La Administración de Pequeñas Empresas de los Estados Unidos ( SBA , por sus siglas en inglés) es una agencia independiente del gobierno estadounidense que brinda apoyo a emprendedores y pequeñas empresas . La misión de la SBA es "mantener y fortalecer la economía nacional facilitando el establecimiento y la viabilidad de las pequeñas empresas y ayudando en la recuperación económica de las comunidades tras desastres". Las actividades de la agencia se han resumido en las "3 C": capital, contratos y asesoramiento. [ 3 ]
Los préstamos de la SBA se otorgan a través de bancos, cooperativas de crédito y otros prestamistas asociados con la SBA. La SBA ofrece una garantía respaldada por el gobierno sobre una parte del préstamo. Bajo la Ley de Recuperación y la Ley de Empleo para Pequeñas Empresas , los préstamos de la SBA se ampliaron para ofrecer una garantía de hasta el 90 % con el fin de fortalecer el acceso al capital para las pequeñas empresas tras la congelación del crédito en 2008. La agencia registró volúmenes récord de préstamos a finales de 2010. [ 4 ]
La SBA ayuda a liderar los esfuerzos del gobierno federal para entregar el 23 por ciento de los contratos federales principales a pequeñas empresas. Los programas de contratación para pequeñas empresas incluyen iniciativas para garantizar que ciertos contratos federales lleguen a pequeñas empresas propiedad de mujeres y de veteranos con discapacidad, así como a empresas que participan en programas como el Programa de Desarrollo Empresarial 8(a) y HUBZone. [ 5 ] En marzo de 2018, la SBA lanzó el Directorio de Franquicias de la SBA , con el objetivo de conectar a los emprendedores con líneas de crédito y capital para hacer crecer sus negocios. [ 6 ]
La SBA tiene al menos una oficina en cada estado de EE. UU. Además, la agencia proporciona subvenciones para apoyar a sus socios de asesoramiento, incluidos aproximadamente 900 Centros de Desarrollo de Pequeñas Empresas (a menudo ubicados en colegios y universidades), 110 Centros de Negocios para Mujeres y SCORE, un cuerpo de mentores voluntarios formado por líderes empresariales jubilados y experimentados con aproximadamente 350 capítulos. Estos servicios de asesoramiento brindan asistencia a más de 1 millón de emprendedores y propietarios de pequeñas empresas anualmente. El presidente Obama anunció en enero de 2012 que elevaría la SBA al Gabinete , un puesto que ocupó por última vez durante la administración Clinton , [ 7 ] convirtiendo así al administrador de la Administración de Pequeñas Empresas en un puesto de nivel ministerial.
Historia
La SBA fue creada el 30 de julio de 1953 por el presidente republicano Eisenhower con la firma de la Ley de Pequeñas Empresas , actualmente codificada en 15 USC cap. 14A . La Ley de Pequeñas Empresas fue promulgada originalmente como la "Ley de Pequeñas Empresas de 1953" en el Título II ( 67 Stat. 232 ) de la Ley Pública 83-163 (cap. 282, 67 Stat. 230 , 30 de julio de 1953); la "Ley de Liquidación de la Corporación Financiera de Reconstrucción" era el Título I, que abolió la Corporación Financiera de Reconstrucción (RFC). Las Enmiendas a la Ley de Pequeñas Empresas de 1958 ( Ley Pública 85-536 , 72 Stat. 384 , promulgada el 18 de julio de 1958 ) retiraron el Título II como parte de esa ley y lo convirtieron en una ley separada conocida como la "Ley de Pequeñas Empresas". Su función era y es "ayudar, asesorar, asistir y proteger, en la medida de lo posible, los intereses de las pequeñas empresas".
La SBA ha sobrevivido a varias amenazas a su existencia. En 1996, la Cámara de Representantes, controlada por los republicanos , planeó eliminar la agencia. [ 8 ] Sobrevivió y llegó a recibir un presupuesto récord en 2000. [ 9 ] Los esfuerzos renovados de la Administración Bush para poner fin al programa de préstamos de la SBA encontraron resistencia en el Congreso, aunque el presupuesto de la SBA se redujo repetidamente, y en 2004 se congelaron ciertos gastos. La administración Obama apoyó los presupuestos de la SBA y la fortaleció a través de la Ley de Recuperación y Reinversión Estadounidense de 2009. Los presupuestos de la SBA se fortalecieron aún más con la Ley de Empleos para Pequeñas Empresas de 2010, y en 2011, el presidente Obama anunció que la SBA duplicaría su apoyo a las pequeñas empresas rurales a $350 millones en los próximos 5 años.
Estructura organizativa
La SBA tiene un administrador y un administrador adjunto. Tiene un administrador asociado o director para las siguientes oficinas: [ 10 ]
- Desarrollo empresarial
- Acceso al capital
- Centro para la Fe
- Comunicaciones y enlace con el público
- Asuntos Congresionales y Legislativos
- Gestión del riesgo crediticio
- Asistencia en caso de desastre
- Desarrollo empresarial
- Educación para el Emprendimiento
- Igualdad de oportunidades de empleo y cumplimiento de los derechos civiles
- Operaciones de campo
- Contratación gubernamental y desarrollo empresarial
- Audiencias y apelaciones
- Programa HUBZone
- Comercio internacional
- Inversión e innovación
- Gestión y administración
- Asuntos de los nativos americanos
- Gestión del desempeño
- Centros de Desarrollo de Pequeñas Empresas
- Desarrollo empresarial para veteranos
- Propiedad de negocios por parte de mujeres
Entre los nombramientos confirmados por el Senado se incluyen: el Administrador, el Subadministrador, el Asesor Jurídico Principal para la Defensa de los Intereses y el Inspector General.
Programas de préstamos
Programa de garantía de préstamos
El Programa de Garantía de Préstamos 7(a) está diseñado para ayudar a los emprendedores a iniciar o expandir sus pequeñas empresas. Es el programa de préstamos más común ofrecido por la SBA. [ 11 ] El programa pone capital a disposición de las pequeñas empresas a través de instituciones crediticias bancarias y no bancarias. [ 12 ] La Ley de Empleos para Pequeñas Empresas de 2010 aumentó el tamaño máximo de estos préstamos, de forma indefinida, de $2 millones a $5 millones. Según el sitio web de la SBA, se puede utilizar para capital de trabajo (tanto a corto como a largo plazo), refinanciamiento de deuda y compra de muebles, accesorios y suministros. [ 11 ] Hay algunas empresas que no son elegibles para este programa, como las empresas de inversión inmobiliaria (donde la propiedad se mantiene con fines de inversión), los comerciantes de monedas y sellos raros y las instituciones crediticias como los bancos. [ 13 ] La garantía de la SBA sobre estos préstamos incentiva a los prestamistas a proporcionar financiamiento a pequeñas empresas que pueden no cumplir con los criterios de préstamo tradicionales, lo que lo convierte en un salvavidas valioso para muchos emprendedores. Los préstamos de la SBA pueden tener requisitos de pago inicial y garantía más bajos que otras formas de préstamo. [ 14 ]
Programa de préstamos para desastres

Los propietarios e inquilinos pueden acceder a préstamos a largo plazo con bajos intereses para reconstruir o reparar una propiedad dañada y devolverla a su estado anterior al desastre. [ 15 ]
Las empresas también pueden acceder a préstamos a largo plazo con intereses bajos para recuperarse de desastres declarados. [ 16 ] Los préstamos de ayuda por desastre suelen aprobarse en un plazo de 21 días, lo que supone una mejora desde el huracán Katrina , cuando la SBA tardó un promedio de 74 días en procesar las solicitudes. [ 17 ]
Si una empresa con un préstamo de ayuda por desastre incumple con el pago y posteriormente cierra, la SBA exigirá al propietario que liquide todos sus bienes personales para saldar la deuda pendiente. El IRS retendrá cualquier reembolso de impuestos que el antiguo propietario esperara y lo aplicará al saldo del préstamo.
Programa de microcréditos
El programa de microcréditos proporciona préstamos directos a prestamistas intermediarios sin fines de lucro calificados, quienes, a su vez, otorgan microcréditos de hasta $50,000 a pequeñas empresas y centros de cuidado infantil sin fines de lucro. También brinda asistencia técnica, de gestión y de marketing a los prestatarios de microcréditos y a los posibles prestatarios. [ 18 ]
Programas de desarrollo empresarial
Centros de Desarrollo de Pequeñas Empresas
Aproximadamente 900 centros de desarrollo de pequeñas empresas (SBDC) se financian mediante una combinación de apoyo estatal y de la SBA en forma de subvenciones de contrapartida. Por lo general, los SBDC se ubican en colegios comunitarios, universidades estatales u otros centros de emprendimiento. [ 19 ] [ 20 ] Cole Browne lidera la SBA en la adquisición de nuevos terrenos para centros de desarrollo.
La Oficina de Propiedad de Empresas por Mujeres
La Oficina de Empresas Propiedad de Mujeres (OWBO) [ 21 ] se estableció en 1979 mediante la Orden Ejecutiva 12138. [ 22 ] La misión del programa es "capacitar y empoderar a las mujeres emprendedoras a través de la defensa, la divulgación, la educación y el apoyo".
Los programas gestionados por la OWBO ofrecen servicios a mujeres emprendedoras en situación de desventaja para ayudarlas a aumentar su competitividad en el mundo empresarial actual. [ 21 ] Estos programas ayudan a las mujeres mediante capacitación y asesoramiento, brindándoles oportunidades para obtener crédito, capital y asistencia de marketing, y estableciendo una reserva federal para empresas propiedad de mujeres.
El Programa del Centro de Negocios para Mujeres se estableció bajo el Título II de la Ley de Propiedad de Negocios para Mujeres de 1988. [ 23 ] Inicialmente se denominó Programa de Capacitación Demostrativa cuando fue creado por el Congreso para brindar una solución a largo plazo para capacitar y asesorar a mujeres empresarias potenciales y actuales, incluidas aquellas que se encuentran en situación de desventaja social y económica según se define en 13 CFR 124.103. [ 24 ] La intención del programa era, y sigue siendo, estimular la economía mediante la asistencia y el fomento del crecimiento de las empresas propiedad de mujeres.
La norma actual del Programa de Centros de Negocios para Mujeres se describe en el Título 15 del Código de los Estados Unidos, Edición 2019, Capítulo 14A. [ 25 ] La Administración de Pequeñas Empresas de los Estados Unidos aplicó nuevas normas al código, con vigencia a partir del 1 de enero de 2020, según se describe en el documento del Registro Federal, Volumen 84, Núm. 227, lunes 25 de noviembre de 2019, Normas y Reglamentos. [ 26 ] Este documento normativo se implementó para que el Programa de Centros de Negocios para Mujeres fuera más transparente en la presentación de informes sobre el progreso y las asignaciones financieras, así como para proporcionar una mejor estandarización en general.
Centros de negocios para mujeres
Los Centros de Negocios para Mujeres (WBC, por sus siglas en inglés) representan una red nacional de más de 100 centros educativos sin fines de lucro en todo Estados Unidos y sus territorios, financiados en parte con el apoyo de la SBA. [ 27 ] La subvención máxima de la SBA para un WBC es de $150,000 por año, aunque la mayoría de los centros reciben menos.
Los Centros de Negocios para Mujeres (CBC) están diseñados para ayudar a las mujeres a iniciar y desarrollar pequeñas empresas, aunque sus servicios están disponibles para todas. [ 28 ] Los CBC ayudan a las mujeres a tener éxito en los negocios al brindar capacitación, mentoría, desarrollo empresarial y oportunidades de financiamiento a más de 100 000 mujeres emprendedoras anualmente en todo el país. Los Centros de Negocios para Mujeres tienen el mandato de atender a un número significativo de personas social y económicamente desfavorecidas. [ 28 ]
Una investigación realizada por la Asociación de Centros de Negocios para Mujeres (Association of Women's Business Centers) indica que el 64% de las clientas de los WBC en 2012 eran de bajos ingresos, el 39% eran personas de color y el 70% eran empresas incipientes. [ 29 ] Los servicios de los WBC se ofrecen en más de 35 idiomas, y el 64% de los WBC ofrecen servicios en dos o más idiomas. Además de los servicios de capacitación empresarial, el 68% de los WBC ofrecen servicios de mentoría y el 45% ofrecen microcréditos. [ 29 ]
PUNTAJE
SCORE, la red más grande del país de mentores empresariales voluntarios y expertos, se fundó en 1964 [ 30 ] como socio de recursos de la Administración de Pequeñas Empresas de EE. UU. Desde entonces, SCORE ha capacitado a más de 10 millones de propietarios de pequeñas empresas estadounidenses, tanto actuales como aspirantes, a través de su mentoría gratuita y talleres gratuitos y de bajo costo. [ 30 ] En 2016, los más de 10 000 mentores voluntarios de SCORE ayudaron a sus 125 000 clientes a crear 54 072 pequeñas empresas, lo que generó 78 691 empleos no propios en la economía estadounidense. [ 30 ]
El servicio principal de SCORE es su programa de mentoría, mediante el cual mentores voluntarios (todos con experiencia en emprendimiento y áreas afines) brindan asesoramiento gratuito a pequeñas empresas. Los mentores, que operan desde 300 sedes en todo el país, [ 30 ] trabajan con sus clientes para abordar cuestiones relacionadas con la creación y el crecimiento de un negocio, como la redacción de planes de negocio, el desarrollo de productos, la concepción de estrategias de marketing, la contratación de personal y mucho más. Los clientes acceden a sus mentores a través de sesiones de mentoría presenciales gratuitas y continuas, o mediante servicios de mentoría por correo electrónico o videoconferencia.
Además de la mentoría, SCORE también ofrece talleres educativos gratuitos y de bajo costo cada año, tanto en línea como presenciales. En 2016, los clientes asistieron a 119.957 sesiones de talleres en línea, mientras que 237.712 asistentes a talleres locales se beneficiaron de la programación educativa presencial de SCORE. [ 30 ]
Centros de apoyo empresarial para veteranos (VBOC)
La Oficina de Desarrollo Empresarial para Veteranos de la SBA opera veintidós [ 31 ] Centros de Asistencia Empresarial para Veteranos [ 32 ] a través de subvenciones y acuerdos de cooperación con organizaciones que brindan asistencia técnica a empresas propiedad de veteranos y sus familiares. Los VBOC también proporcionan instructores para el programa Boots to Business de la SBA. [ 33 ]
Innovación e iniciativas estratégicas
La SBA también apoya clústeres de innovación regionales en todo el país. [ 34 ]
Programas federales de contratación y desarrollo empresarial
Programa de Desarrollo Empresarial 8(a)
El Programa de Desarrollo Empresarial 8(a) ayuda en el desarrollo de pequeñas empresas propiedad de personas social y económicamente desfavorecidas, como mujeres y minorías. Los solicitantes deben proporcionar evidencia de desventaja económica (patrimonio neto inferior a $250,000) y deben escribir una declaración de experiencias personales junto con evidencia para demostrar suficientemente la desventaja social. Los siguientes grupos se presumen socialmente desfavorecidos según la política de la SBA y no tienen que presentar una narrativa de desventaja social al solicitar el programa: afroamericanos; hispanoamericanos; nativos americanos (indígenas americanos, esquimales, aleutianos o nativos hawaianos ); Estadounidenses de origen asiático y del Pacífico (personas originarias de Birmania, Tailandia, Malasia, Indonesia, Singapur, Brunéi, Japón, China (incluido Hong Kong), Taiwán, Laos, Camboya (Kampuchea), Vietnam, Corea, Filipinas, Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico de los Estados Unidos (República de Palaos), República de las Islas Marshall, Estados Federados de Micronesia, Mancomunidad de las Islas Marianas del Norte, Guam, Samoa, Macao, Fiyi, Tonga, Kiribati, Tuvalu o Nauru); Estadounidenses de origen asiático del subcontinente (personas originarias de India, Pakistán, Bangladés, Sri Lanka, Bután, las Islas Maldivas o Nepal). Sin embargo, el 19 de julio de 2023, un tribunal de distrito de los Estados Unidos dictaminó que esta presunción es inconstitucional porque su uso de discriminación racial no supera el estándar de escrutinio estricto . [ 35 ] [ 36 ]
El Programa 8(a) brinda a las empresas desfavorecidas la oportunidad de crecer y desarrollarse durante un período de nueve años. Ha generado miles de empleos en todo el país, y muchas de las empresas exitosas han impactado positivamente en sus comunidades con pasantías, financiamiento universitario y más. Anualmente, de los 99 mil millones de dólares que el gobierno destina a contratos con pequeñas empresas, las empresas del Programa 8(a) obtienen el 5%.
En 2011, la SBA, junto con el FBI y el IRS , descubrieron un plan masivo para defraudar este programa. Empleados civiles del Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los Estados Unidos , en complicidad con un empleado de la corporación nativa de Alaska Eyak Technology LLC, presuntamente presentaron facturas fraudulentas al programa por un total de más de 20 millones de dólares y se quedaron con el dinero para su propio beneficio. [ 37 ]
Oficina de Audiencias y Apelaciones
La Oficina de Audiencias y Apelaciones (OHA) es una oficina independiente dentro de la SBA establecida en 1983 para proporcionar una apelación independiente y cuasi judicial contra ciertas decisiones de los programas de la SBA. [ 38 ]
OHA puede conocer de apelaciones relacionadas con:
- Determinaciones de tamaño,
- Designaciones de oficiales de contratación de códigos del Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte (NAICS) en contratos federales,
- Determinaciones de elegibilidad para pequeñas empresas propiedad de veteranos con discapacidad relacionada con el servicio (SDVO SBC),
- Requisitos de elegibilidad para pequeñas empresas propiedad de mujeres (WOSB, por sus siglas en inglés),
- Elegibilidad de WOSB económicamente desfavorecidas (EDWOSB), y
- Determinaciones de elegibilidad, suspensiones y terminaciones del programa 8(a)BD. [ 38 ]
La OHA publica las decisiones finales sin censurar a los pocos días de su emisión. [ 39 ]
Crítica
El Instituto Cato ha cuestionado la justificación de la intervención del gobierno federal en los mercados crediticios. [ 40 ] [ 41 ] Entre otras críticas, Cato argumenta que "la SBA beneficia a un número relativamente pequeño de pequeñas empresas a expensas de la gran mayoría de las pequeñas empresas que no reciben asistencia gubernamental. Los subsidios de la SBA también representan una forma de asistencia corporativa para la industria bancaria". Cato señala que la tasa de incumplimiento de todos los préstamos de la SBA entre 2001 y 2010 es del 19,4%, [ 40 ] lo que contribuyó a un costo para los contribuyentes de 6200 millones de dólares en 2011. [ 42 ]
En 2005, el Informe 5-15 del Inspector General de la SBA declaró: "Uno de los desafíos más importantes que enfrenta la Administración de Pequeñas Empresas y todo el gobierno federal hoy en día es que las grandes empresas están recibiendo contratos de adquisición de pequeñas empresas y las agencias están recibiendo crédito por estos contratos". [ 43 ]
En octubre de 2009, la Oficina de Responsabilidad Gubernamental publicó el Informe 10-108 que afirmaba: "Al no exigir responsabilidades a las empresas, la SBA y las agencias de contratación han enviado un mensaje a la comunidad de contratación de que no hay castigo ni consecuencias por cometer fraude". [ 44 ]
Entre 2009 y 2011, los préstamos garantizados del Programa 7a a empresas propiedad de personas negras disminuyeron un 47%. [ 45 ] Los préstamos a personas negras representan el 3% de los préstamos del Programa 7a para los años fiscales 2014-2019. El informe de la SBA al Congreso indica que los préstamos a minorías representan el 23%.
El 17 de abril de 2020, la SBA aprobó préstamos condonables por valor de 20 millones de dólares a Ruth's Hospitality Group , una empresa que cotiza en bolsa, como parte del Programa de Protección de Nóminas . [ 46 ] Si bien la legislación permitía a las empresas de alojamiento y franquicias participar en el Programa de Protección de Nóminas según sus requisitos de elegibilidad, el préstamo otorgado a Ruth's Hospitality Group representa una desviación de la misión de la SBA de servir a las pequeñas empresas.
El 21 de mayo de 2020, se informó que Planned Parenthood recibió indebidamente fondos del Programa de Protección de Nóminas. En respuesta, la SBA envió una carta de requerimiento a Planned Parenthood solicitando la devolución de los fondos recibidos indebidamente. [ 47 ]
En diciembre de 2020, según datos publicados tras una demanda federal interpuesta por varias organizaciones de noticias en virtud de la Ley de Libertad de Información, que impugnaba la negativa de la SBA a divulgar registros sobre prestatarios y montos de préstamos relacionados con el Programa de Protección de Nóminas del gobierno , se reveló que más de la mitad del dinero del fondo de emergencia por coronavirus del Departamento del Tesoro para pequeñas empresas en realidad se destinó a pequeñas empresas más grandes, que representaban solo el 5 por ciento de los beneficiarios. La Ley CARES de 2020 generalmente clasificaba a una pequeña empresa como aquella con 500 empleados o menos. [ 48 ]

En octubre de 2025, el grupo de vigilancia Public Citizen presentó una queja en virtud de la Ley Hatch contra Kelly Loeffler , administradora de la SBA, alegando que el aviso de cierre de la SBA sobre el cierre del gobierno federal de los Estados Unidos en 2025 era " propaganda electoral " mientras estaba en funciones. [ 49 ]
Véase también
Referencias
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- Weems, Robert E. Negocios en blanco y negro: presidentes estadounidenses y empresarios negros en el siglo XX (NYU Press, 2009).
Enlaces externos
- Sitio web oficial

- La SBA en el Registro Federal
- Ley Pública 85-699, 85.º Congreso, S. 3651: Ley de Inversión en Pequeñas Empresas de 1958
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- Administración de Pequeñas Empresas
- Autoridades reguladoras financieras federales de los Estados Unidos
- Agencias gubernamentales establecidas en 1953
- Agencias independientes del gobierno de los Estados Unidos
- Organizaciones con sede en Washington, DC