gobierno de banda

Una banda ( en francés : bande ; también conocida como Primera Nación ) ^{[ a ]} es una entidad administrativa y unidad básica de gobierno para las Primeras Naciones en Canadá , creada por la Ley Indígena de 1876. ^{[ 2 ] [ b ]} Incluye a los miembros de un grupo de la Primera Nación "para quienes se han reservado tierras y para quienes la Corona administra dinero ". ^{[ 1 ]} En 2024, había 619 bandas en Canadá, ^{[ 5 ]} que representaban a más de 50 grupos de las Primeras Naciones. ^{[ 6 ]}

Las bandas funcionan como gobiernos locales, administrando la infraestructura en sus reservas, la educación y los servicios sociales. Cada banda suele estar gobernada por un consejo de banda electo ( en francés: conseil de bande ) presidido por un jefe electo, y a veces también por un jefe hereditario . ^{[ 2 ]} La membresía se determina a través del Registro Indígena mantenido por Servicios Indígenas de Canadá , o por las bandas individuales. ^{[ 7 ] [ 8 ]} Muchas Primeras Naciones también tienen grandes poblaciones fuera de la reserva a las que el gobierno de la banda también representa; también puede tratar con personas que no son miembros pero que viven en la reserva o trabajan para la banda.

Las bandas pueden unirse en agrupaciones regionales más grandes, como consejos tribales , consejos o asociaciones de tratados, consejos de jefes, consejos provinciales u organizaciones similares, y organizaciones nacionales como la Asamblea de las Primeras Naciones .

El término banda está históricamente relacionado con el término antropológico « sociedad de banda» , pero como unidad legal y administrativa, la banda no tiene por qué corresponderse con una banda en este sentido. Algunas bandas integran a sus miembros de dos o más grupos étnicos debido a la alteración de las costumbres tradicionales por la colonización y/o la conveniencia administrativa de Canadá, o mediante alianzas consensuales entre dichos grupos, algunas anteriores a la Ley Indígena .

Las Primeras Naciones se organizaron por primera vez en bandas mediante la Ley de Adjudicación Gradual de 1867. Esta ley reemplazó los gobiernos tradicionales con gobiernos de banda de estilo municipal, a los que se les otorgaron poderes de gobierno menores, mientras que el gobierno federal controlaba las reservas. ^{[ 9 ]} Los consejos de banda se introdujeron para socavar las formas tradicionales de gobierno, como parte de la política gubernamental de asimilación. ^{[ 10 ]}

En Canadá, el gobierno electo de una banda de las Primeras Naciones está compuesto por un jefe y consejeros. Muchas bandas, especialmente en la Columbia Británica , controlan múltiples reservas indígenas , es decir, múltiples parcelas de tierra. Si bien las bandas tienen un control considerable sobre sus tierras de reserva, legalmente ni la banda ni sus miembros poseen el título de propiedad ancestral . En cambio, la Corona administra la tierra en fideicomiso para la banda . ^{[ 11 ]}

El funcionamiento de una banda se rige por la Ley Indígena , la legislación que define la condición de los indígenas con estatus legal . El gobierno de la banda está dirigido por un consejero principal y un consejo. El número de consejeros se determina según el número de miembros de la banda, con un mínimo de dos además del consejero principal. La Ley Indígena especifica los procedimientos para la elección del consejero principal y el consejo. Algunas bandas utilizan una disposición política (llamada "elección consuetudinaria"), que les permite eximirse de estos requisitos para seguir los procedimientos tradicionales para la elección de líderes. Esto es un tema controvertido. Los defensores argumentan que permite a las Primeras Naciones adaptar el sistema definido externamente a sus tradiciones. A veces esto significa que los líderes "hereditarios" se convierten en el consejero principal. Los opositores argumentan que los sistemas consuetudinarios con frecuencia no son tradicionales y que, tradicionales o no, son injustos y antidemocráticos y tienen el efecto de preservar el poder de camarillas corruptas. En muchos casos excluyen a las mujeres y también excluyen a los líderes hereditarios. ^{[ 12 ]} El término "Jefe" se refiere a un consejero principal: este individuo no es necesariamente un jefe o líder hereditario, aunque algunos lo son.

Aunque la política actual del Ministerio de Relaciones entre la Corona y los Pueblos Indígenas y Asuntos del Norte de Canadá (CIRNAC) es tratar a los gobiernos de las bandas como en gran medida autónomos, según la Ley Indígena, las resoluciones de los consejos de las bandas no tienen efecto a menos que sean respaldadas por el Ministro de Relaciones entre la Corona y los Pueblos Indígenas .

Además del sistema de jefes y consejos establecido por la Ley Indígena , algunas bandas poseen un sistema de gobierno tradicional que conserva una influencia considerable. En algunos casos, ambos sistemas han llegado a un acuerdo, como en el caso de la Oficina de Jefes Hereditarios de los Wet'suwet'en . En otros casos, se encuentran en conflicto.

Dos o más bandas pueden unirse para formar un consejo tribal. Los consejos tribales no tienen estatus independiente; derivan sus poderes enteramente de las bandas que los integran. Los poderes que se delegan al consejo tribal y los servicios que este presta de forma centralizada varían según los deseos de las bandas miembros. ^{[ 13 ]}

• Primeras Naciones en Canadá
• Clasificación de los pueblos indígenas de las Américas
• Lista de gobiernos de bandas de las Primeras Naciones
• Lista de reservas indígenas en Canadá