Comisión de Investigación sobre la Justicia Aborigen

La Investigación sobre la Justicia Aborigen ( AJI , por sus siglas en inglés), oficialmente Investigación Pública sobre la Administración de Justicia y los Pueblos Aborígenes , fue una investigación pública encargada por el gobierno de Manitoba sobre la administración de justicia en relación con el asesinato de Helen Betty Osborne en 1971 y la muerte de JJ Harper en 1988. ^{[ 1 ]} Encargada en 1988, con su informe final presentado en 1991, su propósito declarado era "examinar la relación entre los pueblos aborígenes de Manitoba y el sistema de justicia".

La Comisión de Investigación estuvo integrada por Alvin Hamilton , exjuez presidente asociado de Manitoba del Tribunal del Banco de la Reina , y Murray Sinclair , entonces juez presidente asociado del Tribunal Provincial y exjuez del Tribunal del Banco de la Reina. ^{[ 2 ]}

Para desarrollar un plan para actuar conforme a las recomendaciones de la Investigación, se creó la Comisión de Implementación de Justicia Aborigen a finales de noviembre de 1999. ^{[ 1 ]}

En el momento de la investigación, Manitoba tenía la mayor proporción de población indígena entre las 10 provincias de Canadá . (En 1996 , la población de Manitoba, de 1,1 millones de habitantes, incluía a unos 77.500 residentes de las Primeras Naciones y 57.000 métis e indígenas sin estatus oficial ). ^{[ 1 ]}

La investigación realizada para la Indagación sobre los datos del Tribunal Provincial reveló que: ^{[ 3 ]}

• Los pueblos indígenas constituyen el 11,8% de la población de Manitoba, pero representan más del 50% de las personas en instituciones penitenciarias;
• Los hombres aborígenes de entre 18 y 34 años pasan 1,5 veces más tiempo en prisión preventiva que otros sospechosos;
• Solo 1 de cada 5 acusados ​​aborígenes logra obtener la libertad bajo fianza , en comparación con más de la mitad de los acusados ​​no aborígenes; y
• Aproximadamente el 25% de las personas aborígenes recibieron sentencias que implican algún grado de encarcelamiento, en comparación con el 10% de las personas no aborígenes.

La investigación se encargó en 1988 en respuesta a dos incidentes de gran repercusión: ^{[ 1 ] [ 4 ] [ 5 ]}

• En noviembre de 1987 se celebró el juicio contra dos hombres por el asesinato de Helen Betty Osborne en 1971 en The Pas . Supuestamente, la identidad de cuatro personas (no indígenas) presentes en el lugar del crimen se dio a conocer ampliamente en la comunidad poco después del suceso. Aunque cuatro personas estaban presentes, solo una fue condenada, un proceso que duró 16 años.
• La muerte en marzo de 1988 de John Joseph Harper, director ejecutivo del Consejo Tribal de Island Lake, tras un encuentro con un agente de la policía de Winnipeg , y la investigación interna que, según muchos, dejó preguntas sin respuesta.

Teniendo esto en cuenta, el propósito declarado de la Comisión de Investigación fue "examinar la relación entre los pueblos indígenas de Manitoba y el sistema de justicia". La Comisión fue copresidida por Alvin Hamilton , exjuez presidente asociado de Manitoba del Tribunal del Banco de la Reina , y Murray Sinclair , entonces juez presidente asociado del Tribunal Provincial y exmagistrado del Tribunal del Banco de la Reina. ^{[ 2 ]}

El informe final de la Comisión de Investigación sobre Justicia Aborigen se presentó en otoño de 1991 y formuló un total de 296 recomendaciones. ^{[ 1 ] [ 5 ]}

En su primera página, el informe resumía la relación entre los pueblos indígenas y el sistema de justicia : ^{[ 6 ]}

El sistema de justicia ha fallado estrepitosamente a los pueblos indígenas de Manitoba. Ha sido insensible e inaccesible, y ha arrestado y encarcelado a indígenas en cifras desproporcionadas. Los indígenas arrestados tienen más probabilidades que las personas no indígenas de que se les niegue la libertad bajo fianza, pasan más tiempo en prisión preventiva y menos tiempo con sus abogados, y, si son declarados culpables, tienen más probabilidades de ser encarcelados. No se trata solo de que el sistema de justicia haya fallado a los pueblos indígenas; también se les ha negado la justicia. Durante más de un siglo, los derechos de los pueblos indígenas han sido ignorados y menoscabados.

El informe indicó que, durante el proceso de selección del jurado en el caso Osborne, la defensa utilizó sus recusaciones perentorias para excluir a los 6 indígenas convocados del jurado . El comisionado Murray Sinclair señaló que, en ese momento, el 70% de la población del norte de Manitoba era indígena, pero ninguno de los miembros del jurado era indígena. ^{[ 4 ]} La AJI recomendó la abolición del uso de recusaciones perentorias: ^{[ 4 ]}

Si bien la práctica de recusar a personas sin tener que dar una razón está amparada por el Código Penal , cuestionamos la lógica y la equidad de permitir que esta práctica continúe cuando su aplicación puede impedir que las personas aborígenes formen parte de un jurado simplemente por ser aborígenes.

El informe también señaló que las demoras en responder a las citaciones pueden excluir de hecho la participación de los indígenas en el servicio de jurado : muchos indígenas en zonas remotas tienen acceso limitado al correo y a los teléfonos, y quienes viven en zonas urbanas cambian de residencia con mayor frecuencia que las personas no indígenas. Por lo tanto, el informe recomendó que cuando un alguacil otorgue una exención , la persona sea reemplazada por alguien de la misma comunidad. También recomendó que se hagan cumplir todas las citaciones para jurado, incluso cuando haya respondido un número suficiente de jurados. ^{[ 4 ]}

Uno de los elementos integrales de la estrategia de reforma de la Comisión de Investigación fue la recomendación de establecer sistemas de justicia para los aborígenes. ^{[ 3 ]}

A finales de noviembre de 1999, para desarrollar un plan para implementar las recomendaciones de la Comisión de Investigación, se creó la Comisión de Implementación de Justicia Aborigen, ^{[ 1 ]} dirigida por los comisionados Wendy Whitecloud y Paul Chartrand. ^{[ 2 ]} Posteriormente, en el año 2000, se creó la Iniciativa de Bienestar Infantil de la Comisión de Investigación de Justicia Aborigen para facilitar la transición de los servicios de protección infantil y apoyo familiar a las comunidades aborígenes de Manitoba. ^{[ 7 ]}

Desde 1989 hasta 2020, once Comisiones Reales o Comisiones de Investigación en todo Canadá han abordado el tema de la justicia indígena, ya sea directamente o como una de las muchas cuestiones relativas a los pueblos indígenas en Canadá . ^{[ 6 ]}

El 26 de febrero de 2021 (Día de Concientización sobre la Justicia Indígena), el Gran Jefe de la Asamblea de Jefes de Manitoba , Arlen Dumas , criticó tanto al gobierno federal como al provincial por su fracaso en la implementación completa de la Investigación sobre la Justicia Indígena. ^{[ 5 ]}

• Justicia de Manitoba
• Investigación de Taman
• Investigación de Phoenix Sinclair
• Investigación Driskell
• Comisión Real sobre los Pueblos Aborígenes (nacional)
• R v Gladue

• McNamara, Luke. 1991. « La investigación sobre justicia indígena de Manitoba: un nuevo enfoque al problema de la sobrerrepresentación en el sistema de justicia penal ». Manitoba Law Journal 21(1):47-78. CanLIIDocs 121. Consultado el 20 de julio de 2021.

• Informe de la investigación sobre justicia indígena de Manitoba
• Investigación sobre la justicia para los pueblos indígenas: Iniciativa de bienestar infantil
• AJI-CWI: Información general
• Sitio web oficial de la Comisión para la Implementación de la Justicia Aborigen
• Informe final de la Comisión para la Implementación de la Justicia Aborigen