La Comisión de Reformas Administrativas (ARC) es la comisión designada por el Gobierno de la India para formular recomendaciones para la revisión del sistema de administración p...
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La Comisión de Reformas Administrativas (ARC) es la comisión designada por el Gobierno de la India para formular recomendaciones para la revisión del sistema de administración pública de la India. La primera ARC se estableció el 5 de enero de 1966. [ 1 ] La Comisión de Reformas Administrativas fue presidida inicialmente por Morarji Desai , y posteriormente K. Hanumanthaiah asumió la presidencia cuando Desai se convirtió en Viceprimer Ministro de la India . [ 2 ]
La Segunda Comisión de Reformas Administrativas (ARC) se constituyó el 31 de agosto de 2005 como una Comisión de Investigación, bajo la presidencia de Veerappa Moily , para elaborar un plan detallado para la reforma del sistema administrativo público. [ 1 ]
Primera Comisión de Reformas Administrativas - 5 de enero de 1966
La primera ARC fue constituida por el Ministerio del Interior del Gobierno de la India mediante la resolución n.º 40/3/65-AR(P) de fecha 5 de enero de 1966. En dicha resolución se describían la composición de la ARC, el mandato de la comisión y los procedimientos a seguir. [ 3 ]
Mandato
La Comisión recibió el mandato de considerar la necesidad de garantizar los más altos estándares de eficiencia e integridad en los servicios públicos, y de hacer de la administración pública un instrumento adecuado para llevar a cabo las políticas sociales y económicas del Gobierno y lograr los objetivos sociales y económicos de desarrollo, así como uno que responda a las necesidades de la población. En particular, la Comisión debe considerar lo siguiente: [ 3 ]
La maquinaria del Gobierno de la India y sus procedimientos de trabajo;
La maquinaria para la planificación en todos los niveles;
Relaciones entre el gobierno central y los estados;
administración financiera;
Administración de personal;
administración económica;
Administración a nivel estatal;
administración del distrito;
administración agrícola; y
Problemas relacionados con la reparación de las quejas de los ciudadanos.
Exclusiones
Las Comisiones podrán excluir de su ámbito de competencia el examen detallado de la administración de la defensa , los ferrocarriles , las relaciones exteriores, la seguridad y la labor de inteligencia, así como temas como la administración educativa que ya estén siendo examinados por una comisión independiente. No obstante, la Comisión tendrá libertad para tener en cuenta los problemas de estos sectores al recomendar la reorganización de la maquinaria del Gobierno en su conjunto o de cualquiera de sus organismos de servicio público. [ 3 ]
Informes de recomendaciones
La Comisión presentó los siguientes 20 informes antes de su disolución a mediados de la década de 1970: [ 1 ]
Problemas de reparación de las quejas ciudadanas (Provisional)
Mecanismos para la planificación
Empresas del sector público
Finanzas, Contabilidad y Auditoría
Mecanismos para la planificación (Final)
Administración económica
La maquinaria del Gobierno de la India y sus procedimientos de trabajo
Delegación de poderes financieros y administrativos
Relaciones entre el centro y los estados
Administración estatal
Sector de pequeña escala
Ferrocarriles
Tesoros
Banco de la Reserva de la India
Correos y telégrafos
Departamentos científicos
Los 20 informes mencionados anteriormente contenían 537 recomendaciones principales. Con base en la información recibida de varios ministerios administrativos, en noviembre de 1977 se presentó ante el Parlamento un informe que indicaba la situación de implementación.
Segunda Comisión de Reformas Administrativas - 31 de agosto de 2005
La Segunda ARC se creó mediante la resolución n.º K-11022/9/2004-RC del Gobierno de la India como comité de investigación para elaborar un plan detallado para la reforma del sistema de administración pública. [ 4 ]
Se le encomendó a la Comisión la tarea de sugerir medidas para lograr una administración proactiva, receptiva, responsable, sostenible y eficiente para el país en todos los niveles de gobierno. [ 4 ] Se le pidió a la Comisión que, entre otras cosas, considerara lo siguiente :
(i) Estructura organizativa del Gobierno de la India (ii) Ética en la gobernanza (iii) Renovación de la administración de personal (iv) Fortalecimiento de los sistemas de gestión financiera (v) Medidas para garantizar una administración eficaz a nivel estatal (vi) Medidas para garantizar una administración distrital eficaz (vii) Instituciones de autogobierno local/ Panchayati Raj (viii) Capital social, confianza y prestación participativa de servicios públicos (ix) Administración centrada en el ciudadano (x) Promoción de la gobernanza electrónica (xi) Cuestiones de la política federal (xii) Gestión de crisis (xiii) Orden público
Exclusiones
La Comisión debía excluir de su ámbito de competencia el examen detallado de la administración de la defensa militar , los ferrocarriles , las relaciones exteriores, la seguridad y la inteligencia, así como temas como las relaciones entre el centro y los estados, las reformas judiciales, etc., que ya estaban siendo examinados por otros organismos. Sin embargo, la Comisión tendría libertad para tener en cuenta los problemas de estos sectores al recomendar la reorganización de la maquinaria del Gobierno o de cualquiera de sus agencias de servicio. [ 4 ]
Funcionamiento del Segundo Arco
La Comisión elaborará procedimientos (incluidas consultas con los servicios diplomáticos indios) y podrá nombrar comités, consultores y asesores para que la asistan. La Comisión podrá tener en cuenta el material y los informes existentes sobre el tema y considerar la posibilidad de desarrollarlos. Los Ministerios y Departamentos del Gobierno de la India proporcionarán información y documentos, así como la asistencia que la Comisión requiera. El Gobierno de la India, en representación de los Gobiernos estatales y demás entidades interesadas, brindará su solidaridad y asistencia a la Comisión.
Informes de recomendaciones
La comisión ha presentado los siguientes 15 informes a la Comisión A para su consideración: [ 1 ]
Derecho a la información : la clave para una buena gobernanza (09.06.2006)
Desbloqueando el capital humano : derechos y gobernanza: un estudio de caso (31.07.2006)
Gestión de crisis : De la desesperación a la esperanza (31.10.2006)
Ética en la gobernanza (12.02.2007)
Orden público : justicia para todos, paz para todos. (25/06/2007)
Gobierno local | (27.11.2007)
Fortalecimiento de capacidades para la resolución de conflictos de paz : de la fricción a la fusión (17.3.2008)
Lucha contra el terrorismo
Capital social : un destino compartido
Modernización de la administración de personal : alcanzando nuevas metas
Fomento de la gobernanza electrónica : el camino inteligente hacia el futuro (A. 20.01.2009)
Administración centrada en el ciudadano : el corazón de la gobernanza
Estructura organizativa del Gobierno de la India
Fortalecimiento de los sistemas de gestión financiera
Administración estatal y distrital
Implementación de las recomendaciones
El Gobierno constituyó un Grupo de Ministros (GdM) el 30 de marzo de 2007, bajo la presidencia del entonces Ministro de Asuntos Exteriores, para examinar las recomendaciones de la Segunda Comisión de Reformas Administrativas (CRA) y revisar el ritmo de su implementación, así como para orientar a los Ministerios y Departamentos correspondientes en su aplicación. Posteriormente, el 21 de agosto de 2009, dicho grupo fue reconstituido bajo la presidencia del Ministro de Finanzas de la Unión. El Grupo Central de Reformas Administrativas, bajo la presidencia del Secretario del Gabinete, ha finalizado el examen de los 15 informes. Este Grupo de Ministros ha examinado hasta la fecha quince informes.
Derecho a la información: clave fundamental para la buena gobernanza (Primer informe)
Desbloqueo del capital humano: derechos y gobernanza: un estudio de caso relacionado con el NREGA (Segundo informe)
Gestión de crisis: De la desesperación a la esperanza (Tercer informe)
Ética en la gobernanza (Cuarto informe)
Orden público (Quinto informe)
Gobernanza local (Sexto informe)
Desarrollo de capacidades para la resolución de conflictos (Séptimo informe)
Combatir el terrorismo protegiendo con rectitud (Octavo Informe)
Capital social: un destino compartido (Noveno informe)
Modernización de la administración de personal: alcanzando nuevas cotas (Décimo informe)
Promover la gobernanza electrónica: El camino inteligente hacia el futuro (Undécimo informe)
Administración centrada en el ciudadano: el corazón de la gobernanza (Duodécimo informe)
Estructura organizativa del Gobierno de la India (Decimotercer informe)
Fortalecimiento del sistema de gestión financiera (Decimocuarto informe)
Administración estatal y distrital (Decimoquinto informe)
Las decisiones del GoM sobre estos informes se encuentran en diversas etapas de implementación. El informe sobre "Lucha contra el terrorismo (Octavo Informe)" ha sido gestionado por el Ministerio del Interior y se entiende que ya se han tomado las medidas necesarias al respecto. Por lo tanto, hasta el momento se han considerado un total de 12 informes. Los tres informes restantes (Informes n.° V, X y XIV) también se presentarán próximamente para su consideración por el GoM. El Gabinete, en su reunión celebrada el 3 de diciembre de 2009, tomó nota del progreso de las medidas adoptadas con respecto al segundo informe (Desbloqueo del capital humano) relacionado con NREGA y, en su reunión celebrada el 29 de diciembre de 2009, tomó nota del progreso de las medidas adoptadas con respecto al primer informe (Derecho a la información) y al tercer informe (Gestión de crisis).
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