Enfrentamiento fronterizo entre China e India en 2017

El enfrentamiento fronterizo entre China e India de 2017, también conocido como enfrentamiento de Doklam, fue un conflicto militar fronterizo entre las Fuerzas Armadas de la India y el Ejército Popular de Liberación de China debido a la construcción china de una carretera en Doklam , cerca de una zona fronteriza de triple confluencia conocida en chino como Donglang o Donglang Caochang (que significa pastizal o campo de pastoreo de Donglang). El 16 de junio de 2017, tropas chinas con vehículos de construcción y maquinaria vial comenzaron a extender una carretera existente hacia el sur en Doklam, territorio reclamado tanto por China como por Bután , aliado de la India . ^{[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]}

El 18 de junio de 2017, como parte de la Operación Juniper , ^{[ 8 ]} unos 270 soldados indios armados con dos excavadoras cruzaron la frontera de Sikkim hacia Doklam para impedir que las tropas chinas construyeran la carretera. ^{[ 4 ] [ 9 ] [ 10 ]} El 28 de agosto, tanto India como China anunciaron que habían retirado todas sus tropas del lugar del enfrentamiento en Doklam.

8 km 5 millas

India

Porcelana

Bután

Distrito de Haa

Distrito de Samtse

Estado de Sikkim

Doklam

Valle de Chumbi

Cresta de Zompelri

Cordillera de Dongkya

Merug La

Di Chu (Jaldhaka)

Amo Chu

Sinchela

Doka La

Batang La

Gipmochi

   

Ubicación de Doklam y frontera con Bután; Sikkim al oeste y el valle de Chumbi al norte.

Doklam es un área en disputa entre China y Bután ubicada cerca de su triple frontera con India. ^{[ 11 ] [ 12 ]} A diferencia de China y Bután, India no reclama Doklam, pero apoya la reclamación de Bután. ^{[ 4 ] [ 13 ] [ 14 ]}

La reclamación de China sobre Doklam se basa en la Convención de Calcuta de 1890 entre China y Gran Bretaña, que establece en el Artículo I: ^{[ 15 ]}

La frontera entre Sikkim y el Tíbet estará marcada por la cresta de la cordillera que separa las aguas que desembocan en el río Teesta de Sikkim y sus afluentes de las aguas que fluyen hacia el río Mochu tibetano y, hacia el norte, hacia otros ríos del Tíbet. Esta línea comienza en el monte Gipmochi, en la frontera con Bután, y sigue la mencionada división de aguas hasta el punto donde colinda con el territorio de Nepal.

China afirma que, según esta convención, el punto de partida de la frontera entre Sikkim y el Tíbet es el "Monte Gipmochi en la frontera con Bután" y que esto define claramente el punto de triple unión. ^{[ 16 ] [ 17 ]} Sin embargo, Bután no fue parte de la convención y no hay evidencia de que se le haya consultado antes de firmarla. ^{[ 18 ] [ 19 ]}

En 1949, Bután firmó un tratado con la India que permitía a esta última guiar sus asuntos diplomáticos y de defensa. En 2007, dicho tratado fue sustituido por un nuevo Tratado de Amistad , que liberó a Bután de esa obligación, pero Bután acordó coordinar su política exterior con la de la India. Como se establece en su Artículo 2:

En consonancia con los lazos perdurables de estrecha amistad y cooperación entre Bután e India, el Gobierno del Reino de Bután y el Gobierno de la República de India cooperarán estrechamente entre sí en asuntos relacionados con sus intereses nacionales. ^{[ 20 ]}

Desde 1958, los mapas chinos comenzaron a mostrar grandes partes del territorio butanés como parte de China. ^{[ 21 ]} Surgieron tensiones localizadas en la década de 1960, pero en la década de 1970 las negociaciones entre China y Bután, con India desempeñando a veces un papel de apoyo, no lograron crear un consenso sobre el estatus de la meseta de Doklam. Bután y China han celebrado 24 rondas de conversaciones fronterizas desde que comenzaron en 1984, con acuerdos notables alcanzados en 1988 y 1998, este último prohibiendo también el uso de la fuerza y ​​alentando a ambas partes a adherirse estrictamente a medios pacíficos.

A principios de la década de 2000, China construyó una carretera que ascendía por el paso de Sinchela (en territorio no disputado) y luego atravesaba la meseta (en territorio en disputa), llegando hasta el paso de Doka La, hasta quedar a 68 metros del puesto fronterizo indio en la frontera de Sikkim. Allí, construyeron un área de giro que facilitaba la vuelta de los vehículos. Esta carretera existe al menos desde 2005. ^{[ 22 ]} Fue la extensión hacia el sur de esta carretera la que desencadenó el enfrentamiento de 2017. ^{[ 4 ]}

El 16 de junio de 2017, tropas chinas con vehículos de construcción y equipos de construcción de carreteras comenzaron a extender una carretera existente hacia el sur en la meseta de Doklam. ^{[ 2 ] [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]}

El 18 de junio de 2017, alrededor de 270 soldados indios, armados y con dos excavadoras, entraron en Doklam para impedir que las tropas chinas construyeran la carretera. ^{[ 4 ] [ 10 ]}

El 29 de junio de 2017, Bután protestó contra la construcción por parte de China de una carretera en el territorio en disputa. ^{[ 23 ]} Según el gobierno butanés, China intentó extender una carretera que anteriormente terminaba en Doka La hacia el campamento del ejército butanés en Zornpelri, cerca de la cresta de Jampheri, a 2  km al sur; dicha cresta, considerada frontera por China pero considerada completamente dentro de Bután tanto por Bután como por India, se extiende hacia el este, acercándose al corredor de Siliguri , de gran importancia estratégica para India . ^{[ 24 ]} Según los informes, la frontera butanesa fue puesta en alerta máxima y se reforzó la seguridad fronteriza como resultado de las crecientes tensiones. ^{[ 25 ]}

El mismo día, el Ministerio de Asuntos Exteriores de China publicó un mapa que mostraba a Doklam como parte de China. Utilizando el mapa como ilustración, el portavoz chino Lu Kang leyó el Artículo I de la Convención de Calcuta de 1890 y afirmó que demostraba que la zona de Donglang (Doklam), un territorio al noreste de Gipmochi como se muestra en el mapa, pertenece a China. ^{[ 26 ]}

El 30 de junio, el Ministerio de Asuntos Exteriores de la India publicó la declaración titulada « Acontecimientos recientes en la zona de Doklam», en la que exponía su posición oficial. ^{[ 27 ]} Alegó que China había modificado el statu quo, violando un acuerdo de 2012 entre ambos gobiernos respecto a la finalización de los puntos fronterizos de triple unión y causando problemas de seguridad, entendiéndose generalmente como en su estratégico Corredor de Siliguri . ^{[ 28 ]} Afirma que «personal indio» en Doka La se coordinó con Bután y «se puso en contacto con el equipo de construcción chino y les instó a que desistieran de modificar el statu quo». ^{[ 27 ]}

El 30 de junio, al responder a una pregunta sobre la protesta de Bután, el portavoz de China, Lu Kang, hizo la siguiente declaración sobre la historia de Doklam después de afirmar que el área donde se están llevando a cabo las actividades de construcción está totalmente bajo la jurisdicción de China porque está completamente ubicada en el lado chino de la línea tradicional consuetudinaria entre China y Bután: ^{[ 29 ]}

Antes de la década de 1960, si los habitantes fronterizos de Bután querían pastorear en Doklam, necesitaban el consentimiento de la parte china y debían pagar un impuesto sobre el pasto a China. Hoy en día, los Archivos del Tíbet de Xi Zang aún conservan algunos recibos de dicho impuesto.

El 3 de julio de 2017, el portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores de China, Geng Shuang, declaró que el ex primer ministro indio Jawaharlal Nehru aceptó el tratado británico-chino de 1890: ^{[ 30 ]}

El 26 de septiembre del mismo año, al responder al primer ministro Zhou Enlai, el primer ministro Nehru declaró inequívocamente: «La frontera entre Sikkim y Xi Zang, China, fue definida por la Convención de 1890. Esta frontera fue demarcada en 1895. No existe ninguna disputa sobre la frontera entre Sikkim y Xi Zang ( Tíbet ), China».

Los medios indios informaron que la carta de Nehru a Zhou del 26 de septiembre de 1959, citada por China, era en realidad una refutación punto por punto de las afirmaciones hechas por Zhou el 8 de septiembre de 1959. En la carta, a la que tuvo acceso la prensa india aunque no se publicó en su totalidad, Nehru escribió: ^{[ 31 ]}

Esta Convención de 1890 también definió la frontera entre Sikkim y el Tíbet; y dicha frontera fue posteriormente, en 1895, delimitada. Por lo tanto, no existe ninguna disputa respecto a la frontera de Sikkim con la región del Tíbet.

El portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores de China, Geng Shuang, respondió a la pregunta de los medios indios sobre el controvertido punto de confluencia de los tres límites con el siguiente comentario: ^{[ 30 ]}

El llamado punto de triple unión, como su nombre indica, es un punto. No es una línea, y mucho menos un área. India malinterpreta el punto de triple unión como un área, con segundas intenciones. En esta ocasión, el punto de incursión del ejército indio se encuentra en la frontera entre Sikkim y China, a 2000 metros del punto de triple unión, el monte Gipmochi, según el Tratado de 1890.

El 5 de julio de 2017, el gobierno chino declaró que, durante los últimos 24 meses, había un consenso básico con Bután de que Doklam pertenece a China y que no existía ninguna disputa entre los dos países. ^{[ 32 ]}

El 19 de julio de 2017, China reiteró su petición a la India para que retirara sus tropas de Doklam. ^{[ 33 ]}

El 24 de julio de 2017, el ministro de Asuntos Exteriores chino, Wang Yi, declaró a la prensa que era evidente quién tenía razón y quién no en el conflicto de Doklam, y que incluso altos funcionarios indios habían afirmado públicamente que las tropas chinas no habían entrado en territorio indio. ^{[ 34 ] [ 35 ]} «En otras palabras, India admitió haber entrado en territorio chino. La solución a este problema es sencilla: que se comporten y se retiren», dijo Wang. ^{[ 34 ] [ 35 ]}

El 2 de agosto de 2017, el Ministerio de Asuntos Exteriores de China publicó una declaración oficial de posición de 15 páginas titulada " Los hechos y la posición de China con respecto al cruce de tropas fronterizas indias de la frontera entre China e India en el sector de Sikkim hacia territorio chino" . ^{[ 36 ]} Según este documento, todavía había más de 40 soldados indios y una excavadora en la región de Doklam (Donglang). ^{[ 36 ]} Pekín acusó a India de usar a Bután como "un pretexto" para interferir e impedir las conversaciones fronterizas entre China y Bután. El informe se refería a la "invasión" de India en Doklam como una violación de la soberanía territorial de China, así como un desafío a la soberanía e independencia de Bután. ^{[ 16 ]} China afirma en el documento de 15 páginas que notificó a India sobre su plan de construir una carretera "con antelación, como reflejo de la buena voluntad de China".

El 3 de agosto de 2017, China acusó a India de cuatro razones por las que "India ciertamente no está a favor de la paz", aunque siempre habla de paz. ^{[ 37 ] [ 38 ]}

El 4 de agosto de 2017, el Ministerio de Asuntos Exteriores de la India se negó a confirmar o desmentir cuando se le preguntó por qué, si la India había recibido una notificación de China con antelación sobre su plan para construir la carretera, no había utilizado canales diplomáticos antes de enviar sus tropas a través de la frontera, ya que estaba buscando una solución diplomática. ^{[ 39 ]}

El 8 de agosto de 2017, el diplomático chino Wang Wenli afirmó que Bután había comunicado a China por vía diplomática que la zona del conflicto no era su territorio, diciendo: «Tras el incidente, los butaneses nos dejaron muy claro que el lugar donde se produjo la intrusión no es territorio de Bután». ^{[ 40 ]} Al día siguiente, el gobierno butanés negó esto, declarando por teléfono: «Nuestra posición sobre la cuestión fronteriza de Doklam es muy clara» y remitiéndose a la declaración del gobierno del 29 de junio. ^{[ 41 ]}

El 15 de agosto de 2017, varios soldados indios y chinos resultaron heridos tras un enfrentamiento que estalló entre ellos cuando un grupo de soldados chinos supuestamente intentó infiltrarse a través de la frontera cerca del lago Pangong hacia territorio controlado por la India en Ladakh . ^{[ 1 ]} Un oficial de inteligencia indio declaró que el enfrentamiento se produjo después de que soldados indios interceptaran una patrulla china que se desvió hacia territorio controlado por la India tras perderse, aparentemente debido al mal tiempo. ^{[ 42 ]}

El 9 de octubre de 2017, China anunció que estaba dispuesta a mantener la paz en las fronteras en respuesta a la visita de la ministra de Defensa de la India, Nirmala Sitharaman, a Nathu La. ^{[ 43 ]}

El 28 de agosto de 2017, India y China anunciaron que habían acordado retirar sus tropas del enfrentamiento en Doklam. Al final del día, se informó que la retirada se había completado. ^{[ 44 ] [ 45 ]}

Las tropas indias se retiraron a sus posiciones originales en el puesto de avanzada de Doka La, ubicado en una posición militarmente ventajosa en la frontera con Bután, a menos de 500 metros de distancia, bajando por la ladera de la cresta. ^{[ 46 ] [ 47 ]} El Times of India , citando una fuente, informó: «Nuestros soldados se encuentran en la cima, controlan la cresta y pueden intervenir rápidamente, como lo hicieron de forma proactiva a mediados de junio, si el Ejército Popular de Liberación intenta una vez más cambiar unilateralmente el statu quo construyendo una carretera cerca del triple cruce de Sikkim, Bután y Tíbet». ^{[ 46 ]}

El Ministerio de Asuntos Exteriores de la India emitió un comunicado de prensa en el que afirmaba que India y China habían acordado mutuamente retirarse. Indicó que ambos países habían mantenido comunicación diplomática en las últimas semanas y que India había podido transmitir sus "preocupaciones e intereses". En Pekín, la portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores declaró que las fuerzas chinas presentes en la zona habían verificado la retirada de las tropas indias, lo que implicaba una reducción del número de tropas chinas. Añadió que las tropas chinas continuarían patrullando la zona, manteniéndola como guarnición y ejerciendo sus "derechos soberanos". Sin embargo, no mencionó las actividades de construcción de carreteras. Según informó The Diplomat , la declaración del portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores chino "ofreció a Pekín una salida digna del estancamiento". ^{[ 47 ]}

El Ministerio de Asuntos Exteriores de la India emitió un segundo comunicado más tarde ese mismo día en el que afirmaba que ambas partes se habían retirado "bajo verificación". El canal de noticias indio NDTV informó que, al final del día, se había retirado del lugar del enfrentamiento la maquinaria china de construcción de carreteras. Algunos expertos advirtieron que no se debía ser demasiado optimista, ya que un nuevo enfrentamiento era totalmente posible. ^{[ 44 ] [ 45 ]}

El Washington Post comentó que no estaba claro si China había ofrecido alguna concesión a cambio de la retirada india, como por ejemplo, detener la construcción de la carretera. Afirmó que el acuerdo permitió a ambas partes salvar las apariencias. Sin embargo, China seguía mostrándose evasiva en sus declaraciones oficiales. ^{[ 44 ] [ 48 ]} Al Jazeera afirmó que China no renunciaba a sus reivindicaciones históricas y esperaba que la India respetara sus fronteras históricas. ^{[ 49 ]} El académico Taylor Fravel señaló que China dispone de muchas opciones para guarnecer la zona, además de extender la carretera. ^{[ 50 ]}

El 29 de agosto, Bután celebró la retirada de tropas y expresó su esperanza de que condujera al mantenimiento de la paz y la tranquilidad, así como al statu quo en las fronteras. ^{[ 51 ]}

El 5 de septiembre, el primer ministro Narendra Modi y el presidente Xi Jinping mantuvieron conversaciones de una hora de duración al margen de la cumbre de los BRICS . Acordaron un enfoque con visión de futuro y se comprometieron a realizar esfuerzos para garantizar que situaciones como el enfrentamiento de Doklam no se repitan. Reafirmaron que mantener la paz y la tranquilidad en las zonas fronterizas era esencial para las relaciones entre ambos países. ^{[ 52 ]}

El 7 de septiembre, algunos medios de comunicación informaron que las tropas de ambas naciones seguían patrullando la zona en el lugar del enfrentamiento, simplemente se habían desplazado 150 metros hacia atrás desde su posición anterior. ^{[ 53 ]}

Tras emitir un comunicado de prensa el 29 de junio, el gobierno y los medios de comunicación de Bután mantuvieron un silencio absoluto. ^{[ 54 ]} Bután aclaró que el territorio en el que China estaba construyendo una carretera era «territorio butanés» que China reclamaba, y que formaba parte de las negociaciones fronterizas en curso. ^{[ 55 ]} Defendió la política de silencio seguida por el gobierno de Bután, afirmando que «Bután no quiere que India y China entren en guerra, y está evitando cualquier acción que pueda exacerbar una situación ya tensa». ^{[ 56 ]}

Sin embargo, ENODO Global , una empresa de gestión de riesgos, tras realizar un estudio sobre las interacciones en redes sociales en Bután, recomendó que el gobierno se involucrara activamente con los ciudadanos y evitara una desconexión entre líderes y población. ENODO constató una considerable ansiedad entre la población respecto al riesgo de guerra entre India y China, y la posibilidad de una anexión por parte de China similar a la del Tíbet en 1951. Asimismo, observó un fortalecimiento de la determinación, la identidad y el nacionalismo butanés, que se mostraba reacio a ser "sometido". ^{[ 57 ]}

El New York Times afirmó haber encontrado más personas preocupadas por las acciones de la India que por las de China. Encontró expresiones de soberanía y preocupación de que una escalada del conflicto fronterizo perjudicara las relaciones comerciales y diplomáticas con China. ^{[ 54 ]} El académico Rudra Chaudhuri, tras recorrer el país, señaló que Doklam no era un asunto tan importante para los butaneses como lo habría sido diez años atrás. Más bien, los butaneses consideraban la resolución del conflicto fronterizo con China como la máxima prioridad para el país. Si bien observó que se usaban con frecuencia términos como "prochino" y "antiindio", afirmó que su significado no se comprendía bien. ^{[ 58 ]}

El 7 de julio de 2017, la agencia estatal china de noticias Xinhua publicó un artículo titulado "Desmitificando la verdad" sobre el conflicto, en el que afirmaba que India había entrado ilegalmente en territorio chino con el pretexto de proteger a Bután, sin revelar que la región era un territorio en disputa, lo cual era evidente en los acuerdos de 1988 y 1998 entre Bután y la República Popular China. Esta discrepancia también fue señalada por el Dr. Rajiv Ranjan, profesor adjunto de la Universidad de Shanghái . ^{[ 59 ]}

El 21 de julio de 2017, otro medio estatal chino, Global Times , publicó un editorial en el que acusaba a la entonces ministra de Asuntos Exteriores de la India, Sushma Swaraj, de tergiversar el conflicto y de calificar las acciones de la India como una incursión en territorio chino. El editorial también afirmaba que las acciones de la India habían suscitado críticas internacionales. En cambio, la declaración real de Swaraj se dirigió al Parlamento indio para exponer la postura de la India en respuesta a las preocupaciones sobre la construcción de carreteras chinas cerca del cruce fronterizo de Doklam, cuyo trazado final seguía sin definirse según el acuerdo fronterizo de 2012 entre China e India. ^{[ 59 ]}

El 16 de agosto de 2017, la agencia de noticias Xinhua publicó en Twitter un segmento de su programa "The Spark" con ataques racistas contra la India. Un video titulado "Los siete pecados capitales de la India" mostraba a un indio estereotipado con turbante, barba y acento indio típico. El segmento hablaba de que los indios tenían "la piel dura" y "fingían dormir" ante el conflicto fronterizo entre ambos países. El video afirmaba además que la India estaba amenazando físicamente a Bután y la comparaba con un "ladrón que entra en una casa y no se va". El video recibió fuertes críticas en Twitter y en los medios internacionales. ^{[ 60 ]}

India paga a Pekín por suministrar datos sobre los flujos transfronterizos del río Brahmaputra . Durante el enfrentamiento, que coincidió con la temporada alta de inundaciones, China se negó a transmitir estos datos a India, alegando que las estaciones de medición habían sido arrasadas. ^{[ 61 ]}

• Relaciones entre China e India
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• Enfrentamientos entre Nathu La y Cho La
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• Guerra sino-india
• Corredor de Tetulia

• Ministerio de Relaciones Exteriores de China (2 de agosto de 2017), Los hechos y la posición de China con respecto al cruce de la frontera entre China e India por parte de tropas fronterizas indias en el sector de Sikkim hacia territorio chino (2 de agosto de 2017) (PDF) , Gobierno de China , consultado el 15 de agosto de 2017.

• Convenio entre Gran Bretaña y China relativo a Sikkim y el Tíbet
• Comunicado de prensa sobre el acuerdo de retirada de Doklam , Ministerio de Asuntos Exteriores (India), 28 de agosto de 2017.
• En respuesta a preguntas sobre el acuerdo de retirada de tropas de Doklam , Ministerio de Asuntos Exteriores (India), 28 de agosto de 2017.
• "Conferencia de prensa habitual de la portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores, Hua Chunying, el 28 de agosto de 2017" . Ministerio de Relaciones Exteriores de China . Consultado el 31 de agosto de 2017 .
• "Conferencia de prensa habitual de la portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores, Hua Chunying, el 29 de agosto de 2017" . www.fmprc.gov.cn . Consultado el 31 de agosto de 2017 .
• «Comunicado de prensa sobre la retirada de Doklam – Ministerio de Asuntos Exteriores» . www.mfa.gov.bt. Consultado el 31 de agosto de 2017 .