Plan Ahtisaari

El Plan Ahtisaari , formalmente la Propuesta Integral para la Solución del Estatuto de Kosovo ( CSP ), es una solución al estatuto propuesta en marzo de 2007 por Martti Ahtisaari , Enviado Especial del Secretario General de la ONU , que abarca una amplia gama de cuestiones relacionadas con el estatus de Kosovo . ^{[ 1 ]}

El plan fue presentado al Secretario General de la ONU el 15 de marzo y posteriormente enviado al Consejo de Seguridad de la ONU el 26 de marzo, donde fue debatido por primera vez el 3 de abril y, más tarde, en varias otras ocasiones durante 2007 y 2008, sin que se aprobara ni rechazara formalmente.

Algunos de los componentes principales del plan incluyen la formación del Grupo Directivo Internacional para Kosovo (GDI), el Representante Civil Internacional para Kosovo (RCI) y el Representante Especial de la Unión Europea (REUE) para Kosovo, designados por el Consejo de la Unión Europea . ^{[ 2 ] [ 3 ]}

La propuesta incluía disposiciones que abarcaban:

• Disposiciones constitucionales
• Derechos de las comunidades y sus miembros
• Descentralización del gobierno local
• Sistema de justicia
• patrimonio religioso y cultural
• deuda internacional
• Propiedades y archivos
• Seguridad nacional
• Representante civil internacional
• Misión del Estado de Derecho de la Política Europea de Seguridad y Defensa (PESD).
• Presencia militar internacional (como la continuación de la KFOR )
• Agenda legislativa

Aunque aún no mencionaba la palabra "independencia", incluía varias disposiciones que se interpretaron ampliamente como una implicación de la condición de Estado para Kosovo. Por ejemplo, otorgaría a Kosovo el derecho a solicitar su ingreso en organizaciones internacionales, crear una fuerza de seguridad y adoptar símbolos nacionales . ^{[ 4 ]}

Martti Ahtisaari declaró en febrero de 2007, tras un período de consultas con las partes, que finalizaría su propuesta de solución para su presentación al Consejo de Seguridad de la ONU , donde también profundizaría en la cuestión del estatus en sí. ^{[ 5 ]}

En Belgrado, el primer ministro serbio, Vojislav Koštunica, se negó a reunirse con Ahtisaari. Koštunica alegó que, dado que Serbia aún no había formado un nuevo gobierno tras las elecciones parlamentarias del 21 de enero , no tenía mandato para discutir sobre Kosovo y, por lo tanto, no podía hacerlo. Sin embargo, posteriormente denunció la propuesta como «ilegítima e inaceptable» porque supuestamente «viola la Carta de las Naciones Unidas... al socavar la soberanía de Serbia, miembro de la ONU». ^{[ 6 ] [ 7 ]} El presidente Boris Tadić sí se reunió con Ahtisaari, tras lo cual reafirmó su promesa de no aceptar jamás un Kosovo independiente. ^{[ 8 ]} El ministro de Asuntos Exteriores, Vuk Drašković, advirtió que era «necesario evitar una solución impuesta que pudiera convertir a Serbia en un factor de inestabilidad». ^{[ 9 ]}

En Pristina, los líderes albanokosovares emitieron un comunicado tras reunirse con Ahtisaari en el que afirman estar "convencidos de que el proceso internacional para la resolución del estatus de Kosovo, liderado por el presidente Ahtisaari, concluirá pronto con la independencia de Kosovo". ^{[ 10 ]}

Estados Unidos calificó la propuesta de "justa y equilibrada" ^{[ 11 ]} , mientras que la Presidencia de la UE señaló que las propuestas de Ahtisaari "se basan en casi doce meses de conversaciones directas entre Belgrado y Pristina" ^{[ 12 ] .}

El 21 de febrero de 2007, Ahtisaari inició un período de consultas con las partes en Viena para ultimar el acuerdo. Dejó claro que su propuesta era un borrador y que incorporaría soluciones de compromiso en el documento final. Tras este período de consultas y modificaciones posteriores, Ahtisaari convocó una reunión de alto nivel con las partes en Viena el 10 de marzo. Después de esta reunión, los líderes de ambas partes manifestaron su total negativa a transigir en sus demandas centrales (los albaneses de Kosovo a favor de la independencia de Kosovo; Serbia a favor de la soberanía continua sobre Kosovo). Al concluir que no existía posibilidad de que ambas partes conciliaran sus posiciones, Ahtisaari declaró que tenía la intención de presentar sus recomendaciones sobre el estatus propuesto al Consejo de Seguridad de la ONU, incluyendo una recomendación explícita sobre el resultado del estatus en sí, antes de finales de marzo.

El 2 de marzo de 2007, se presentaron a Ahtisaari las enmiendas serbias finales al borrador del plan, proponiendo que todos los artículos sobre la independencia se reformularan u omitieran. ^{[ 13 ]}

El 15 de marzo de 2007, Ahtisaari envió la versión final del borrador del plan al Secretario General de la ONU, Ban Ki-moon , quien apoyó el plan y el 26 de marzo lo envió al Consejo de Seguridad de la ONU. ^{[ 14 ] [ 15 ]}

El 3 de abril de 2007, el plan Ahtisaari se debatió por primera vez en la sesión a puerta cerrada del Consejo de Seguridad de la ONU, pero no se llegó a ningún acuerdo sobre su adopción formal o su rechazo. ^{[ 16 ]}

El 10 de febrero de 2007, los albaneses de Kosovo protestaron contra el Plan Ahtisaari. ^{[ 22 ]} Dos personas murieron y otras resultaron gravemente heridas después de que la policía rumana que prestaba servicio en la UNMIK disparara balas de goma contra los manifestantes. ^{[ 23 ]}

• Acuerdo de Rambouillet

• Propuesta integral de UNOSEK para la resolución del estatus de Kosovo
• Texto completo