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Oficina de Alcohol, Tabaco, Armas de Fuego y Explosivos

La Oficina de Alcohol, Tabaco, Armas de Fuego y Explosivos ( ATF ; abreviada extraoficialmente como BATFE ) es una agencia federal de aplicación de la ley dependiente del Depart...

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La Oficina de Alcohol, Tabaco, Armas de Fuego y Explosivos ( ATF ; abreviada extraoficialmente como BATFE ) es una agencia federal de aplicación de la ley dependiente del Departamento de Justicia de los Estados Unidos . Entre sus responsabilidades se incluyen la investigación y prevención de delitos federales relacionados con el uso, la fabricación y la posesión ilícita de armas de fuego y explosivos ; actos de incendio provocado y atentados con bomba ; y el tráfico ilegal y la evasión fiscal de productos de alcohol y tabaco .

La ATF también regula, mediante la concesión de licencias, la venta, posesión y transporte de armas de fuego, municiones y explosivos en el comercio interestatal . Muchas de las actividades de la ATF se llevan a cabo en colaboración con grupos de trabajo integrados por agentes de las fuerzas del orden estatales y locales, como el Proyecto Vecindarios Seguros .

La ATF opera un laboratorio único de investigación de incendios en Beltsville, Maryland , donde se pueden reconstruir maquetas a escala real de incendios provocados criminales. La ATF tenía 5285 empleados y un presupuesto anual de casi 1500 millones de dólares en 2021. [ 2 ] La ATF ha recibido críticas por su manejo de la investigación que condujo al enfrentamiento de Ruby Ridge [ 4 ] , el asedio de Waco , [ 5 ] [ 6 ] la Operación Fast and Furious , [ 7 ] y otras controversias .

Historia

El sello de la ATF cuando formaba parte del Departamento del Tesoro de los Estados Unidos.

La ATF formó parte del Departamento del Tesoro de los Estados Unidos , habiendo sido creada en 1886 como el "Laboratorio de Ingresos" dentro de la Oficina de Impuestos Internos del Departamento del Tesoro . La historia de la ATF se remonta a la época de los recaudadores de impuestos o "revenoors" [ 8 ] y la Oficina de Prohibición , que se formó como una unidad de la Oficina de Impuestos Internos en 1920. Se convirtió en una agencia independiente dentro del Departamento del Tesoro en 1927, fue transferida al Departamento de Justicia en 1930 y se convirtió, brevemente, en una división del FBI en 1933.

Cuando la Ley Volstead , que estableció la Ley Seca en Estados Unidos , fue derogada en diciembre de 1933, la Unidad fue transferida del Departamento de Justicia al Departamento del Tesoro, donde se convirtió en la Unidad de Impuestos sobre el Alcohol (ATU, por sus siglas en inglés) de la Oficina de Impuestos Internos. El agente especial Eliot Ness y varios miembros de Los Intocables , que habían trabajado para la Oficina de la Ley Seca mientras la Ley Volstead aún estaba vigente, fueron transferidos a la ATU. En 1942, la responsabilidad de hacer cumplir las leyes federales sobre armas de fuego se asignó a la ATU.

A principios de la década de 1950, la Oficina de Impuestos Internos pasó a llamarse " Servicio de Impuestos Internos " (IRS), [ 9 ] y a la ATU se le asignó la responsabilidad adicional de hacer cumplir las leyes federales sobre impuestos al tabaco. En ese momento, el nombre de la ATU se cambió a División de Impuestos sobre Alcohol y Tabaco (ATTD).

En 1968, con la aprobación de la Ley de Control de Armas , la agencia cambió de nombre nuevamente, esta vez a la División de Alcohol, Tabaco y Armas de Fuego del IRS, y comenzó a ser conocida por las iniciales "ATF". En el Título XI de la Ley de Control del Crimen Organizado de 1970, el Congreso promulgó la Ley de Control de Explosivos, 18 USCA Capítulo 40, que preveía una estricta regulación de la industria de explosivos y designaba ciertos incendios provocados y atentados con bomba como delitos federales. El Secretario del Tesoro fue designado responsable de administrar los aspectos regulatorios de la nueva ley y se le otorgó jurisdicción sobre las violaciones penales relacionadas con los controles regulatorios. Estas responsabilidades fueron delegadas a la división ATF del IRS. El Secretario y el Fiscal General recibieron jurisdicción concurrente sobre los delitos de incendio provocado y atentado con bomba. Pub.L. 91-452, 84 Stat. 922, 15 de octubre de 1970.

En 1972, la ATF se estableció oficialmente como una oficina independiente dentro del Departamento del Tesoro el 1 de julio de 1972, lo que transfirió las responsabilidades de la división de la ATF del IRS a la nueva Oficina de Alcohol, Tabaco y Armas de Fuego. Rex D. Davis supervisó la transición, convirtiéndose en el primer director de la oficina, habiendo dirigido la división desde 1970. Durante su mandato, Davis guió a la organización hacia una nueva era en la que las leyes federales sobre armas de fuego y explosivos para abordar los delitos violentos se convirtieron en la misión principal de la agencia. [ 10 ] Sin embargo, los impuestos y otros asuntos relacionados con el alcohol siguieron siendo prioridades, ya que la ATF recaudó miles de millones de dólares en impuestos sobre el alcohol y el tabaco, y emprendió importantes revisiones de las regulaciones federales de etiquetado de vinos relacionadas con el uso de denominaciones de origen y designaciones varietales en las etiquetas de vino.

Tras el ataque terrorista contra el World Trade Center y el Pentágono el 11 de septiembre de 2001, el presidente George W. Bush promulgó la Ley de Seguridad Nacional de 2002. Además de la creación del Departamento de Seguridad Nacional , la ley transfirió la ATF del Departamento del Tesoro al Departamento de Justicia . [ 11 ] El nombre de la agencia se cambió a Oficina de Alcohol, Tabaco, Armas de Fuego y Explosivos. Sin embargo, la agencia siguió siendo conocida como "ATF" para todos los efectos. Además, la tarea de recaudar los ingresos fiscales federales derivados de la producción de productos de tabaco y alcohol, así como la función reguladora relacionada con la protección del público en asuntos relacionados con la producción de alcohol, previamente gestionada por la Oficina de Impuestos Internos y la ATF, se transfirió a la recién creada Oficina de Impuestos y Comercio de Alcohol y Tabaco (TTB), que permaneció dentro del Departamento del Tesoro. [ 12 ] Estos cambios entraron en vigor el 24 de enero de 2003.

Actividades

1972–2000

Las quejas sobre las técnicas empleadas por la ATF para generar casos relacionados con armas de fuego dieron lugar a audiencias ante comités del Congreso a finales de la década de 1970 y durante la de 1980. En estas audiencias, se recibieron testimonios de ciudadanos acusados ​​por la ATF, de expertos que habían estudiado a la ATF y de funcionarios de la propia agencia. Un informe del subcomité del Senado declaró: «A la luz de estas audiencias, resulta evidente que las tácticas de aplicación de la ley de la ATF, posibilitadas por las leyes federales vigentes sobre armas de fuego, son constitucional, legal y prácticamente reprobables». [ 13 ] : 20 El subcomité recibió pruebas de que la ATF dedicaba principalmente sus esfuerzos de aplicación de la ley en materia de armas de fuego a la detención, bajo cargos técnicos de malum prohibitum , de personas que carecían de toda intención y conocimiento criminal. Las pruebas recibidas demostraron que los agentes de la ATF tendían a concentrarse en artículos de colección en lugar de en «armas de fuego de uso criminal». [ 13 ] En las audiencias ante el Subcomité de Asignaciones de la ATF, se presentó un testimonio que estimaba que el 75 por ciento de los procesamientos por armas de fuego de la ATF estaban dirigidos a ciudadanos comunes sin intención criminal. [ 13 ] La Ley de Protección de los Propietarios de Armas de Fuego de 1986 abordó algunos de los abusos señalados en el informe del Subcomité Judicial del Senado de 1982.

Controversia en torno al asedio de Ruby Ridge

El enfrentamiento de Ruby Ridge comenzó en junio de 1990. Randy Weaver vendió dos escopetas de cañón corto sin registrar a Kenneth Fadeley, un informante de la ATF. Esta transacción fue registrada y presentada ante el tribunal. La fecha de comparecencia de Weaver se cambió al día siguiente de la original, pero Weaver no fue notificado y no se presentó. Weaver se negó a enfrentarse a sus acusadores y se convirtió en fugitivo de la justicia. Sostuvo que los cañones tenían la longitud legal, pero después de que Fadeley tomara posesión de las escopetas, se descubrió que eran más cortas de lo permitido por la ley federal, lo que requería su registro como escopeta de cañón corto y el pago de un impuesto de 200 dólares. La ATF presentó cargos por posesión ilegal de armas de fuego contra Weaver, pero ofreció retirarlos si se convertía en informante. Tras la negativa de Weaver a cooperar, la ATF transmitió información falsa sobre él a otras agencias, la cual se integró en un expediente engañoso que lo describía como poseedor de trampas explosivas, túneles y búnkeres en su casa; cultivador de marihuana; con antecedentes penales por delitos graves; y ladrón de bancos. [ 14 ]

En su juicio posterior, los cargos por posesión de armas fueron considerados como provocación del delito y Weaver fue absuelto. Sin embargo, Weaver faltó a una audiencia judicial el 20 de febrero de 1991 porque el oficial de libertad condicional estadounidense Richins le dijo erróneamente que la fecha del juicio era el 20 de marzo, y el Servicio de Alguaciles de los Estados Unidos (USMS) fue encargado de su detención. Weaver permaneció con su familia en su cabaña en la cima de la montaña. El 21 de agosto de 1992, un equipo de vigilancia del USMS se encontró con Weaver, un amigo y miembros de su familia en un sendero cerca de la cabaña, lo que resultó en un tiroteo en el que murieron el alguacil estadounidense Bill Degan, el hijo de Weaver, Samuel, y el perro de Weaver. Miembros del Equipo de Rescate de Rehenes (HRT) del FBI rodearon la cabaña. Al día siguiente, el francotirador del HRT, Lon Horiuchi, disparó contra Weaver, fallando el tiro y matando a su esposa. Una revisión posterior del Departamento de Justicia y una audiencia del Congreso plantearon varias preguntas sobre las acciones de la ATF, el USMS, la USAO y el HRT del FBI y el manejo inadecuado de la inteligencia en las sedes del USMS y el FBI. [ 15 ] El incidente de Ruby Ridge se ha convertido en un foco de controversia para los activistas legales dentro de la comunidad defensora del derecho a portar armas.

Disturbios de Rodney King

El 1 de mayo de 1992, 50 agentes de la ATF fueron convocados para brindar apoyo adicional a los departamentos de policía locales del condado de Los Ángeles en respuesta a los disturbios en curso tras el caso Rodney King . Al día siguiente, la ATF activó su unidad táctica del Equipo de Respuesta Especial para escoltar a los bomberos en zonas de alto riesgo, colaborar con la policía local en la protección de ciertos establecimientos y ejecutar órdenes de registro para recuperar armas de fuego saqueadas. Durante los disturbios, se saquearon y robaron un total de 4690 armas de fuego; en los siguientes 10 días, la ATF recuperó menos de 200. [ 16 ]

Controversia del asedio de Waco

La ATF participó en el asedio de Waco contra la secta religiosa Branch Davidian, cerca de Waco, Texas , el 28 de febrero de 1993. Agentes de la ATF, acompañados por la prensa, llevaron a cabo una redada para ejecutar una orden de registro federal en el complejo de la secta, conocido como Mt. Carmel . Los Branch Davidians fueron alertados de la inminente ejecución de la orden, pero los líderes de la redada de la ATF siguieron adelante, a pesar de saber que habían perdido la ventaja de la sorpresa. (El director de la ATF, Steve Higgins, le había prometido al subsecretario del Tesoro para la Aplicación de la Ley, Ron Noble, que la redada de Waco se cancelaría si el agente encubierto de la ATF, Robert Rodriguez, informaba que se había perdido el factor sorpresa). El intercambio de disparos resultante dejó seis davidianos y cuatro agentes de la ATF muertos. Posteriormente, el Equipo de Respuesta Rápida del FBI (HRT) tomó el control de la escena y se produjo un enfrentamiento que duró 51 días, finalizando el 19 de abril de 1993, después de que el complejo se incendiara.

La investigación posterior reveló los cuerpos de setenta y seis personas, incluyendo veinte niños, dentro del complejo. Un gran jurado determinó que las muertes fueron suicidios o causadas por personas dentro del edificio. Poco después de la redada, el director de la oficina, Stephen E. Higgins, se jubiló anticipadamente. En diciembre de 1994, dos agentes supervisores de la ATF, Phillip J. Chojnacki y Charles D. Sarabyn, quienes habían sido suspendidos por su participación en la redada de Waco, fueron reincorporados con el pago retroactivo completo y beneficios (con una degradación), a pesar de un informe del Departamento del Tesoro que señalaba negligencia grave. El incidente fue eliminado de sus expedientes personales. [ 17 ]

Terrorismo interno contra la ATF

Timothy McVeigh citó Ruby Ridge y el asedio de Waco como su motivación para el atentado de Oklahoma City , que tuvo lugar el 19 de abril de 1995, exactamente dos años después del fin del asedio de Waco. [ 18 ] El criterio de McVeigh para los sitios de ataque era que el objetivo debía albergar al menos dos de las tres agencias federales de aplicación de la ley : la Oficina de Alcohol, Tabaco y Armas de Fuego (ATF), la Oficina Federal de Investigación (FBI) y la Administración para el Control de Drogas (DEA). Consideraba la presencia de agencias adicionales de aplicación de la ley, como el Servicio Secreto o el Servicio de Alguaciles de los Estados Unidos , como un beneficio adicional. [ 19 ] Hasta los ataques del 11 de septiembre de 2001, el atentado de Oklahoma City fue el ataque terrorista más mortífero en la historia de los Estados Unidos, y sigue siendo el incidente de terrorismo interno más mortífero en la historia del país. McVeigh fue ejecutado por este asesinato en masa mediante inyección letal el 11 de junio de 2001 en el Complejo Correccional Federal de Terre Haute, Indiana.

2000–present

Bandera original de la ATF como parte del Departamento de Justicia de los Estados Unidos; el pergamino en latín fue reemplazado posteriormente por uno que llevaba el nombre de la agencia.

La ATF fue criticada por la mala planificación que condujo a un tiroteo en Stevenson Ranch, California , en 2001, que resultó en la muerte inmediata de un ayudante del sheriff y del sospechoso, y el posterior suicidio del agente de la ATF Jeff Ryan. [ 20 ] [ 21 ]

Tras los atentados del 11 de septiembre de 2001, la ATF amplió la normativa sobre combustibles utilizados en cohetería amateur, incluyendo el propulsor compuesto de perclorato de amonio (APCP). Dos clubes de cohetería, la Asociación Nacional de Cohetería (NAR) y la Asociación de Cohetería de Trípoli (TRA), argumentaron que el APCP no es explosivo y que la normativa de la ATF era irrazonable. La NAR y la TRA ganaron su demanda contra la ATF en 2009, logrando la anulación de las restricciones gubernamentales. Las asociaciones mantienen sus propias restricciones, y la cohetería también está regulada por la Administración Federal de Aviación (FAA). [ 22 ] [ 23 ] [ 24 ]

Entre mayo de 2004 y agosto de 2005, agentes de la ATF, en conjunto con la policía estatal, del condado y de la ciudad de Virginia, llevaron a cabo una operación en ocho ferias de armas en el área de Richmond para reducir las compras fraudulentas para delincuentes. [ 25 ] : 10 En una audiencia del subcomité de la Cámara de Representantes en febrero de 2006, el dueño de la feria dijo: "Se abordaba a las personas y se las disuadía de comprar armas. Antes de intentar comprar, eran interrogadas y acusadas de estar en el negocio sin una licencia, detenidas en vehículos policiales, y los hogares de los compradores de armas eran visitados por la policía, y mucho más". [ 25 ] : 19 Un vendedor de armas testificó que fue objeto de acoso por parte de dos agentes de la ATF. [ 25 ] : 28 El dueño de una armería testificó que pensaba que los agentes interrogaban a las clientas con demasiada frecuencia. Dijo que los tiempos habían cambiado y que más mujeres compraban armas, y agregó: "Parece ser, sin embargo, la opinión predominante entre las fuerzas del orden en la feria de armas es que cualquier mujer que lleve a un amigo varón para pedir consejo o apoyo debe estar haciendo una compra fraudulenta". [ 25 ] : 38 Una investigadora privada dijo que la Asociación Nacional del Rifle (NRA) la contrató para ir a Richmond a investigar docenas de quejas de miembros de la NRA sobre "una presencia masiva de las fuerzas del orden, controles domiciliarios y compradores de minorías siendo seguidos, detenidos y sus armas compradas legalmente confiscadas". [ 25 ] : 41 Los compradores fueron obligados por una carta de la ATF a presentarse en las oficinas de la ATF para explicar y justificar sus compras. La ATF declaró que este era un programa piloto que la ATF planeaba aplicar en todo el país. En Pittsburgh, Pensilvania, agentes de la ATF visitaron las casas de los clientes de una feria de armas una semana después de la feria, exigiendo ver las armas de los compradores o la documentación de venta y arrestando a aquellos que no podían —o no querían— cumplir. [ 25 ]

Un informe de septiembre de 2008 de la Oficina del Inspector General del Departamento de Justicia determinó que 76 armas de fuego y 418 computadoras portátiles se perdieron, fueron robadas o desaparecieron de la ATF, después de un período de auditoría de 59 meses entre 2002 y 2007. [ 26 ]

En mayo de 2008, William Newell, agente especial a cargo de la oficina de la ATF en Phoenix, dijo: "Cuando más del 90 por ciento de las armas de fuego recuperadas de estos violentos cárteles de la droga provienen de una fuente estadounidense, tenemos la responsabilidad de hacer todo lo posible para detener el flujo ilegal de estas armas de fuego hacia estos delincuentes". [ 27 ] Según la Oficina del Inspector General del Departamento de Justicia, "la ATF le dijo a la OIG que la cifra del 90 por ciento... podría ser engañosa porque se aplicaba solo a la pequeña porción de armas de fuego mexicanas utilizadas en crímenes que son rastreadas". [ 28 ] Bajo las operaciones "Fast and Furious" , "Too Hot to Handle" y "Wide Receiver", las acusaciones muestran que la Oficina de la ATF de Phoenix, a pesar de las protestas de los vendedores de armas y algunos agentes de la ATF involucrados y sin notificar a las autoridades mexicanas, facilitó la venta de más de 2500 armas de fuego ( rifles AK-47 , pistolas FN de 5.7 mm y rifles calibre .50 ) a traficantes con destino a México. [ 29 ] [ 30 ] [ 31 ] [ 32 ] [ 33 ] Muchas de estas mismas armas se están recuperando de escenas del crimen en Arizona [ 34 ] y en todo México, [ 35 ] lo que está inflando artificialmente las estadísticas de eTrace de la ATF sobre armas de origen estadounidense incautadas en México. Se alega que una de las armas es la utilizada por un ciudadano mexicano para asesinar al agente de Aduanas y Protección Fronteriza Brian Terry el 14 de diciembre de 2010. La ATF y el Departamento de Justicia negaron todas las acusaciones. Después de comparecer en una audiencia del Congreso, se informó que tres supervisores de Fast and Furious (William G. McMahon, Newell y David Voth) fueron transferidos y ascendidos por la ATF. [ 36 ] La ATF negó que las transferencias fueran ascensos. [ 37 ]

En junio de 2011, Vince Cefalu, agente especial de la ATF durante 24 años que en diciembre de 2010 destapó el escándalo del Proyecto Gunrunner de la ATF, fue notificado de su despido. Dos días antes del despido, el representante Darrell Issa (republicano por California), presidente del Comité de Supervisión y Reforma Gubernamental de la Cámara de Representantes, envió una carta a la ATF advirtiendo a los funcionarios que no tomaran represalias contra los denunciantes. El despido de Cefalu se produjo tras las acusaciones de que la ATF tomaba represalias contra los denunciantes. El portavoz de la ATF, Drew Wade, negó que la agencia estuviera tomando represalias, pero se negó a comentar sobre el caso de Cefalu. [ 38 ] [ 39 ]

En 2015, una propuesta de la ATF para prohibir la venta de cierta munición de 5,56 x 45 mm fue retirada tras una respuesta negativa del público y la legislatura. [ 40 ]

En 2022, la Oficina del Inspector General (OIG) del Departamento de Justicia (DOJ) realizó una auditoría que reveló que "miles de armas de fuego, piezas de armas de fuego y municiones fueron robadas del Centro Nacional de Destrucción de Armas de Fuego y Municiones (NFAD) entre 2016 y 2019". [ 41 ] El NFAD es la división de la ATF encargada de deshacerse de las armas de fuego confiscadas a la ATF. El informe también indicó que la ATF ha mejorado su proceso para reducir los robos, pero que aún no ha implementado todas las recomendaciones del DOJ. [ 41 ]

En 2023, el juez federal Reed O'Connor del Distrito Norte de Texas anuló el intento de la Oficina de ATF de ampliar la definición de armazón o receptor de arma de fuego. El juez O'Connor dictaminó que la ATF excedió su autoridad legal al intentar redefinir estos términos e implementar regulaciones para los llamados kits de "fácil conversión" o "receptor al 80 %".

Controversia en la confirmación del director

En 2006, la Asociación Nacional del Rifle (NRA) presionó al representante estadounidense F. James Sensenbrenner para que añadiera una disposición a la reautorización de la Ley Patriota que exigía la confirmación del Senado de los nominados a director de la ATF. (Antes de eso, los directores de la ATF eran simplemente nombrados por la administración. [ 42 ] ) Después de eso, la NRA presionó en contra y bloqueó efectivamente a todos los nominados presidenciales excepto a uno [ 42 ] [ 43 ] [ 44 ] [ 45 ] hasta 2022. [ 46 ]

En 2007, el presidente George W. Bush nominó a Mike Sullivan para el puesto, un fiscal federal de Boston con buena reputación, pero los senadores republicanos Larry Craig y Michael D. Crapo , ambos de Idaho, bloquearon su confirmación tras las quejas de un vendedor de armas de fuego de Idaho. En 2010, el presidente Barack Obama nominó a Andrew L. Traver , jefe de la División de Campo de Denver de la ATF, para ocupar el puesto principal, pero el Senado nunca celebró sus audiencias de confirmación. [ 47 ] [ 48 ] La NRA se opuso firmemente a la nominación de Traver. [ 49 ]

Entre las nominaciones posteriores que fracasaron se encuentran el presidente de la Orden Fraternal de la Policía, Chuck Canterbury (nominado por Donald Trump) y el ex agente de la ATF, David Chipman (nominado por Joe Biden). [ 50 ]

B. Todd Jones fue nominado por el presidente Barack Obama y confirmado por el Senado como director permanente de la ATF el 31 de julio de 2013, cargo que ocupó hasta el 31 de marzo de 2015. [ 42 ] [ 51 ] Jones fue el único nombramiento aprobado por el Senado hasta que este confirmó a Steve Dettelbach en julio de 2022. La confirmación de Dettelbach requirió una maniobra procesal para que su nominación avanzara en el Comité Judicial del Senado. Fue aprobada por un Senado dividido equitativamente debido a que dos republicanos votaron con los demócratas a favor de la confirmación. [ 46 ]

Delitos violentos

Desde 2001, los agentes de la ATF han recomendado cada año a más de 10 000 delincuentes para su enjuiciamiento federal por posesión de armas de fuego a través del marco del Proyecto Vecindarios Seguros . En el primer año del PSN, 2001-2002, más de 7700 de estos casos resultaron en condenas con una sentencia promedio de más de cinco años por acusado. [ 52 ] Esta cifra había aumentado a más de 12 000 enjuiciamientos en el año fiscal 2007. [ 53 ] El Informe Uniforme de Delitos (UCR) anual del FBI demostró que, de 2001 a 2010, la reducción de delitos violentos en los distritos de los Estados Unidos con agentes dedicados del Proyecto Vecindarios Seguros y fiscales de los Estados Unidos superó con creces el promedio nacional. [ 53 ] Una consecuencia del marco del Proyecto Vecindarios Seguros fue la creación de Equipos de Impacto contra Delitos Violentos que trabajaron de manera proactiva para identificar, interrumpir, arrestar y procesar a los criminales más violentos a través de tecnología innovadora, recursos analíticos de investigación y una estrategia integrada de aplicación de la ley federal , estatal y local .

En general, alrededor del 90% de los casos remitidos anualmente por la ATF para su enjuiciamiento corresponden a delitos relacionados con armas de fuego, delitos violentos y narcotráfico. Durante el primer semestre de 2011, la ATF (con menos de 2000 agentes especiales en activo) había recomendado 5203 casos para su enjuiciamiento. [ 54 ]

Personal

Sede central en el Edificio Federal Ariel Ríos

La ATF, como oficina, consta de varios grupos diferentes, cada uno con su propio rol respectivo, comandados por un director. Los agentes especiales están facultados para realizar investigaciones criminales, defender a los Estados Unidos contra el terrorismo internacional y nacional, y trabajar con oficiales de policía estatales y locales para reducir la delincuencia violenta a nivel nacional. Los agentes especiales de la ATF pueden portar armas de fuego, ejecutar órdenes y citaciones emitidas bajo la autoridad de los Estados Unidos y realizar arrestos sin orden judicial por cualquier delito contra los Estados Unidos cometido en su presencia, o por cualquier delito grave que sea reconocido por las leyes de los Estados Unidos si tienen motivos razonables para creer que la persona a ser arrestada ha cometido o está cometiendo dicho delito grave 18  U.SC § 3051. Específicamente, los agentes especiales de la ATF tienen autoridad principal de investigación sobre cualquier delito federal cometido con un arma de fuego o explosivo, así como autoridad de investigación sobre remisiones regulatorias y contrabando de cigarrillos .  

Todos los agentes especiales de la ATF requieren una autorización de seguridad de Alto Secreto (TS) y, en muchos casos, necesitan una autorización de nivel superior, TS/SCI/SAP (Alto Secreto/Información Compartimentada Sensible/Programas de Acceso Especial). Para obtener una autorización de seguridad, todos los posibles agentes especiales de la ATF deben pasar una serie detallada de Investigaciones de Antecedentes de Alcance Único (SSBI). Los agentes especiales de la ATF se ubican consistentemente en los primeros puestos o cerca de los primeros puestos de todas las agencias federales en casos remitidos para enjuiciamiento, arrestos realizados y tiempo promedio por acusado anualmente. [ 55 ] Los agentes especiales actualmente comprenden alrededor de 2400 de los aproximadamente 5000 empleados de la Agencia.

Los Investigadores de Operaciones Industriales (IOI) [ 56 ] son ​​la columna vertebral de la misión regulatoria de la ATF. Su trabajo es principalmente de investigación y habitualmente implica el contacto y las entrevistas con personas de todos los ámbitos de la vida y de todos los niveles de la industria y el gobierno. Las investigaciones e inspecciones se refieren a las industrias y personas reguladas por la ATF (por ejemplo, usuarios, distribuidores, importadores, exportadores, fabricantes y mayoristas de armas de fuego y explosivos, etc.); y están bajo la jurisdicción de la Ley de Control de Armas, la Ley Nacional de Armas de Fuego, la Ley de Control de Exportaciones de Armas, la Ley de Control del Crimen Organizado de 1970 y otras leyes y reglamentos federales sobre armas de fuego y explosivos. [ 56 ]

El resto de la oficina está conformada por personal en diversas funciones administrativas y de apoyo, desde asistentes administrativos hasta analistas de inteligencia, científicos forenses, asesores legales y especialistas técnicos. Además, la ATF depende en gran medida de agentes de grupos de trabajo estatales y locales para complementar a los agentes especiales, quienes no forman parte oficialmente de la plantilla de la ATF.

Capacitación

La formación básica de agentes especiales para nuevos reclutas consta de un programa de capacitación en dos partes. La primera parte es el Programa de Capacitación para Investigadores Criminales (CITP, por sus siglas en inglés), impartido por el Centro Federal de Capacitación para el Cumplimiento de la Ley (FLETC, por sus siglas en inglés) del Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos en Glynco, Georgia . El CITP proporciona capacitación fundamental en las técnicas, conceptos y metodologías para llevar a cabo investigaciones criminales. Algunos de los temas que se abordan en la capacitación incluyen el uso de armas de fuego, técnicas físicas, técnicas de conducción, esposamiento , entrevistas, vigilancia, gestión de la escena del crimen , fotografía, entrenamiento básico en el uso de armas de fuego y procedimientos judiciales federales. El CITP tiene una duración aproximada de 12 semanas. Cada clase consta de 48 estudiantes, de los cuales aproximadamente la mitad son aprendices de la ATF. El resto de la clase del CITP está compuesta por estudiantes de otras agencias federales. [ 57 ]

La segunda parte del entrenamiento es el Entrenamiento Básico para Agentes Especiales (SABT), que se lleva a cabo en FLETC y abarca una amplia gama de disciplinas, incluyendo la identificación de armas de fuego y municiones; tráfico de armas de fuego; redacción de informes; técnicas de entrevista; investigaciones de desvío de alcohol y tabaco; investigaciones de explosivos e incendios provocados; entrenamiento táctico y con armas de fuego; contramedidas en espacios reducidos; operaciones de campo; técnicas encubiertas; y acondicionamiento físico. El SABT consta de aproximadamente 15 semanas de entrenamiento con una clase de 24 estudiantes en formación. [ 57 ]

El Programa de Capacitación Básica para Investigadores de Operaciones Industriales (IOIBT, por sus siglas en inglés) es un programa integral de 10 semanas diseñado para capacitar a los investigadores de operaciones industriales (IOI, por sus siglas en inglés) recién contratados en los conocimientos, habilidades y capacidades básicas que necesitan para realizar inspecciones efectivas de titulares de licencias y permisos de armas de fuego y explosivos, así como para brindar asistencia a otras agencias policiales federales, estatales y locales. La finalización exitosa del IOIBT es obligatoria para que el IOI recién contratado conserve su empleo. [ 58 ]

Equipos de Respuesta Especial

Los Equipos de Respuesta Especial (SRT) de la ATF son grupos tácticos de élite que responden rápidamente a operaciones policiales de alto riesgo y llevan a cabo investigaciones criminales que resultan en el arresto de los delincuentes más violentos de Estados Unidos. Su labor incluye órdenes de registro y arresto, investigaciones criminales de alto riesgo, operaciones encubiertas, operaciones de vigilancia y operaciones de protección. Los miembros del equipo son agentes especiales de la ATF especialmente capacitados que pueden trabajar a tiempo completo o parcial. A menudo desempeñan diversas funciones, como negociadores de crisis, líderes de equipo, operadores tácticos, francotiradores, paramédicos y guías caninos. [ 59 ]

armas de fuego

Los agentes especiales de la ATF reciben la Glock 19M como arma reglamentaria principal y están entrenados en el uso de ciertos rifles y escopetas, que también se les asignan. El Equipo de Respuesta Especial (SRT) de la ATF está armado con carabinas Colt M4 y otras armas de fuego. [ 60 ]

Organización

Organigrama de la Oficina de Alcohol, Tabaco, Armas de Fuego y Explosivos. El organigrama fue firmado por Merrick Garland.

La ATF está organizada de la siguiente manera: [ 61 ]

  • Director
    • Jefe de estado mayor
    • Asesor jurídico principal
  • Subdirector (Director de Operaciones)
    • Oficina de Operaciones de Campo
    • Oficina de Recursos Humanos y Desarrollo Profesional
    • Oficina de Administración
    • Oficina de Programas y Servicios de Cumplimiento
    • Oficina de Responsabilidad Profesional y Operaciones de Seguridad
    • Oficina de Asuntos Públicos y Gubernamentales
    • Oficina de Ciencia y Tecnología
    • Oficina de Inteligencia Estratégica e Información

divisiones de campo

La ATF cuenta con 26 divisiones de campo en las principales ciudades del país. Estas ciudades son: Atlanta, Baltimore, Boston, Charlotte, Chicago, Columbus (OH), Dallas, Denver, Detroit, Houston, Kansas City (MO), Los Ángeles, Louisville, Miami, Nashville, Nueva Orleans, Nueva York, Newark, Filadelfia, Phoenix, San Francisco, Seattle, St. Paul, Tampa y Washington, D.C. Además, existen oficinas de campo en diferentes países como Canadá, México, El Salvador, Colombia, Irak, Lituania y en el Caribe. [ 62 ]

Regulación de armas de fuego

Los investigadores de la ATF exhiben las armas incautadas por violaciones de la Ley de Control de Armas .

La ATF es responsable de regular el comercio de armas de fuego en los Estados Unidos. La agencia emite licencias federales de armas de fuego (FFL) a los vendedores y realiza inspecciones a los titulares de dichas licencias. La agencia también participa en programas destinados a reducir la violencia armada en los Estados Unidos , mediante la identificación y el arresto de delincuentes violentos que poseen armas de fuego ilegalmente. La ATF también participó en la Iniciativa de Interdicción de Armas de Fuego para Delitos Juveniles , que amplió el rastreo de las armas de fuego recuperadas por las fuerzas del orden, y en la Iniciativa Integral de Rastreo de Armas de Fuego para Delitos, que aún continúa. [ 63 ] La ATF también brinda apoyo a los investigadores estatales y locales a través del programa de la Red Nacional Integrada de Información Balística (NIBIN).

En 2006, el Congreso sometió el nombramiento del director de la ATF a la confirmación del Senado y, hasta hace poco, solo un nominado no había sido bloqueado para dirigir la ATF en el Senado. [ 64 ] Steven Dettelbach se convirtió en el segundo en julio de 2022 después de ser nominado por el presidente Joe Biden. [ 65 ]

Rastreo de armas de fuego

La Iniciativa Integral de Rastreo de Armas de Fuego de la ATF es la mayor operación de este tipo en el mundo. En el año fiscal 2007, el Centro Nacional de Rastreo de la ATF procesó más de 285 000 solicitudes de rastreo de armas para más de 6000 agencias policiales en 50 países. La ATF utiliza un sistema web, conocido como eTrace , que permite a las agencias policiales enviar solicitudes de rastreo de forma segura y electrónica, recibir los resultados y realizar análisis básicos en tiempo real. Más de 2000 agencias y más de 17 000 personas utilizan actualmente eTrace, incluyendo más de 33 agencias policiales extranjeras. El rastreo de armas proporciona información a las agencias policiales federales, estatales, locales y extranjeras sobre el historial de un arma de fuego, desde el fabricante (o importador), pasando por la cadena de distribución, hasta el primer comprador minorista. Esta información se utiliza para vincular a sospechosos con armas de fuego en investigaciones criminales, identificar posibles traficantes y detectar patrones estatales, interestatales e internacionales en las fuentes y tipos de armas utilizadas en delitos. Estos resultados se utilizan luego para ayudar a los tribunales a procesar a los delincuentes e intentar frenar los delitos con armas de fuego. [ 66 ]

Rastreo balístico de armas de fuego

La ATF brinda apoyo a las investigaciones de sus socios a través de la Red Nacional Integrada de Información Balística (NIBIN), que permite a las agencias policiales federales, estatales y locales obtener imágenes y comparar evidencia de armas de fuego utilizadas en crímenes. Actualmente, NIBIN cuenta con 203 sitios. En el año fiscal 2007, las 174 agencias asociadas de NIBIN obtuvieron imágenes de más de 183 000 balas y casquillos para su base de datos, lo que resultó en más de 5200 coincidencias que proporcionaron pistas para las investigaciones. [ 66 ]

Regulación de explosivos

Con la aprobación de la Ley de Control del Crimen Organizado (OCCA, por sus siglas en inglés) en 1970, la ATF asumió la regulación de los explosivos en Estados Unidos, así como el enjuiciamiento de las personas involucradas en actos delictivos con explosivos. Una de las investigaciones más destacadas llevadas a cabo con éxito por agentes de la ATF fue el rastreo del vehículo utilizado en los atentados contra el World Trade Center en 1993 , lo que condujo al arresto de personas implicadas en la conspiración.

La ATF también hace cumplir las disposiciones de la Ley de Explosivos Seguros, aprobada después del 11 de septiembre para restringir el uso y la posesión de explosivos sin una licencia federal. La ATF es considerada la principal agencia federal en la mayoría de los atentados con bomba que ocurren en Estados Unidos, con excepción de los atentados relacionados con el terrorismo internacional (investigados por el FBI).

La ATF actualmente capacita al ejército estadounidense en procedimientos de recuperación de pruebas tras un atentado. Todos los agentes de la ATF están capacitados en investigación posterior a explosiones; sin embargo, la ATF cuenta con un equipo de aproximadamente 150 expertos en explosivos altamente capacitados, conocidos como Especialistas Certificados en Explosivos (CES). Los agentes de la ATF/CES están capacitados como expertos en artefactos explosivos improvisados ​​(IED), así como en explosivos comerciales. Los agentes de la ATF colaboran estrechamente con las unidades estatales y locales de desactivación de bombas (equipos antibombas) en los Estados Unidos.

Directores

Lista de directores de la ATF desde que se convirtió en Oficina el 1 de julio de 1972:

Las filas sin numerar corresponden a directores interinos.

Notas de la tabla

  1. ↑ Davis fue el director de la predecesora, la división ATF del IRS, y supervisó su transición a una oficina independiente.
  2. ↑ El 1 de julio de 1972 es la fecha en que la ATF se convirtió en una oficina independiente.

Crítica

Algunos medios de comunicación han criticado a la ATF, llegando incluso a pedir su abolición. Una de estas críticas, formulada por JD Tuccille de la revista Reason , afirmaba: «Lo mejor que se puede decir de la ATF es que es una burocracia irresponsable y sin seriedad. A menudo es explícitamente despreciable, como durante el escándalo del tráfico de armas de Fast and Furious [ 87 ] y su uso indebido de jóvenes con discapacidad mental para que cargaran con la culpa en redadas de armas y drogas [88]. Tras estos abusos de los derechos individuales y la confianza pública, las deficiencias de la División Nacional de Eliminación de Sustancias palidecen en comparación... la Oficina de Alcohol, Tabaco, Armas de Fuego y Explosivos debería ser abolida y sus empleados enviados al mundo a buscar trabajos honestos en el sector privado, si es que alguien los acepta». [ 89 ]

La principal razón de la queja de Tuccille se relacionaba con el manejo inadecuado de la información y la seguridad de las armas de fuego, lo que condujo al robo y la venta de miles de armas confiscadas por personal de la ATF a particulares. Tuccille argumentó que si tan solo una fracción de dicha actividad hubiera ocurrido en una armería, la ATF la habría clausurado de inmediato, pero que la ATF no está sujeta a los mismos estándares que a los titulares de licencias federales de armas de fuego (FFL). «Cabe preguntarse qué diría la ATF sobre un establecimiento privado que fue estafado durante años por su propio personal y que, aun así, no implementó medidas de seguridad serias. Supongo que las consecuencias serían mucho más graves que un simple arresto y que todo siguiera igual a pesar de una reprimenda». [ 89 ]

La ATF también ha recibido críticas relacionadas con corrupción financiera. En 2021, un informante reveló que la ATF había otorgado una bonificación monetaria del 25 % a al menos 94 de sus empleados. [ 90 ] Este beneficio se conoce como Pago por Disponibilidad para el Cumplimiento de la Ley (Leader Enforcement Availability Pay, o LEAP), y el aumento estaba reservado para los "investigadores criminales", quienes están de guardia y se espera que trabajen horas adicionales no programadas. [ 90 ] El informante señaló que muchos funcionarios administrativos recibían este beneficio, a pesar de no estar clasificados como investigadores criminales. [ 90 ]

Véase también

Referencias

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  • Oficina de Alcohol, Tabaco, Armas de Fuego y Explosivos en el Registro Federal
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