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Articulo de referencia

Gobierno por algoritmo

El gobierno por algoritmo [ 1 ] abarca una gama de enfoques que implican la aplicación de algoritmos informáticos a aspectos de la sociedad y la gobernanza. Este término, tambié...

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El gobierno por algoritmo [ 1 ] abarca una gama de enfoques que implican la aplicación de algoritmos informáticos a aspectos de la sociedad y la gobernanza. Este término, también conocido como regulación algorítmica , [ 2 ] regulación por algoritmos , gobernanza algorítmica , [ 3 ] [ 4 ] gobernanza algocrática , orden jurídico algorítmico o algocracia , [ 5 ] describe el uso de algoritmos para influir o gobernar sectores como la aplicación de la ley, el transporte y el registro de tierras. [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ] [ 10 ] El término "gobierno por algoritmo" se introdujo por primera vez en la literatura académica en 2013 como una alternativa a "gobernanza algorítmica". [ 11 ] Un término relacionado, regulación algorítmica, implica el uso de algoritmos computacionales para establecer estándares, monitorear y modificar el comportamiento dentro de contextos específicos, como la automatización del poder judicial . [ 12 ] [ 13 ]

El gobierno por algoritmo plantea desafíos que no se abordan completamente en la literatura existente sobre gobierno electrónico ni en la práctica de la administración pública. [ 14 ] Algunas fuentes equiparan la ciberocracia , que es una forma hipotética de gobierno que gobierna mediante el uso efectivo de la información, [ 15 ] [ 16 ] [ 17 ] con la gobernanza algorítmica, aunque los algoritmos no son el único medio de procesamiento de información. [ 18 ] [ 19 ] Nello Cristianini y Teresa Scantamburlo argumentaron que la combinación de una sociedad humana y ciertos algoritmos de regulación (como la puntuación basada en la reputación) forma una máquina social . [ 20 ]

Historia

Imagen generada por ordenador de la sala de operaciones del Proyecto Cybersyn
Grupo LEGOL (1977)
"Blockchain y el futuro de la gobernanza. Superemos la exageración y comprendamos qué se puede hacer." con Andrea Bauer, Boris Moshkovits y Shermin Voshmgir en re:publica

En 1962, el director del Instituto de Problemas de Transmisión de Información de la Academia Rusa de Ciencias en Moscú (más tarde Instituto Kharkevich), [ 21 ] Alexander Kharkevich , publicó un artículo en la revista "Communist" sobre una red informática para el procesamiento de información y el control de la economía. [ 22 ] [ 23 ] Propuso una red informática que se asemejaba a aspectos de la Internet moderna con fines de gobernanza algorítmica (Proyecto OGAS ). Esta propuesta generó preocupación entre los analistas de la CIA. [ 24 ] En particular, Arthur M. Schlesinger Jr. advirtió que "para 1970 la URSS podría tener una tecnología de producción radicalmente nueva, que involucraría empresas totales o complejos industriales, gestionados por un control de retroalimentación de bucle cerrado que empleaba computadoras autoaprendizaje " . [ 24 ]

Entre 1971 y 1973, el gobierno chileno llevó a cabo el Proyecto Cybersyn durante la presidencia de Salvador Allende . Este proyecto tenía como objetivo construir un sistema distribuido de apoyo a la toma de decisiones para mejorar la gestión de la economía nacional. [ 25 ] [ 2 ] Elementos del proyecto se utilizaron en 1972 para superar con éxito el colapso del tráfico causado por una huelga de cuarenta mil camioneros patrocinada por la CIA . [ 26 ] Además de ese proyecto inicial, su arquitecto, Stafford Beer, participó en proyectos cibernéticos similares en toda América Latina durante las décadas de 1980 y 1990, a medida que la región regresaba gradualmente a la democracia, particularmente en Uruguay y Colombia, donde se aplicó su Modelo de Sistema Viable (VSM). [ 27 ]

También en las décadas de 1960 y 1970, Herbert A. Simon defendió los sistemas expertos como herramientas para la racionalización y evaluación del comportamiento administrativo. [ 28 ] La automatización de los procesos basados ​​en reglas fue una ambición de las agencias tributarias durante muchas décadas, con resultados variables. [ 29 ] Los primeros trabajos de este período incluyen el influyente proyecto TAXMAN de Thorne McCarty [ 30 ] en los EE. UU. y el proyecto LEGOL de Ronald Stamper [ 31 ] en el Reino Unido. En 1993, el científico informático Paul Cockshott de la Universidad de Glasgow y el economista Allin Cottrell de la Universidad de Wake Forest publicaron el libro Hacia un nuevo socialismo , donde afirman demostrar la posibilidad de una economía planificada democráticamente basada en la tecnología informática moderna. [ 32 ] El Honorable Juez Michael Kirby publicó un artículo en 1998, donde expresó optimismo de que las tecnologías informáticas disponibles entonces, como el sistema experto legal, podrían evolucionar hacia sistemas informáticos, lo que afectaría fuertemente la práctica de los tribunales. [ 33 ] En 2006, el abogado Lawrence Lessig , conocido por el eslogan "El código es ley" , escribió:

La mano invisible del ciberespacio está construyendo una arquitectura que es todo lo contrario de su arquitectura en su nacimiento. Esta mano invisible, impulsada por el gobierno y el comercio, está construyendo una arquitectura que perfeccionará el control y hará posible una regulación altamente eficiente [ 34 ].

Desde la década de 2000, se han diseñado y utilizado algoritmos para analizar automáticamente los vídeos de vigilancia . [ 35 ]

En su libro de 2006 , Migración virtual , A. Aneesh desarrolló el concepto de algocracia: las tecnologías de la información restringen la participación humana en la toma de decisiones públicas. [ 36 ] [ 37 ] Aneesh diferenció los sistemas algocráticos de los sistemas burocráticos (regulación legal-racional) y de los sistemas basados ​​en el mercado (regulación basada en precios). [ 38 ]

En 2013, el concepto de regulación algorítmica fue popularizado por Tim O'Reilly , fundador y director ejecutivo de O'Reilly Media:

A veces, las "reglas" ni siquiera son reglas. Gordon Bruce, el ex CIO de la ciudad de Honolulu, me explicó que cuando pasó del sector privado al gobierno e intentó hacer cambios, le dijeron: "Eso va en contra de la ley". Su respuesta fue: "De acuerdo. Muéstrame la ley". "Bueno, en realidad no es una ley. Es un reglamento". "De acuerdo. Muéstrame el reglamento". "Bueno, en realidad no es un reglamento. Es una política que implementó el Sr. Fulano hace veinte años". "¡Genial! ¡Podemos cambiar eso!" [...] Las leyes deben especificar objetivos, derechos, resultados, autoridades y límites. Si se especifican de forma amplia, esas leyes pueden resistir el paso del tiempo. Los reglamentos, que especifican cómo ejecutar esas leyes con mucho más detalle, deben considerarse de la misma manera que los programadores consideran su código y algoritmos, es decir, como un conjunto de herramientas constantemente actualizado para lograr los resultados especificados en las leyes. [...] Es hora de que el gobierno entre en la era del big data. La regulación algorítmica es una idea cuyo momento ha llegado. [ 39 ]

En 2017, el Ministerio de Justicia de Ucrania llevó a cabo subastas gubernamentales experimentales utilizando tecnología blockchain para garantizar la transparencia y prevenir la corrupción en las transacciones gubernamentales. [ 40 ] "¿Gobierno por algoritmo?" fue el tema central presentado en la conferencia Data for Policy 2017, celebrada del 6 al 7 de septiembre de 2017 en Londres. [ 41 ]

Ejemplos

Ciudades inteligentes

Arquitectura del IoT para sistemas de atención domiciliaria

Una ciudad inteligente es un área urbana donde los datos de vigilancia recopilados se utilizan para mejorar diversas operaciones. El aumento de la capacidad computacional permite una toma de decisiones más automatizada y la sustitución de las agencias públicas por gobernanza algorítmica. [ 42 ] En particular, el uso combinado de inteligencia artificial y blockchain para IoT puede conducir a la creación de ecosistemas de ciudades inteligentes sostenibles . [ 43 ] El alumbrado público inteligente en Glasgow es un ejemplo de aplicación gubernamental exitosa de algoritmos de IA. [ 44 ] Un estudio de iniciativas de ciudades inteligentes en los EE. UU. muestra que requiere al sector público como principal organizador y coordinador, al sector privado como proveedor de tecnología e infraestructura, y a las universidades como contribuyentes de experiencia. [ 45 ]

El millonario de criptomonedas Jeffrey Berns propuso que los gobiernos locales de Nevada fueran operados por empresas tecnológicas en 2021. [ 46 ] Berns compró 67 000 acres (271  km 2 ) en el condado rural de Storey de Nevada (población 4104) por $170 000 000 (£121 000 000) en 2018 para desarrollar una ciudad inteligente con más de 36 000 residentes que podría generar una producción anual de $4 600 000 000. [ 46 ] Se permitiría el uso de criptomonedas para pagos. [ 46 ] La "Zona de Innovación" de Blockchains, Inc. fue cancelada en septiembre de 2021 después de que no lograra asegurar suficiente agua [ 47 ] para los 36 000 residentes planeados, a través de importaciones de agua de un sitio ubicado a 100 millas de distancia en el vecino condado de Washoe . [ 48 ] Se estimó que un acueducto similar propuesto en 2007 costaría 100 millones de dólares y habría tardado unos 10 años en desarrollarse. [ 48 ] Con derechos de agua adicionales adquiridos del Distrito de Mejora General Industrial de Tahoe Reno, la "Zona de Innovación" habría obtenido suficiente agua para unas 15.400 viviendas, lo que significa que apenas habría cubierto sus 15.000 unidades de vivienda planificadas, sin dejar nada para el resto de la ciudad proyectada y sus 22 millones de pies cuadrados de desarrollo industrial. [ 48 ]

En Arabia Saudita , los planificadores de The Line afirman que será monitoreado por IA para mejorar la vida mediante el uso de datos y modelos predictivos. [ 49 ]

Sistemas de reputación

Modelo de pensamiento cibernético sobre la organización. Por un lado, en la realidad se determina un sistema. Por otro lado, la fábrica cibernética puede modelarse como un sistema de control. [ 50 ]

Tim O'Reilly sugirió que las fuentes de datos y los sistemas de reputación combinados en la regulación algorítmica pueden superar a las regulaciones tradicionales. [ 39 ] Por ejemplo, una vez que los taxistas son calificados por los pasajeros, la calidad de sus servicios mejorará automáticamente y "los conductores que brindan un servicio deficiente son eliminados". [ 39 ] La sugerencia de O'Reilly se basa en el concepto de bucle de retroalimentación de la teoría de control : las mejoras y los deterioros de la reputación refuerzan el comportamiento deseado. [ 20 ] El uso de bucles de retroalimentación para la gestión de sistemas sociales ya había sido sugerido en la cibernética de gestión por Stafford Beer . [ 51 ]

Estas conexiones son exploradas por Nello Cristianini y Teresa Scantamburlo, donde el sistema de puntuación de reputación y crédito se modela como un incentivo otorgado a los ciudadanos y calculado por una máquina social , de modo que los agentes racionales se verían motivados a aumentar su puntuación adaptando su comportamiento. Varios aspectos éticos de esta tecnología aún están en discusión. [ 20 ]

Se decía que el Sistema de Crédito Social de China era un esfuerzo de vigilancia masiva con una puntuación numérica centralizada para cada ciudadano otorgada por sus acciones, aunque informes más recientes afirman que se trata de una idea errónea generalizada. [ 52 ] [ 53 ] [ 54 ]

contratos inteligentes

Los contratos inteligentes , las criptomonedas y las organizaciones autónomas descentralizadas se mencionan como medios para reemplazar las formas tradicionales de gobernanza. [ 55 ] [ 56 ] [ 10 ] Las criptomonedas son monedas que se habilitan mediante algoritmos sin un banco central gubernamental . [ 57 ] La moneda digital del banco central a menudo emplea tecnología similar, pero se diferencia por el hecho de que sí utiliza un banco central. Está siendo explorada o implementada por gobiernos e instituciones, incluyendo la Unión Europea y China. Los contratos inteligentes son contratos autoejecutables , cuyos objetivos son la reducción de la necesidad de intermediarios gubernamentales de confianza, arbitrajes y costos de ejecución. [ 58 ] [ 59 ] Una organización autónoma descentralizada es una organización representada por contratos inteligentes que es transparente, controlada por accionistas y no influenciada por un gobierno central. [ 60 ] [ 61 ] [ 62 ] Se ha hablado de contratos inteligentes para su uso en aplicaciones como contratos de empleo (temporales) [ 63 ] [ 64 ] y transferencia automática de fondos y propiedades (es decir, herencia , tras el registro de un certificado de defunción ). [ 65 ] [ 66 ] [ 67 ] [ 68 ] Algunos países como Georgia y Suecia ya han lanzado programas de blockchain centrados en la propiedad ( títulos de tierras y propiedad inmobiliaria ) [ 40 ] [ 69 ] [ 70 ] [ 71 ] Ucrania también está considerando otras áreas como los registros estatales . [ 40 ]

Algoritmos en agencias gubernamentales

Team Rubicon en Rockaways, 12 de noviembre de 2012 – Captura de pantalla de Palantir

Según un estudio de la Universidad de Stanford , el 45 % de las agencias federales estadounidenses estudiadas habían experimentado con IA y herramientas de aprendizaje automático (ML) relacionadas hasta 2020. [ 1 ] Las agencias federales estadounidenses contabilizaron el número de aplicaciones de inteligencia artificial , que se enumeran a continuación. [ 1 ] El 53 % de estas aplicaciones fueron producidas por expertos internos. [ 1 ] Entre los proveedores comerciales de aplicaciones residuales se encuentra Palantir Technologies . [ 72 ]

En 2012, NOPD inició una colaboración con Palantir Technologies en el campo de la vigilancia predictiva . [ 73 ] Además del software Gotham de Palantir, otros programas similares (de análisis numérico ) utilizados por agencias policiales (como NCRIC) incluyen SAS . [ 74 ]

En la lucha contra el blanqueo de dinero, FinCEN emplea el Sistema de Inteligencia Artificial de FinCEN (FAIS) desde 1995. [ 75 ] [ 76 ]

Las entidades y organizaciones de la administración nacional de salud, como AHIMA (Asociación Estadounidense de Gestión de la Información Sanitaria), custodian los historiales médicos . Estos historiales sirven como repositorio central para planificar la atención al paciente y documentar la comunicación entre el paciente, el proveedor de atención médica y los profesionales que contribuyen a su atención. En la UE, se está trabajando en un Espacio Europeo de Datos Sanitarios que facilita el uso de datos sanitarios. [ 77 ]

El Departamento de Seguridad Nacional de EE. UU. empleó el software ATLAS, que se ejecuta en Amazon Cloud . Escaneó más de 16,5 millones de registros de estadounidenses naturalizados y marcó aproximadamente 124.000 de ellos para análisis y revisión manual por parte de los funcionarios del USCIS con respecto a la desnaturalización . [ 78 ] [ 79 ] Fueron marcados debido a posibles problemas de fraude, seguridad pública y seguridad nacional. Parte de los datos escaneados provenían de la Base de Datos de Detección de Terroristas y del Centro Nacional de Información Criminal .

NarxCare es un software estadounidense [ 80 ] que combina datos de los registros de prescripciones de varios estados de EE. UU. [ 81 ] [ 82 ] y utiliza aprendizaje automático para generar varias "puntuaciones de riesgo" de tres dígitos para las prescripciones de medicamentos y una "Puntuación de riesgo de sobredosis" general, denominadas colectivamente Puntuaciones Narx [ 83 ] , en un proceso que potencialmente incluye datos de servicios médicos de emergencia y justicia penal [ 80 ] , así como registros judiciales [ 84 ] .

En Estonia, la inteligencia artificial se utiliza en su gobierno electrónico para hacerlo más automatizado y fluido. Un asistente virtual guiará a los ciudadanos en todas sus interacciones con el gobierno. Los servicios automatizados y proactivos les ofrecen información en momentos clave de su vida (como nacimientos, duelos y desempleo). Un ejemplo es el registro automatizado de bebés al nacer. [ 85 ] El sistema X-Road de Estonia también se reconstruirá para incluir un mayor control de la privacidad y una mayor rendición de cuentas en el uso que el gobierno hace de los datos de los ciudadanos. [ 86 ]

En Costa Rica, se ha investigado la posible digitalización de las actividades de contratación pública (es decir, licitaciones para obras públicas). El documento que analiza esta posibilidad menciona que el uso de las TIC en la contratación pública ofrece varios beneficios, como el aumento de la transparencia, la facilitación del acceso digital a las licitaciones públicas, la reducción de la interacción directa entre los funcionarios de contratación y las empresas en momentos de alto riesgo para la integridad, el aumento del alcance y la competencia, y la detección más sencilla de irregularidades. [ 87 ]

Además de utilizar licitaciones electrónicas para obras públicas regulares (construcción de edificios, carreteras), también se pueden utilizar para proyectos de reforestación y otros proyectos de restauración de sumideros de carbono . [ 88 ] Los proyectos de restauración de sumideros de carbono pueden formar parte de los planes de contribuciones determinadas a nivel nacional para alcanzar los objetivos nacionales del Acuerdo de París .

También se puede utilizar software de auditoría de adquisiciones gubernamentales . [ 89 ] [ 90 ] En algunos países se realizan auditorías después de que se han recibido los subsidios .

Algunas agencias gubernamentales proporcionan sistemas de seguimiento y localización para los servicios que ofrecen. Un ejemplo es el seguimiento y la localización de las solicitudes realizadas por los ciudadanos (por ejemplo, la obtención del permiso de conducir). [ 91 ]

Algunos servicios gubernamentales utilizan sistemas de seguimiento de problemas para mantener un registro de los problemas en curso. [ 92 ] [ 93 ] [ 94 ] [ 95 ]

Justicia mediante algoritmos

Las decisiones de los jueces en Australia están respaldadas por el software "Split Up" en casos de determinación del porcentaje de una división después de un divorcio . [ 96 ] El software COMPAS se utiliza en los EE. UU. para evaluar el riesgo de reincidencia en los tribunales. [ 97 ] [ 98 ] Según la declaración del Tribunal de Internet de Beijing, China es el primer país en crear un tribunal de internet o tribunal cibernético. [ 99 ] [ 100 ] [ 101 ] La jueza de IA china es una recreación virtual de una jueza real. Ella "ayudará a los jueces del tribunal a completar el trabajo básico repetitivo, incluida la recepción de litigios, lo que permitirá a los profesionales concentrarse mejor en su trabajo de juicio". [ 99 ] Además, Estonia planea emplear inteligencia artificial para decidir casos de demandas menores de menos de 7000 €. [ 102 ]

Los Lawbots pueden realizar tareas que normalmente realizan los asistentes legales o los abogados jóvenes en los bufetes. Una de estas tecnologías utilizadas por los bufetes estadounidenses para ayudar en la investigación jurídica es la de ROSS Intelligence, [ 103 ] y otras varían en sofisticación y dependencia de algoritmos programados . [ 104 ] Otra aplicación de chatbot de tecnología legal es DoNotPay .

Algoritmos en la educación

Debido a la pandemia de COVID-19 en 2020, los exámenes finales presenciales fueron imposibles para miles de estudiantes. [ 105 ] La escuela secundaria pública Westminster High empleó algoritmos para asignar calificaciones. El Departamento de Educación del Reino Unido también empleó un cálculo estadístico para asignar calificaciones finales en los exámenes A-levels , debido a la pandemia. [ 106 ]

Además de su uso en la calificación, los sistemas de software como la IA se utilizaron en la preparación de los exámenes de ingreso a la universidad. [ 107 ]

Se están desarrollando y utilizando asistentes de enseñanza con IA para la educación (por ejemplo, Jill Watson del Instituto Tecnológico de Georgia) [ 108 ] [ 109 ] y también existe un debate en curso sobre la posibilidad de que los profesores sean reemplazados por completo por sistemas de IA (por ejemplo, en la educación en el hogar ). [ 110 ]

políticos de IA

En 2018, un activista llamado Michihito Matsuda se postuló para alcalde en el área de la ciudad de Tama en Tokio como representante humano de un programa de inteligencia artificial . [ 111 ] Si bien los carteles electorales y el material de campaña usaban el término robot y mostraban imágenes de archivo de un androide femenino , el "alcalde IA" era en realidad un algoritmo de aprendizaje automático entrenado con conjuntos de datos de la ciudad de Tama. [ 112 ] El proyecto fue respaldado por ejecutivos de alto perfil como Tetsuzo Matsumoto de Softbank y Norio Murakami de Google . [ 113 ] Michihito Matsuda quedó en tercer lugar en las elecciones, siendo derrotado por Hiroyuki Abe . [ 114 ] Los organizadores afirmaron que el "alcalde IA" estaba programado para analizar las peticiones ciudadanas presentadas al consejo municipal de una manera más "justa y equilibrada" que los políticos humanos. [ 115 ]

En 2018, César Hidalgo presentó la idea de democracia aumentada . [ 116 ] En una democracia aumentada, la legislación es realizada por gemelos digitales de cada persona.

En 2019, el chatbot de mensajería impulsado por IA, SAM, participó en las discusiones en redes sociales relacionadas con una contienda electoral en Nueva Zelanda. [ 117 ] El creador de SAM, Nick Gerritsen, creía que SAM estaría lo suficientemente avanzado como para postularse como candidato a finales de 2020, cuando Nueva Zelanda celebrara sus siguientes elecciones generales. [ 118 ]

En 2022, el chatbot "Leader Lars" o "Leder Lars" fue nominado por el Partido Sintético para presentarse a las elecciones parlamentarias danesas de 2022, [ 119 ] y fue creado por el colectivo artístico Computer Lars . [ 120 ] Leader Lars se diferenciaba de los políticos virtuales anteriores por liderar un partido político y por no pretender ser un candidato objetivo. [ 121 ] Este chatbot participaba en debates críticos sobre política con usuarios de todo el mundo. [ 122 ]

En noviembre de 2023, en la ciudad japonesa de Manazuru , un candidato a alcalde llamado "AI Mayer" aspiraba a ser el primer funcionario público impulsado por IA en Japón. Se decía que esta candidatura contaba con el apoyo de un grupo liderado por Michihito Matsuda. [ 123 ]

En las elecciones generales del Reino Unido de 2024 , un empresario llamado Steve Endacott se postuló para la circunscripción de Brighton Pavilion como un avatar de IA llamado "AI Steve", [ 124 ] afirmando que los electores podrían interactuar con AI Steve para influir en las políticas. Endacott declaró que solo asistiría al Parlamento para votar en función de las políticas que hubieran obtenido al menos el 50% de apoyo. [ 125 ] AI Steve quedó en último lugar con 179 votos. [ 126 ]

El 11 de septiembre de 2025, el primer ministro de Albania, Edi Rama, nombró al chatbot de IA Diella para el cargo de Ministro de Contratación Pública . [ 127 ] Según afirmó, esta medida convertiría a Albania en "un país donde el 100% de las licitaciones públicas están libres de corrupción". [ 128 ] Afirmó que el proceso sería "paso a paso" y que "las licitaciones públicas de Albania serán 100% incorruptibles y donde cada fondo público que pase por el procedimiento de licitación será 100% legible". [ 127 ] Dejando a la interpretación si se refería a su nombramiento o al proceso de automatización de las contrataciones públicas mediante Diella. La opinión pública está dividida sobre si Albania debería usar Diella para este propósito. Muchos europeos del este afirman que la medida es un paso en la dirección correcta y que Albania está progresando. [ 129 ] Sin embargo, muchos occidentales han abordado la medida con una perspectiva más crítica, diciendo que es una medida peligrosa e imprudente poner miles de millones de fondos públicos en manos de una IA. [ 130 ]

Manejo de la infección

Esquema del rastreo de contactos de COVID-19 basado en aplicaciones [ 131 ]

En febrero de 2020, China lanzó una aplicación móvil para hacer frente al brote de coronavirus [ 132 ] llamada "detector de contactos cercanos" [ 133 ] . Se solicita a los usuarios que ingresen su nombre y número de identificación. La aplicación puede detectar "contactos cercanos" utilizando datos de vigilancia (es decir, registros de transporte público, incluidos trenes y vuelos) [ 133 ] y, por lo tanto, un riesgo potencial de infección. Cada usuario también puede verificar el estado de otros tres usuarios. Para realizar esta consulta, los usuarios escanean un código QR en sus teléfonos inteligentes utilizando aplicaciones como Alipay o WeChat [ 134 ] . Se puede acceder al detector de contactos cercanos a través de aplicaciones móviles populares, incluida Alipay. Si se detecta un riesgo potencial, la aplicación no solo recomienda el autoaislamiento, sino que también alerta a las autoridades sanitarias locales [ 135 ] .

Alipay también cuenta con el Código de Salud de Alipay , que se utiliza para proteger a los ciudadanos. Este sistema genera un código QR de uno de tres colores (verde, amarillo o rojo) después de que los usuarios completen un formulario en Alipay con sus datos personales. Un código verde permite al titular moverse sin restricciones. Un código amarillo requiere que el usuario permanezca en casa durante siete días y el rojo implica una cuarentena de dos semanas. En algunas ciudades, como Hangzhou, se ha vuelto casi imposible desplazarse sin mostrar el código de Alipay. [ 136 ]

En Cannes, Francia, se ha utilizado un software de monitorización en las grabaciones de las cámaras de CCTV para supervisar el cumplimiento de las normas locales de distanciamiento social y el uso de mascarillas durante la pandemia de COVID-19. El sistema no almacena datos de identificación, sino que alerta a las autoridades municipales y a la policía cuando se detectan incumplimientos de las normas sobre el uso de mascarillas (lo que permite imponer multas cuando sea necesario). Los algoritmos utilizados por el software de monitorización pueden integrarse en los sistemas de vigilancia existentes en espacios públicos (hospitales, estaciones, aeropuertos, centros comerciales, etc.) [ 137 ].

Los datos de los teléfonos celulares se utilizan para localizar a pacientes infectados en Corea del Sur, Taiwán, Singapur y otros países. [ 138 ] [ 139 ] En marzo de 2020, el gobierno israelí permitió a las agencias de seguridad rastrear los datos de los teléfonos móviles de las personas que se suponía que tenían coronavirus. La medida se tomó para hacer cumplir la cuarentena y proteger a quienes pudieran entrar en contacto con ciudadanos infectados. [ 140 ] También en marzo de 2020, Deutsche Telekom compartió datos privados de teléfonos celulares con la agencia del gobierno federal, el Instituto Robert Koch , para investigar y prevenir la propagación del virus. [ 141 ] Rusia desplegó tecnología de reconocimiento facial para detectar a quienes incumplían la cuarentena. [ 142 ] El comisionado regional de salud italiano, Giulio Gallera, dijo que "el 40% de las personas siguen moviéndose de todos modos", según lo informado por los operadores de telefonía móvil. [ 143 ] En EE. UU., Europa y el Reino Unido, Palantir Technologies se encarga de proporcionar servicios de rastreo de COVID-19. [ 144 ]

Prevención y gestión de desastres ambientales

Los tsunamis pueden ser detectados por sistemas de alerta de tsunamis . Pueden utilizar IA. [ 145 ] [ 146 ] Las inundaciones también pueden ser detectadas utilizando sistemas de IA. [ 147 ] Los incendios forestales pueden ser predichos utilizando sistemas de IA. [ 148 ] [ 149 ] La detección de incendios forestales es posible mediante sistemas de IA (es decir, a través de datos satelitales, imágenes aéreas y la posición del personal del teléfono GPS) y puede ayudar en la evacuación de personas durante incendios forestales, [ 150 ] para investigar cómo respondieron los propietarios de viviendas en incendios forestales [ 151 ] y detectar incendios forestales en tiempo real utilizando visión artificial . [ 152 ] [ 153 ] Los sistemas de detección de terremotos ahora están mejorando junto con el desarrollo de la tecnología de IA a través de la medición de datos sísmicos y la implementación de algoritmos complejos para mejorar las tasas de detección y predicción. [ 154 ] [ 155 ] [ 156 ] El monitoreo de terremotos, la selección de fases y la detección de señales sísmicas se han desarrollado a través de algoritmos de IA de aprendizaje profundo , análisis y modelos computacionales. [ 157 ] Las áreas de reproducción de langostas se pueden aproximar utilizando aprendizaje automático, lo que podría ayudar a detener los enjambres de langostas en una fase temprana. [ 158 ]

Recepción

Beneficios

Se supone que la regulación algorítmica es un sistema de gobernanza donde se utilizan datos más precisos, recopilados de los ciudadanos a través de sus dispositivos inteligentes y computadoras, para organizar de manera más eficiente la vida humana como colectivo. [ 159 ] [ 160 ] Como estimó Deloitte en 2017, la automatización del trabajo del gobierno estadounidense podría ahorrar 96,7 millones de horas federales al año, con un ahorro potencial de 3300 millones de dólares; en el extremo superior, esta cifra asciende a 1200 millones de horas y un ahorro potencial anual de 41 100 millones de dólares. [ 161 ]

Crítica

Existen riesgos potenciales asociados al uso de algoritmos en el gobierno. Estos incluyen:

Según el libro de 2016 , Armas de destrucción matemática , se sospecha que los algoritmos y el big data aumentan la desigualdad debido a la opacidad, la escala y el daño. [ 164 ]

También existe una seria preocupación de que las partes reguladas puedan manipular el sistema una vez que la gobernanza algorítmica aporte mayor transparencia a la toma de decisiones ; podrían intentar manipular el resultado en su propio beneficio e incluso utilizar el aprendizaje automático adversario . [ 1 ] [ 20 ] Según Harari , el conflicto entre democracia y dictadura se considera un conflicto entre dos sistemas de procesamiento de datos diferentes: la IA y los algoritmos pueden inclinar la ventaja hacia este último al procesar enormes cantidades de información de forma centralizada. [ 165 ]

En 2018, los Países Bajos emplearon un sistema algorítmico, SyRI (Systeem Risico Indicatie), para detectar a los ciudadanos considerados de alto riesgo de cometer fraude de asistencia social , lo que alertó discretamente a los investigadores sobre miles de personas. [ 166 ] Esto provocó una protesta pública. El tribunal de distrito de La Haya clausuró SyRI invocando el artículo 8 del Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH). [ 167 ]

Los participantes del documental iHuman de 2019 expresaron su preocupación por las "dictaduras infinitamente estables" creadas por la IA gubernamental. [ 168 ]

Debido a las críticas públicas, el gobierno australiano anunció la suspensión de las funciones clave del programa Robodebt en 2019 y una revisión de todas las deudas obtenidas mediante dicho programa. [ 169 ]

En 2020, los algoritmos que asignaban calificaciones de exámenes a los estudiantes en el Reino Unido provocaron una protesta abierta bajo el lema "Que se joda el algoritmo". [ 106 ] Esta protesta tuvo éxito y las calificaciones fueron anuladas. [ 170 ]

En 2020, el software del gobierno estadounidense ATLAS , que se ejecuta en Amazon Cloud , provocó un gran revuelo entre activistas y los propios empleados de Amazon. [ 171 ]

En 2021, la Fundación Eticas lanzó una base de datos de algoritmos gubernamentales llamada Observatorio de Algoritmos con Impacto Social (OASI). [ 172 ]

Una síntesis de la Revisión Anual de 2023 destaca que la regulación del uso gubernamental de la IA requiere un diseño sociotécnico que aborde la rendición de cuentas, la transparencia y los sesgos. [ 173 ]

Sesgo algorítmico y transparencia

Un enfoque inicial hacia la transparencia incluyó el código abierto de los algoritmos . [ 174 ] El código del software se puede examinar y se pueden proponer mejoras a través de instalaciones de alojamiento de código fuente .

Aceptación pública

Una encuesta realizada en 2019 por el Centro para la Gobernanza del Cambio de IE University en España reveló que el 25 % de los ciudadanos de determinados países europeos estaban, en mayor o menor medida, a favor de que una inteligencia artificial tomara decisiones importantes sobre la gestión de su país. [ 175 ] La siguiente tabla muestra los resultados por país:

Los investigadores hallaron indicios de que, cuando los ciudadanos perciben que sus líderes políticos o proveedores de seguridad no son dignos de confianza, les resultan decepcionantes o son inmorales, prefieren sustituirlos por agentes artificiales, a quienes consideran más fiables. [ 176 ] Esta evidencia se basa en experimentos de encuesta realizados a estudiantes universitarios de ambos sexos.

Una encuesta realizada en 2021 por IE University indica que el 51% de los europeos está a favor de reducir el número de parlamentarios nacionales y reasignar estos escaños a un algoritmo. Esta propuesta ha obtenido un apoyo sustancial en España (66%), Italia (59%) y Estonia (56%). Por el contrario, los ciudadanos de Alemania, los Países Bajos, el Reino Unido y Suecia se oponen mayoritariamente a la idea. [ 177 ] Los resultados de la encuesta muestran diferencias generacionales significativas. Más del 60% de los europeos de entre 25 y 34 años y el 56% de los de entre 34 y 44 años apoyan la medida, mientras que la mayoría de los encuestados mayores de 55 años se oponen. Las perspectivas internacionales también varían: el 75% de los encuestados chinos apoya la propuesta, mientras que el 60% de los estadounidenses se opone. [ 177 ]

La canción de David Bowie de 1970, " Saviour Machine ", describe una sociedad algorítmica dirigida por el mecanismo que le da título, el cual acabó con el hambre y la guerra mediante la "lógica", pero que ahora amenaza con provocar un apocalipsis debido a su temor de que sus súbditos se hayan vuelto excesivamente complacientes. [ 178 ]

En la película de 1976, Logan's Run , una ciudad bajo una cúpula está gobernada por una inteligencia artificial masiva conocida como la Computadora de la Ciudad, que mantenía una utopía estricta y hedonista imponiendo una esperanza de vida máxima de 30 años y matando a cualquier ciudadano que alcanzara esa edad mediante un ritual conocido como Carrusel.

Las novelas Daemon (2006) y Freedom™ (2010) de Daniel Suarez describen un escenario ficticio de regulación algorítmica global. [ 179 ] If Then de Matthew De Abaitua imagina un algoritmo supuestamente basado en la "equidad" que recrea una economía rural premoderna. [ 180 ]

En la película de ciencia ficción de 2003, Código 46 , "la Esfinge" es una gigantesca compañía de seguros totalitaria que controla la sociedad a través de una computadora que emite pasaportes obligatorios con código genético, necesarios para que los ciudadanos viajen entre ciudades futuristas fuertemente custodiadas, y establece las estrictas reglas para el movimiento y el comportamiento humanos.

Véase también

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