Formación del gabinete holandés en 2012

Tras las elecciones generales de septiembre de 2012 , se llevó a cabo un proceso de formación de gabinete en los Países Bajos . En tan solo 54 días, se formó el Segundo Gabinete de Rutte , integrado por el Partido Popular por la Libertad y la Democracia (VVD) y el Partido Laborista (PvdA). Esto lo convirtió en uno de los gabinetes formados más rápidamente . Además, fue el primero en el que el monarca neerlandés no desempeñó un papel activo.

Durante la investigación realizada por Henk Kamp, quedó claro que los dos partidos más grandes, el VVD (41 escaños) y el PvdA (38 escaños), debían negociar entre sí. Estas negociaciones se llevaron a cabo bajo el liderazgo de los informadores Kamp y Wouter Bos . Tras el éxito de las negociaciones, se inició la búsqueda de ministros bajo la dirección del formador Mark Rutte . El 5 de noviembre, el segundo gabinete de Rutte juró su cargo.

Rutte y Samsom ya habían tenido contacto la noche de las elecciones, en la que determinaron que la cooperación entre sus partidos era inevitable. Rutte rechazó la sugerencia de Samsom de añadir un partido adicional, como el SP. El 13 de septiembre, los líderes del grupo parlamentario propuesto se reunieron con el presidente de la Cámara de Representantes, Gerdi Verbeet . Por recomendación de Rutte —y en consulta con Samsom— , el ministro del VVD, Henk Kamp, fue nombrado explorador . ^{[ 3 ]} Esa misma noche, Rutte y Samsom volvieron a hablar en el apartamento de La Haya del líder parlamentario del VVD en el Senado, Loek Hermans . Samsom indicó que quería seguir siendo presidente del partido y propuso al concejal de Ámsterdam , Lodewijk Asscher, como viceprimer ministro . También expresaron su disposición a tomar medidas difíciles dada la situación económica. ^{[ 4 ]}  

Un día después, Kamp invitó individualmente a todos los posibles presidentes de partido a una entrevista. La mayoría de los partidos —VVD , PvdA, PVV, CDA, D66, Unión Cristiana, GroenLinks, SGP y 50Plus— recomendaron explorar una coalición de al menos VVD y PvdA. Esa misma noche, Rutte y Samsom hablaron en el Torentje , junto con los diputados Stef Blok (VVD) y Jeroen Dijsselbloem (PvdA), quienes posteriormente serían sus asistentes. Decidieron no involucrar a otros partidos en la formación, pues consideraban que sería un ejercicio inútil. ^{[ 4 ]}  

El 17 de septiembre, Kamp mantuvo conversaciones por separado con Samsom y Rutte, y luego una conversación conjunta. La conclusión fue que existía confianza para una colaboración fructífera. También confirmaron su elección de Kamp y del exlíder del partido PvdA, Wouter Bos , como informantes , algo que ya habían acordado la mañana después de las elecciones. ^{[ 4 ]} El 18 de septiembre, Kamp publicó su informe final, en el que recomendaba que el VVD y el PvdA negociaran bajo su liderazgo y el de Bos.

El 20 de septiembre, la nueva Cámara de Representantes debatió el informe de Kamp y aprobó su propuesta de nombrarse a sí mismo y a Bos como informantes. Si bien antes las discusiones tenían lugar en la cámara de ministros del Senado, a partir de entonces las negociaciones se llevaron a cabo en la Cámara del Estatúder ( en neerlandés : Stadhouderskamer ) del edificio de la Cámara de Representantes. Esto dejó claro que la formación de la Cámara de Representantes era la que tenía el control. ^{[ 5 ]}

Los negociadores acordaron no llegar a compromisos tibios. Esto había caracterizado al Cuarto Gabinete de Balkenende (2006-2010), del que PvdA había formado parte. En cambio, se intercambiaron temas. Basándose en su experiencia empresarial, Bos había introducido un sistema para ello. Los elementos principales del acuerdo de coalición ya estaban definidos la semana del 24 de septiembre. La asignación de carteras y la dotación de personal ya estaban prácticamente finalizadas. ^{[ 6 ]}

Las negociaciones tuvieron lugar después del Prinsjesdag , donde se presentó el presupuesto de 2013, basado en el Acuerdo de Primavera. Para ajustar el presupuesto al acuerdo de coalición, el VVD y el PvdA presentaron un acuerdo parcial el 1 de octubre. El Acuerdo de Primavera se modificó en varios puntos, como la eliminación de la multa por estudios prolongados , el aumento del impuesto sobre seguros , el aumento del IVA y el incremento más rápido de la edad de jubilación . Durante un debate el 9 de octubre, el acuerdo parcial fue aprobado por moción , con el apoyo únicamente del VVD y el PvdA.

Las negociaciones sobre el acuerdo de coalición concluyeron el 26 de octubre. Ese mismo fin de semana, la Oficina de Análisis de Política Económica (CPB) realizó los cálculos. El 29 de octubre, el acuerdo de coalición se presentó a las facciones del VVD y del PvdA. ^{[ 7 ]} Las facciones lo aprobaron, tras lo cual el acuerdo de coalición se presentó con el lema «Construyendo puentes». Lo que llamó la atención fue la prohibición de los animales de circo que Rutte había introducido durante las negociaciones, sin que figurara en el programa electoral. Posteriormente, algunos diputados del VVD pensaron que se trataba de una idea del PvdA e intentaron eliminarla. Se especuló con que fuera un regalo de Rutte a uno de sus seres queridos. ^{[ 8 ]}

El 31 de octubre, la Cámara de Representantes aceptó la recomendación de los informadores de nombrar a Rutte como formador . El VVD obtuvo siete ministros y el PvdA seis. A su vez, el PvdA recibió cuatro secretarios de Estado y el VVD tres. Se suprimió el Ministerio de Inmigración y Asilo. En su lugar, se crearon dos nuevos cargos ministeriales sin cartera: el Ministro de Comercio Exterior y Cooperación al Desarrollo y el Ministro de Vivienda y Servicios Nacionales. El nombre del Ministerio de Asuntos Económicos, Agricultura e Innovación se cambió a Ministerio de Asuntos Económicos.

Los días 1 y 2 de noviembre, el formador Rutte mantuvo conversaciones con los ministros candidatos. Se sabe que dos personas fueron contactadas, pero declinaron. La exministra del PvdA, Guusje ter Horst, rechazó el cargo de Ministra del Interior y Relaciones del Reino, porque este departamento había sido demasiado reducido en 2010. ^{[ 9 ]} Asscher le había pedido a la exlíder del partido GroenLinks, Femke Halsema, el puesto de Ministra de Cooperación al Desarrollo y Comercio Exterior. Sin embargo, tanto Halsema como el VVD no lo consideraron oportuno. ^{[ 9 ]}

A pesar de las importantes objeciones a la criminalización de la ilegalidad en el acuerdo de coalición, el congreso del PvdA aprobó la participación en el gobierno el 3 de noviembre. Ese mismo día se celebró la deliberación constitutiva , en la que no se plantearon objeciones importantes. El 5 de noviembre, los nuevos ministros del Segundo Gabinete de Rutte prestaron juramento. Por primera vez, la ceremonia de juramento se transmitió por televisión, aunque tuvo que repetirse debido a un error de la emisora. ^{[ 9 ]}

Inmediatamente después del anuncio del acuerdo de coalición, se desató una polémica en torno a la prima sanitaria vinculada a los ingresos, liderada por De Telegraaf y el exlíder del partido VVD, Hans Wiegel . En una encuesta realizada por Maurice de Hond , el VVD cayó de 38 a 27 escaños en una semana. Durante su conversación con el formador, la ministra de Sanidad, Bienestar y Deporte del VVD, Edith Schippers, se opuso al cambio. Debido a las reacciones, el 9 de noviembre se decidió cancelar el plan. En su lugar, se redistribuyó la renta y la riqueza mediante el impuesto sobre la renta . Además, se recortaron 250 millones de euros destinados a infraestructuras, que el PvdA pudo invertir en «medidas sociales». El debate sobre la declaración del gobierno los días 12 y 13 de noviembre, que se pospuso debido a los compromisos internacionales de Rutte y a la falta de cálculos del Instituto Nacional de Información Presupuestaria , siguió dominado por la cuestión de la prima sanitaria vinculada a los ingresos.

Poco más de un mes después de jurar el cargo, el secretario de Estado del PvdA, Co Verdaas, dimitió, alegando que había manipulado los informes de gastos de viaje durante su etapa como diputado en Gelderland. Tras la dimisión de Verdaas, Rutte afirmó que, como formador, desconocía lo sucedido. ^{[ 10 ]} Sin embargo, la provincia de Gelderland indicó posteriormente que toda esta información sobre Verdaas había sido remitida al formador. ^{[ 11 ]}

A pesar de las importantes diferencias sustanciales entre el PvdA y el VVD, el gabinete logró sobrevivir a varias crisis de gabinete . Se convirtió en el primer gabinete desde 1998 en completar todo el período parlamentario y el gabinete neerlandés de mayor duración desde la Segunda Guerra Mundial . ^{[ 12 ]} En las elecciones generales de 2017 , el PvdA pasó de 38 escaños a 9 y el VVD de 41 a 33. El PvdA fue acusado de haber negociado demasiado rápido en la formación, con demasiadas medidas dolorosas para el PvdA.

• Van Kessel, Alejandro (2016). «Volgens nieuwe regels» [ Según nuevas reglas ] . En Van Baalen, Carla; Van Kessel, Alejandro (eds.). Kabinetsformaties 1977-2012 [ Formaciones de gabinete 1977-2012 ] (en holandés). Ámsterdam: auge. págs. 511 a 523. ISBN  978-94-6105-466-1.

• (en neerlandés) Sitio web oficial del portavoz para la formación del gabinete