Cumbre de la OTAN en Chicago 2012

La OTAN planea elaborar resoluciones específicas sobre Oriente Medio. Entre los temas a tratar se incluyen el continuo apoyo militar de la organización a las insurrecciones activas en la región, así como el conflicto con Irán. El grupo elaborará planes para defender ciertas zonas, como el estrecho de Ormuz . ^{[ 6 ]}

La OTAN también debatirá sobre la defensa antimisiles y la disuasión nuclear en términos más generales.

El secretario general de la OTAN, Rasmussen, ha confirmado los planes para continuar con la defensa contra misiles balísticos, un sistema que alteraría el equilibrio de larga data de destrucción mutua asegurada entre Estados Unidos y Rusia, pero que a la vez protegería a las naciones miembros de la OTAN de ataques con misiles de naciones como Irán o Corea del Norte. Muchos años antes, Estados Unidos, miembro de la OTAN, había informado a Rusia en varias ocasiones que si Rusia no limitaba su cooperación con el programa de misiles iraní, el escudo de defensa sería necesario. Rasmussen anunció que en abril de 2012 se había realizado una prueba exitosa del sistema de defensa contra misiles, y que se anunciarían más detalles sobre la "capacidad provisional" existente en la cumbre de Chicago. ^{[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]} Esta posición ha cambiado desde la Cumbre de Lisboa, durante la cual las potencias de la OTAN ordenaron la creación de una "Revisión de la Postura de Disuasión y Defensa" (DDPR), un documento que se espera que exprese y discuta algunos de los conflictos de amplio alcance sobre el tema dentro de la OTAN .

Estados Unidos también planea modernizar 180 armas nucleares tácticas actualmente desplegadas en Europa. La modernización mejoraría los sistemas de guiado de los misiles, permitiéndoles alcanzar objetivos con mayor precisión. ^{[ 10 ]}

Rusia ha solicitado que los países de la OTAN declaren su "adherencia a las normas del derecho internacional" en la política nuclear que acuerden en la cumbre de Chicago. ^{[ 11 ]} Rusia también ha anunciado que podría tomar represalias contra el despliegue del sistema de defensa de la OTAN mediante el uso de misiles balísticos de teatro de operaciones Iskander ^{[ 12 ]} o atacando emplazamientos de armas en Europa, aunque los expertos creen que Rusia no arriesgará una guerra con Estados Unidos y sus aliados de la OTAN atacando tales objetivos. ^{[ 13 ]}

Rusia teme que su propio arsenal nuclear pueda quedar inutilizado con la activación total de un escudo antimisiles por parte de Estados Unidos. La disuasión nuclear rusa mantiene un «equilibrio estratégico» entre las dos grandes potencias. Pero Estados Unidos insiste en que un sistema de defensa es necesario para mitigar cualquier amenaza de Irán. ^{[ 14 ]} En años anteriores, Rusia había sido invitada en varias ocasiones a colaborar con la OTAN en sistemas de defensa, pero declinó. La organización también planea revisar su relación colectiva con Rusia. De hecho, la OTAN ha declarado que la asistencia de Rusia al evento de Chicago dependerá de su adhesión a un sistema europeo de defensa antimisiles .

El tema de Afganistán en particular enfrenta un cronograma de relaciones públicas debido a una declaración de Barack Obama de que las actividades de la OTAN en Afganistán concluirían en 2014, ^{[ 15 ]} pero el bloque militar de 28 naciones estaba claramente dividido, ya que el nuevo presidente francés, François Hollande , indicó que retiraría a los 3400 soldados franceses a finales de 2012, es decir, dos años antes del calendario de la OTAN. ^{[ 16 ]}

Los líderes de los países miembros de la OTAN respaldaron el 21 de mayo de 2012 una estrategia de salida para la guerra en Afganistán y declararon su compromiso a largo plazo con Afganistán. ^{[ 17 ] [ 18 ] [ 19 ]} Las fuerzas de la ISAF lideradas por la OTAN entregarán el mando de todas las misiones de combate a las fuerzas afganas a mediados de 2013, ^{[ 16 ] [ 20 ]} mientras que al mismo tiempo pasarán de un rol de combate a un rol de apoyo de asesoramiento, entrenamiento y asistencia a las fuerzas de seguridad afganas ^{[ 18 ] [ 21 ]} y luego retirarán a la mayoría de las 130 000 tropas extranjeras a finales de diciembre de 2014. ^{[ 16 ]} Una nueva y diferente misión de la OTAN asesorará, entrenará y asistirá a las fuerzas de seguridad afganas, incluidas las Fuerzas de Operaciones Especiales afganas. ^{[ 21 ] [ 22 ] [ 23 ]} El ritmo de la retirada será determinado por cada país individualmente, pero coordinado con los planificadores de la coalición. ^{[ 18 ]} Según un funcionario occidental, las naciones con tropas en Afganistán prometieron aproximadamente mil  millones de dólares para financiar a las fuerzas de seguridad afganas después de 2014, mientras que la mayor parte de la financiación provendrá de Estados Unidos. ^{[ 24 ]} Esto fue confirmado por un informe del Los Angeles Times que afirmó que, según el primer ministro británico David Cameron , Australia, Dinamarca, Alemania, Italia, los Países Bajos, Estonia y otros habían hecho promesas que sumaban "casi" mil  millones de dólares. ^{[ 25 ]} Sin embargo, estas cifras cambiaron más tarde, ya que en junio de 2012 medios de comunicación como The Globe and Mail , ^{[ 26 ]} The Herald Sun , ^{[ 27 ]} Al Jazeera English , ^{[ 28 ]} The Washington Post , ^{[ 29 ]} Shanghai Daily ^{[ 30 ]} y BBC News Online ^{[ 31 ]} publicaron que en la cumbre de la OTAN en Chicago se prometió una ayuda anual de 4.100  millones de dólares estadounidenses para pagar la formación continua, el equipamiento y el apoyo financiero a las fuerzas de seguridad de Afganistán después de 2014.

Como consecuencia de la reducción de los presupuestos de defensa, los líderes de la OTAN acordaron compartir los costos de armas y equipos como parte de una iniciativa denominada "Defensa Inteligente". ^{[ 32 ] [ 33 ]} Los líderes de la OTAN aprobaron 20 proyectos para esta iniciativa. Estos proyectos cubren la financiación de robots controlados a distancia utilizados para despejar carreteras de bombas caseras o minas, la creación de un parque de aviones de patrulla marítima de varias naciones, la creación de una gestión conjunta de municiones para la compra y el almacenamiento de municiones, el mantenimiento de vehículos blindados, el uso compartido de instalaciones médicas, la gestión común del manejo de combustible, la cooperación en el uso de aeronaves de vigilancia con entrenamiento conjunto para especialistas de inteligencia y la compra de drones de vigilancia Global Hawk operados por la OTAN en nombre de todos sus estados miembros. ^{[ 24 ] [ 34 ] [ 35 ] [ 36 ] [ 37 ]} «Juntos, mantendremos a la OTAN capaz de responder a los desafíos de seguridad del mañana, porque ningún país, ningún continente puede enfrentarlos solo», dijo el Secretario General de la OTAN, Anders Fogh Rasmussen, a los líderes antes del debate sobre los recortes presupuestarios. «Podemos encontrar soluciones comunes a problemas comunes». ^{[ 32 ]} Rasmussen explicó que la razón detrás de la iniciativa «Defensa Inteligente» es que las fuerzas armadas deben hacer más con menos en tiempos de recortes presupuestarios debido a que los miembros de la OTAN necesitan ahorrar dinero en tiempos de la Gran Recesión . ^{[ 32 ]}

La iniciativa "Defensa Inteligente" de Anders Fogh Rasmussen , que aboga por "agrupar y compartir recursos, establecer mejores prioridades y alentar a los países a especializarse en aquello en lo que son mejores", ^{[ 38 ]} se inspiró tras las declaraciones del Secretario de Defensa de EE. UU., Robert Gates, en junio de 2011, quien afirmó que la OTAN se enfrentaba a "la posibilidad real [de] un futuro sombrío, si no desolador" ^{[ 39 ]} debido a la crónica falta de financiación de los aparatos de defensa en Europa. Solo cuatro países europeos —Gran Bretaña, Francia, Albania y Grecia— se han comprometido con el objetivo acordado por la alianza de destinar el dos por ciento de su PIB a la defensa. ^{[ 40 ]} Estados Unidos, que aporta tres cuartas partes del presupuesto operativo de la OTAN, está experimentando graves problemas presupuestarios mientras reequilibra simultáneamente sus compromisos militares en el Pacífico, lo que ejerce aún más presión sobre la alianza atlántica. "Las proyecciones actuales muestran que el presupuesto de defensa de EE. UU. se reducirá en 487  mil millones de dólares en la próxima década, con la posibilidad de recortes adicionales de medio billón de dólares dependiendo del resultado de las negociaciones altamente partidistas sobre futuras reducciones del déficit federal." ^{[ 41 ]}

La Defensa Inteligente pretende que Europa asuma una mayor responsabilidad en la seguridad europea y en la periferia europea a medida que las fuerzas armadas estadounidenses se retiran del continente. La operación de la OTAN en Libia puede servir de modelo para este tipo de colaboración: «Estados Unidos hará lo que deba —desempeñar funciones y proporcionar capacidades de refuerzo que solo él puede ofrecer— y Europa asumirá el resto de la carga en operaciones que redunden más en su propio interés que en el de Estados Unidos». ^{[ 41 ]} Dado que Europa no se enfrenta a una amenaza existencial como durante la Guerra Fría, la preponderancia de los recursos estadounidenses en campañas militares que no se rigen por el Artículo 5 disminuirá.

Abundan las dudas sobre la Defensa Inteligente. François Heisburg, presidente del Instituto Internacional de Estudios Estratégicos (IISS) y del Centro de Ginebra para la Política de Seguridad, afirma que los gobiernos suelen priorizar los empleos en empresas de defensa nacionales sobre la lógica militar de la puesta en común de recursos. ^{[ 38 ]} El exembajador ante la OTAN y profesor de la Escuela Kennedy de Harvard , R. Nicholas Burns, reconoce los problemas estructurales que enfrenta la OTAN, pero se muestra optimista, declarando: «La inversión en una alianza que en gran medida desnacionaliza la defensa y contiene o resuelve viejos antagonismos mediante debates internos en torno a la OTAN, ofrece una rentabilidad notable». ^{[ 42 ]}

Durante la cumbre de Lisboa de 2010, los miembros de la OTAN acordaron establecer un sistema de defensa antimisiles con capacidad para cubrir a todos los Estados miembros de Europa, así como a Estados Unidos y Canadá. ^{[ 43 ]} En Chicago, los líderes de la OTAN declararon que este sistema había alcanzado la capacidad provisional. ^{[ 32 ] [ 36 ] [ 44 ]} La capacidad provisional significa que se ha probado e instalado una capacidad básica de mando y control en el Cuartel General del Mando Aéreo Aliado de la OTAN en Ramstein , Alemania, mientras que los Aliados de la OTAN proporcionan sensores e interceptores para conectarse al sistema. ^{[ 45 ]} También significa que los buques estadounidenses con interceptores antimisiles en el mar Mediterráneo y un sistema de radar con base en Turquía se han puesto bajo el mando de la OTAN en la base alemana. ^{[ 32 ] [ 46 ]} «Nuestro sistema conectará los recursos de defensa antimisiles de diferentes Aliados (satélites, buques, radares e interceptores) bajo el mando y control de la OTAN. Nos permitirá defendernos de las amenazas de fuera del área euroatlántica», dijo el Secretario General de la OTAN, Anders Fogh Rasmussen. ^{[ 33 ]}

Se esperaba que el sistema de defensa antimisiles de la OTAN tuviera una capacidad limitada para 2015 y que estuviera plenamente operativo para 2018. ^{[ 37 ]} El objetivo a largo plazo de la OTAN es integrar los recursos de defensa antimisiles proporcionados por los aliados individuales en un sistema de defensa coherente que garantice la cobertura y protección totales de todas las poblaciones, territorios y fuerzas europeas de la OTAN contra las amenazas que plantea la proliferación de misiles balísticos . Se prevé que este objetivo se alcance entre finales de la década de 2010 y principios de la de 2020. ^{[ 45 ]} Con este fin, España albergará cuatro buques de guerra Aegis estadounidenses en su puerto de Rota, mientras que Polonia y Rumanía han acordado albergar misiles terrestres SM-3 estadounidenses en los próximos años. ^{[ 46 ]}

Diversos grupos se encontraban en la ciudad para organizar centros de periodismo ciudadano con el fin de proporcionar una cobertura mediática independiente de la cumbre.

El concejal Rick Munoz había propuesto una legislación para el Ayuntamiento que prohíbe a la policía interferir con los medios de comunicación en línea y los teléfonos celulares durante el evento. ^{[ 53 ]} Sin embargo, esa legislación no fue aprobada.

La cumbre fue designada como Evento Nacional de Seguridad Especial (NSSE, por sus siglas en inglés) por el Departamento de Seguridad Nacional . Por lo tanto, la autoridad final sobre la aplicación de la ley correspondía al Servicio Secreto de los Estados Unidos. ^{[ 54 ]} El comité directivo del NSSE, que también incluía representantes del Departamento de Policía de Chicago y cuenta con 24 subcomités, comenzó a reunirse en octubre de 2011. ^{[ 55 ]}

Las fuerzas de seguridad locales fueron entrenadas por una empresa de Illinois , Controlled FORCE, que se especializa en someter multitudes cuando sea necesario. ^{[ 56 ]} La policía está siendo entrenada en "técnicas de control de ventaja mecánica", así como en el uso de pistolas Taser . ^{[ 57 ]}

La ciudad firmó un contrato de 193.461 dólares para la adquisición de nuevos protectores faciales que se ajustan sobre las máscaras antigás; los protectores estaban destinados a proteger a los agentes de policía de líquidos. ^{[ 58 ] [ 59 ]} El Departamento de Policía de Chicago también preparó a su unidad montada con equipo antidisturbios: armadura para caballos junto con "entrenamiento en control de multitudes". ^{[ 60 ]}

El alcalde de Chicago, Rahm Emanuel, propuso y aprobó nuevas ordenanzas. Estas ordenanzas son permanentes y permanecerán en vigor una vez finalizadas las cumbres. ^{[ 61 ]} Las nuevas medidas incluyen:

• Autorización para que el alcalde compre e instale cámaras de vigilancia en toda la ciudad. ^{[ 62 ] [ 63 ]}
• Restricciones a la actividad pública, incluyendo el uso de sonido amplificado y las reuniones matutinas. ^{[ 64 ]}
• Restricciones a los desfiles, incluyendo el requisito de adquirir una póliza de seguro por valor de 1  millón de dólares y registrar cada cartel o pancarta que vaya a ser sostenida por más de una persona. ^{[ 65 ]}
• Permitir que el Superintendente de la Policía de Chicago designe como agentes a muchos tipos diferentes de personal policial, además del Departamento de Policía de Chicago, si esto llegara a ser necesario. ^{[ 63 ]}

Estas nuevas ordenanzas provocaron protestas de la ACLU , Amnistía Internacional y el Movimiento Occupy (en particular Occupy Chicago ). Algunos dueños de negocios locales solicitaron mayor seguridad en sus comercios durante la cumbre. ^{[ 66 ]}

La HR 347, una ley federal también conocida como la Ley Federal de Mejora de Edificios y Terrenos Restringidos , también fue modificada en ese momento; esencialmente, una actualización de Washington, D.C. de una ley ya existente. La ley ya protegía a quienes estaban bajo la protección del Servicio Secreto, excepto en Washington, D.C., donde estas protecciones se regían por la ley local sobre allanamiento de morada. El Servicio Secreto solicitó el cambio porque saltar la cerca de la Casa Blanca y correr por el césped no era una violación federal, pero la modificación ahora lo convierte en una violación federal. ^{[ 67 ]} Mara Verheyden-Hilliard, directora ejecutiva de Partnership for Civil Justice Fund , sostiene que la modificación puede usarse de alguna manera contra los manifestantes y ha argumentado que esta ley solo juega un papel menor en una campaña más amplia contra la libertad de expresión. ^{[ 68 ]}