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Prohibir la casilla

La campaña "Ban the Box" es una iniciativa estadounidense de defensores de exdelincuentes que busca eliminar la casilla de verificación en las solicitudes de empleo donde se pre...

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La campaña "Ban the Box" es una iniciativa estadounidense de defensores de exdelincuentes que busca eliminar la casilla de verificación en las solicitudes de empleo donde se pregunta a los solicitantes sobre sus antecedentes penales . Su propósito es permitir que los exdelincuentes demuestren sus cualificaciones en el proceso de contratación antes de que se les pregunte sobre sus antecedentes. La campaña "Ban the Box" comenzó en el estado de Hawái a finales de la década de 1990 y ganó popularidad durante la Gran Recesión . Los defensores de la campaña argumentan que eliminar la necesidad de mencionar los antecedentes penales en las solicitudes de empleo podría reducir las tasas de reincidencia al aumentar las oportunidades laborales para los exdelincuentes.

Historia

La campaña comenzó en Hawái a finales de la década de 1990 y ha cobrado fuerza en otros estados de EE. UU. tras la Gran Recesión . Sus defensores afirman que es necesaria porque un número creciente de estadounidenses tiene antecedentes penales debido a leyes de sentencia más severas, particularmente para delitos de drogas, [ 1 ] y tienen dificultades para encontrar trabajo debido al alto desempleo y al aumento de las verificaciones de antecedentes que siguieron a los ataques terroristas del 11 de septiembre en Estados Unidos. [ 2 ] A partir de 2016, 25 estados, incluido el Distrito de Columbia, y 150 ciudades tienen en vigor legislación que "prohíbe la casilla" en las solicitudes de empleo gubernamentales, así como en algunos casos en las de sus contratistas privados. [ 3 ] Muchas de estas ordenanzas eximen las solicitudes para puestos "sensibles", como aquellos que implican trabajar con niños. [ 1 ] Target Corporation "prohibió la casilla" en octubre de 2013. [ 4 ] Los defensores de la prohibición de la casilla argumentan que el desempleo conduce a altas tasas de delincuencia, y prohibir que los empleadores soliciten los antecedentes penales de los ex convictos ayuda a reducir las posibilidades de reincidencia . [ 3 ] [ 5 ]

En el Reino Unido, la organización benéfica de defensa de la responsabilidad social corporativa Business in the Community lanzó una campaña de "eliminación de la casilla" en octubre de 2013. [ 6 ]

La campaña ha sido criticada por el grupo industrial estadounidense National Retail Federation por exponer a las empresas, sus clientes y empleados a posibles delitos, [ 1 ] y por la Cámara de Comercio de Nueva Jersey , que afirma que podría exponer a los empleadores a demandas de solicitantes no seleccionados. [ 2 ]

La ley "Ban the Box" puede poner a las empresas en una posición difícil, ya que pueden enfrentar una demanda por no contratar a un exconvicto, pero también podrían enfrentar una demanda por contratación negligente o responsabilidad del empleador si la empresa contrata a un exconvicto que luego reincide en el trabajo. [ 7 ] Además, algunas empresas, especialmente las más pequeñas, sienten que "Ban the Box" las obliga a perder tiempo y dinero entrevistando a candidatos que no contratarán. Si una empresa termina no contratando a una persona después de realizar una verificación de antecedentes al final del proceso, puede que ya haya perdido solicitantes calificados sin antecedentes penales, que han perdido el interés en el trabajo o han encontrado otro empleo. Algunas personas incluso han argumentado que las leyes "Ban the Box" hacen que los exdelincuentes pierdan su propio tiempo entrevistándose para trabajos que nunca obtendrán, en lugar de postularse para trabajos que tienen más probabilidades de contratar a exconvictos. [ 8 ] [ 9 ]

Oportunidad justa

El senador Cory Booker testificando ante un subcomité de Supervisión de la Cámara de Representantes en apoyo de una Ley Federal de Igualdad de Oportunidades en 2019.

Los términos "Ban the Box" y "Fair Chance Act" se utilizan a menudo indistintamente. [ 10 ]

En 2014, la Junta de Supervisores de San Francisco aprobó por unanimidad la Ordenanza de Igualdad de Oportunidades, redactada por las supervisoras Jane Kim y Malia Cohen . [ 11 ] El 27 de octubre de 2015, la ciudad de Nueva York promulgó la Ley de Igualdad de Oportunidades. [ 12 ] En 2016, Austin se convirtió en la primera ciudad del sur en prohibir la casilla de antecedentes penales, liderada por Greg Casar . [ 13 ]

En marzo de 2018, el gobernador de Washington, Jay Inslee, promulgó la Ley de Oportunidades Justas de Washington. [ 14 ] En agosto de 2017, Seattle adoptó además una "Ordenanza de Vivienda de Oportunidades Justas", que prohíbe a los propietarios considerar los antecedentes penales de un inquilino, excepto en el caso de algunos delitos sexuales. [ 15 ]

Implementación

Estados Unidos

El movimiento "Ban the Box" exige que los empleadores eliminen la pregunta sobre los antecedentes penales de los solicitantes en las solicitudes de empleo e intenta reducir el acceso de los empleadores a dichos antecedentes hasta etapas posteriores del proceso de solicitud. El objetivo de esta iniciativa es disminuir la discriminación contra los solicitantes que puedan tener antecedentes penales. Hawái fue el primer estado en implementar la ley en 1998. [ 16 ] En 2015, el presidente Obama "prohibió la casilla" en las solicitudes de empleo del gobierno federal. Muchos empleadores privados, incluidos Walmart , Target y Koch Industries , decidieron iniciar la política antes de que fuera obligatorio debido a la presión pública. [ 17 ] A partir de 2018, 11 estados de EE. UU. han ordenado la eliminación de las preguntas sobre antecedentes penales de las solicitudes de empleo para empleadores privados. [ 18 ]

Restricciones que la política "Ban the Box" impone a los empleadores en relación con los antecedentes penales: [ 10 ]

  1. Qué preguntas pueden hacer los empleadores a los posibles empleados antes de contratarlos.
  2. Cuándo un empleador puede preguntar sobre los antecedentes penales de una persona.
  3. ¿Hasta qué punto puede un empleador preguntar sobre los antecedentes penales de una persona?

También existen diferencias en la legislación entre los estados. Estas diferencias incluyen: los tipos de empleos y empleadores cubiertos, en qué etapa del empleo un empleador puede indagar sobre los antecedentes penales de un solicitante y en qué medida se pueden utilizar los antecedentes penales al tomar decisiones sobre la oferta de empleo. [ 19 ]

La iniciativa "Ban the Box" también ha comenzado a extenderse al sector privado, con aproximadamente 15 estados [ 20 ] que prohíben directamente a los empleadores preguntar sobre antecedentes penales.

California

El estado de California tiene una ley estatal llamada Ley de Oportunidades Justas de California (California Ban the Box), que ayuda a los californianos con antecedentes penales a reinsertarse en la sociedad al prohibir que los empleadores pregunten sobre dichos antecedentes antes de ofrecer un puesto de trabajo. La Ley de Oportunidades Justas de California se aplica a empleadores públicos y privados con cinco o más empleados. [ 21 ]  Según esta ley, un empleador solo puede realizar una verificación de antecedentes penales después de ofrecer un puesto de trabajo condicional al solicitante. Si el solicitante tiene antecedentes penales, el empleador debe realizar una evaluación individualizada al respecto. [ 21 ] Esta evaluación individualizada requiere que el empleador sopese los antecedentes penales del solicitante con el puesto y determine la viabilidad de extender el empleo. El empleador no puede negar el empleo a menos que los antecedentes penales del solicitante tengan una relación directa y adversa con las funciones del puesto que justifique la denegación. Al realizar la evaluación individualizada, el empleador debe considerar los siguientes factores:

  • La naturaleza y gravedad del delito;
  • El tiempo transcurrido desde el delito o la finalización de la condena; y,
  • La naturaleza del trabajo desempeñado o buscado. [ 21 ]

Si, tras completar la evaluación individualizada, el empleador desea denegar el empleo, la Ley de Prohibición de la Pregunta sobre Antecedentes Penales prescribe un procedimiento para notificar al solicitante. [ 21 ]  En primer lugar, el empleador debe tomar una decisión preliminar por escrito y notificar al solicitante la condena que lo inhabilita. [ 21 ] El solicitante tiene la oportunidad de responder. [ 21 ] El empleador debe considerar cualquier información nueva que ofrezca el solicitante antes de tomar una decisión final.

San Francisco

En 2005, la Junta de Supervisores de San Francisco adoptó una resolución impulsada por "All of Us or None" que exigía a San Francisco eliminar la discriminación laboral contra personas con antecedentes penales, suprimiendo las solicitudes de antecedentes penales en las solicitudes de empleo público. [ 22 ] La resolución tuvo un impacto en la política de contratación municipal. En 2014, la Junta de Supervisores de San Francisco adoptó la ley "Ban the Box" de San Francisco, conocida oficialmente como la Ordenanza de Oportunidades Justas de San Francisco, que amplió la política "Ban the Box" de la ciudad para abarcar tanto a empleadores privados como públicos.

La ley "Ban the Box" de San Francisco es muy similar a la ley "Ban the Box" de California. Cabe destacar que la ley "Ban the Box" de San Francisco incluye sanciones únicas para las infracciones de los empleadores, incluyendo una indemnización por daños y perjuicios de $500 por cada día que se hayan vulnerado los derechos de un solicitante o empleado conforme a la ley "Ban the Box" de San Francisco. [ 22 ] Las reclamaciones bajo la ley "Ban the Box" de San Francisco deben presentarse dentro del plazo de un año a partir de la fecha de la última infracción. [ 22 ]

Oakland

En 2020, Oakland, California , aprobó una ley que prohíbe preguntar sobre antecedentes penales en las solicitudes de vivienda, denominada Ordenanza de Vivienda Justa de Oakland. [ 23 ] Vigente desde enero de 2020, la Ordenanza prohíbe a la mayoría de los propietarios de Oakland indagar sobre los antecedentes penales de un solicitante o realizar una verificación de antecedentes. Los propietarios que infrinjan la Ordenanza podrían enfrentar graves indemnizaciones en una demanda civil.

Impacto

En junio de 2016, Amanda Agan y Sonja Starr publicaron un amplio estudio experimental sobre la brecha racial en las tasas de respuesta de los empleadores a los solicitantes de empleo de diferentes orígenes raciales en Nueva Jersey y la ciudad de Nueva York, antes y después de la entrada en vigor de las leyes "Ban the Box". Agan y Starr enviaron 15 000 solicitudes de empleo ficticias en línea a empresas de esas áreas con nombres racialmente estereotipados. Antes de la implementación de las leyes "Ban the Box" en Nueva Jersey y la ciudad de Nueva York, la diferencia en la tasa de respuesta entre las solicitudes de empleo con nombres estereotípicamente negros y nombres estereotípicamente blancos era del 7 %. Tras la implementación de las leyes "Ban the Box", la brecha racial en la tasa de respuesta aumentó al 45 %. [ 24 ] [ 25 ] [ 26 ] [ 27 ] [ 28 ]

Un estudio de julio de 2016 realizado por Jennifer L. Doleac y Benjamin Hansen encontró que en las jurisdicciones donde se han implementado leyes que prohíben preguntar sobre antecedentes penales en las solicitudes de empleo, las probabilidades de que los hombres jóvenes, negros e hispanos sin educación universitaria estén empleados han disminuido. [ 29 ] [ 27 ] [ 30 ] [ 31 ] [ 32 ]

Un estudio de octubre de 2006 con un hallazgo similar, publicado por Harry J. Holzer , Steven Raphael y Michael A. Stoll, encontró que los empleadores que realizaban verificaciones rutinarias de antecedentes penales a todos los solicitantes de empleo, independientemente de su origen racial, contrataban a solicitantes negros (especialmente hombres negros) a una tasa mayor que aquellos empleadores que no realizaban verificaciones rutinarias de antecedentes penales a todos los solicitantes. [ 33 ] [ 34 ]

Un estudio de 2019 publicado en Economic Inquiry encontró que el BTB aumentó "la probabilidad de empleo público para aquellos con antecedentes penales en aproximadamente un 30% en promedio", sin efectos adversos para los jóvenes varones de minorías con baja cualificación. [ 35 ]

Un estudio de 2020 realizado por el economista Evan K. Rose encontró que la prohibición de preguntar sobre antecedentes penales tuvo efectos insignificantes en los resultados del mercado laboral de los ex convictos. [ 36 ]

Véase también

Referencias

  1. 1 2 3 Harless, William (3 de agosto de 2013). "Las leyes que prohíben preguntar sobre antecedentes penales hacen que los antecedentes penales sean intocables". Wall Street Journal. Recuperado el 30 de octubre de 2013.
  2. 1 2 Marois, Michael B. (11 de octubre de 2013). "California ofrece oportunidades a una creciente fuerza laboral con antecedentes penales". Bloomberg Businessweek. Recuperado el 30 de octubre de 2013.
  3. 1 2 "Incluso el récord más pequeño puede ser una condena de pobreza de por vida" . Deseret News . Archivado del original el 5 de julio de 2015. Recuperado el 3 de enero de 2017 .
  4. ↑ Staples, Brent (29 de octubre de 2013). "Target prohíbe la casilla". New York Times. Consultado el 30 de octubre de 2013.
  5. ↑ O'Connell, Christina (2015). "Prohibir la casilla: Un llamado al gobierno federal para que reconozca una nueva forma de discriminación laboral" . Fordham Law Review . 83 (5): 7. Recuperado el 11 de noviembre de 2024 .
  6. ↑ Howard, Stephen (17 de octubre de 2013). «La campaña "Ban the Box" pide a los empleadores que den una oportunidad a los exdelincuentes». The Guardian. Consultado el 30 de octubre de 2013.
  7. ↑ Fields, John R. Emshwiller y Gary (13 de diciembre de 2014). "La ola de arrestos que dura décadas preocupa a los empleadores" . Wall Street Journal – vía www.wsj.com.
  8. ↑ Gorce, Tammy La (22 de noviembre de 2017). "A medida que se extiende la campaña 'Ban the Box', los empleadores privados aún tienen preguntas" . The New York Times .
  9. ↑ Jennifer L. Doleac (13 de diciembre de 2017). "Evidencia empírica sobre los efectos de las políticas de Ban the Box : Testimonio ante el Comité de Supervisión y Reforma Gubernamental de la Cámara de Representantes de EE. UU." (PDF) . Consultado el 16 de marzo de 2022 . 
  10. 1 2 Von Bergen, CW (Verano de 2016). "Prohibir la casilla: Proteger los derechos de los empleadores y mejorar las oportunidades para los solicitantes de empleo con antecedentes penales". Revista de Derecho de Relaciones Laborales . 42 : 26–50 .
  11. ↑ Lagos, Marisa (4 de febrero de 2014). "Los supervisores de San Francisco aprueban la ley que prohíbe preguntar sobre antecedentes penales en las solicitudes de empleo" . San Francisco Chronicle . Consultado el 23 de junio de 2017 .
  12. ↑ "Fair Chance NYC" . Fair Chance NYC . Consultado el 5 de noviembre de 2015 .
  13. ↑ Kamp, Amy (25 de marzo de 2016). "Austin, la primera ciudad del sur con igualdad de oportunidades" . austinchronicle.com . Austin Chronicle . Consultado el 22 de mayo de 2019 .
  14. ↑ Ordway, Denise-Marie (19 de marzo de 2018). "Leyes que prohíben preguntar sobre antecedentes penales: Cuando los empleadores no pueden preguntar sobre antecedentes penales" . Centro Shorenstein. Recursos para periodistas . Escuela Kennedy de Harvard . Recuperado el 19 de marzo de 2018 .
  15. ↑ Nota, Ordenanza reciente: Seattle prohíbe el uso de antecedentes penales en decisiones de alquiler , 131 Harv. L. Rev. 1844 (2018).
  16. ↑ Flexon, Jamie L.; Stolzenberg, Lisa; D'Alessio, Stewart J. (1 de junio de 2015). "El efecto de la Ley de Hawái que prohíbe preguntar sobre antecedentes penales en la reincidencia". American Journal of Criminal Justice . 40 (2): 336– 352. doi : 10.1007/s12103-014-9251-9 . ISSN 1936-1351 . S2CID 144451855 .  
  17. ↑ Doleac, Jennifer L; Hansen, Benjamin (2016). "¿La prohibición de preguntar sobre antecedentes penales beneficia o perjudica a los trabajadores poco cualificados? Discriminación estadística y resultados laborales cuando se ocultan los antecedentes penales" . The National Bureau of Economic Research . Serie de documentos de trabajo. doi : 10.3386/w22469 .
  18. ↑ Avery, Beth; Hernandez, Phil (8 de febrero de 2018). "Ban the Box: US Cities, Counties, and States Adopt Fair Hiring Policies" . NELP: National Employment Law Project . Recuperado el 19 de marzo de 2018 .
  19. ↑ Kucharczyk, Nina. "Pensando de forma innovadora" (PDF) . fordhamlawreview.org .
  20. ↑ "Eliminar la casilla: Ciudades, condados y estados de EE. UU. adoptan políticas de contratación justas" . National Employment Law Project . 30 de septiembre de 2021. Consultado el 17 de noviembre de 2022 .
  21. 1 2 3 4 5 6 "Ban the Box – Ban the Box" . banthebox.net . Consultado el 14 de enero de 2020 .
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  26. ↑ "La iniciativa "Ban the Box" (Prohibir la casilla de antecedentes penales) conlleva un aumento de la discriminación racial por parte de los empleadores . Michigan News . Universidad de Michigan . 15 de junio de 2016. Consultado el 8 de agosto de 2016 .
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  29. ↑ Doleac, Jennifer L.; Hansen, Benjamin (julio de 2016). ¿La prohibición de preguntar sobre antecedentes penales beneficia o perjudica a los trabajadores poco cualificados? Discriminación estadística y resultados laborales cuando se ocultan los antecedentes penales (Informe). Documentos de trabajo del NBER. Vol. 22469. Oficina Nacional de Investigación Económica . doi : 10.3386/w22469 . 
  30. ↑ "Cómo la 'prohibición de la casilla' resulta contraproducente para quienes buscan empleo en minorías" . Phys.org . 8 de agosto de 2016. Consultado el 10 de agosto de 2016 .
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  32. ↑ Cappelli, Peter (8 de agosto de 2016). "¿Es 'Ban the Box' una caja de Pandora?" . Human Resource Executive Online . Recuperado el 10 de agosto de 2016 .
  33. ↑ Holzer, Harry J .; Raphael, Steven ; Stoll, Michael A. (octubre de 2006). "Criminalidad percibida, verificación de antecedentes penales y prácticas de contratación racial de los empleadores". The Journal of Law and Economics . 49 (2): 451– 480. CiteSeerX 10.1.1.382.6355 . doi : 10.1086/501089 . S2CID 10965363 .  
  34. ↑ Sowell, Thomas (2011), Hechos y falacias económicas (2.ª ed.), Nueva York: Basic Books , pág. 191, Un estudio de aquellos empleadores que habitualmente verifican los antecedentes penales de todas las personas que solicitan empleo encontró que estos empleadores en particular contrataban a hombres negros con más frecuencia que otros empleadores.  
  35. ↑ Craigie, Terry-Ann (27 de enero de 2017). "Prohibir la casilla de antecedentes penales, condenas y empleo público". Economic Inquiry . Rochester, NY. SSRN 2906893 . 
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  • Sitio web oficial de la campaña