zona de migración australiana

La zona de migración australiana es un instrumento legal creado por el Gobierno australiano con el fin de aplicar la política de visados ​​e inmigración de Australia , como el territorio en el que se aplica dicha política.

La zona de migración australiana abarca los territorios bajo control australiano que el gobierno determine. Antes de 2001, la zona de migración australiana comprendía el territorio continental, así como algunos territorios externos . ^{[ 1 ]} La isla Norfolk , por ejemplo, no formó parte de la zona de migración australiana hasta 2016. ^{[ 2 ]}

Según la política de visados ​​universales de Australia, un no ciudadano debe poseer un visado australiano dentro de la zona de migración australiana. ^{[ 3 ]} Sin dicho visado, o un visado puente , el no ciudadano es un no ciudadano ilegal ^{[ 4 ]} y se le considera un " inmigrante no autorizado ". Sin embargo, el principal efecto de la zona de migración es que los inmigrantes no autorizados que se encuentran fuera de la zona tienen un acceso muy limitado a la revisión por parte de los tribunales australianos .

En la estrategia del gobierno australiano para frenar el flujo de llegadas no autorizadas a Australia , en septiembre de 2001, el gobierno aprobó la Ley de Enmienda de Migración (Exclusión de la Zona de Migración) de 2001 ^{[ 5 ]} y la Ley de Enmienda de Migración (Exclusión de la Zona de Migración) (Disposiciones Consecuentes) de 2001 ^{[ 6 ]} , que eliminaron ("excluyeron") varios territorios externos de la zona de migración australiana. Los territorios excluidos incluían las islas Ashmore , Cartier , Christmas y Cocos , ubicadas en el Océano Índico entre Indonesia y Australia. El efecto del cambio fue limitar la capacidad de las personas que llegaban allí sin autorización, denominadas "personas de entrada en alta mar", para solicitar una visa a su llegada. Sin embargo, el Ministro aún estaba facultado para otorgar una visa a dichas personas "en interés público". ^{[ 7 ]} En 2010, un fallo histórico del Tribunal Superior dictaminó que los procedimientos de procesamiento en la Isla Christmas eran ilegales e inconstitucionales. ^{[ 8 ]}

Después de que estos territorios fueran excluidos, un número creciente de solicitantes de asilo intentó llegar al territorio continental australiano evitando esas islas. Para combatir esta táctica, el 30 de octubre de 2012, el gobierno australiano excluyó todo el territorio continental australiano de la zona de migración australiana. ^{[ 9 ]} El objetivo del cambio era limitar la revisión judicial para las llegadas en barco. ^{[ 10 ]} La legislación para excluir el propio territorio continental de la zona de migración fue aprobada por el Parlamento el 16 de mayo de 2013. ^{[ 11 ] [ 12 ]} Antes de la exclusión, los solicitantes de asilo que llegaban al territorio continental en barco no podían ser enviados para su procesamiento de inmigración a centros de detención de inmigrantes australianos en Nauru o en la isla Manus de Papúa Nueva Guinea . ^{[ 13 ]}

La exclusión de las islas de la zona de migración australiana fue y sigue siendo un aspecto controvertido de la política migratoria australiana . Los defensores de los refugiados argumentan que Australia no está cumpliendo con sus obligaciones de protección según el derecho internacional. Esto no fue aceptado por el gobierno de Howard , que sostuvo que el derecho internacional obligaba a Australia a proporcionar únicamente protección temporal y no necesariamente un asentamiento permanente. ^{[ 14 ]}

El gobierno australiano afirma que, en las zonas excluidas, Australia no tiene la obligación de otorgar a los solicitantes de asilo un visado para establecerse permanentemente en el país (a diferencia de la protección temporal). El objetivo principal de excluir estas zonas de la zona de migración australiana es limitar el acceso de las personas que llegan sin autorización a la revisión judicial australiana. Los solicitantes de asilo que llegan a una zona excluida solo pueden solicitar el estatuto de refugiado ante el ACNUR .

Las leyes también incluían la facultad de trasladar a los inmigrantes indocumentados a otro país donde se pudiera considerar su solicitud de protección. En virtud de esta facultad, miles de solicitantes de asilo han sido trasladados a centros de detención de inmigrantes en alta mar en la Isla de Navidad , Nauru y la Isla Manus .

En los años siguientes, el gobierno excluyó otras islas, a veces intentando hacerlo de forma retroactiva, después de que los solicitantes de asilo ya hubieran desembarcado.

Sin embargo, el gobierno de Rudd abolió el programa de visas de protección temporal en 2008. La práctica de desviar a los inmigrantes que llegaban en barco a la Isla de Navidad se mantuvo, lo que impidió de hecho la revisión judicial . ^{[ 10 ]}

El 16 de mayo de 2013, el Parlamento australiano aprobó una ley para excluir efectivamente todo el territorio continental australiano de la zona de migración. ^{[ 11 ] [ 15 ]}

En ocasiones, ha habido confusión sobre el efecto que la zona excluida tiene en la soberanía de Australia . Diversas autoridades constitucionales han expresado la opinión de que la exclusión de territorio de la zona de migración no afecta la soberanía de Australia.

La exclusión de ciertas áreas de la zona de migración no afecta el derecho de los ciudadanos australianos y residentes permanentes a viajar y permanecer en dichas áreas, y no se requiere documentación para viajar entre estas áreas y el resto de Australia. Tampoco afecta los derechos de los extranjeros que llegan a estos territorios con visas válidas.

La Isla Norfolk , territorio externo australiano, se incorporó a la zona de migración australiana el 1 de julio de 2016. ^{[ 2 ]} A partir de esa fecha, toda persona residente en la Isla Norfolk debía ser ciudadana australiana o poseer una visa conforme a la Ley de Migración Australiana de 1958 , y toda la legislación insular sobre el tema dejó de aplicarse. El Departamento de Inmigración y Protección Fronteriza se hizo responsable de la administración del sistema, y ​​a los titulares de permisos de no ciudadanos (excepto aquellos con permisos de visitante) o residentes permanentes de la Isla Norfolk se les otorgaron categorías de visa australianas comparables. Sin embargo, se creó una nueva visa temporal, denominada Visa Provisional de Retorno para Residentes (subclase 159), para aquellas personas que poseían un permiso de trabajo para la Isla Norfolk, quienes a partir de entonces solo tenían derecho a trabajar en la Isla Norfolk y no en el resto de Australia. ^{[ 2 ]}

• Política de visados ​​de Australia
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• Detención obligatoria en Australia
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