Comité Ad Hoc sobre la Cuestión Palestina

El Comité Ad Hoc sobre la Cuestión Palestina , también conocido como Comité Ad Hoc sobre Palestina o simplemente Comité Ad Hoc, fue un comité formado por votación de la Asamblea General de las Naciones Unidas el 23 de septiembre de 1947, tras la publicación del informe del Comité Especial de las Naciones Unidas sobre Palestina (UNSCOP) el 3 de septiembre de 1947, que contenía propuestas mayoritarias y minoritarias.

El comité estuvo presidido por H. V. Evatt , quien más tarde escribiría en sus memorias: «Considero el establecimiento de Israel como una gran victoria de las Naciones Unidas». ^{[ 2 ]} Thor Thorns , representante de Islandia ante la ONU , fue el relator del comité. ^{[ 3 ]}

La votación de la Asamblea General para la formación del comité fue de 29 votos a favor, 11 en contra y 16 abstenciones. La creación del comité fue fuertemente rechazada por los estados árabes, quienes deseaban que la cuestión se remitiera al Comité Político de la ONU , ya que, según Charles Malik de Líbano , un Comité Ad Hoc sería más susceptible a la influencia de "ciertos grupos de presión". ^{[ 4 ]}

El 22 de octubre se crearon dos subcomités para evaluar las propuestas mayoritarias y minoritarias del UNSCOP. Estos subcomités eran prácticamente incompatibles entre sí, y el segundo subcomité, compuesto principalmente por estados árabes y asesorado por el Comité Superior Árabe , fue en gran medida ignorado.

Abba Hillel Silver , presidente de la Sección Americana de la Agencia Judía , defendió la creación de un Estado judío ante el Comité Ad Hoc y anunció, en nombre de la Agencia Judía, la aceptación de 10 de las once recomendaciones unánimes del Plan de Partición de la ONU y el rechazo del informe de la minoría. Respecto al informe de la mayoría (las áreas del Plan de Partición), Silver se mostró indeciso, afirmando que estaba dispuesto a "recomendar al pueblo judío su aceptación, sujeta a un análisis más profundo de las disposiciones constitucionales y territoriales". ^{[ 5 ]} Si bien tres miembros respaldaron un estado federal (el informe de la minoría) similar al Plan Morrison-Grady, que había sido rechazado tanto por judíos como por árabes, el UNSCOP concluyó que un sistema de cantones "podría fácilmente implicar una fragmentación excesiva de los procesos gubernamentales y, en última instancia, resultaría completamente inviable". Ningún miembro del Comité de las Naciones Unidas sobre el Pacífico (UNSCOP) respaldó la solución de un solo Estado recomendada por el Comité Superior Árabe , y el 29 de septiembre, Jamal al-Husayni , vicepresidente del Comité Superior Árabe, anunció su oposición al Plan de Partición de la ONU.

El 22 de octubre, el Comité Ad Hoc formó dos subcomités. El subcomité 1 (presidido por Ksawery Pruszyński ^{[ 6 ]} ) estaba compuesto por nueve miembros ( Estados Unidos , Unión Soviética , Reino Unido , Canadá , Polonia , Checoslovaquia , Uruguay , Guatemala , Agencia Judía para Palestina ) ^{[ 7 ]} y fue responsable de elaborar un plan de implementación del informe mayoritario de la UNSCOP; y el subcomité 2 (presidido por Muhammad Zafarullah Khan después del 28 de octubre ^{[ 8 ]} ) estaba compuesto por seis delegados árabes y tres partidarios del plan minoritario y revisó el informe minoritario de la UNSCOP, que era un plan para un único estado federal palestino, con provincias judías y árabes y una Jerusalén dividida como capital federal. Sin embargo, el Subcomité 2 nunca fue tomado en serio, ya que Estados Unidos, la Unión Soviética y el Reino Unido formaban parte del Subcomité 1. La Agencia Judía para Palestina fue consultada por el Subcomité 1, mientras que el Comité Superior Árabe fue consultado por el Subcomité 2. ^{[ 9 ] [ 10 ]}

Los informes del subcomité 1 ^{[ 6 ]} y del subcomité 2 ^{[ 11 ]} se entregaron el 19 de noviembre de 1947.

El Subcomité 2 solicitó que se pidiera a la Corte Internacional de Justicia una opinión consultiva sobre cuestiones jurídicas pertinentes. A petición del representante de Francia, se realizaron dos votaciones, una sobre las primeras siete preguntas y otra sobre la octava, que decía lo siguiente:

Si las Naciones Unidas, o cualquiera de sus Estados Miembros, son competentes para hacer cumplir, o recomendar la aplicación de, cualquier propuesta relativa a la constitución y el futuro gobierno de Palestina, en particular, cualquier plan de partición que sea contrario a los deseos, o adoptado sin el consentimiento, de los habitantes de Palestina.

Respecto a las siete preguntas, esta fue rechazada por dieciocho votos a favor, veinticinco en contra y once abstenciones; y respecto a la octava pregunta, esta fue rechazada por veinte votos a favor, veintiuno en contra y trece abstenciones. ^{[ 12 ] [ 13 ]}

El Comité Ad Hoc rechazó la resolución del Subcomité 2 de constituir un estado palestino unitario y aceptó el plan de partición propuesto por el Subcomité 1. ^{[ 14 ]}

Gran Bretaña no estaba dispuesta a implementar una política que no fuera aceptable para ambas partes y, por lo tanto, se negó a compartir con la Comisión de Palestina de la ONU la administración de Palestina durante el período de transición y el 20 de noviembre de 1947 el Gobierno británico informó a la ONU de un calendario para la evacuación de Palestina. Sobre la terminación del Mandato, la partición y la independencia. Gran Bretaña, como potencia mandataria, debía hacer todo lo posible para asegurar que un área situada en el territorio del Estado judío, incluyendo un puerto marítimo y un interior adecuado para proporcionar instalaciones para una inmigración sustancial, fuera evacuada lo antes posible y, en cualquier caso, no más tarde del 1 de febrero de 1948. ^{[ 15 ] [ 16 ] [ 17 ]}

El 29 de noviembre de 1947, la Asamblea General de las Naciones Unidas recomendó la adopción y aplicación de un plan sustancialmente en la forma del Plan de Partición con Unión Económica en el CAPÍTULO VI: RECOMENDACIONES PROPUESTAS (II), como Resolución 181 (II).

• Ben-Dror, Elad (2015). Ralph Bunche y el conflicto árabe-israelí: mediación y la ONU 1947-1949, Routledge. ISBN 978-1138789883.
• Ben-Dror, Elad (2022). UNSCOP y el conflicto árabe-israelí: El camino hacia la partición. Londres: Routledge . ISBN 978-1032059631.
• Daniel Mandel (2004). HV Evatt y el establecimiento de Israel: El sionista encubierto . Psychology Press. pp.  116–. ISBN 978-0-7146-5578-9.