Referéndum macedonio de 2018

El 30 de septiembre de 2018 se celebró un referéndum en la República de Macedonia , en el que se preguntó a los votantes si apoyaban la adhesión a la UE y la OTAN mediante la aceptación del Acuerdo de Prespa entre Macedonia y Grecia , firmado en junio de 2018, que tenía como objetivo resolver la disputa sobre el nombre del país, que se prolongó durante 27 años , ^{[ 1 ] [ 2 ]} y que había impedido que Macedonia se uniera tanto a la Unión Europea como a la OTAN. ^{[ 3 ]} El gobierno, una coalición entre la Unión Socialdemócrata y la Unión Democrática para la Integración, liderada por el primer ministro Zoran Zaev , apoyó firmemente el acuerdo e instó a votar «Sí» en el referéndum. La oposición, liderada por el partido conservador y euroescéptico VMRO-DPMNE , rechazó el acuerdo e instó a los votantes a votar «No».

A pesar de que el 94% de los votantes votó a favor, la participación electoral fue de alrededor del 37%, menos del umbral del 50% requerido para validar los resultados. ^{[ 4 ]} Tanto la oposición como el gobierno reclamaron la victoria, alegando la oposición que la propuesta había sido rechazada en virtud de la baja participación y el gobierno argumentando que, al no ser el resultado vinculante, el requisito de participación era irrelevante. Dado que el referéndum no era vinculante e incluía cambios constitucionales, también debía ser ratificado por dos tercios de la Asamblea de la República. ^{[ 5 ]} Zaev prometió impulsar los cambios en la Asamblea, ^{[ 6 ]} lo cual se logró el 19 de octubre de 2018, cuando 80 de los 120 diputados votaron a favor de la propuesta de cambio de nombre, alcanzando por poco la mayoría de dos tercios requerida.

Después de la independencia de la República de Macedonia de la RFS de Yugoslavia en 1991, los sucesivos gobiernos griegos afirmaron que el nombre del país implicaba reivindicaciones territoriales sobre la parte griega de la región de Macedonia y se opusieron al uso de "Macedonia" por parte del estado recién independizado. El estado fue admitido en las Naciones Unidas en 1993 con la referencia provisional "la ex República Yugoslava de Macedonia" ^{[ 7 ]} , mientras que la mayoría de los países reconocieron a la República de Macedonia con su nombre constitucional .

Los repetidos intentos de negociar un nombre compuesto fracasaron durante casi tres décadas. Sin embargo, en 2018, los contactos de alto nivel entre los gobiernos de los dos países se intensificaron, con la visita del viceprimer ministro macedonio Bujar Osmani a Atenas para dialogar sobre el nombre el 9 de enero, ^{[ 8 ]} y la reunión del primer ministro macedonio Zoran Zaev con su homólogo griego Alexis Tsipras en el marco del Foro Económico Mundial en Davos , Suiza , el 24 de enero. ^{[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]} En la reunión de Davos, la primera de este tipo en siete años, pareció haber cierta resolución entre los dos líderes para poner fin a la disputa del nombre y mejorar las relaciones entre los dos países . Zaev acordó tomar iniciativas que calmarían las preocupaciones griegas sobre la política de antiquización , mientras que Tsipras accedió a consentir la solicitud de Macedonia para unirse a iniciativas o acuerdos regionales.

El 12 de junio de 2018, Tsipras anunció que había llegado a un acuerdo con Zaev «que abarca todas las condiciones previas establecidas por la parte griega». ^{[ 12 ]} Las negociaciones darían como resultado que la República de Macedonia pasara a llamarse República de Macedonia del Norte, nombre que se utilizaría para todos los efectos. ^{[ 13 ]} Zaev anunció que el acuerdo incluía el reconocimiento del idioma macedonio en las Naciones Unidas y que el término utilizado para la nacionalidad del país sería macedonio/ciudadano de la República de Macedonia del Norte. ^{[ 14 ] [ 15 ]} «El acuerdo confirma y fortalece de una vez por todas la identidad étnica y cultural macedonia , el idioma macedonio y la nacionalidad macedonia. Garantiza la seguridad del país y proporciona un futuro seguro para los ciudadanos de la República de Macedonia», dijo Zaev. ^{[ 16 ]} Además, el acuerdo estipula la retirada del Sol de Vergina del uso público en la República de Macedonia y la formación de un comité para la revisión de los libros de texto y mapas escolares en ambos países para eliminar el contenido irredentista y alinearlos con los estándares de la UNESCO y el Consejo de Europa . ^{[ 17 ]} El acuerdo se firmó en el lago Prespa , un cuerpo de agua compartido entre Albania , Grecia y Macedonia del Norte del cual tomó su nombre.

El acuerdo estipulaba que el gobierno macedonio podía celebrar un referéndum sobre el asunto. La Asamblea de la República allanó el camino para el referéndum al ratificar el acuerdo por segunda vez a principios de julio. ^{[ 18 ]} Después de un retraso de un mes por parte del partido de oposición VMRO-DPMNE para ralentizar la preparación del referéndum al no nombrar miembros para la Comisión Electoral Estatal, la Asamblea finalmente acordó a finales de julio una nueva composición. ^{[ 19 ] [ 20 ]} La Asamblea reservó 1,3 millones de euros para la campaña del referéndum y, dado que la oposición VMRO-DPMNE se negó a participar y acceder a los fondos, solo se gastaron 900.000 euros en 66 medios de comunicación por parte de políticos que apoyaban el voto afirmativo. ^{[ 21 ]}

La politóloga Biljana Vankovska afirmó que el referéndum era inconstitucional, señalando que el artículo 73 de la constitución exigía que los referendos fueran vinculantes. ^{[ 22 ]}

El texto de la pregunta formulada a los votantes fue el siguiente:

¿Está usted a favor de la adhesión a la Unión Europea y a la OTAN mediante la aceptación del acuerdo entre la República de Macedonia y la República de Grecia? ^{[ 23 ]}

Si bien el voto a favor de la pregunta del referéndum alcanzó el 94,18%, la participación total llegó a solo el 36,89% con 666.344 votos emitidos, muy por debajo del 50% requerido para que el referéndum fuera válido. ^{[ 44 ]} A pesar de la postura tradicional pro-UE y OTAN de la minoría albanesa , y su apoyo al gobierno del primer ministro Zaev, la participación en los 15 municipios predominantemente de etnia albanesa fue solo marginalmente inferior a la de las elecciones locales anteriores con 233.000 votos emitidos. ^{[ 45 ] [ 46 ] [ 47 ]}

Los líderes occidentales acogieron con satisfacción el resultado como positivo, a pesar de la baja participación. El comisario de la Unión Europea para la Vecindad y las Negociaciones de Ampliación , Johannes Hahn , calificó el voto afirmativo de «muy significativo» e instó a los líderes políticos de Macedonia a «respetar esta decisión y llevarla adelante con la máxima responsabilidad». El jefe de la OTAN , Jens Stoltenberg , en su publicación en Twitter describió el referéndum como una «oportunidad histórica», al tiempo que reafirmó que «la puerta de la OTAN está abierta» para Macedonia. Estados Unidos también celebró el resultado, y el Departamento de Estado instó a los legisladores macedonios a «superar la política partidista y aprovechar esta oportunidad histórica» para implementar el acuerdo de Prespa , que podría permitir a Macedonia convertirse en «un participante pleno en las instituciones occidentales». ^{[ 48 ]} El Ministerio de Asuntos Exteriores de Grecia celebró el resultado positivo, pero lo describió como «contradictorio» con la baja participación electoral, ^{[ 49 ]} y el primer ministro griego, Alexis Tsipras, llamó por teléfono a su homólogo macedonio , Zoran Zaev, inmediatamente después del referéndum para felicitarlo por el resultado positivo. ^{[ 50 ]}

Por otro lado, Rusia , firme opositora de la integración euroatlántica de Macedonia, insinuó que podría vetar el acuerdo de Prespa entre la República de Macedonia y Grecia, llevándolo al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas . Macedonia rechazó las amenazas de Moscú afirmando que los acuerdos bilaterales no pueden depender del Consejo de Seguridad . ^{[ 51 ] [ 52 ]}

El 19 de octubre de 2018, la Asamblea votó a favor de iniciar el proceso de cambio de nombre del país a República de Macedonia del Norte. Un total de 80 diputados de los 120 escaños de la Asamblea votaron a favor de la propuesta de cambio de nombre, alcanzando así la mayoría de dos tercios necesaria para promulgar cambios constitucionales. ^{[ 53 ]} El 3 de diciembre de 2018, la Asamblea aprobó un proyecto de enmienda constitucional, con 67 votos a favor, 23 en contra y 4 abstenciones. En esta etapa se requería una mayoría simple. ^{[ 54 ]}

La votación decisiva para enmendar la constitución y cambiar el nombre del país se aprobó el 11 de enero de 2019. ^{[ 55 ]} El 25 de enero de 2019, el Parlamento griego aprobó el acuerdo de Prespa con 153 votos a favor y 146 en contra. ^{[ 56 ]} La comunidad internacional, incluidos los primeros ministros Justin Trudeau de Canadá y Boyko Borisov de Bulgaria, el presidente Hashim Thaçi de Kosovo, el presidente del Consejo Europeo , Donald Tusk , el presidente de la Comisión Europea, Jean-Claude Juncker , los ministros de Asuntos Exteriores de Alemania y Albania, Heiko Maas y Ditmir Bushati respectivamente, así como el jefe de la OTAN, Jens Stoltenberg, acogieron con satisfacción la ratificación del acuerdo. ^{[ 57 ] [ 58 ] [ 59 ] [ 60 ] [ 61 ] [ 62 ] [ 63 ]}

Desde el referéndum, el país se unió a la OTAN en 2020, pero aún no se ha unido a la Unión Europea. El proceso de adhesión a la UE se ha retrasado debido a los vetos de Francia y Bulgaria , así como a la victoria de VMRO-DPMNE en las elecciones parlamentarias de 2024. En abril de 2026, el viceprimer ministro Bojan Marichikj declaró que el país aspiraba a unirse a la UE a principios de la década de 2030. ^{[ 64 ]}

• Referéndum constitucional de Nagorno-Karabaj de 2017 , un referéndum que implicó un cambio de nombre.
• Referéndum sobre el nombre del condado de Olt de 2018 , otro referéndum que implicó un cambio de nombre.

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