Ley de libertad bajo fianza de 1978

La Ley de Fianzas de 1978 es una antigua ley de Nueva Gales del Sur ^{[ 2 ]} que ha sido derogada y reemplazada por la Ley de Fianzas de 2013. [ ^{3 ] Si} bien fue considerada "innovadora" cuando se promulgó, ^{[ 4 ]} ha sido reformada varias veces para aumentar la presunción en contra de la fianza . ^{[ 5 ]}

La legislación original tenía tres clases de elegibilidad para la libertad bajo fianza: delitos menores en los que las personas tenían derecho a la libertad bajo fianza, delitos en los que se favorecía la libertad bajo fianza y una tercera en la que no había recomendación a favor ni en contra de la libertad bajo fianza. ^{[ 1 ]}

Antes de la creación de la Ley de Fianzas de 1978 , el sistema de fianzas en Nueva Gales del Sur se basaba en reglas de diferentes estatutos y derecho consuetudinario . ^{[ 1 ]} La Ley Judicial Federal de 1903 establece que la fianza se regirá por las leyes estatales; no existe una ley federal para la fianza. ^{[ 6 ] [ 7 ]} Ninguna de las leyes inglesas relativas a la fianza fue adoptada bajo la Ley de Adopción de Leyes Imperiales de 1969. [ ^{8 ] La} policía "casi invariablemente" requería efectivo para otorgar la fianza, aunque una persona también podía actuar como fiador en nombre de la persona que se ponía en libertad bajo fianza y proporcionar una suma de dinero. ^{[ 9 ]} En la década de los setenta, la cantidad de efectivo necesaria para la fianza podía oscilar entre $500 y sumas de cinco cifras. En 1969, el Instituto de Criminología de la Facultad de Derecho de la Universidad de Sídney organizó un seminario que sugería mejoras al sistema de fianzas, lo que dio como resultado un sistema propuesto similar al Proyecto de Fianzas de Manhattan. ^{[ 10 ]} Armstrong sugirió en 1977 que los migrantes estaban sobrerrepresentados en la cárcel porque no tenían amigos o familiares que actuaran como fiadores por ellos. ^{[ 11 ]}

En abril de 1976, el Fiscal General Frank Walker ^{[ 9 ]} convocó un Comité de Revisión de la Fianza "para examinar e informar sobre el sistema de fianza en Nueva Gales del Sur". ^{[ 12 ]} El comité estaba compuesto por KS Anderson, un magistrado estipendiario , y Susan Armstrong, profesora de derecho en la UNSW. La revisión del comité instó a que todos tenían derecho a ser liberados bajo fianza a menos que hubiera razones de peso para denegarla, y recomendó que la policía y los tribunales tuvieran que demostrar por qué a alguien no se le debería conceder la fianza. ^{[ 13 ]} Un estudio encontró que era más probable que se denegara la fianza a personas mayores, aborígenes, personas de aspecto "desaliñado" (incluidos aquellos que llevaban barba, posiblemente un prejuicio de la clase media), acusados ​​sin abogado, acusados ​​con antecedentes penales y acusados ​​que no solicitaban la fianza. ^{[ 14 ]} La Oficina de Estadísticas e Investigación Criminal de Nueva Gales del Sur realizó dos estudios sobre la libertad bajo fianza para ayudar al Comité; sus conclusiones se publicaron en 1977. La revisión de la Oficina de Estadísticas e Investigación Criminal señaló que casos como el de Philip Western , quien mató a un gerente de banco mientras estaba en libertad bajo fianza, podían dar lugar a revisiones de la ley de libertad bajo fianza. ^{[ 9 ]} Si bien el Comité recomendó una presunción a favor de la libertad bajo fianza para todos los delitos, el Gobierno de Nueva Gales del Sur añadió una excepción para el robo violento o a mano armada. ^{[ 15 ]} Stubbs afirma que en ese momento, "los gobiernos no veían con buenos ojos las altas tasas de encarcelamiento y de prisión preventiva". ^{[ 16 ]}

Tras la aprobación de la legislación en diciembre de 1978, la policía recibió formación sobre su aplicación. La policía describió la ley como excesivamente compleja. El secretario general adjunto de la Asociación de Policía, Bruce Howe, la criticó por ser «completamente inútil», y el Comisionado Adjunto de Policía a cargo de la formación, K. Jensen, sugirió que la cantidad de papeleo que implicaba la nueva ley provocaría que la policía fuera retirada de las calles a menos que se proporcionara más personal. En enero de 1980, la nueva ley aún no estaba en vigor. ^{[ 17 ]} Debido a un tiroteo ocurrido el 26 de diciembre de 1979, en el que el pistolero quedó en libertad bajo fianza, el tema de la ley de fianzas era importante para la comunidad, y Neville Wran se enfrentaba a críticas por el hecho de que la ley aún no estuviera en vigor. El Fiscal General en la sombra, John Maddison , criticó al gobierno por no haber incluido a la policía en la elaboración de las nuevas leyes. ^{[ 18 ]}

Tras la promulgación de la ley, se hizo evidente que no se concedía la libertad bajo fianza a tantas personas como se había previsto. Se creó un Programa de Supervisión y Evaluación de Fianzas (BASS, por sus siglas en inglés), basado en investigaciones de tribunales de Estados Unidos y Europa influenciadas por el Proyecto de Fianzas de Manhattan . Un programa piloto comenzó en enero de 1983 y se desarrolló durante seis meses en una zona urbana. Los magistrados consideraron útil la información proporcionada por el programa BASS y concedieron la libertad bajo fianza a dos tercios de los solicitantes a quienes la policía se la había denegado. ^{[ 19 ]}

En 1988, la ley de fianzas fue enmendada para introducir una clase de delitos en los que la presunción era en contra de la concesión de fianza, ^{[ 1 ]} la Ley de Fianzas (Enmienda) de 1988. La Ley de Fianzas (Enmienda Adicional) de 1988 garantizó que las personas mantuvieran una presunción a favor de la fianza para delitos menores. ^{[ 20 ]}

La Ley de Enmienda de la Fianza de 1998 redujo la presunción a favor de la fianza por homicidio involuntario, lesiones con intención , secuestro, agresión sexual agravada, relaciones sexuales con un menor de 10 años y agresión con intención de cometer relaciones sexuales con un menor de 10 años. Esta ley estuvo vinculada a los asesinatos de las escolares de Bega . ^{[ 20 ]}

En junio de 2001, el Comisionado de Policía solicitó cambios en la ley de libertad bajo fianza en lo que respecta a los reincidentes. ^{[ 21 ]} Las enmiendas de 2002 eliminaron la presunción a favor de la libertad bajo fianza para algunos tipos de reincidentes. ^{[ 22 ]} Estas enmiendas se han descrito como parte de la preparación para las elecciones de 2003, donde tanto el gobierno como la oposición intentaban mostrar al electorado que eran duros con el crimen. ^{[ 23 ]} Se añadieron disposiciones destinadas a "aumentar el acceso a la libertad bajo fianza" para los aborígenes e isleños del Estrecho de Torres , los menores y las personas con discapacidad intelectual o enfermedad mental. Un estudio de 2004 encontró que estas medidas no tuvieron el efecto de aumentar el acceso a la libertad bajo fianza para los indígenas o los menores. ^{[ 24 ]} Las enmiendas creadas para permitir la rehabilitación como parte de las condiciones de la libertad bajo fianza se han descrito como un intento de jurisprudencia terapéutica , pero han recibido críticas por hacer que el proceso de libertad bajo fianza sea parte del castigo. ^{[ 25 ]}

En 2003, una mujer fue asesinada por su esposo separado, y esto impulsó una nueva revisión de la Ley de Libertad Bajo Fianza . ^{[ 15 ]}

La Ley de Fianzas original no limitaba el número de solicitudes de fianza. ^{[ 25 ]} El artículo 22A es un artículo de la ley introducido en 2007 ^{[ 26 ]} que tenía como objetivo reducir las solicitudes de fianza frívolas. Sin embargo, tuvo el efecto de aumentar el número de personas en prisión preventiva, especialmente jóvenes. ^{[ 27 ]} Debido a que el artículo otorgaba una oportunidad para obtener la fianza, los abogados, por norma general, aconsejaban a sus clientes que no solicitaran la fianza en una etapa temprana, lo que llevaba a que los acusados ​​fueran puestos en prisión preventiva. ^{[ 26 ]}

Nueva Gales del Sur ha sido descrita como el estado "más punitivo" en lo que respecta a las enmiendas a su legislación sobre libertad bajo fianza. El Proyecto de Ley de Libertad Bajo Fianza de 2010 eliminó varios criterios para garantizar los derechos de la persona acusada. Alex Steel comentó que esto dificultaría que la persona acusada presentara su caso, porque los presos en prisión preventiva son colocados automáticamente en máxima seguridad. ^{[ 28 ]} A partir de 2010, un grupo de presión llamado Bail Reform Alliance hizo campaña por cambios en la ley. Los miembros de la Alianza incluían la NSW Law Society , NSW Young Lawyers , la Public Service Association , el NSW Council for Civil Liberties y el NSW Welfare Rights Centre . ^{[ 29 ]} Un estudio en 2011 encontró que entre 1999 y 2008, hubo una disminución en el porcentaje de casos en los que se otorgó libertad bajo fianza sin ninguna condición adjunta. Se encontró que esto no se debía a una diferencia en los casos de 2008 con respecto a 1999, sino que se adjuntaron condiciones más estrictas a la libertad bajo fianza en años posteriores. Además, el estudio señaló que las condiciones de la fianza dejan al acusado "vulnerable a ser arrestado nuevamente" por otros delitos o por incumplir dichas condiciones, y que incluso cuando el incumplimiento de las condiciones de la fianza no implica un delito, a menudo conlleva la prisión preventiva. ^{[ 30 ]}

Durante el período de 1978 a 2007, la Ley de Libertad Bajo Fianza de 1978 fue una de las leyes que más se modificaron, siendo enmendada cada 4,5 meses. ^{[ 31 ]}

El 9 de junio de 2011, el primer ministro Barry O'Farrell anunció que la Comisión de Reforma Legislativa de Nueva Gales del Sur revisaría la ley de libertad bajo fianza. ^{[ 4 ]} En abril de 2012, la Comisión informó que la Ley de Libertad Bajo Fianza de 1978 se había vuelto compleja, dificultando su comprensión y aplicación incluso para los profesionales del derecho. Señaló que, durante los 15 años anteriores, la población en prisión preventiva se había triplicado debido a "cambios de política". Recomendó una nueva ley de libertad bajo fianza simplificada, redactada en " lenguaje sencillo ". ^{[ 20 ]}

• Ley de Delitos de 1900 (Nueva Gales del Sur)

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• Tendencias en la libertad bajo fianza y los resultados de las sentencias en los tribunales penales de Nueva Gales del Sur: 1993-2007
• Derecho de la libertad bajo fianza: novedades, debate y estadísticas
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• Actas parlamentarias de Nueva Gales del Sur - Proyecto de Ley de Enmienda de la Ley de Libertad Bajo Fianza (1998-2003)
• Acta parlamentaria de Nueva Gales del Sur - Proyecto de Ley de Enmienda de la Ley de Libertad Bajo Fianza de 2007
• Actas parlamentarias de Nueva Gales del Sur - Proyecto de ley de enmienda sobre la libertad bajo fianza (violencia doméstica) (1993)
• Actas parlamentarias de Nueva Gales del Sur - Proyecto de Ley de Enmienda de la Libertad Bajo Fianza (1992)
• Actas parlamentarias de Nueva Gales del Sur - Proyecto de Ley de Enmienda de la Ley de Libertad Bajo Fianza (Terrorismo) (2004)
• Acta parlamentaria de Nueva Gales del Sur - Proyecto de ley de enmienda sobre la fianza (confiscación de pasaportes) (2000-2002)
• Acta parlamentaria de Nueva Gales del Sur - Proyecto de Ley de Enmienda de la Ley de Libertad Bajo Fianza (Condiciones de Ejecución) de 2012
• Acta parlamentaria de Nueva Gales del Sur - Proyecto de ley de enmienda sobre la libertad bajo fianza (delitos con armas de fuego y contra la propiedad) (2003)
• Acta parlamentaria de Nueva Gales del Sur - Proyecto de ley de enmienda sobre la libertad bajo fianza (libertad condicional de por vida) (2006)