Arsen Avakov

La noche del 7 de abril de 2014, Avakov dirigió personalmente la operación de asalto al edificio de la Administración Estatal Regional de Járkov, que había sido tomado el día anterior por separatistas y milicianos procedentes de Bélgorod .

El asalto se llevó a cabo como parte de la operación antiterrorista en Járkov y el óblast de Járkov . ^{[ 29 ]}

En Járkov, el 6 de abril, grupos bien organizados de partidarios del "mundo ruso", especialmente entrenados por militantes y dirigidos por especialistas rusos, rodearon el edificio de la administración estatal regional y el barrio adyacente. Designaron a algunos "miembros alternativos" del consejo regional de entre la multitud, celebraron una "sesión alternativa" justo en las escaleras de la Administración Estatal Regional y proclamaron la "República Popular de Járkov". La tarde del 7 de abril, "ciudadanos que protestaban pacíficamente" hirieron a un cadete de las fuerzas del orden, un muchacho. Le introdujeron una granada detrás del chaleco antibalas, que explotó. La granada aturdidora le destrozó la mitad de los pulmones. El cadete fue salvado por los médicos... Y todo se fue acumulando, acumulándose, el centro de la ciudad hervía como una tetera... El 7 de abril llegué a Járkov, comprendiendo claramente que los próximos días serían decisivos y que necesitaba concentrar todas mis fuerzas y voluntad. La estabilización en Járkov era vital, críticamente necesaria para toda Ucrania.

La operación especial para liberar la Administración Estatal Regional de Kharkiv fue llevada a cabo por la unidad de fuerzas especiales "Jaguar" (de la ciudad de Vinnytsia) del Ministerio del Interior, bajo la supervisión directa del Ministro del Interior de Ucrania, Arsen Avakov, y la dirección operativa del comandante de la Guardia Nacional de Ucrania, Stepan Poltorak .

La operación especial se llevó a cabo íntegramente dentro del marco legal: el día anterior, el presidente interino Oleksandr Turchynov firmó un decreto sobre la realización de una operación antiterrorista en el territorio de Járkov y la región de Járkov . Con base en dicho decreto, se emitió la orden correspondiente para que el departamento regional del Servicio de Seguridad de Ucrania (SSU) llevara a cabo la operación especial, dado que las actividades antiterroristas son competencia del SSU.

Antes del inicio del asalto, el metro de Járkov fue detenido y el centro de la ciudad fue acordonado por la policía local y cadetes de la Academia Militar de la Guardia Nacional de Ucrania y la Universidad del Ministerio del Interior. Se advirtió a los intrusos por megafonía sobre el inicio de la operación y se les leyeron sus derechos. La operación en el edificio de la Administración Estatal Regional de Járkov duró 17 minutos. No fue necesario el uso de armas de fuego. Como resultado de la operación, 67 personas fueron detenidas.

En 2020, Avakov publicó un libro sobre los acontecimientos de Járkov titulado "2014. Momentos de la Primavera de Járkov", en el que incluyó un documento único: "Plan para Járkov y la región de Járkov", el plan de los separatistas para apoderarse del óblast de Járkov y otros planes para tomar el control de las regiones orientales de Ucrania.

El 29 de julio de 2014, Avakov anunció los planes del Ministerio para reemplazar a unos 20.000 agentes de policía en las regiones de Luhansk y Donetsk que se habían desacreditado durante los acontecimientos de 2014 en dichas regiones.

El 26 de agosto, Arsen Avakov anunció la creación de un nuevo partido político: el « Frente Popular ». El 10 de septiembre, se unió al consejo militar de este partido. ^{[ 30 ] [ 31 ]}

El 22 de octubre, el Consejo de Ministros aprobó el Concepto y la Estrategia para la Reforma del Ministerio del Interior. ^{[ 32 ]}

Además, 15.000 policías de las regiones de Donetsk y Luhansk, que permanecieron en los territorios controlados por las formaciones armadas de la RPD y la RPL, fueron destituidos del Ministerio del Interior y privados de garantías sociales.

El 9 de octubre de 2014, Avakov anunció el inicio de una purga en su Ministerio tras la entrada en vigor de la ley correspondiente, firmada el día anterior por el Presidente de Ucrania, Petro Poroshenko . A finales de octubre, 91 empleados fueron despedidos (entre ellos se encontraban los jefes de los departamentos de policía regionales de las regiones de Kiev , Donetsk , Cherníhiv , Ternópil , Jmelnitski y Poltava , la dirección del Departamento del Servicio de Seguridad y las unidades de policía de tráfico, así como 8 generales).

El 11 de noviembre de 2014, Arsen Avakov publicó los documentos sobre la reforma del Ministerio del Interior de Ucrania, así como la composición del consejo de expertos y los consultores que, junto con el Ministerio del Interior, desarrollaron una estrategia de reforma.

El 2 de diciembre de 2014, una coalición en la Rada Suprema formada por el « Bloque Petro Poroshenko », el « Frente Popular », « Autosuficiencia » (Samopomich), el « Partido Radical de Oleh Liashko » y « Batkivshchyna » (Madre Patria) elaboró ​​un borrador de gobierno, en el que Arsen Avakov conservó el cargo de jefe del Ministerio del Interior de Ucrania . La Rada Suprema aprobó esta composición de gobierno con 288 votos. Según la legislación, el parlamento destituyó prematuramente a cuatro diputados, elegidos por el partido Frente Popular: Arseniy Yatsenyuk , Arsen Avakov, Vyacheslav Kyrylenko y Pavlo Petrenko . ^{[ 33 ]}

Tras la dimisión del segundo gobierno de Yatsenyuk el 14 de abril de 2016 y la formación de un nuevo gobierno encabezado por Volodymyr Groysman , Arsen Avakov conservó el cargo de Ministro del Interior de Ucrania.

El 1 de octubre de 2017, Anton Gerashchenko , exasesor de Avakov, declaró que existía un conflicto entre el jefe del Ministerio del Interior y Petro Poroshenko desde la elección de este último como presidente de Ucrania en 2014. Según Gerashchenko, Avakov considera que el deseo de Poroshenko de "concentrar todo el poder sobre los organismos encargados de hacer cumplir la ley en sus manos" constituye un "precedente peligroso". ^{[ 34 ] [ 35 ] [ 36 ] [ 37 ] [ 38 ]}

El 30 de junio de 2017, Vitalii Markiv , sargento mayor, comandante de escuadrón del batallón Kulchitsky (unidad militar 3066) de la Guardia Nacional de Ucrania, fue detenido en Italia bajo sospecha de estar involucrado en la muerte del fotoperiodista Andrea Rocchelli y del ciudadano ruso Andrei Mironov en la ciudad de Sloviansk en mayo de 2014. ^{[ 39 ]}

Inmediatamente después del arresto de Markiv, Arsen Avakov declaró la inocencia del guardia nacional, la parcialidad del tribunal y el uso de pruebas falsas falsificadas por Rusia. Avakov inició la propia investigación de la Policía Nacional de Ucrania , durante la cual se llevaron a cabo varias acciones de investigación y se obtuvieron pruebas de la inocencia del guardia nacional Vitalii Markiv en la muerte del fotoperiodista italiano Andrea Rocchelli y del ciudadano ruso Andrei Mironov en 2014. ^{[ 40 ] [ 41 ]}

Durante todo el juicio del caso Markiv, desde 2017 hasta 2020, el ministro Avakov supervisó su desarrollo, se reunió repetidamente con representantes de la embajada italiana, facilitó el trabajo de los abogados (según algunas fuentes, pagó por sus servicios) y asistió a todas las audiencias judiciales en las ciudades de Pavía y Milán . ^{[ 42 ]}

Avakov también estuvo presente en la reunión del Tribunal de Apelación de Milán , que retiró todos los cargos contra Vitalii Markiv. Al finalizar la reunión, Avakov gestionó la liberación inmediata de Markiv y, esa misma noche, organizó su vuelo a Kiev en un vuelo chárter, que él mismo costeó. Desde el primer día de la detención de Markiv, el 30 de junio de 2017, hasta su liberación el 3 de noviembre de 2020, el ministro Avakov mantuvo una postura coherente: el Estado está obligado a proteger a su ciudadano, que se ha convertido en un instrumento de la guerra híbrida de la Federación Rusa contra Ucrania , utilizando todas sus instituciones, herramientas diplomáticas y el trabajo con la diáspora ucraniana en Italia. Su lema «No abandonaremos a nuestro soldado» se convirtió en un meme en internet, y se colocaron pancartas en defensa de Markiv en el edificio del Ministerio del Interior de Ucrania , en todos los departamentos regionales de la Policía Nacional de Ucrania , incluyendo una en la Plaza Sofía , la plaza principal de Kiev, e incluso durante partidos de fútbol. ^{[ 43 ]}

Arsen Avakov fue reelegido para su cargo anterior a sugerencia del presidente ucraniano Volodymyr Zelensky . Fue aprobado en la nueva composición del Gabinete de Ministros de Ucrania el 29 de agosto de 2019, en la primera sesión de la Verkhovna Rada de la IX legislatura , elegida en las elecciones anticipadas del 21 de julio de 2019. ^{[ 44 ]} Hasta ese momento, seguía siendo el único ministro nombrado tras el cambio de poder en Ucrania en 2014 que no perdió su puesto. ^{[ 45 ] [ 46 ]}

La administración presidencial estaba descontenta con la influencia de Avakov. En 2019, Zelensky intentó separar a la Guardia Nacional de la subordinación del Ministerio del Interior. Incluso se presentó un proyecto de ley al respecto ante la Rada, pero Avakov se opuso firmemente a tal decisión, argumentando que la separación de la Guardia Nacional del ministerio generaría dudas sobre la continuidad de los guardias voluntarios, complicaría la interacción con la policía y crearía problemas en el proceso presupuestario y de gestión. Tras una reunión con el presidente Zelensky, el proyecto de ley fue retirado de la Rada Suprema .

En marzo de 2020, Avakov se unió al nuevo gobierno de Denys Shmyhal , quien reemplazó al primer ministro Oleksiy Honcharuk . ^{[ 47 ] [ 48 ] [ 49 ]}

El 13 de julio de 2021, Arsen Avakov escribió una carta de renuncia, que fue aceptada por la Verkhovna Rada de Ucrania el 15 de julio de 2021. ^{[ 50 ]}

Tras la destitución de Avakov y el nombramiento de Denys Monastyrsky en su puesto, todo el control del bloque de poder pasó al equipo de Zelensky. ^{[ 51 ]}

Avakov reformó radicalmente el sistema del Ministerio del Interior de Ucrania, convirtiéndolo en el principal órgano ejecutivo central en la formulación e implementación de la política estatal en materia de protección de los derechos y libertades de los ciudadanos, los intereses de la sociedad y del Estado frente a intrusiones ilegales, la lucha contra la delincuencia, la protección del orden público, la garantía de la seguridad pública, la seguridad vial y la protección y defensa de las instalaciones estatales importantes. El Ministerio coordinaba el trabajo de la Policía Nacional , el Servicio Estatal de Guardia Fronteriza , el Servicio Estatal de Emergencias , la Guardia Nacional y el Servicio Estatal de Migración .

Bajo el liderazgo de Avakov, se llevó a cabo una depuración y una recertificación a gran escala de los agentes de policía en el sistema del Ministerio del Interior.

El 23 de septiembre de 2014 se anunció que, en el marco de la reforma del Ministerio del Interior, la milicia se transformaría en la «Policía Nacional» y la Dirección General contra el Crimen Organizado (DGCCO), la Policía de Transportes y la Policía Veterinaria «serían excluidas de las estructuras del Ministerio del Interior». En octubre de 2014, el Ministro del Interior, Arsen Avakov, confirmó que la reforma eliminaría la Dirección General contra el Crimen Organizado, la Policía de Transportes y la Policía Veterinaria «y varias otras unidades».

El 7 de noviembre de 2015 entró en vigor la Ley de Ucrania «Sobre la Policía Nacional», que puso fin al antiguo sistema de milicias soviéticas. La Policía Nacional también incluía la Policía de Patrulla de Ucrania, creada por iniciativa de Avakov, integrada íntegramente por jóvenes (de hasta 36 años) que superaban un proceso de selección transparente: pruebas informáticas, pruebas de aptitud física, un examen médico militar y una entrevista. La formación abarcaba tanto la adquisición de conocimientos teóricos como el dominio de las habilidades prácticas necesarias para el servicio. Por ello, instructores y formadores profesionales participaban en el proceso de formación de los futuros patrulleros. Socios de Georgia , Estados Unidos y Canadá también colaboraron activamente en la formación de los nuevos patrulleros.

En marzo de 2014, por iniciativa del presidente interino Oleksandr Turchynov y del ministro del Interior de Ucrania, Arsen Avakov, se creó la Guardia Nacional de Ucrania sobre la base de las Tropas Internas del Ministerio del Interior de Ucrania y los Voluntarios de Autodefensa de Maidan. ^{[ 52 ]}

El Primer Batallón de Reserva de la recién creada Guardia Nacional (ahora Batallón Operacional que lleva el nombre del Héroe de Ucrania, General Kulchytskyi de la Guardia Nacional de Ucrania, como parte de la unidad militar 3066 (Kiev), formada a partir del 1.er y 2.º batallón de reserva de la Guardia Nacional de Ucrania) juró su cargo el 5 de abril de 2014 y el 15 de abril de 2014 fue enviado a la región de Sloviansk ( óblast de Donetsk ) para repeler la agresión militar de separatistas y militantes rusos. El primer comandante de la Guardia Nacional de Ucrania fue el Coronel General Stepan Poltorak .

Otra iniciativa de Arsen Avakov, que tuvo un impacto significativo en el hecho de que el movimiento separatista prorruso se localizara en el este de Ucrania y evitara que la situación se extendiera por todo el país, fue la creación de batallones de voluntarios (los Dobrobats) bajo los auspicios del Ministerio del Interior, en los que los voluntarios eran aceptados mediante un procedimiento simplificado. Treinta y cinco de estas unidades participaron en la lucha contra los separatistas prorrusos  en el Donbás en la primavera de 2014. ^{[ 53 ]}

Los más famosos de ellos, además del Batallón Operacional que lleva el nombre del Héroe de Ucrania, el General Kulchytskyi de la Guardia Nacional de Ucrania, fueron Azov , Donbas y Dnipro-1 . El Batallón Azov (ahora un regimiento de propósito especial de la Guardia Nacional de Ucrania) desempeñó un papel decisivo en la liberación de Mariúpol de los separatistas entre el 6 de mayo y el 13 de junio de 2014. Durante la invasión rusa de Ucrania en 2022, Azov, junto con guardias fronterizos y militares de la 36.ª Brigada de Infantería de Marina del regimiento naval de las Fuerzas Armadas de Ucrania , participó en la defensa de la sitiada Mariúpol y en el enfrentamiento en Azovstal . El 20 de mayo, en el día 86 del bloqueo de Mariúpol, los restos de la guarnición acataron las órdenes del mando de las Fuerzas Armadas de Ucrania, cesaron la resistencia y se rindieron a las tropas rusas.

Los batallones de voluntarios desempeñaron un papel crucial en los primeros meses de la fase crítica de la guerra en el Donbás en 2014. En muchos sentidos, gracias a los batallones de voluntarios fue posible detener la ofensiva de los separatistas y los mercenarios rusos, así como preservar la integridad territorial y la soberanía de Ucrania entre 2014 y 2021. Desde el otoño de 2014, todos los batallones de voluntarios se han integrado en las estructuras de la Guardia Nacional o las Fuerzas Armadas de Ucrania .

Desde el inicio de su mandato, Avakov impulsó los esfuerzos del Ministerio del Interior para introducir los pasaportes biométricos , condición necesaria para la implementación de un régimen de exención de visados ​​entre Ucrania y la Unión Europea. La Resolución del Consejo de Ministros de Ucrania del 7 de mayo de 2014 aprobó el modelo, la descripción técnica y el procedimiento para la expedición del pasaporte de un ciudadano ucraniano para viajar al extranjero. Los primeros pasaportes se expidieron en enero de 2015. ^{[ 54 ]}

En 2019, el Ministerio de Avakov introdujo las primeras opciones para la aplicación móvil Diia , el servicio electrónico ucraniano de servicios públicos, desarrollado por el Ministerio de Transformación Digital de Ucrania . Los primeros documentos digitales a los que se podía acceder a través de la aplicación Diia eran el permiso de conducir y el certificado de matriculación del vehículo . En 2020, se pusieron a disposición en la aplicación Diia las versiones electrónicas de los documentos de identidad y los pasaportes biométricos «Para viajar al extranjero». ^{[ 55 ]}

En 2018, bajo la supervisión de Avakov, se preparó un proyecto conjunto ucraniano-francés para crear un sistema unificado de seguridad aérea y protección civil en Ucrania. ^{[ 56 ]}

El 23 de mayo de 2018, el Ministro del Interior de Ucrania, Arsen Avakov, en nombre del Gobierno de Ucrania , y la Secretaria de Estado del Ministerio de Economía y Finanzas de Francia, Delphine Gény-Stephann, firmaron un acuerdo intergubernamental en nombre del Gobierno de Francia . Como parte del acuerdo, el gobierno francés proporcionó a Ucrania 55 modernos helicópteros Airbus de los modelos H125, H225 Super Puma y H145 por un total de 551 millones de euros. ^{[ 57 ]} Ucrania recibió estos fondos mediante un procedimiento sumamente favorable: un préstamo especial al 4,25% anual del Tesoro del Estado de Francia y un consorcio de bancos franceses. Las principales tareas del sistema de seguridad aérea del Ministerio del Interior de Ucrania eran: evacuación aeromédica, operaciones de rescate, mantenimiento del orden público, operaciones antiterroristas y especiales, protección de la frontera estatal y seguridad vial. Todos los helicópteros son multifuncionales y, si es necesario, pueden utilizarse para resolver cualquiera de las tareas. El 7 de junio de 2018, la Rada Suprema de Ucrania ratificó un acuerdo con Francia para la compra de 55 helicópteros franceses para el Ministerio del Interior de Ucrania. ^{[ 58 ]}

Durante el mandato de Avakov como Ministro del Interior de Ucrania, la policía mantuvo una postura neutral y equidistante respecto a todos los candidatos y fuerzas políticas durante las campañas electorales. En particular, en 2019, durante la campaña para las elecciones presidenciales en Ucrania, Avakov garantizó las primeras elecciones totalmente justas y transparentes del país. En vísperas de la campaña, el ministro declaró la posición del Ministerio: la policía actuará como una institución estatal independiente, no participará en procesos políticos y contará con todos los recursos necesarios para reprimir cualquier intento de agitación ilegal. ^{[ 59 ]}

Además, por primera vez, en el marco de la cooperación con la Red Cívica OPORA, se llevaron a cabo capacitaciones para oficiales de policía de prevención e investigadores de la Policía Nacional de Ucrania para identificar y reprimir violaciones de la campaña electoral. Según la declaración de la Presidenta de la Junta Directiva de la Organización Pública Panucraniana Red Cívica "OPORA" , Olha Aivazovska , experta en legislación electoral y procesos políticos, fue la única campaña electoral que recuerda en la que "el Ministerio del Interior no formó parte de la estrategia electoral de uno de los candidatos". El Ministerio del Interior y la Policía Nacional de Ucrania , por iniciativa de Avakov, adoptaron la misma estrategia durante las campañas de las elecciones anticipadas al Parlamento de Ucrania del 21 de julio de 2019 y las elecciones locales del 25 de octubre de 2019. ^{[ 60 ] [ 61 ] [ 62 ]}