57 ] (y su esposa la Primera Dama Marta Linares de Martinelli ), [ 58 ] Cristina Fernández de Kirchner de Argentina , Sebastián de Chile Piñera , Rafael Correa de Ecuador , [ 59 ] Evo Morales de Bolivia, Álvaro Colom de Guatemala, Porfirio Lobo de Honduras , [ 60 ] Jacob Zuma de Sudáfrica [ 61 ] y Mikheil Saakashvili de Georgia . [ 62 ] También se les unirían el primer vicepresidente cubano José Ramón Machado Ventura y su delegación, [ 63 ] el príncipe heredero de España Felipe, príncipe de Asturias , [ 64 ] el secretario general de la Organización de los Estados Americanos José Miguel Insulza , el embajador de Estados Unidos, [ 59 ] el hermano del presidente surcoreano Lee Myung-bak , Lee Sang-deuk del gobernante Partido Gran Nacional [ 65 ] y el enviado especial del presidente chino Hu Jintao, el ministro de Agricultura Han Changfu . [ 66 ]

Piñera, quien fue recibido por el ministro de Economía saliente Ismael Benavides [ 57 ] tras su llegada a las 23:00 [ 67 ] dijo: "Desde lo más profundo de mi alma, quiero desearle al presidente Humala la mejor de las suertes, así como al gobierno peruano y al pueblo peruano". Santos, quien fue recibido por la primera ministra saliente Rosario Fernández , dijo que "Consideramos a Perú un verdadero socio estratégico en muchos frentes. Toda relación puede fortalecerse, mejorarse. La relación con Perú ha sido extraordinaria, pero vamos a ver cómo podemos seguir alimentándola, fortaleciéndola, mejorándola". [ 57 ] Machado Ventura, quien fue recibido por el ministro del Interior saliente Miguel Hidalgo, transmitió saludos y dijo que la victoria electoral de Humala era un "ejemplo del continuo avance de las fuerzas progresistas en América Latina"; agregó que el "programa nacionalista" propuesto "promovería una mayor equidad en la distribución de la riqueza del país y que Cuba le desea éxito en este esfuerzo". Su delegación también incluyó al Ministro de Relaciones Exteriores Bruno Rodríguez Parrilla , al Viceministro de Relaciones Exteriores Rogelio Sierra, a la nueva embajadora cubana en Perú, Juana Martínez González, y al embajador saliente de Cuba, Luis Delfín Pérez. La delegación también fue invitada a la conmemoración del 190 aniversario de la independencia de Perú. [ 68 ] El presidente saliente Alan García ofreció una recepción para los jefes de Estado y dignatarios extranjeros visitantes la noche anterior a la inauguración. [ 69 ] Morales y Piñera también programaron una reunión bilateral al margen del evento. [ 67 ]

García abandonó el palacio presidencial tras entregar la banda presidencial a Humala. [ 70 ] Antes de ponerse la banda, Humala también pronunció un discurso en el que prometió «luchar por la integración social, especialmente de los más pobres». [ 32 ] Asimismo, afirmó que no alteraría las políticas de mercado vigentes y que mantendría intactas las políticas comerciales; añadió que proporcionaría una pensión mínima para todos los peruanos mayores de 65 años y aumentaría el salario mínimo. «Queremos que el término "exclusión social" desaparezca para siempre de nuestro lenguaje y de nuestras vidas. El crecimiento económico y la inclusión social marcharán de la mano». En cuanto a la lucha contra el conflicto social y el narcotráfico, declaró que Estados Unidos es un «socio estratégico». [ 70 ] También citó a Nelson Mandela de Sudáfrica cuando argumentó que no puede haber una democracia donde persistan la miseria y la "asimetría social". [ 71 ] Sin embargo, rompió con la tradición cuando no viajó al Congreso para asistir a la toma de posesión. [ 70 ] Durante la ceremonia de juramento, fue abucheado por los "fujimoristas" (partidarios de Keiko Fujimori y su padre Alberto) después de que dijera que estaba tomando el poder "en el espíritu de la constitución de 1979 " : [ 71 ] "La constitución de 1979, la última constitución de origen democrático, que muchos no han respetado y por eso ha sido olvidada, es para mí una verdadera inspiración por su contenido nacional y democrático". [ 64 ]

Iniciativas iniciales

El 25 de agosto, el Congreso otorgó su voto de confianza al Consejo de Ministros luego de que el Primer Ministro Salomón Lerner Ghitis se dirigiera al Congreso con 90 votos a favor, cero en contra y 33 abstenciones, todas de miembros de Fuerza 2011. [ 72 ] Tejada expresó su satisfacción y gratitud por el reconocimiento del "apoyo técnico" a los programas y objetivos del gobierno. "Hacemos un llamado a los peruanos a tener confianza en que el Presidente Ollanta Humala está marcando el inicio de una nueva fase de crecimiento con inclusión social en la historia del Perú, respetando los derechos humanos y la libertad de expresión". [ 37 ] Las iniciativas fueron respaldadas por la Confederación Nacional de Asociaciones Empresariales Privadas (CONFIEP), como lo confirmó el Presidente Humberto Speziani, quien dijo que "En general estamos de acuerdo con las diez políticas anunciadas por el Gabinete, que está encabezado por Salomón Lerner. [Los objetivos de Ghitis son] "necesarios para crecer con inclusión social". [ 73 ]

Una de las primeras tareas de Humala entre sus promesas de inclusión social fue comenzar la implementación de un aumento en dos etapas del 25% en el salario mínimo mensual a 750 sol y revelar un aumento de pensión para los mayores de 65 años. [ 74 ]

Humala también buscó crear una aerolínea nacional en cooperación con inversión privada, especialmente para mercados nacionales poco rentables como el interior de los Andes y la Amazonía. [ 75 ]

Durante el primer mes de la presidencia de Humala, se llegó a un acuerdo con las empresas mineras que incrementaría los impuestos hasta en tres mil millones de soles anuales; sin embargo, Carlos Herrera afirmó que aún no se había fijado una nueva tasa de regalías. El primer ministro Salomón Lerner Ghitis declaró que "este impuesto no afectará la inversión ni la competitividad de las empresas". [ 76 ]

Entre sus políticas sociales iniciales, inspiradas en el modelo brasileño de Lula da Silva, se encontraban: una pensión básica no contributiva de aproximadamente 90 dólares mensuales para los ancianos sin otras prestaciones, un programa estatal de cuidado infantil, un aumento de las becas para estudiantes pobres que deseaban acceder a la educación universitaria y la ampliación de un programa de transferencias monetarias condicionadas para los pobres. Sin embargo, afirmó que dichos programas se implementarían gradualmente; por lo tanto, según funcionarios del gobierno, el costo para el año siguiente sería una cifra más moderada de 275 millones de dólares. [ 77 ]

Referencias

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Candidatos
  • Keiko Fujimori. Archivado el 12 de abril de 2011 en Wayback Machine.
  • Ollanta Humala
  • Alejandro Toledo
  • Pedro Pablo Kuczynski
  • Luis Castañeda Lossio
  • Rafael Belaúnde
  • José Ñique de la Puente
  • Juliana Reymer
Después de las elecciones
  • ¿Qué le depara el futuro a Humala?