Asamblea Nacional (Afganistán)

La Asamblea Nacional ( en pastún : ملی شورا , romanizado :  Milli Shura ; en dari : شورای ملی , romanizado:  Shura-e Milli ), también conocida como el Parlamento de Afganistán o simplemente como el Parlamento afgano , fue el órgano legislativo de Afganistán en diversas formas desde los períodos monárquico , republicano , comunista y democrático liberal entre 1931 y 2021. Era un órgano bicameral , compuesto por dos cámaras:

• Meshrano Jirga ( مشرانو جرګه ) o Cámara de los Ancianos : una cámara alta con 102 escaños.
• Wolesi Jirga ( ولسي جرګه ) o la Cámara del Pueblo : una cámara baja con 250 escaños.

Según el Capítulo Cinco de la Constitución de Afganistán de 2004 , «la Asamblea Nacional de la República Islámica de Afganistán, como máximo órgano legislativo, es la manifestación de la voluntad de su pueblo y representa a toda la nación. Cada miembro de la Asamblea Nacional toma en consideración el bienestar general y los intereses supremos de todo el pueblo de Afganistán al emitir su voto». ^{[ 3 ]}

El parlamento estuvo efectivamente suspendido entre 1992 y 2005 debido a la guerra en curso y fue reconstituido en 2005 tras el colapso del primer régimen talibán. Fue disuelto cuando los talibanes recuperaron el control del país el 15 de agosto de 2021 y transfirieron la autoridad legislativa al Consejo de Liderazgo . ^{[ 4 ]} Los talibanes no incluyeron a la Asamblea Nacional ni a varias otras agencias del gobierno anterior en su primer presupuesto nacional en mayo de 2022. El portavoz del gobierno, Innamullah Samangani, dijo que debido a la crisis financiera, solo se incluyeron en el presupuesto las agencias activas, y las excluidas habían sido disueltas, pero señaló que podrían ser reactivadas "si fuera necesario". ^{[ 5 ]}

Ratificación , modificación o derogación de leyes o decretos legislativos ; aprobación de programas de desarrollo social, cultural, económico y tecnológico; aprobación del presupuesto estatal y autorización para obtener o conceder préstamos; creación, modificación o derogación de unidades administrativas; ratificación de tratados y acuerdos internacionales o la derogación de la membresía de Afganistán en ellos; y otras facultades consagradas en esta Constitución.

La Wolesi Jirga contaba con 250 escaños, cuyos miembros eran elegidos directamente por el pueblo. Sesenta y ocho mujeres fueron elegidas para los escaños reservados por la Constitución, mientras que 17 fueron elegidas por derecho propio. Cada provincia tenía una representación proporcional en la Wolesi Jirga según su población. Cada miembro de la Wolesi Jirga ejercía su cargo durante cinco años.

Un aspirante a candidato a la Wolesi Jirga debía cumplir los siguientes criterios:

• Tener al menos 25 años de edad
• Sé ciudadano de Afganistán
• Estar inscrito como votante
• Presentarse como representante en una sola provincia.
• Deberá abonar una cuota de inscripción de 15.000 afganis (aproximadamente 300 dólares estadounidenses), que le será reembolsada si el candidato obtiene al menos el tres por ciento (3%) de los votos.
• Presente un formulario de nominación junto con fotocopias de 500 tarjetas de identificación de votante que apoyen la candidatura.

Además, ningún candidato podía haber sido acusado de crímenes de lesa humanidad.

La Meshrano Jirga estaba integrada por miembros designados y electos (un total de 102 miembros). Sesenta y ocho miembros fueron seleccionados por 34 Consejos Provinciales elegidos directamente, y 34 fueron designados por el Presidente. Los nombramientos del Presidente Karzai fueron examinados por una junta electoral independiente patrocinada por la ONU e incluyeron a 17 mujeres (50%), tal como lo exige la Constitución.

Cada consejo provincial eligió a un miembro para formar parte de la Jirga (34 miembros), al igual que cada consejo de distrito (34 miembros). Los representantes de los consejos provinciales cumplieron un mandato de cuatro años, mientras que los representantes de los consejos de distrito cumplieron un mandato de tres años. Sebghatulla Mojadeddi fue nombrado presidente de la Meshrano Jirga.

Un aspirante a candidato a la Meshrano Jirga debía cumplir los siguientes criterios:

• Tener al menos 35 años de edad
• Sé ciudadano de Afganistán

Además, ningún miembro potencial de la Meshrano Jirga podría haber sido acusado de crímenes de lesa humanidad. ^{[ 6 ]}

La Asamblea Nacional está ubicada junto al famoso Palacio Darul Aman en Darulaman , que es la sección suroeste de Kabul donde se encuentran muchas instituciones nacionales importantes. ^{[ 7 ]} El edificio actual de la Asamblea fue construido por India como parte de su contribución a la reconstrucción de Afganistán. ^{[ 8 ]} Fue inaugurado a finales de 2015 por el presidente afgano Ashraf Ghani y su invitado Narendra Modi , el primer ministro de India . ^{[ 9 ]} El Parlamento actual fue inaugurado el 26 de abril de 2019, después de que Ghani prestara juramento. ^{[ 10 ] [ 11 ]}

La primera piedra del nuevo edificio de la Asamblea Nacional fue colocada en agosto de 2005 por el último monarca reinante de Afganistán, el rey Zahir , en presencia de Hamid Karzai y Manmohan Singh . ^{[ 12 ]} El Departamento Central de Obras Públicas de la India (CPWD) fue el consultor del proyecto y el contrato se adjudicó a una empresa de infraestructura india en 2008. ^{[ 13 ]} El nuevo edificio del Parlamento está ubicado en una parcela de 40 hectáreas en la famosa sección de Darulaman de Kabul. ^{[ 8 ]} Se encuentra junto a dos monumentos históricos: el Palacio Darul Aman y el Palacio Tajbeg .

La construcción del edificio de 220 millones de dólares estaba inicialmente prevista para completarse en 2012, en 36 meses. Sin embargo, el plazo se retrasó debido a las difíciles condiciones de trabajo, la escasez de mano de obra cualificada y la precaria situación de seguridad. Más de 500 trabajadores participaron en la construcción, la mayoría de ellos de nacionalidad india. La principal atracción del edificio es una cúpula de bronce de 32 metros de diámetro y 17,15 metros de altura, considerada la más grande de Asia. La cúpula principal cubrirá el salón de actos y la cúpula secundaria se ubicará sobre el vestíbulo de entrada. Frente al edificio, hay un estanque con nueve fuentes en cascada. En el interior, se ha instalado una fuente de 6 metros de altura, hecha de mármol verde importado de la ciudad india de Udaipur . ^{[ 7 ]}

El 25 de diciembre de 2015, durante una visita de Estado del primer ministro indio Narendra Modi , se inauguró el nuevo edificio del Parlamento junto con el presidente Ashraf Ghani . ^{[ 14 ] [ 15 ]} Ghani tuiteó: «Me complace dar la bienvenida al primer ministro Modi a Kabul. Si bien India y Afganistán no necesitan presentación, nos unen mil lazos... Nos hemos apoyado mutuamente en los mejores y en los peores momentos».

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