Comisión de la Constitución afgana

La Comisión de la Constitución Afgana (o Comisión Constitucional Afgana ) fue creada el 5 de octubre de 2002, tal como lo exigía el Acuerdo de Bonn , que estipulaba que la nueva constitución afgana debía ser adoptada por una loya jirga . La loya jirga debía reunirse en un plazo de dieciocho meses a partir del establecimiento de la Administración de Transición Afgana , que fue establecida por la Loya Jirga de Emergencia en junio de 2002. Después de algún retraso, la Constitución afgana propuesta fue presentada al Presidente Hamid Karzai el 3 de noviembre de 2003. La loya jirga comenzó a funcionar el 14 de diciembre de 2003 (cuatro días después de lo previsto) en Kabul y fue aprobada el 4 de enero de 2004.

La Comisión inicial estaba formada por nueve miembros y comenzó a trabajar el 5 de octubre de 2002. Una vez finalizada su labor (aunque no se publicó ningún borrador), la Comisión inicial fue sustituida el 7 de mayo de 2003 por una Comisión de Revisión de 35 miembros, conocida como la Comisión de la Constitución. Los 35 miembros fueron todos designados por el presidente Karzai. Siete de los miembros eran mujeres.

La comisión estableció ocho oficinas regionales en Jalalabad , Herat , Kunduz , Kabul, Gardez , Kandahar , Mazar y Bamiyán , así como en las ciudades paquistaníes de Peshawar y Quetta , y en las ciudades iraníes de Teherán y Mashhad .

El proceso estaba siendo supervisado por la Misión de Asistencia de las Naciones Unidas para el Afganistán y estaba financiado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo .

Las consultas con el público afgano comenzaron el 10 de junio de 2003. Los equipos de la Comisión de Kabul y de las oficinas regionales realizaron viajes por Afganistán, Irán y Pakistán. También se dijo que se consultó a los refugiados afganos en los Estados Unidos . La Comisión también distribuyó carteles y folletos , y un boletín mensual . También se hicieron anuncios por radio y televisión .

El objetivo inicial era que la comisión presentara el proyecto de constitución el 1 de septiembre de 2003, pero en agosto los miembros de la comisión pidieron un aplazamiento de dos meses para disponer de más tiempo para recoger las reacciones. El 28 de agosto, Ghulam Farooq Wardak anunció que la loya jirga se había pospuesto hasta el 10 de diciembre. La comisión quería más tiempo para consultar a los afganos. Ghulam Farooq Wardak , director de la secretaría de la comisión, dijo que el aplazamiento daría a los afganos más tiempo para decidir si querían una república, un sistema parlamentario o el retorno a una monarquía. Otros temas, dijo, incluían el grado de centralización en Kabul y el papel del Islam. Dijo que se habían completado y enviado a la comisión 100.000 cuestionarios de todas las provincias de Afganistán.

La Comisión presentó su propuesta de constitución el 3 de noviembre de 2003. A la ceremonia asistieron el presidente Karzai, el ex rey Mohammad Zaher Shah y el enviado especial de las Naciones Unidas Lakhdar Brahimi .

El proyecto se distribuyó en todo el país a los gobernadores provinciales y a los wuluswals para que lo distribuyeran a los dirigentes políticos. También se distribuyó ampliamente a través de las oficinas regionales de la Secretaría de la Comisión Constitucional a los representantes de distrito de la ELJ y a los medios de comunicación, incluidas las revistas Kellid y Morsal.

Bacha Khan Zadran , un señor de la guerra pastún de la provincia de Paktia , criticó la Constitución propuesta por abolir la monarquía hereditaria.

Mahbuba Hoquqmal, ministra afgana de Asuntos de la Mujer, dijo que la Constitución no garantiza protección a los derechos de propiedad de las mujeres, no impide que se las obligue a casarse sin su consentimiento y no ofrece mejores garantías de igualdad de trato por parte de los tribunales de Afganistán.

Los miembros de las comunidades uzbeka , turcomana y baluche dijeron que la Constitución propuesta alienaba sus culturas. Por ejemplo, el proyecto establece que el pastún y el dari serían los dos idiomas oficiales y que el himno nacional se cantaría en pastún.

Otras cuestiones planteadas por algunos delegados de la Loya Jirga incluyeron si el ex rey Mohammed Zahir Shah debería mantener el título de "padre de la nación", si Afganistán debería ser una economía de libre mercado y si la educación superior debería ser gratuita.

• El sitio web de la Misión de Asistencia de las Naciones Unidas en el Afganistán Archivado el 19 de abril de 2005 en Wayback Machine - incluye documentos sobre el proceso constitucional.
• El documento original en formato PDF del ACNUR incluye detalles del trabajo de la comisión y la opinión pública inicial, dividida por región