Ley de Protección Infantil y Aplicación de la Ley contra la Obscenidad

La Ley de Protección Infantil y Aplicación de la Ley contra la Obscenidad de 1988 , título VII, subtítulo N de la Ley contra el Abuso de Drogas de 1988 , Pub. L. 100–690 , 102 Stat. 4181 , promulgada el 18 de noviembre de 1988 , HR 5210 , forma parte de una Ley del Congreso de los Estados Unidos que impone requisitos de mantenimiento de registros a los productores de material sexualmente explícito. Las regulaciones de implementación (conocidas coloquialmente como 2257 ) ( CFR Parte 75 ), parte del Código de Regulaciones Federales de los Estados Unidos , exigen que los productores de material sexualmente explícito obtengan prueba de edad de cada modelo que filmen y conserven esos registros. Los inspectores federales pueden inspeccionar estos registros en cualquier momento y procesar las infracciones. ^{[ 1 ]}    

La normativa administrativa creada en virtud de la Ley para guiar y facilitar su aplicación, 28 CFR 75 (también conocida como reglamento 2257), especifica los requisitos de registro para quienes deseen producir material sexualmente explícito e impone sanciones penales por incumplimiento. El objetivo es garantizar que ninguna persona menor de edad participe en dichas actividades. (Véase Pornografía en los Estados Unidos §  Legalidad y Leyes sobre pornografía infantil en los Estados Unidos para obtener más información sobre el término "sexualmente explícito").

La normativa define los términos "productor primario" y "productor secundario". El término "produce" significa:

• filmar, grabar en vídeo, fotografiar, crear una imagen, una imagen digital o una imagen manipulada digitalmente o por ordenador de un ser humano real;
• digitalizar una imagen, de una representación visual de conducta sexualmente explícita; o ensamblar, fabricar, publicar, duplicar, reproducir o reeditar un libro, revista, periódico, película, cinta de vídeo, imagen digital o fotografía, u otro material destinado a la distribución comercial, que contenga una representación visual de conducta sexualmente explícita; o
• insertar en un sitio o servicio informático una imagen digital de, o gestionar de otro modo el contenido sexualmente explícito de un sitio o servicio informático que contenga una representación visual de, conducta sexualmente explícita;

y no incluye actividades que se limitan a:

• Procesamiento de fotografías o películas, incluida la digitalización de representaciones visuales preexistentes, como parte de una empresa comercial, sin ningún otro interés comercial en el material sexualmente explícito, impresión y duplicación de vídeo;
• distribución;
• cualquier actividad, distinta de las actividades identificadas en el subpárrafo (A), que no implique la contratación, la formalización de contratos, la gestión o cualquier otra forma de organización de la participación de los artistas representados;
• la prestación de un servicio de telecomunicaciones, o de un servicio de acceso a Internet o una herramienta de localización de información de Internet (según se definen esos términos en la sección 231 de la Ley de Comunicaciones de 1934 (47 USC 231)); o
• la transmisión, almacenamiento, recuperación, alojamiento, formateo o traducción (o cualquier combinación de estos) de una comunicación, sin selección ni alteración del contenido de la misma, excepto que la eliminación de una comunicación o material en particular realizado por otra persona de manera consistente con la sección 230(c) de la Ley de Comunicaciones de 1934 (47 USC 230 (c)) no constituirá dicha selección ni alteración del contenido de la comunicación. ^{[ 2 ]}

Un "productor primario" se define en el conjunto de reglas como

cualquier persona

• quien filma, graba en vídeo, fotografía o crea una imagen manipulada digitalmente o por ordenador, una imagen digital o una fotografía de, o quien digitaliza una imagen de, una representación visual de un ser humano real involucrado en una conducta sexual explícita real o simulada.

Cuando una corporación u otra organización es el productor principal de una imagen o fotografía en particular, ningún empleado o agente individual de esa corporación u otra organización será considerado productor principal de esa imagen o fotografía. ^{[ 3 ]}

Un "productor secundario" es

cualquier persona

• quien produzca, ensamble, fabrique, publique, duplique, reproduzca o reedite un libro, revista, periódico, película, cinta de vídeo o imagen, fotografía u otro material manipulado digitalmente o por ordenador destinado a la distribución comercial que contenga una representación visual de un ser humano real participando en una conducta sexual explícita real o simulada, o
• quien inserte en un sitio o servicio informático una imagen digital de, o gestione de otro modo el contenido sexualmente explícito de un sitio o servicio informático que contenga una representación visual de, un ser humano real participando en una conducta sexualmente explícita real o simulada, incluyendo cualquier persona que celebre un contrato, acuerdo o conspiración para hacer cualquiera de los anteriores.

Cuando una corporación u otra organización es el productor secundario de una imagen o fotografía en particular, ningún individuo de esa corporación u otra organización será considerado productor secundario de esa imagen o fotografía. ^{[ 3 ]}

Una persona puede ser tanto productor primario como secundario. ^{[ 3 ]}

"Gestionar contenido" significa

tomar decisiones editoriales o administrativas con respecto al contenido sexualmente explícito de un sitio o servicio informático, pero no incluye a quienes administran únicamente publicidad, el cumplimiento de la ley de derechos de autor u otras formas de contenido no sexualmente explícito. ^{[ 3 ]}

"Sitio o servicio informático" significa

Un repositorio de archivos o servicio de distribución de archivos basado en un servidor informático, accesible a través de Internet, la World Wide Web, Usenet o cualquier otro servicio informático interactivo (según se define en 47 USC 230(f)(2)). El término "sitio o servicio informático" incluye, entre otros, sitios o servicios que utilizan lenguaje de marcado de hipertexto, protocolo de transferencia de hipertexto, protocolo de transferencia de archivos, protocolos de transmisión de correo electrónico, protocolos de transmisión de datos similares o cualquier protocolo sucesor, incluidos, pero no limitados a, los sitios o servicios informáticos en la World Wide Web. ^{[ 3 ]}

La normativa también detalla los requisitos para el mantenimiento, la categorización, la ubicación y la inspección de los registros, así como los fundamentos legales para la exención de estos requisitos. Exige que los registros se conserven durante cinco años después de la disolución de una empresa que estaba obligada a conservarlos.

El Departamento de Justicia puede modificar las regulaciones, en función de la discreción o de los posibles requisitos futuros que le ha sido otorgados para ello por la Ley.

Es evidente que existe abundante material sexual en Internet y otros medios que se ajustaría a los términos de esta ley. Actualmente, el Departamento de Justicia de los Estados Unidos solo ha implementado un caso específico basado principalmente en la nueva ley 2257 y sus reglamentos complementarios. El caso fue contra Mantra Films, Inc. , con sede en Santa Mónica, California , y su empresa hermana MRA Holdings (ambas propiedad de Joe Francis ), creadoras de la serie de videos Girls Gone Wild . Francis y varios de sus gerentes fueron procesados ​​por infracciones a esta ley. ^{[ 4 ]} En enero de 2007, estos cargos fueron desestimados en su mayor parte. ^{[ 5 ]}

Sin embargo, Francis y la compañía se declararon culpables ante el juez federal Richard Smoak de tres cargos por no mantener los registros requeridos y siete infracciones de etiquetado relacionadas con su serie de DVD y videos, y acordaron pagar 2,1 millones de dólares en multas e indemnizaciones. Esto permitió a Francis evitar posibles sanciones más severas, que incluyen cinco años de prisión por cada infracción.

También en 2006, el FBI , bajo la dirección del fiscal general de los Estados Unidos, John Ashcroft , comenzó a revisar los registros 2257 de varias compañías productoras de pornografía. ^{[ 6 ]}

Las regulaciones finales que implementan las enmiendas del Congreso al artículo 2257, denominadas 2257A, se actualizaron el 18 de diciembre de 2008 y entraron en vigor el mismo día de la toma de posesión de Barack Obama . Ese mismo día, 20 de enero de 2009, el presidente Obama, a través de su jefe de gabinete, Rahm Emanuel , solicitó mediante un memorándum que los jefes de departamento permitieran a la administración entrante revisar todas las regulaciones que aún no fueran definitivas. ^{[ 7 ]}

La versión inicial de la Ley 2257, aprobada por primera vez en 1988, exigía que los productores mantuvieran registros de la edad e identidad de los intérpretes y adjuntaran declaraciones sobre la ubicación de dichos registros a las representaciones. Sin embargo, en lugar de imponer sanciones por incumplimiento, la ley creaba una presunción refutable de que el intérprete era menor de edad. Ley Pública 100-690. Esta versión fue declarada inconstitucional en el caso American Library Association v. Thornburgh por motivos relacionados con la Primera Enmienda. 713 F. Supp. 469 (DDC 1989) anulada por falta de objeto 956 F.2d 1178 (DC Cir. 1992). ^{[ 8 ]}

Después de Thornburgh , el Congreso enmendó el artículo 2257 para imponer sanciones penales directas por incumplimiento de los requisitos de mantenimiento de registros. Los mismos demandantes impugnaron el estatuto enmendado y las reglamentaciones correspondientes, pero la nueva versión fue confirmada por American Library Association v. Reno , 33 F.3d 78 (DC Cir. 1994). ^{[ 9 ]}

En Sundance Association Inc. v. Reno , 139 F.3d 804 (10th Cir. 1998), el Décimo Circuito rechazó la distinción de la regulación entre productores primarios y secundarios y eximió por completo de los requisitos de mantenimiento de registros a quienes simplemente distribuyen o a quienes cuya actividad "no implica la contratación, subcontratación, gestión o cualquier otra forma de organización de la participación de los artistas representados". 18 USC § 2257(h)(3). ^{[ 10 ] [ 11 ]}

• Ley de seguridad en Internet

• Contenido multimedia relacionado con la advertencia de la Ley de Protección Infantil y Aplicación de la Ley contra la Obscenidad en Wikimedia Commons.
• Reglamento final del Departamento de Justicia para la Parte 75 del Título 28 del Código de Regulaciones Federales: Vigente a partir del 20 de enero de 2009 | HTML / PDF
• Texto de 28 CFR pt. 75 : las enmiendas a las regulaciones entraron en vigor el 23 de junio de 2005, a través del Código Electrónico de Regulaciones Federales de la GPO.