Autoridad Australiana de Comunicaciones y Medios de Comunicación

La Autoridad Australiana de Comunicaciones y Medios ( ACMA ) es un organismo público del gobierno australiano perteneciente al Ministerio de Comunicaciones . La ACMA se creó el 1 de julio de 2005 mediante la fusión de la Autoridad Australiana de Radiodifusión y la Autoridad Australiana de Comunicaciones. ^{[ 4 ]}

La ACMA es responsable de recaudar los impuestos sobre radiodifusión , radiocomunicaciones y telecomunicaciones , así como de regular los medios de comunicación australianos. Para ello, utiliza diversas leyes, reglamentos, normas y códigos de buenas prácticas. La ACMA es un organismo regulador integrado, creado para supervisar la convergencia de las telecomunicaciones, la radiodifusión, las radiocomunicaciones e internet.

ACMA es una agencia gubernamental independiente dirigida por un equipo ejecutivo compuesto por el Presidente (quien también es el Director de la Agencia) y el Vicepresidente (quien también es el Director Ejecutivo). ACMA recauda ingresos en nombre del Gobierno australiano a través de impuestos, tasas y derechos de licencia relacionados con la radiodifusión, las radiocomunicaciones y las telecomunicaciones. Asimismo, recauda ingresos por la asignación de espectro radioeléctrico basada en precios. Su estructura corporativa se compone de cuatro divisiones: Infraestructura de Comunicaciones, Contenido, Consumidor y Ciudadano, Asuntos Corporativos e Investigación, y Servicios Jurídicos.

La ACMA tiene responsabilidades en virtud de cuatro leyes principales: la Ley de Servicios de Radiodifusión de 1992 , la Ley de Telecomunicaciones de 1997, la Ley de Telecomunicaciones (Protección del Consumidor y Normas de Servicio) de 1999 y la Ley de Radiocomunicaciones de 1992. Además, responde a otras 22 leyes en áreas como el correo basura, el Registro Nacional de No Llamar y los juegos de azar interactivos. La ACMA también crea y administra más de 523 instrumentos legislativos, incluyendo regulaciones sobre radiocomunicaciones, correo basura y telecomunicaciones, así como planes de licencias para emisoras de señal abierta.

Las oficinas principales de ACMA están ubicadas en Canberra , Melbourne y Sídney .

La convergencia de las comunicaciones consiste en la fusión de los servicios de información, antes distintos —teléfono, televisión (de señal abierta y por suscripción), radio y periódicos—, a través de plataformas digitales. La ACMA también colabora con la industria y la ciudadanía para resolver nuevas inquietudes y mitigar los riesgos que surgen en la sociedad interconectada y la economía de la información en constante evolución, reconociendo que los australianos interactúan con las comunicaciones y el contenido digitales de maneras cada vez más diversas. La ACMA no solo asume una amplia gama de responsabilidades, sino que lo hace en un contexto de rápidos cambios.

Muchos de los controles sobre la producción y distribución de contenidos y la prestación de servicios de telecomunicaciones mediante licencias u otros acuerdos subsidiarios, o a través de normas y códigos (ya sean corregulatorios o autorregulatorios), están sujetos a revisión y adaptación a la sociedad interconectada y la economía de la información. Además, existen nuevas plataformas, aplicaciones, modelos de negocio, cadenas de valor y formas de interacción social, y se prevé que surjan más en un entorno dinámico e innovador. Otros retos para los reguladores incluyen cuestiones transjurisdiccionales y la necesidad de colaboración con las partes interesadas a nivel local, regional e internacional.

ACMA ha desarrollado un marco de «regulación convergente de las comunicaciones» que busca aportar un terreno común al debate global para lograr resultados en beneficio del interés público. A continuación, se describen los cuatro pilares fundamentales de este marco, cada uno dividido en dos subáreas, junto con las principales funciones de ACMA en cada una de ellas.

Un puente hacia el futuro : compromiso activo con las corrientes de cambio y desarrollo proactivo de respuestas a través del liderazgo intelectual y el desarrollo normativo:

• Revisión de las normas y códigos de buenas prácticas del sector.
• Desarrollar licencias más flexibles.
• Actualización de las herramientas de gestión del espectro para tecnologías de compartición del espectro.
• Investigación y análisis para examinar la eficacia de la normativa vigente y para proporcionar un desarrollo normativo basado en la evidencia.

Transformar la agencia : adaptar la organización al cambiante mundo de la convergencia, asegurando una adecuación estructural a la convergencia y centrándose en la innovación de la agencia:

• Fomentar la resiliencia mediante el entrenamiento de capacidades.
• Informes basados ​​en datos sobre el desempeño de la industria, la oferta de servicios, los beneficios para el consumidor, los niveles de adopción y uso.
• Administración de la base de datos de inteligencia sobre spam.
• Enfoque basado en la evidencia para el seguimiento del desempeño de la industria durante la transición a la televisión digital.

Ejecución de programas importantes , mediante la gestión de recursos y programas con una gobernanza corporativa totalmente eficaz:

• Desarrollo e implementación de un programa nacional de educación sobre ciberseguridad.
• Administración del Registro de No Llamar.
• Gestionar contratos de servicios telefónicos para personas sordas o con discapacidad auditiva o del habla.
• Desarrollar e implementar un marco de gobierno corporativo y un plan estratégico de TIC.

Regulación eficaz : realizar el trabajo diario de la agencia reguladora con una administración y operaciones regulatorias eficaces y eficientes, junto con una amplia participación de las partes interesadas:

• Regulación de los servicios de telecomunicaciones y radiodifusión, el contenido de internet y los servicios de transmisión de datos.
• Gestionar el acceso a las bandas del espectro radioeléctrico mediante licencias de radiocomunicaciones, incluidas las licencias de radioaficionado .
• Resolver las demandas contrapuestas de espectro radioeléctrico mediante acuerdos de licencias de radiodifusión y métodos de asignación basados ​​en precios.
• Regular el uso del espectro radioeléctrico y minimizar las interferencias en las radiocomunicaciones .
• Regular el cumplimiento de la legislación pertinente, las condiciones de las licencias, los códigos de buenas prácticas, las normas, las garantías de servicio y otras medidas de seguridad.
• Promover y facilitar soluciones de autorregulación y corregulación para la industria.
• Informar a la industria y a los consumidores sobre la regulación de las comunicaciones.

Representar los intereses de Australia a nivel internacional (véase Unión Internacional de Telecomunicaciones ).

La ACMA administra un mecanismo de quejas para que los residentes australianos y las fuerzas del orden denuncien contenido prohibido en línea, ^{[ 5 ]} incluido material de abuso sexual infantil . Dentro del esquema, que opera bajo los Anexos 5 y 7 de la Ley de Servicios de Radiodifusión de 1992 , el contenido se evalúa con referencia a los mismos criterios del Esquema Nacional de Clasificación que se aplica a las películas y los videojuegos en Australia.

La Línea Directa de ACMA es una de las organizaciones internacionales que forman parte de INHOPE, la Asociación Internacional de Líneas Directas de Internet, que intercambian información sobre imágenes de abuso infantil, identificando los países que las alojan para ayudar a erradicarlas de la web. ^{[ 6 ]} INHOPE está compuesta por 44 miembros en 38 países, entre los que se incluyen la Internet Watch Foundation (Reino Unido), el Centro Nacional para Niños Desaparecidos y Explotados (EE. UU.), Cyberia (Canadá), la Friendly Runlet Foundation (Federación Rusa) y el Internet Hotline Center Japan.

Si se encuentra contenido prohibido en línea en Australia, se emite una notificación de eliminación tras su clasificación formal; si está alojado en el extranjero, se notifica a los filtros opcionales de contenido apto para toda la familia para usuarios finales, acreditados por la industria a través de la Asociación de la Industria de Internet ^{[ 7 ]} (estos están disponibles a un costo a través de los proveedores de servicios de Internet). La ACMA informa de todo contenido potencialmente ilegal a las autoridades policiales australianas o, en el caso de material de abuso sexual infantil alojado en el extranjero, a través de INHOPE para una rápida notificación policial y eliminación en el país anfitrión. ^{[ 5 ]}

La ACMA publica estadísticas e información completas sobre la Línea Directa de la ACMA en su sitio web. La mayoría de las investigaciones que realiza la ACMA se refieren a material de abuso sexual infantil en línea. ^{[ 8 ]} Las denuncias a la Línea Directa de la ACMA generalmente se realizan a través de un formulario web en el sitio web de la ACMA.

Entre las ideas erróneas más extendidas sobre la función reguladora de la ACMA se encuentran la creencia de que investiga y toma medidas sobre sitios web completos (cuando en realidad investiga URL, imágenes o archivos específicos) y la de que la ACMA provoca el bloqueo de contenido a nivel de proveedor de servicios de Internet (cuando en realidad notifica el contenido alojado en el extranjero a los filtros opcionales del usuario final). ^{[ 5 ]}

En febrero de 2013, la ACMA y la Policía Federal Australiana anunciaron un nuevo acuerdo para compartir información sobre material de abuso infantil grave, incluido un acuerdo por el cual la ACMA puede informar sobre el contenido a través de INHOPE en función de dónde se puede producir el contenido, así como dónde está alojado ^{[ 6 ].}

Durante la Semana Nacional de Protección Infantil de 2013, ^{[ 9 ]} la Línea Directa de la ACMA llevó a cabo 418 investigaciones que involucraron más de 4700 imágenes de niños abusados ​​a agencias policiales australianas o a través de la red internacional INHOPE para acciones en el extranjero. ^{[ 10 ]} Durante la semana, la ACMA anunció que ahora está trabajando más estrechamente con CrimeStoppers en Australia para facilitar la denuncia de contenido ilegal en línea. ^{[ 11 ]}

El papel de la ACMA en línea no está relacionado con el bloqueo por parte de los ISP del material de abuso infantil más grave, que era operado por los ISP y la Policía Federal Australiana . ^{[ 12 ]} En julio de 2015, esta función pasó a la Oficina del Comisionado para la Seguridad de los Niños. ^{[ 13 ]}

ACMA gestiona el Registro de No Llamar de Australia, un programa para reducir las llamadas de telemarketing y los faxes publicitarios no solicitados dirigidos a personas que han indicado que no desean recibir dichas llamadas registrando sus números de teléfono fijo y móvil (incluidos los privados) y de fax en el Registro. El programa está en funcionamiento desde mayo de 2007. Desde mediados de 2013, Salmat gestiona el Registro en nombre de ACMA. ^{[ 14 ]}

ACMA es responsable de hacer cumplir la Ley contra el Spam de 2003 ^{[ 15 ]} , que prohíbe el envío de mensajes electrónicos comerciales no solicitados ^{[ 16 ]} con un enlace australiano. Un mensaje tiene un enlace australiano si se origina o fue autorizado en Australia, o si se accedió al mensaje en Australia. Cualquier persona que envíe correos electrónicos, SMS o mensajes instantáneos comerciales debe asegurarse de que el mensaje se envíe con consentimiento, contenga la identificación del remitente y la información de contacto, e incluya una opción funcional para darse de baja. Se aplican algunas excepciones.

Los ciudadanos pueden presentar quejas e informes sobre mensajes electrónicos comerciales ante la ACMA, que podrá llevar a cabo investigaciones formales y tomar medidas coercitivas.

La ACMA creó la Iniciativa Australiana de Seguridad en Internet (AISI) para abordar el problema de los ordenadores comprometidos por la instalación subrepticia de software malicioso (malware). El malware permite controlar un ordenador de forma remota para realizar actividades ilegales y perjudiciales sin el conocimiento del propietario.

El malware puede:

• acceder a información personal sensible almacenada en el ordenador, como currículos, documentos confidenciales, fotografías/vídeos y datos bancarios y de inicio de sesión o contraseña.
• obtener acceso remoto a la cámara y al micrófono del ordenador
• Forman parte de un grupo más grande de computadoras conocido como " botnets ". Entre otras cosas, las botnets se utilizan para facilitar la distribución masiva de spam y otro malware, el alojamiento de sitios de phishing y los ataques de denegación de servicio distribuido ( DDoS ) contra sitios web.

La Reforma de la Seguridad del Sector de las Telecomunicaciones (TSSR) comenzó el 18 de septiembre de 2018. ^{[ 17 ]}

TSSR introduce cuatro nuevas medidas:

• una obligación de seguridad, que exige a los operadores y proveedores de servicios de transporte proteger sus redes e instalaciones contra amenazas a la seguridad nacional derivadas del acceso o la interferencia no autorizados.
• un requisito de notificación, que exige a los operadores y proveedores de servicios de transporte designados que informen al Gobierno sobre cualquier cambio propuesto en sus sistemas o servicios de telecomunicaciones que pueda tener un efecto adverso material en su capacidad para cumplir con su obligación de seguridad.
• la capacidad del Gobierno para obtener información más detallada de los transportistas y proveedores de servicios de transporte en determinadas circunstancias para apoyar el trabajo del Centro de Infraestructura Crítica, y
• la capacidad del Gobierno para intervenir y emitir directrices en casos donde existan importantes preocupaciones de seguridad nacional que no puedan abordarse por otros medios. ^{[ 18 ]}

En 2000, se estableció un marco legislativo para la regulación del contenido en línea mediante la adición de un nuevo anexo (anexo 5) a la Ley de Servicios de Radiodifusión de 1992. [ ^{19 ] La} Autoridad Australiana de Radiodifusión fue responsable de administrar y hacer cumplir el marco, y esta responsabilidad pasó a la ACMA en 2005.

El elemento clave del marco era el establecimiento de un mecanismo de quejas en virtud de la Parte 4 del Anexo. Los ciudadanos podían presentar quejas ante la ACMA sobre material ofensivo en línea, la ACMA podía investigar y, posteriormente, notificar a los proveedores de servicios de Internet para impedir el acceso al contenido prohibido. El marco también permitía a la ACMA iniciar una investigación de oficio sobre contenido potencialmente prohibido. El marco se diseñó para ser coherente con el sistema nacional de clasificaciones (el Código y las Directrices de Clasificación establecidas por la Ley de Clasificación (Publicaciones, Películas y Videojuegos) de 1995). Mediante este mecanismo para determinar qué contenido está prohibido o posiblemente prohibido, la ACMA crea, de hecho, una «lista negra» de contenido al que los proveedores de servicios de Internet deben denegar el acceso a los usuarios.

Este marco normativo fue modificado posteriormente en 2007 por la Ley de Enmienda de la Legislación de Comunicaciones (Servicios de Contenido) de 2007, ya que el Anexo 5 solo se aplicaba al contenido almacenado disponible a través de Internet, pero no resultaba fácilmente aplicable al contenido "efímero", como el material transmitido en streaming. Se introdujo un nuevo anexo (Anexo 7) para regular este contenido de forma coherente con el sistema nacional de clasificaciones.

El 10 de marzo de 2009, la ACMA emitió un "aviso provisional de eliminación de enlace" a Bulletproof Networks, una empresa australiana de alojamiento web, debido a que Whirlpool, un cliente de Bulletproof Networks, publicó un enlace a un sitio web antiaborto incluido en la lista negra. ^{[ 20 ]} Hubo controversia porque el material alojado por Whirlpool era la notificación de respuesta de la ACMA que indicaba que el sitio web había sido incluido en la lista negra (el aviso incluía la dirección del sitio web que había sido incluido en la lista negra).

• Comisión Australiana de Competencia y Consumo (ACCC)
• Código de buenas prácticas de la televisión comercial australiana
• Censura de Internet en Australia
• Lista de organismos reguladores de las telecomunicaciones
• Radio pirata en Australia
• Unión Internacional de Telecomunicaciones

• Sitio web oficial
• Buscar en la base de datos de ACMA