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Derecho administrativo

El derecho administrativo es una rama del derecho que rige las actividades de las agencias del poder ejecutivo. Incluye la elaboración de normas (generalmente denominadas "regla...

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El derecho administrativo es una rama del derecho que rige las actividades de las agencias del poder ejecutivo. Incluye la elaboración de normas (generalmente denominadas "reglamentos"), la resolución de controversias y la aplicación de las leyes. Se considera una rama del derecho público .

El derecho administrativo se ocupa de la toma de decisiones de las unidades administrativas del gobierno que forman parte del poder ejecutivo en áreas como el comercio internacional, la industria manufacturera, el medio ambiente, la tributación, la radiodifusión, la inmigración y el transporte.

El derecho administrativo se expandió enormemente durante el siglo XX, a medida que los órganos legislativos de todo el mundo crearon más agencias gubernamentales para regular las esferas sociales, económicas y políticas de la interacción humana.

Los países de derecho civil suelen contar con tribunales administrativos especializados que revisan estas decisiones.

En los últimos cincuenta años, el derecho administrativo, en muchos países de tradición jurídica civil, se ha abierto a la influencia de las normas impuestas por los ordenamientos jurídicos supranacionales, en los que los principios judiciales tienen gran importancia: esto ha llevado, por un lado, a cambios en algunos conceptos tradicionales del modelo de derecho administrativo, como ha ocurrido con las contrataciones públicas o con el control judicial de la actividad administrativa y, por otro, ha construido una administración pública supranacional o internacional, como en el sector ambiental o en lo que respecta a la educación, para la cual, dentro del sistema de las Naciones Unidas , ha sido posible contribuir a un mayor incremento de la estructura administrativa dedicada a coordinar la actividad de los Estados en ese sector. [ 1 ]

En los países de derecho civil

A diferencia de la mayoría de las jurisdicciones de derecho anglosajón , la mayoría de las jurisdicciones de derecho civil cuentan con tribunales o secciones especializadas para tratar casos administrativos que, por regla general, aplican normas procesales diseñadas específicamente para estos casos y distintas de las que se aplican en los procedimientos de derecho privado, como las reclamaciones contractuales o extracontractuales .

Brasil

El presidente Fernando Henrique Cardoso en 1999

En Brasil, los casos administrativos suelen ser tramitados por los Tribunales Federales (en asuntos que atañen a la Unión Federal) o por las Salas de Hacienda Pública de los Tribunales Estatales (en asuntos que atañen a los estados). En 1998, una reforma constitucional impulsada por el gobierno del presidente Fernando Henrique Cardoso introdujo los organismos reguladores como parte del poder ejecutivo. Desde 1988, el derecho administrativo brasileño ha estado fuertemente influenciado por las interpretaciones judiciales de los principios constitucionales de la administración pública (artículo 37 de la Constitución Federal): legalidad, impersonalidad, publicidad de los actos administrativos, moralidad y eficiencia.

Chile

En Chile, el Presidente de la República ejerce la función administrativa, en colaboración con varios ministerios u otras autoridades con rango ministerial . Cada ministerio cuenta con uno o más subsecretarios que, a través del servicio público, atienden las necesidades de la ciudadanía. No existe un único tribunal especializado para conocer de las acciones contra las entidades administrativas, pero sí existen diversos tribunales especializados y procedimientos de revisión.

Porcelana

El derecho administrativo en China era prácticamente inexistente antes de la era de reformas económicas iniciada por Deng Xiaoping . Desde la década de 1980, China ha construido un nuevo marco jurídico para el derecho administrativo, estableciendo mecanismos de control para supervisar la burocracia y comités disciplinarios para el Partido Comunista Chino .

En 1989, China promulgó su Ley de Litigios Administrativos, que ofrece una vía para que las personas impugnen las acciones del gobierno. [ 2 ] : 8 En 2014, se modificó para reducir las cargas para quienes impugnan acciones administrativas. [ 2 ] : 8

En 1990, se aprobaron el Reglamento de Supervisión Administrativa (行政检查条例) y el Reglamento de Reconsideración Administrativa (行政复议条例). El Reglamento Provisional de Funcionarios Públicos del Estado de 1993 (国家公务员暂行条例) cambió la forma en que los funcionarios públicos eran seleccionados y ascendidos, exigiendo que aprobaran exámenes y evaluaciones anuales, e introduciendo un sistema de rotación. Los tres reglamentos han sido enmendados y convertidos en leyes. En 1994, se aprobó la Ley de Indemnización Estatal (国家赔偿法), seguida por la Ley de Sanciones Administrativas (行政处罚法) en 1996. La Ley de Obligación Administrativa entró en vigor en 2012. La Ley General de Procedimiento Administrativo está en trámite.

Francia

El filósofo político de la Ilustración francesa Montesquieu

En Francia, existe un sistema de doble jurisdicción en el que el poder judicial es responsable del derecho civil y penal , y el poder administrativo tiene jurisdicción cuando está involucrada una institución gubernamental. [ 3 ]

La mayoría de las demandas contra los gobiernos nacionales o locales, así como las demandas contra entidades privadas que prestan servicios públicos [ 4 ], son tramitadas por los tribunales administrativos , que utilizan el Conseil d'État (Consejo de Estado) como tribunal de última instancia tanto para los tribunales ordinarios como para los especiales. [ 5 ] Los principales tribunales administrativos son los tribunaux administratifs y los tribunales de apelación son los cours administratives d'appel . Entre los tribunales administrativos especiales se encuentran el Tribunal Nacional del Derecho de Asilo, así como los órganos disciplinarios militares, médicos y judiciales. El cuerpo del derecho administrativo francés se denomina « droit administratif ». [ 6 ]

A lo largo de su historia, los tribunales administrativos de Francia han desarrollado una jurisprudencia constante ( jurisprudence constante ) y una doctrina jurídica ( principes généraux du droit y principes fondamentaux reconnus par les lois de la République ), a menudo antes de que conceptos similares fueran consagrados en textos constitucionales y legales. Estos principios incluyen:

El derecho administrativo francés, base del derecho administrativo continental, ha ejercido una fuerte influencia en las leyes administrativas de otros países como Bélgica, Grecia, Turquía y Túnez.

Alemania

En Alemania, el derecho administrativo ( en alemán : Verwaltungsrecht ) comprende todo el derecho que regula específicamente las relaciones jurídicas entre las autoridades públicas y los particulares, y que no se describe con mayor precisión como derecho constitucional. Establece las tareas, los objetivos y las competencias, así como la organización y el procedimiento, de todas las autoridades públicas ( en alemán : Behörden ). Como campo de estudio jurídico, el derecho administrativo se ha diferenciado de otras ramas del derecho público desde finales del siglo XIX en Alemania; [ 14 ] sin embargo, las delimitaciones precisas del concepto de «administración» son objeto de debate. [ 15 ] El derecho administrativo define todos los aspectos de la administración pública en el Estado alemán moderno, cuya cultura jurídica enfatiza los derechos subjetivos de los particulares (además, de conformidad con el art.  19 IV de la Constitución alemana vigente de 1949 , dichos derechos deben ser plenamente justiciables). La decisión final sobre la interpretación de la ley recae en los tribunales de jurisdicción administrativa ( en alemán : Verwaltungsgerichte ), y la ley generalmente permite un escrutinio judicial minucioso del ejercicio de la discrecionalidad por parte de las autoridades públicas. [ 16 ]

Contexto constitucional

Los principios jurídicos centrales del Rechtsstaat ( estado de derecho ) que impregnan la administración —en su mayoría desarrollados antes de la adopción de la Constitución moderna de 1949, pero fortalecidos y ampliados después de su llegada por su nueva base conceptual— incluyen: [ 17 ]

  • El principio de legalidad del ejecutivo ( Gesetzmäßigkeit der Verwaltung ): las autoridades administrativas están obligadas a actuar cuando así lo prescribe una ley (del parlamento o de la legislación delegada) y a no infringir ninguna ley (artículos 1 III y 20 III de la Constitución). [ 18 ] Cuando sus acciones puedan suponer una carga o una desventaja comparativa para una persona, deben fundamentarse en una concesión de autoridad por parte del poder legislativo: este concepto se denomina (grundrechtliche) Vorbehalt des Gesetzes o Eingriffsvorbehalt , lo que significa que limitar la injerencia en los derechos (fundamentales) es un ámbito de actuación reservado a la ley. [ 19 ]
  • El principio de seguridad jurídica, que incluye el principio de certeza jurídica y el principio de irretroactividad.
  • El principio de proporcionalidad, que significa que un acto de una autoridad debe ser adecuado, necesario y apropiado. [ 20 ]

La gran mayoría de la administración pública en Alemania la llevan a cabo sus entidades federales constituyentes ( en alemán : (Bundes-)Länder ), que son responsables de la ejecución tanto de las leyes federales como de sus propias leyes (la ejecución de las leyes directamente por las autoridades de la República Federal es un caso excepcional, tal como lo establecen los artículos 83 y siguientes de la Constitución).

Ámbito de aplicación del derecho administrativo

La doctrina jurídica alemana no cuenta con una definición consensuada de administración pública.

En cierto sentido, la administración —más precisamente, todo aquello que está sujeto al derecho administrativo— se conceptualiza como toda actividad estatal de un tipo determinado (definición material de la administración pública). Este enfoque genera controversias sobre si los actos de autoridad pública deben considerarse actos de administración (y, por lo tanto, ejecutivos), incluso cuando son realizados por órganos componentes del Estado (es decir, el gobierno) que la ley clasifica formalmente como órgano legislativo o judicial: por ejemplo, el parlamento puede imponer una multa a uno de sus miembros por mala conducta, o un juez presidente puede ordenar la expulsión de la tribuna de espectadores a un miembro del público que esté causando disturbios.

El enfoque opuesto —la definición formalista de la administración pública— comienza su análisis considerando a todas aquellas autoridades públicas destinadas (a juzgar por su estatuto legal, contexto organizativo, estructura interna y funciones desempeñadas) a realizar labores de administración pública, y equipara su funcionamiento con el de la administración pública. Existe cierto riesgo de razonamiento circular , ya que la categorización formal de la unidad organizativa puede, a su vez, derivar de alguna concepción material de su función. Algunas funciones que, desde una perspectiva material, podrían considerarse ajenas al ámbito ejecutivo y, por lo tanto, no pertenecientes al ámbito de la administración (como la creación de normas con fuerza de ley, que generalmente se consideran legislativas), se regirían entonces por los estándares del derecho administrativo y no por los de otro ámbito jurídico.

Esta discusión se considera de particular importancia al analizar el papel del derecho administrativo en el mantenimiento de la división de poderes del gobierno. Para ello, un enfoque tradicional intenta definir la administración de forma negativa, excluyendo aquellas operaciones del Estado que no pueden denominarse administración, a saber, la legislación y la adjudicación. [ 21 ] Sin embargo, el uso de esta definición negativa exige que primero se definan la legislación y la adjudicación, y deja dentro de los límites de la definición algunas actividades que no se ajustan bien al término "administración", como las decisiones de liderazgo político del gobierno de gabinete. [ 22 ]

Abundan las definiciones positivas, pero ninguna ha prevalecido sobre las demás ni ha sido del todo convincente para los estudiosos del derecho administrativo alemán. [ 23 ] No obstante, ciertas características pueden considerarse propias de la administración: Según Maurer y Waldhoff, la administración es ingeniería social (ejercer influencia en el ámbito no estatal, social) (1), orientada hacia alguna concepción del interés público (siempre cambiante) (2), que consiste en actuar en el presente con miras a diseñar el futuro (3), y que comprende medidas concretas para regular casos individuales y llevar a cabo planes particulares (4). [ 24 ]

Los tratados académicos de derecho administrativo alemán casi siempre se dividen en dos partes: doctrinas y normas de aplicación general ( allgemeines Verwaltungsrecht ); y doctrinas y normas que existen solo en ciertas áreas del derecho administrativo ( en alemán : besonderes Verwaltungsrecht , lit. ' derecho administrativo especial ' ), por ejemplo, el derecho policial, el derecho urbanístico o el derecho administrativo local.

Derecho administrativo general

La principal legislación alemana relativa a las formas y principios jurídicos comunes a la mayoría de los ámbitos de su administración pública es la Ley de Procedimiento Administrativo ( en alemán : Verwaltungsverfahrensgesetz , abreviada); antes de la promulgación de esta ley en 1977, estas normas eran solo principios generales desarrollados en la literatura académica y los tribunales. [ 26 ] La no es una codificación completa de las normas básicas de aplicación general del derecho administrativo alemán, ya que principalmente determina el procedimiento que deben seguir las autoridades públicas en el cumplimiento de sus funciones, en lugar de prescribir la esencia de la administración pública. [ 27 ] La VwVfG es una ley federal que solo se aplica a la administración llevada a cabo por las autoridades federales alemanas. Sin embargo, los 16 Länder alemanes han promulgado su propia Ley de Procedimiento Administrativo que es prácticamente idéntica a la VwVfG federal.

La forma estándar [ 28 ] de orden administrativo es el Verwaltungsakt (ordenanza administrativa). De conformidad con el VwVfG  §  35, existe una ordenanza administrativa cuando: una autoridad pública (1) emite cualquier decreto, decisión u otra medida oficial (2), en materia de derecho público (3), con efectos legales inmediatos fuera de la administración (4), para establecer una norma para un caso particular (5).

Derecho administrativo especializado

La doctrina jurídica alemana tradicionalmente organiza el cuerpo del derecho administrativo alemán en los siguientes campos, cada uno con sus doctrinas jurídicas y normas escritas particulares:

  • la ley que rige las medidas preventivas contra los peligros para los bienes comunes (o, si no se puede recurrir oportunamente al proceso civil para remediar el peligro, contra los bienes individuales), especialmente la seguridad y el orden públicos ( en alemán : Polizeirecht , lit. ' Ley de policía ' o en alemán : Gefahrenabwehrrecht , lit. ' Ley de defensa contra peligros ' );
  • ley de protección ambiental ( alemán : Umweltschutzrecht , que incluye la protección contra las emisiones ( alemán : Immisionschutz ) y la protección de la vida silvestre ( alemán : Naturschutz ));
  • Ley de ordenación urbana y territorial ( Städtebaurecht y Raumordnungsrecht );
  • la ley que regula el comercio y los oficios ( alemán : Gewerberecht ).

Aplicación judicial

La ley que rige la resolución de cuestiones de derecho administrativo ante los tribunales administrativos generales ( en alemán : Verwaltungsgerichte ) es el Código de Tribunales Administrativos ( en alemán : Verwaltungsgerichtsordnung , abreviado VwGO), promulgado en 1960. [ 29 ] Si bien el VwGO no se concibió como una codificación completa del procedimiento judicial para los tribunales administrativos generales, y el artículo 173 del VwGO ordena a estos tribunales que apliquen el Código de Procedimiento Civil alemán cuando el VwGO carezca de normas específicas, los procedimientos ante los tribunales administrativos generales son en su mayoría distintos de los procedimientos civiles ante los tribunales generales. [ 30 ] El VwGO tampoco se aplica a los tribunales administrativos especiales en materia de litigios tributarios ( en alemán : Finanzgerichte ) ni en materia de prestaciones sociales ( en alemán : Sozialgerichte ). [ 29 ]

Italia

En Italia, el derecho administrativo se conoce como Diritto amministrativo , una rama del derecho público cuyas normas rigen la organización de la administración pública y las actividades de la administración pública en pro del interés público, así como la relación entre esta y los ciudadanos. Su génesis está relacionada con el principio de división de poderes del Estado. El poder administrativo, originalmente llamado "ejecutivo", consiste en organizar los recursos y las personas cuya función se delega para lograr los objetivos de interés público definidos por la ley. [ 31 ]

Países Bajos

En los Países Bajos, las disposiciones de derecho administrativo suelen estar recogidas en las distintas leyes sobre servicios públicos y reglamentos. No obstante, también existe una única Ley General de Derecho Administrativo ( Algemene wet bestuursrecht o Awb), que constituye un buen ejemplo de la legislación procesal europea. Esta ley se aplica tanto a la toma de decisiones administrativas como a la revisión judicial de dichas decisiones ante los tribunales. Otra ley relativa a los procedimientos judiciales en general es la Algemene termijnenwet (Ley General de Plazos), que establece disposiciones generales sobre los plazos procesales.

Con base en la Ley de Recurso Administrativo (Awb), los ciudadanos pueden oponerse a una decisión ( besluit ) tomada por un organismo administrativo ( bestuursorgaan ) dentro de la administración y solicitar una revisión judicial ante los tribunales si no tienen éxito. Antes de acudir a los tribunales, los ciudadanos generalmente deben primero presentar una objeción a la decisión ante el organismo administrativo que la tomó. Esto se llama bezwaar . Este procedimiento permite al organismo administrativo corregir posibles errores y se utiliza para filtrar los casos antes de llegar a los tribunales. A veces, en lugar de bezwaar , se utiliza un sistema diferente llamado administratief beroep (recurso administrativo). La diferencia con bezwaar es que el administratief beroep se presenta ante un organismo administrativo diferente, generalmente de mayor jerarquía, que el organismo administrativo que tomó la decisión inicial. El administratief beroep solo procede si la ley en la que se basa la decisión inicial lo prevé específicamente. Un ejemplo es la objeción a una multa de tráfico ante el fiscal de distrito ( officier van justitie ), tras lo cual la decisión puede apelarse ante los tribunales.

A diferencia de Francia o Alemania, en los Países Bajos no existen tribunales administrativos especiales de primera instancia, pero los tribunales ordinarios cuentan con una "sala" administrativa especializada en apelaciones administrativas. Sin embargo, los tribunales de apelación en materia administrativa se especializan según el caso (por ejemplo, el Tribunal Central de Apelaciones para la seguridad social o el Tribunal de Apelaciones de Comercio e Industria para el derecho administrativo socioeconómico [ 32 ] ), pero la mayoría de las apelaciones administrativas terminan en la sección judicial del Consejo de Estado ( Raad van State ).

Suecia

El Palacio de Stenbockska es la antigua sede del Tribunal Supremo Administrativo de Suecia .

En Suecia, existe un sistema de tribunales administrativos que considera únicamente casos de derecho administrativo y está completamente separado del sistema de tribunales generales. [ 33 ] Este sistema tiene tres niveles, con 12 tribunales administrativos de condado ( förvaltningsrätt ) como primer nivel, cuatro tribunales administrativos de apelación ( kammarrätt ) como segundo nivel y el Tribunal Administrativo Supremo de Suecia ( Högsta Förvaltningsdomstolen ) como tercer nivel.

Los casos de migración se tramitan en un sistema de dos niveles, dentro del sistema de tribunales administrativos generales. Tres de los tribunales administrativos funcionan como tribunales de migración ( migrationsdomstol ), y el Tribunal Administrativo de Apelación de Estocolmo actúa como Tribunal de Apelación de Migración ( Migrationsöverdomstolen ), desde el cual se pueden interponer recursos ante el Högsta Förvaltningsdomstolen .

Taiwán (ROC)

En Taiwán, en virtud de la Ley de Procedimiento Constitucional (憲法訴訟法) promulgada en 2019 (anteriormente Ley de Interpretación Constitucional de 1993 ), los magistrados del Tribunal Constitucional del Yuan Judicial de Taiwán son los encargados de la interpretación judicial . Hasta 2019, este consejo había realizado 757 interpretaciones. [ 34 ]

Pavo

En Turquía , las demandas contra los actos y acciones de los gobiernos nacionales o locales y los organismos públicos son tramitadas por los tribunales administrativos, que son los principales tribunales administrativos. Las decisiones de los tribunales administrativos son revisadas por los Tribunales Administrativos Regionales y el Consejo de Estado. El Consejo de Estado, como tribunal de última instancia, es idéntico al Conseil d'État en Francia. [ 35 ] [ 36 ]

Ucrania

El derecho administrativo en Ucrania es una sustancia jurídica homogénea aislada en un sistema de jurisprudencia caracterizado como: (1) una rama del derecho; (2) una ciencia; (3) una disciplina. [ 37 ]

En los países de derecho consuetudinario

En términos generales, la mayoría de los países que siguen los principios del derecho anglosajón han desarrollado procedimientos de revisión judicial que limitan la posibilidad de revisión de las decisiones de los órganos administrativos. A menudo, estos procedimientos se complementan con legislación u otras doctrinas del derecho anglosajón que establecen normas para la correcta elaboración de reglamentos . El derecho administrativo también puede aplicarse a la revisión de las decisiones de los denominados órganos semipúblicos, como las corporaciones sin fines de lucro , los consejos disciplinarios y otros órganos decisorios que afectan los derechos legales de los miembros de un grupo o entidad en particular.

Si bien los órganos de decisión administrativa suelen estar controlados por entidades gubernamentales de mayor envergadura, sus decisiones pueden ser revisadas por un tribunal de jurisdicción general conforme a algún principio de revisión judicial basado en el debido proceso (Estados Unidos) o la justicia fundamental (Canadá). La revisión judicial de las decisiones administrativas difiere de una apelación administrativa. Al revisar una decisión, el tribunal solo examina el método utilizado para llegar a ella, mientras que en una apelación administrativa se analiza la corrección de la decisión en sí misma, generalmente por un órgano superior dentro de la agencia. Esta diferencia es fundamental para comprender el derecho administrativo en los países de derecho anglosajón.

El alcance de la revisión judicial puede limitarse a ciertas cuestiones de equidad o a si la acción administrativa es ultra vires . En términos de acciones ultra vires en sentido amplio, un tribunal de revisión puede anular una decisión administrativa si es irrazonable (según el derecho canadiense, tras el rechazo del estándar de "manifiestamente irrazonable" por la Corte Suprema en Dunsmuir v New Brunswick ), irrazonable según Wednesbury (según el derecho británico) o arbitraria y caprichosa (según la Ley de Procedimiento Administrativo de EE. UU. y la ley del estado de Nueva York). El derecho administrativo, tal como lo establece la Corte Suprema de la India , también ha reconocido dos motivos más de revisión judicial que fueron reconocidos pero no aplicados por los tribunales ingleses, a saber, la expectativa legítima y la proporcionalidad .

Las facultades para revisar decisiones administrativas suelen estar establecidas por ley, pero se originaron a partir de los autos de prerrogativa real del derecho inglés , como el auto de mandamus y el auto de certiorari . En ciertas jurisdicciones de derecho consuetudinario, como India o Pakistán , la facultad de emitir dichos autos está garantizada constitucionalmente. Esta facultad se considera fundamental para la revisión judicial y un aspecto de la independencia del poder judicial .

Australia

Canadá

Singapur

Reino Unido

Estados Unidos

El derecho administrativo estadounidense suele involucrar las actividades reguladoras de las llamadas "agencias independientes", como la Comisión Federal de Comercio , cuya sede se muestra arriba.

En Estados Unidos, muchos organismos gubernamentales están organizados bajo el poder ejecutivo , aunque algunos forman parte de los poderes judicial o legislativo .

En el gobierno federal , el poder ejecutivo, encabezado por el presidente, controla los departamentos ejecutivos federales , los cuales están dirigidos por secretarios que son miembros del Gabinete de los Estados Unidos . Las numerosas agencias independientes del gobierno de los Estados Unidos, creadas por leyes promulgadas por el Congreso, existen fuera de los departamentos ejecutivos federales, pero también forman parte del poder ejecutivo.

El Congreso también ha creado algunos órganos judiciales especiales, conocidos como tribunales del Artículo I, para tratar algunos ámbitos del derecho administrativo.

Las acciones de las agencias ejecutivas y las agencias independientes son el foco principal del derecho administrativo estadounidense. En respuesta a la rápida creación de nuevas agencias independientes a principios del siglo XX (véase la discusión a continuación), el Congreso promulgó la Ley de Procedimiento Administrativo ( APA ) en 1946. Muchas de las agencias independientes operan como versiones en miniatura del gobierno federal tripartito, con la autoridad para "legislar" (a través de la elaboración de normas ; véase el Registro Federal y el Código de Regulaciones Federales ), "judicar" (a través de audiencias administrativas) y "ejecutar" objetivos administrativos (a través del personal de cumplimiento de la agencia). Dado que la Constitución de los Estados Unidos no establece límites a esta autoridad tripartita de las agencias administrativas , el Congreso promulgó la APA para establecer procedimientos justos de derecho administrativo que cumplieran con los requisitos constitucionales del debido proceso . Los procedimientos de las agencias se derivan de cuatro fuentes de autoridad: la APA, las leyes orgánicas, las normas de la agencia y la práctica informal de la agencia. Las agencias solo pueden actuar dentro de la autoridad que les ha sido delegada por el Congreso [ 38 ] y deben cumplir con los requisitos de la APA.

A nivel estatal, la primera versión de la Ley Modelo de Procedimiento Administrativo Estatal fue promulgada y publicada en 1946 por la Comisión de Leyes Uniformes (ULC), año en que se redactó la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Incorpora principios básicos con la suficiente elaboración de detalles para respaldar las características esenciales; por lo tanto, es una ley "modelo" y no "uniforme". Se necesita una ley modelo porque el derecho administrativo estatal no es uniforme y existen diversos enfoques utilizados en los distintos estados. Posteriormente, fue modificada en 1961 y 1981. La versión actual es la Ley Modelo de Procedimiento Administrativo Estatal ( MSAPA ) de 2010, que mantiene la continuidad con las versiones anteriores. El motivo de la revisión es que, en las últimas dos décadas, las legislaturas estatales, insatisfechas con la elaboración de normas y la adjudicación de las agencias, han promulgado estatutos que modifican el procedimiento administrativo de adjudicación y elaboración de normas. [ 39 ]

La revista oficial de la Asociación de Abogados de Estados Unidos (American Bar Association) sobre derecho administrativo es la Administrative Law Review , una publicación trimestral gestionada y editada por estudiantes de la Facultad de Derecho de Washington .

Desarrollo histórico

Stephen Breyer , magistrado de la Corte Suprema de los Estados Unidos desde 1994 hasta 2022, divide la historia del derecho administrativo en los Estados Unidos en seis períodos distintos, en su libro Derecho Administrativo y Política Regulatoria (3.ª ed., 1992):

  • Antecedentes ingleses y la experiencia estadounidense hasta 1875.
  • 1875 – 1930: el auge de la regulación y el modelo tradicional de derecho administrativo.
  • 1930 – 1945: El New Deal
  • 1945 – 1965: la Ley de Procedimiento Administrativo y la maduración del modelo tradicional de derecho administrativo.
  • 1965 – 1985: crítica y transformación del proceso administrativo
  • 1985 –  ?: retirada o consolidación

Agricultura

El sector agrícola es uno de los más regulados de la economía estadounidense, ya que está sujeto a diversas normativas a nivel internacional, federal, estatal y local. Por consiguiente, el derecho administrativo constituye un componente fundamental del derecho agrícola . El Departamento de Agricultura de los Estados Unidos y sus numerosas agencias, como el Servicio de Comercialización Agrícola, son las principales fuentes de regulación, si bien otros organismos administrativos, como la Agencia de Protección Ambiental, también desempeñan un papel importante en este ámbito.

Véase también

Referencias

Literatura

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  • Hufen, Friedhelm [en alemán] (2024). Verwaltungsprozessrecht [ Ley de procedimiento administrativo ] (13ª  ed.). Múnich: CH Beck. ISBN 978-3-406-80591-2OCLC 1416406060 .​ 
  • Mannori, Luca; Sordi, Bernardo (2009). «Capítulo 6: Ciencia de la Administración y Derecho Administrativo». En Canale, Damiano; Grossi, Paolo ; Hofmann, Hasso (eds.). Historia de la filosofía del derecho en el mundo del derecho civil, 1600-1900 . Tratado de filosofía jurídica y jurisprudencia general, vol. 9. Dordrecht et al.: Springer Science+Business. doi : 10.1007/978-90-481-2964-5_6 . ISBN 978-90-481-2963-8OCLC 695695442​​ 
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  • Ogurlu, Yucel; Kucukali, Canan (2009). «Apéndice I: Enfoque en las TIC en el sistema judicial turco» (PDF) . En Velicogna, Marco (ed.). Uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) en los sistemas judiciales europeos (Estudios CEPEJ n.º 7) (Informe). Comisión Europea para la Eficiencia de la Justicia (CEPEJ) – Consejo de Europa (COE). pág.  50. Archivado del original el 1 de octubre de 2012.Tenga en cuenta que el año de publicación que se indica se deduce de los metadatos; el informe no especifica su fecha de publicación.
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Casos

  • Nueva York contra Comisión Federal Reguladora de Energía ,535U.S.1, 18(2002).

Lecturas adicionales

  • Brown, L. Neville y John Bell. Derecho administrativo francés , 5.ª ed. Londres/Nueva York: Clarendon/Oxford University Press, 1998.
  • Cane, Peter, Herwig Hofmann, Eric C. Ip y Peter L. Lindseth (eds.). Manual de Oxford de derecho administrativo comparado . Oxford: Oxford University Press, 2021.
  • Davis, Kenneth Culp (1975). Derecho administrativo y gobierno . St. Paul, Minnesota: West Publishing.
  • Page, Edward C.; Robson, William Alexander (24 de agosto de 2022), Derecho administrativo , Enciclopedia Británica , consultado el 21 de enero de 2023.
  • Rose-Ackerman, Susan, Peter L. Lindseth y Blake Emerson, eds. Derecho administrativo comparado , 2.ª ed. Cheltenham, Reino Unido: Edward Elgar, 2017.
  • Ruffert, Matthias, ed. Derecho administrativo en Europa: entre principios comunes y tradiciones nacionales . Groningen: Europa Law Publishing, 2013.

Notas

Notas explicativas

  1. ↑ En lo que respecta a la ley de redes de seguridad social y bienestar ( en alemán : Sozialrecht ), la VwVfG es sustituida por el Volumen X del Código de Derecho Social ( en alemán : Zehntes Buch Sozialgesetzbuch , abreviado SGB X), y otras normas generales para la administración en este ámbito pueden encontrarse en partes de los volúmenes I y IV; el Código de Ingresos ( en alemán : Abgabenordnung , abreviado AO) también sustituye a la VwVfG en lo que respecta a los procedimientos de las autoridades tributarias. [ 25 ]

Notas al pie de página de las citas

  1. ^ Sabino Cassese, "¿Derecho administrativo sin Estado? El desafío de la regulación global", 37 Revista de Derecho y Política Internacional de la Universidad de Nueva York, 2005, p. 663 y ss., Vincenzo Ferraro, L'organizzazione della pubblica amministrazione scolastica. La peculiare integrazione tra gli ordinamenti globali, internazionali e sovranazionali, Torino, 2023, ISBN 979-8-3973-2552-3
  2. 1 2 Zhang, Angela Huyue (2024). High Wire: How China Regulates Big Tech and Governs Its Economy . Oxford University Press . ISBN 9780197682258.
  3. ↑ Ministerio de Justicia francés (15 de septiembre de 2021). «L'organisation de la Justice en France» [ Organización de la justicia en Francia ] . Ministère de la Justice (en francés) . Consultado el 4 de marzo de 2023 . Les juridictions françaises se répartissent en deux ordres : un ordre judiciaire et un ordre administratif. Las jurisdicciones del orden judicial son competentes para regular los litigios opuestos a las personas privadas y para sancionar a los autores de infracciones ante las leyes penales. ... Les juridictions de l'ordre administratif sont compétentes dès qu'une personne publique est en cause (une municipalité ou un service de l'État par exemple). [ Los tribunales franceses se dividen en dos órdenes: una orden judicial y una orden administrativa. Los tribunales del orden judicial son responsables de dirimir las disputas entre particulares y de castigar a los autores de delitos. ... Los tribunales administrativos tienen jurisdicción en cuanto interviene una entidad pública (un municipio o un departamento gubernamental, por ejemplo) . 
  4. ↑ CE, 31 de julio de 1912, Société des Granits Porphyroïdes des Vosges y CE, Sect., 19 de octubre de 1956, Société Le Béton
  5. ↑ CE, Ass., 7 de febrero de 1947, Aillières y CE, Ass., 12 de julio de 1969, L'Étang
  6. ↑ Garner, James W. (abril de 1924). "Derecho administrativo francés" . The Yale Law Journal . 33 (6): 597– 627. doi : 10.2307/787920 . JSTOR 787920 . 
  7. ↑ CE, Sect., 6 de mayo de 1944, Dame Veuve Trompier-Gravier y CE, Ass, 26 de octubre de 1945, Aramu
  8. ^ CE, Ass., 17 de febrero de 1950, Ministre de l'agriculture c/ Dame Lamotte
  9. ^ CE, Sect., 28 de junio de 1948, Société du Journal l'Aurore
  10. ^ CE, Ass., 28 de mayo de 1954, Barril
  11. ↑ «CE, Ass., 11 de julio de 1945, Amicale des Annamites de Paris » . Archivado desde el original el 19 de septiembre de 2016 . Consultado el 10 de julio de 2016 .
  12. ↑ CE, Ass., 22 de junio de 1951, Daudignac
  13. ^ CE, Ass., 24 de marzo de 2006, Sté KPMG y otros
  14. ↑ HP Bull y V. Mehde , Allgemeines Verwaltungsrecht mit Verwaltungslehre [ Derecho administrativo de aplicación general, que también comprende el estudio de la administración ], 10.ª ed. (Heidelberg: CF Müller, 2022), en notas al margen 501 y 502.
  15. ↑ Maurer & Waldhoff 2024 , § 2, en las notas marginales 8 y 9.
  16. ↑ M. Jestaedt , "Maßstäbe des Verwaltungshandelns" [Palabras de la acción administrativa] en D. Ehlers ; H. Pünder (eds.), Allgemeines Verwaltungsrecht [ Derecho administrativo generalmente aplicable ], 16ª ed. (Heidelberg: CF Müller, 2022), artículo 22, pássim .
  17. ↑ Cfr. S. Detterbeck , Allgemeines Verwaltungsrecht [ Derecho administrativo generalmente aplicable ], 21ª ed. (Munich: CH Beck, 2023), en notas al margen 226 y siguientes.
  18. ↑ Maurer & Waldhoff 2024 , § 6, en la nota marginal 2.
  19. ↑ Maurer & Waldhoff 2024 , § 6, en la nota marginal 16.
  20. ↑ Oberrath, Öffentliches Wirtschaftsrecht págs. 12-14
  21. ↑ Maurer & Waldhoff 2024 , § 1, en la nota al margen 6 nombra a Otto Mayer ( Deutsches Verwaltungsrecht , 1895/96, vol. I, p. 7) y Walter Jellinek ( Verwaltungsrecht , 1928, p. 6) como los primeros e influyentes defensores de este modelo.
  22. ↑ Maurer & Waldhoff 2024 , § 1, en la nota marginal 6.
  23. ↑ Maurer & Waldhoff 2024 , § 1, en la nota marginal 8.
  24. ↑ Maurer y Waldhoff 2024 , § 1, en las notas marginales 9–12.
  25. ↑ Maurer & Waldhoff 2024 , § 3, en la nota marginal 2.
  26. ↑ Maurer & Waldhoff 2024 , § 3, en la nota marginal 2.
  27. ↑ Maurer & Waldhoff 2024 , § 5, en la nota marginal 1.
  28. ↑ M. Knauff en F. Schoch y J.-P. Schneider (eds.), Verwaltungsrecht [ Derecho administrativo ] (colección de hojas sueltas) (Múnich: CH Beck), VwVfG-Kommentar [Comentario artículo por artículo sobre la VwVfG] (última actualización mediante el suplemento n.º 4, noviembre de 2023), § 35, nota al margen 40.
  29. ^ Hufen 2024 , § 2, en la nota al margen 22.
  30. ↑ Hufen 2024 , § 1, en la nota al margen 2.
  31. ^ Galli, Rocco (2011). "Corso di diritto amministrativo". CEDAM .
  32. ↑ https://www.rechtspraak.nl/English/Judicial-system-and-legislation/administrative-law/Paginas/Specialized-Supreme-Administrative-Courts.aspx , Tribunales Administrativos Supremos Especializados, Rechtspraak.nl
  33. ↑ Los tribunales suecos. Archivado el 27 de febrero de 2009 en Wayback Machine , consultado el 20 de febrero de 2009.
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