Crisis paraguaya de 2017

El 31 de marzo de 2017, se inició una serie de protestas en Paraguay , durante las cuales los manifestantes incendiaron el edificio del Congreso . Las manifestaciones se produjeron en respuesta a una enmienda constitucional que permitiría al presidente Horacio Cartes presentarse a la reelección, ^{[ 2 ]} una medida descrita por la oposición como un "golpe de Estado". ^{[ 3 ]} Un manifestante murió en Asunción , la capital de Paraguay , tras ser alcanzado por un disparo de escopeta de la policía. Varios manifestantes, políticos y periodistas, así como policías, resultaron heridos, entre ellos un diputado de la Cámara de Diputados que tuvo que someterse a cirugía tras ser herido por balas de goma. ^{[ 4 ] [ 5 ]} El 17 de abril, el presidente Cartes anunció su renuncia a cualquier posible candidatura para un segundo mandato presidencial. El 26 de abril, la Cámara de Diputados de Paraguay rechazó la enmienda constitucional propuesta para la reelección presidencial.

La Constitución de 1992 limita al Presidente de Paraguay a un único mandato de cinco años sin posibilidad de reelección, incluso si no es consecutivo. La enmienda propuesta habría permitido a quienes fueron elegidos previamente como presidente postularse nuevamente para la reelección. Una votación previa sobre la medida fue rechazada en agosto de 2016. ^{[ 3 ]} Las normas del Congreso establecían que el tema no podía ser tratado nuevamente hasta después de un año. ^{[ 6 ]} Sin embargo, en la última semana de marzo, los legisladores en el poder lograron enmendar las normas y llevar la iniciativa al Senado para su aprobación. ^{[ 6 ] [ 7 ]} La enmienda constitucional propuesta habría permitido a presidentes y vicepresidentes postularse para un segundo mandato, ya sea consecutivo o separado. Esta enmienda habría permitido al entonces presidente Horacio Cartes y al expresidente Fernando Lugo postularse para un segundo mandato de cinco años. ^{[ 7 ]} En cualquier caso, un presidente habría tenido que dejar el cargo definitivamente al final del segundo mandato.

Para que la enmienda fuera ratificada, debía ser aprobada en la cámara baja , un resultado probable en teoría en una cámara donde el Partido de Colorado controlaba 44 de los 80 escaños. A esto le seguiría un referéndum nacional. ^{[ 8 ]} El presidente del Senado , Roberto Acevedo, del opositor Partido Liberal Radical Auténtico, presentó una apelación ante la Corte Suprema , argumentando que la votación violó las reglas del Senado. ^{[ 9 ]}

La prohibición de cualquier tipo de reelección para el presidente se remonta a las consecuencias de la dictadura militar de Alfredo Stroessner , que se extendió entre 1954 y 1989. ^{[ 7 ]} El gobierno de Stroessner, del Partido Colorado, fue uno de los más largos y represivos de la historia latinoamericana. Su régimen dejó más de 400 desaparecidos, más de 18 000 torturados y más de 20 000 exiliados, según datos publicados en 2008 por la Comisión de la Verdad y la Justicia de Paraguay. ^{[ 7 ]} Sin embargo, tras la caída y el exilio de Stroessner, el Partido Colorado continuó ganando elecciones y completó más de seis décadas consecutivas en el poder, hasta que en 2008, el centroizquierdista Fernando Lugo, del Frente Guasu, ganó las elecciones. Lugo fue destituido tras un juicio político en 2012, y en 2013, el Partido Colorado regresó al gobierno con Cartes. ^{[ 7 ]}

El 28 de marzo, un debate en el Congreso terminó con gritos en los pasillos del Palacio Legislativo de Asunción entre senadores de izquierda y conservadores del Partido Colorado, divididos en dos facciones: funcionarios del gobierno, que apoyan la reelección de Cartes, y disidentes, que la rechazan. Para entonces, el Congreso estaba completamente rodeado por la policía: cañones de agua montados en camiones y cientos de tropas antidisturbios impedían el paso de la gente. ^{[ 10 ]} Cientos de paraguayos, entre ellos diputados disidentes, senadores y líderes políticos paraguayos, se manifestaron hasta la madrugada del 29 de marzo de 2017 en el centro de Asunción contra la aprobación del proyecto de reelección presidencial. ^{[ 6 ] [ 11 ]}

La votación a puerta cerrada del Senado sobre la enmienda estaba programada para el 31 de marzo de 2017. Esto coincidió con una reunión del Banco Interamericano de Desarrollo en Asunción, que congregó a miles de empresarios extranjeros y funcionarios gubernamentales en la capital paraguaya. La medida, impulsada por los senadores del gobernante Partido Colorado, que requería el apoyo de 23 miembros para su aprobación en la asamblea de 45 miembros, fue aprobada con 25 votos. ^{[ 3 ]}

Tras la votación del Senado, estallaron protestas en Asunción contra la legislación. Desirée Masi, líder del opositor Partido Democrático Progresista, declaró: «Se ha dado un golpe de Estado. Resistiremos e invitamos al pueblo a resistir con nosotros». ^{[ 3 ]} Durante las protestas, los manifestantes rompieron ventanas e incendiaron el Congreso . También retiraron la valla que rodeaba el recinto. La policía utilizó cañones de agua, gases lacrimógenos y balas de goma para dispersar a los manifestantes. ^{[ 4 ]}

Rodrigo Quintana, de veinticinco años, líder de Juventud Liberal, la rama juvenil del principal partido de oposición, el Partido Liberal Radical Auténtico (PLRA), en el distrito de La Colmena, departamento de Paraguarí , falleció tras ser gravemente herido de bala en el torso por un agente de policía durante el asalto policial a la sede del PLRA. El presidente del Partido Liberal, Efraín Alegre, confirmó el fallecimiento. El momento de la irrupción policial en la sede del partido quedó registrado en un video de circuito cerrado. ^{[ 4 ] [ 12 ] [ 13 ]}

Al igual que en Asunción, en la madrugada del 1 de abril de 2017, Ciudad del Este fue escenario de represión policial contra manifestantes contrarios a la enmienda que se habían congregado en la cabecera del Puente de la Amistad . Al menos 12 personas fueron detenidas. Alrededor de la 1:00  a. m., la policía montada y agentes de operaciones especiales comenzaron a despejar el cruce fronterizo, disparando contra los manifestantes. Los disparos duraron aproximadamente una hora, dejando a muchos heridos por balas de goma. Los ciudadanos corrieron hacia los centros comerciales, tratando de refugiarse de los disparos, y algunos fueron llevados desde esos lugares para ser detenidos. Entre los heridos se encontraba un fotógrafo de un periódico local. ^{[ 14 ]}

En la madrugada del 1 de abril de 2017, miembros del grupo montado de la Policía Nacional de Paraguay atacaron la sede del periódico ABC Color con munición de goma y real. La puerta principal de la sede del periódico quedó destruida por un disparo de bala de goma y los fragmentos de vidrio hirieron a dos empleados. ^{[ 15 ] [ 16 ]}

El Ministerio del Interior de Paraguay asumió la investigación de la muerte de Quintana. ^{[ 12 ]} Gustavo Florentín, subjefe de la fuerza antidisturbios de la Policía Nacional de Paraguay, confesó haber disparado accidentalmente a Quintana. En su defensa, alegó que el disparo de la escopeta se produjo accidentalmente durante un forcejeo. ^{[ 46 ] [ 47 ]} El ministro del Interior de Paraguay, Tadeo Rojas, declaró que "[su] cargo está a disposición del Presidente de la República". ^{[ 48 ]} El 1 de abril, el presidente Cartes destituyó al ministro del Interior, Rojas, y al comandante de la Policía Nacional, Críspulo Sotelo, tras la muerte de Quintana. ^{[ 49 ]} Lorenzo Lezcano fue confirmado como nuevo ministro del Interior, mientras que el jefe de policía, Luis Carlos Rojas, fue nombrado nuevo comandante de la Policía Nacional. ^{[ 50 ]}

El Partido Liberal Radical Auténtico anunció la presentación de una petición de destitución contra el presidente Cartes tras los incidentes ocurridos durante la movilización a raíz de la aprobación de la enmienda constitucional, culpándolo a él y a los senadores que aprobaron la propuesta de enmienda de los sucesos ocurridos en el Congreso de Paraguay. La petición de destitución debía ser presentada por los legisladores liberales en la Cámara de Diputados. ^{[ 51 ] [ 52 ]}

La votación de la Cámara de Diputados sobre la enmienda constitucional, prevista para el 1 de abril, se pospuso debido a la violencia en las protestas. ^{[ 4 ]} El Senado y la Cámara de Diputados decidieron suspender las actividades por el peligro de derrumbe del edificio del Congreso. El Congreso paraguayo no reanudó sus sesiones hasta el 5 de abril de 2017. ^{[ 53 ]}

Un total de 211 personas fueron arrestadas después de las protestas contra la enmienda constitucional de la reelección presidencial, de las cuales 90 fueron liberadas después de prestar declaración ante una autoridad competente. ^{[ 1 ]}

Una gran multitud se congregó en el funeral de Quintana el 2 de abril de 2017. Tras el velatorio en la sede del partido, el féretro fue trasladado a su ciudad natal, La Colmena, donde fue sepultado. En una rueda de prensa, las autoridades liberales anunciaron que no descansarían hasta que se hiciera justicia. ^{[ 54 ]}

En las redes sociales se lanzó una campaña llamada "#NO", que rechaza la enmienda constitucional y la reelección. Los usuarios critican la actuación de la clase política y lo que consideran violaciones de las leyes vigentes, así como de los principios constitucionales. ^{[ 55 ]}

El presidente Cartes convocó en un mensaje televisado a una mesa de diálogo entre los presidentes de los partidos políticos "con representación parlamentaria" de ambas Cámaras del Congreso, así como representantes del Ejecutivo y de la Alta Jerarquía de la Iglesia Católica Paraguaya para analizar la situación y buscar una solución a la crisis política. ^{[ 56 ]} La oposición paraguaya, encabezada por el PLRA, afirmó que no se dan las condiciones para un diálogo con el partido gobernante, a menos que se cumplan ciertos puntos. ^{[ 57 ] [ 58 ]}

El 3 de abril de 2017, cientos de manifestantes se manifestaron en la Plaza de Armas cerca del Congreso paraguayo, exigiendo la retirada de la enmienda constitucional propuesta por el Partido Colorado, y denunciando también la violencia ocurrida el 31 de marzo. ^{[ 59 ]} También recolectaron firmas para una petición que solicitaba la anulación de la solicitud de enmienda constitucional. ^{[ 60 ] [ 61 ]} Estudiantes se reunieron en la Plaza de las Américas de Asunción para marchar hacia Mburuvicha Róga , la residencia oficial del Presidente de Paraguay. El objetivo fue truncado por la policía debido a que el lugar es de acceso restringido. ^{[ 61 ] [ 62 ]} El 5 de abril, se llevó a cabo una asamblea estudiantil en Itacurubí del Rosario , Departamento de San Pedro , donde, a pesar de la fuerte lluvia, expresaron su rechazo a la enmienda constitucional propuesta promovida por los partidarios de Cartes. ^{[ 63 ]} El 7 de abril, estudiantes de secundaria de varias instituciones de otra ciudad de San Pedro, San Estanislao , también se concentraron en el Parque Mariscal López para repudiar la enmienda constitucional. ^{[ 64 ]}

Un grupo de ciudadanos colocó una placa en uno de los pilares de un nuevo "superviaducto" ubicado entre las avenidas Madame Lynch y Aviadores del Chaco en Asunción para "bautizarlo" en honor a Quintana. El "superviaducto" fue inaugurado el 31 de marzo, al mismo tiempo que se realizaban las protestas frente al Congreso. ^{[ 65 ]}

Cientos de ciudadanos paraguayos salieron a las calles de varias ciudades del interior del país simultáneamente para alzar su voz de protesta contra la enmienda constitucional que planea implementar la reelección presidencial. ^{[ 66 ] [ 67 ]} Miembros del Partido Liberal Radical Auténtico (PLRA) se manifestaron pacíficamente bloqueando carreteras en dirección a Yasy Cañy , departamento de Canindeyú . ^{[ 68 ]}

La cantante paraguaya Andrea Valobra decidió no actuar frente al presidente Cartes en el marco de la Asamblea del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) que se celebra en Asunción. Mediante un comunicado en redes sociales, la cantante afirmó que no podía ignorar lo que ocurría en el país. ^{[ 69 ]}

El equipo de fútbol Club Olimpia de Paraguay mostró una pancarta antes de un partido de la Primera División paraguaya contra el Club Sol de América que decía " QEPD Rodrigo Quintana " (" RIP Rodrigo Quintana") y pedía paz en Paraguay. Las autoridades de la Asociación Paraguaya de Fútbol anunciaron posteriormente que planeaban sancionar al club por violar el reglamento de la competición, lo que provocó críticas de la opinión pública paraguaya. ^{[ 70 ] [ 71 ]}

Los ciudadanos paraguayos también participaron en escraches , un tipo de manifestación en la que un grupo de activistas acude al domicilio o lugar de trabajo de alguien a quien desean denunciar o reprender, yendo a las residencias de senadores y diputados paraguayos para criticar su desempeño en el Congreso paraguayo con respecto a la implementación del proyecto de reelección presidencial. Muchos legisladores han sido sorprendidos en parques y centros comerciales donde la gente se ha presentado espontáneamente para expresar su disgusto y descontento por el apoyo a la enmienda constitucional. Incidentes como estos incluyeron el escrache de un senador mientras paseaba por un parque, ^{[ 72 ]} y un escrache frente a la residencia de Lugo en Lambaré. ^{[ 73 ] [ 74 ]}

El 17 de abril de 2017, el presidente Cartes anunció mediante una nota enviada al arzobispo metropolitano de la Arquidiócesis de Asunción , monseñor Edmundo Valenzuela , que no se presentaría a la reelección aunque se aprobara la enmienda. ^{[ 75 ]} El presidente del Senado, Acevedo, argumentó que la única forma de dar crédito a las declaraciones del presidente Cartes era que los diputados progubernamentales archivaran el proyecto de ley. ^{[ 76 ]} A pesar de las declaraciones del presidente Cartes, el 19 de abril, 44 diputados de la Cámara de Diputados del Congreso de Paraguay votaron a favor de continuar dando curso legal a la enmienda constitucional sobre la reelección presidencial, lo que, según se informó, generó quejas entre los ciudadanos paraguayos en las redes sociales. ^{[ 77 ]}

El 26 de abril de 2017, la Cámara de Diputados de Paraguay rechazó la enmienda constitucional para la reelección presidencial. La iniciativa legislativa fue archivada por 78 votos a favor y una abstención. ^{[ 78 ]} Tras la votación en el órgano legislativo, cientos de personas se congregaron en la Plaza de Armas, frente al Congreso, donde siguieron la sesión a través de una pantalla gigante y celebraron el resultado como "una victoria del pueblo". ^{[ 79 ]}