Agencia para la Integración, la Migración y el Asilo

La Agencia para la Integración, Migración y Asilo ( en portugués : Agência para a Integração, Migrações e Asilo ), conocida por sus siglas AIMA, es una institución pública integrada en la administración indirecta del Gobierno de Portugal , dotada de personalidad jurídica, autonomía administrativa y financiera, y patrimonio propio. ^{[ 1 ]} El 6 de abril de 2023, el Consejo de Ministros aprobó la creación de una nueva entidad que asumiría algunas de las funciones administrativas del Servicio de Extranjeros y Fronteras (SEF) y también absorbería las funciones del Alto Comisionado para las Migraciones. El 29 de octubre de 2023, con la finalización del proceso de abolición del SEF, AIMA inició oficialmente sus operaciones. ^{[ 2 ]} AIMA tiene responsabilidades técnicas y administrativas en la implementación de políticas migratorias, tales como documentación, gestión de bases de datos, relaciones y cooperación con otras instituciones, y representación externa, particularmente dentro del Espacio Schengen y con las agencias europeas de fronteras y asilo. ^{[ 3 ]}

Por decreto del rey Carlos I del 29 de agosto de 1893, el Cuerpo de Policía Civil de Lisboa se dividió en tres secciones, una de las cuales era la Policía de Inspección Administrativa, que, entre otras funciones, se encargaba del control de los extranjeros.

En 1918, la Policía de Emigración fue creada mediante el Decreto Ley N° 4166 del 27 de abril. La Policía de Emigración era responsable del control de las fronteras terrestres y se estableció como un departamento que operaba bajo la autoridad directa de la Dirección General de Seguridad Pública, la máxima autoridad de la Policía Civil.

En 1928 se creó la Policía Internacional portuguesa, con autoridad para vigilar las fronteras terrestres y controlar a los extranjeros que permanecían en Portugal. La Policía Internacional operaba bajo la tutela de la Policía de Inteligencia, el organismo responsable de la seguridad del Estado, que fue disuelta en 1931.

La Policía Internacional se separó de la Policía de Inteligencia en 1930 y pasó a formar parte de la Policía de Investigación Criminal, como su Sección Internacional. Mediante el Decreto n.º 20.125 del 28 de julio de 1931, la Policía Internacional portuguesa volvió a depender del Ministerio del Interior, donde dependía directamente del ministro.

En 1932, se creó la Sección de Vigilancia Política y Social de la Policía Internacional Portuguesa, encargada de prevenir y combatir los delitos de índole política y social. Mediante el Decreto n.º 22.151 del 23 de enero de 1933, la Sección de Vigilancia Política y Social se transformó en la Policía de Defensa Política y Social, separándose así de la Policía Internacional.

Mediante el Decreto Ley n.º 22.992, de 29 de agosto de 1933, la Policía Internacional Portuguesa y la Policía Política y Social de Defensa se fusionaron en un único organismo, la Policía Estatal de Vigilancia y Defensa (PVDE). La PVDE incluye la Sección Internacional, encargada de verificar la entrada, estancia y salida de extranjeros del territorio portugués, su detención —en caso de ser considerados elementos indeseables—, la lucha contra el espionaje y la colaboración con las fuerzas policiales de otros países.

En 1945, mediante el Decreto Ley n.º 35.046 del 22 de octubre, la PVDE se transformó en la Policía Internacional y de Defensa del Estado (PIDE). La PIDE asumió funciones administrativas y de prevención y lucha contra la delincuencia. Entre sus funciones administrativas, la PIDE se encargaba de los servicios de inmigración y pasaportes, los cruces fronterizos terrestres, marítimos y aéreos, y el tránsito y la residencia de extranjeros en Portugal. En cuanto a la prevención y el control de la delincuencia, la PIDE era responsable de realizar investigaciones preliminares sobre casos penales relacionados con la entrada y residencia ilegales en Portugal, las infracciones de las normas de cruce de fronteras, la inmigración ilegal y la captación ilícita de inmigrantes, así como los delitos contra la seguridad interna y externa del Estado.

La PIDE fue abolida en 1969 por el Decreto Ley N° 49.401 del 24 de noviembre, y en su lugar se creó la Dirección General de Seguridad (DGS). La DGS integró la Dirección de Extranjería y Servicios Fronterizos en su estructura organizativa, centralizando así la responsabilidad en el ámbito de la extranjería y las fronteras.

El 25 de abril de 1974, la Dirección General de Seguridad fue abolida mediante el Decreto Ley n.° 171/74. Dicho decreto ley asignó a la Policía Judicial (PIDE) el control de los extranjeros en Brasil y a la Guardia Fiscal la vigilancia y el control de las fronteras. La asignación de estas funciones a la Policía Judicial y a la Guardia Fiscal constituyó una solución provisional y de emergencia tras la abolición de la DGS.

Dado que la Policía Judicial no fue diseñada específicamente para controlar a los extranjeros, en mayo de 1974, mediante el Decreto Ley n.º 215/74 del 22 de mayo, esta función fue transferida al Comando General de la Policía de Seguridad Pública . El Comando General de la Policía de Seguridad Pública también asumió las responsabilidades de expedir pasaportes a extranjeros y emitir dictámenes sobre las solicitudes de visado para ingresar al país.

Para desempeñar estas funciones, mediante el Decreto Ley N° 651/74 del 22 de noviembre, se creó la Dirección de Servicios para Extranjeros (DSE) dentro del Comando General de la Policía de Seguridad Pública.

En 1976, mediante el Decreto Ley N° 494-A/76 del 23 de junio, el DSE fue reestructurado, pasando a denominarse simplemente "Servicio de Extranjeros (SE)", y se le otorgó autonomía administrativa. Dejó de depender de la Policía de Seguridad Pública y pasó a estar directamente subordinado al Ministro de Administración Interna .

Mediante la Ordenanza n.º 1045/81 del 12 de diciembre, los cargos de director y subdirector de la SE se equipararon a los de director general y subdirector general, respectivamente.

El Servicio de Extranjería (SE) se transformó en el Servicio de Extranjería y Fronteras (SEF) en 1986, mediante el Decreto Ley n.º 440/86, de 31 de diciembre. En ese momento, al SEF también se le asignaron funciones de control fronterizo. Sin embargo, dado que el SEF aún no contaba con los recursos necesarios para garantizar dicho control, la Guardia Fiscal continuó desempeñando provisionalmente esta función en colaboración con el SEF.

El 1 de agosto de 1991, la SEF comenzó a operar en todos los pasos fronterizos del país, reemplazando a la Guardia Fiscal.

Según la revisión de la Ley de Nacionalidad promulgada por el presidente António José Seguro en mayo de 2026, el período de residencia requerido para la naturalización se cuenta a partir de la fecha en que la AIMA emite el permiso de residencia, en lugar de a partir de la fecha de solicitud, revirtiendo así una enmienda de 2024 que tenía como objetivo proteger a los solicitantes de las demoras administrativas. En su declaración de promulgación, el presidente subrayó la importancia de garantizar que los plazos legales de naturalización no se vean menoscabados por la lentitud del Estado, una observación que se interpretó ampliamente como una referencia al retraso en la tramitación de solicitudes por parte de la AIMA. ^{[ 6 ]}

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