Declaración Universal de los Derechos Lingüísticos

Aunque la Declaración Universal de Derechos Humanos (DUDH) de 1948 incluye el idioma como una de sus categorías de derechos iguales, no enumera ni desarrolla explícitamente los derechos lingüísticos. ^{[ 4 ]} Incluso con declaraciones y normas para la protección de idiomas específicos y sus derechos, en aquel entonces no existía ningún documento vinculante que se refiriera a todos los idiomas o a los derechos lingüísticos mundiales. ^{[ 5 ]} Por ello, se han realizado esfuerzos para subsanar esta deficiencia, destacando la importancia de los derechos lingüísticos en el ámbito global.

Además, la Declaración Universal de los Derechos Lingüísticos (DUDL) contempla varias políticas que motivaron el respeto de los derechos lingüísticos. Algunos de los documentos incluyen:

• Declaración sobre los derechos de las personas pertenecientes a minorías nacionales, étnicas, religiosas y lingüísticas.
• Convenio Europeo de Derechos Humanos
• Carta Europea de las Lenguas Regionales o Minoritarias
• Convenio Marco para la Protección de las Minorías Nacionales
• Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
• Declaración Universal de los Derechos Colectivos de los Pueblos

La idea de una Declaración se propuso por primera vez en 1984, cuando un brasileño llamado Francisco Gomes de Matos presentó ante la Federación Internacional de Profesores de Lenguas Modernas (FIPLV) una petición para una Declaración Universal de Derechos Lingüísticos. ^{[ 6 ]} Enumeró algunos de los principales derechos lingüísticos, junto con sus implicaciones educativas.

Una de las motivaciones más significativas surgió del XII Seminario de la Asociación Internacional para el Desarrollo de la Comunicación Intercultural de 1987, celebrado en Recife , Brasil , que también recomendó la introducción de una declaración de derechos lingüísticos. El Seminario adoptó entonces una declaración preliminar que indexaba algunos tipos fundamentales de derechos lingüísticos. ^{[ 7 ]}

El objetivo principal de redactar una Declaración fue definir la igualdad en los derechos lingüísticos, independientemente de las diferencias en los estatus políticos o territoriales. Su propósito es promover el compromiso internacional con el respeto de los derechos de los grupos lingüísticos, especialmente aquellos de importancia histórica, así como de las personas que no residen en sus comunidades de origen. ^{[ 8 ]}

Por lo tanto, la UDLR no distingue entre lenguas oficiales, no oficiales, mayoritarias, locales, regionales y minoritarias. El proceso de redacción fue muy complejo, ya que no fue fácil establecer medidas, definiciones y razones equitativas, especialmente porque requería un consenso internacional. Por ejemplo, uno de los problemas más comunes radica en la clarificación de conceptos y su terminología. ^{[ 4 ]} Posteriormente, se celebraron reuniones de seguimiento y sesiones de retroalimentación en París , Portugal y Frankfurt .

En 1990, la FIPLV redactó un documento de trabajo. En agosto de 1991, organizó un taller en Pécs , Hungría . Allí lograron consolidar una agenda sobre los principios fundamentales de una Declaración Universal de Derechos Lingüísticos (DUDL). La Declaración también se debatió en diciembre de 1993, durante una sesión de la Comisión de Traducciones y Derechos Lingüísticos del PEN Internacional . ^{[ 9 ]}

A principios de 1994, se formó un equipo para facilitar el proceso de redacción del documento oficial. Alrededor de 40 expertos de diferentes países y campos participaron en los primeros 12 borradores de la Declaración. ^{[ 2 ]} Progresivamente, se realizaron esfuerzos continuos para revisar y mejorar la Declaración a medida que las personas aportaban ideas para ser incluidas en ella.

Fue el 6 de junio de 1996, durante la Conferencia Mundial sobre Derechos Lingüísticos en Barcelona , ​​España , cuando se reconoció la Declaración. La Conferencia, que fue una iniciativa de la Comisión de Traducciones y Derechos Lingüísticos del PEN Club Internacional y el CIEMEN (Centro Internacional Escarre para las Minorías Étnicas y las Naciones), contó con la participación de 61 ONG , 41 Centros PEN y 40 expertos. El documento fue firmado y presentado a un representante del Director General de la UNESCO . ^{[ 2 ] [ 7 ]} Sin embargo, esto no significa que la Declaración haya sido aprobada.

Ese mismo año, la Declaración se publicó en catalán , inglés , francés y español . Posteriormente se tradujo a otros idiomas, entre los que se incluyen el gallego , el vasco , el búlgaro , el húngaro , el ruso , el portugués , el italiano , el nynorsk y el sardo .

Aun así, se han realizado esfuerzos continuos para que la Declaración salga adelante, ya que la UNESCO no respaldó oficialmente la UDLR en su Conferencia General de 1996, ^{[ 10 ]} y también en años posteriores, aunque la apoyaron moralmente.

Como resultado, la Conferencia Mundial sobre Derechos Lingüísticos creó un Comité de Seguimiento de la Declaración Universal de los Derechos Lingüísticos (DUDL). El Comité de Seguimiento de la DUDL también está representado por el CIEMEN, una organización no gubernamental y sin fines de lucro . ^{[ 11 ]} Los principales objetivos de este comité de seguimiento eran: 1) obtener apoyo, especialmente de organismos internacionales, para dar mayor peso a la Declaración y asegurar su aprobación por la UNESCO; 2) mantener el contacto con la UNESCO y tener en cuenta los diversos puntos de vista de sus delegados; y 3) difundir el conocimiento de la DUDL y establecer una red de apoyo. ^{[ 5 ]}

En consecuencia, el comité creó un Consejo Científico integrado por profesionales del Derecho Lingüístico. La función del consejo es actualizar y mejorar la Declaración periódicamente, recabando sugerencias ^{[ 7 ]} de quienes se interesan por el tema de los derechos lingüísticos.

A continuación se resume el progreso de la UDLR:

El preámbulo de la Declaración expone seis razones que justifican la promoción de los principios enunciados.

Para garantizar la claridad en la aplicabilidad en diversos entornos lingüísticos, la declaración ha incluido un título preliminar que aborda las definiciones de los conceptos utilizados en sus artículos (Artículos 1–6). ^{[ 7 ]} El Título Uno (Artículos 7–14) enumera los principios generales que afirman la igualdad de derechos lingüísticos para las comunidades lingüísticas y para el individuo. Además de los principios principales, el segundo título profundiza en un régimen lingüístico general y se divide a su vez en 6 secciones. La Sección 1 (Artículos 15–22) aborda el uso del lenguaje relacionado con la administración pública y los organismos oficiales. La Sección 2 (Artículos 23–30) toca los derechos lingüísticos relacionados con los campos educativos. La Sección 3 (Artículos 31–34) define los derechos lingüísticos relativos a la denominación , mientras que la Sección 4 (Artículos 35–40) afirma el derecho de los grupos lingüísticos a los recursos de los medios de comunicación y las nuevas tecnologías. La Sección 5 (Artículos 41–46) describe los derechos relacionados con los artefactos culturales. La última sección del segundo título, la Sección 6 (Artículos 47-52), aborda los derechos del individuo o del grupo lingüístico en el ámbito socioeconómico.

Las Disposiciones Adicionales exigen que los poderes públicos tengan la obligación de adoptar medidas que garanticen la aplicación de estos derechos e informar a otros órganos relacionados sobre estas proclamaciones. En cuanto a las Disposiciones Finales, se propone la creación de un Consejo de las Lenguas dentro de la Organización de las Naciones Unidas , así como la creación de una Comisión Mundial de Derechos Lingüísticos, que será un consejo consultivo no oficial integrado por expertos de organizaciones no gubernamentales y del ámbito del derecho lingüístico. ^{[ 12 ]}

1. Esta Declaración considera comunidad lingüística a toda sociedad humana establecida históricamente en un espacio territorial determinado, sea este espacio reconocido o no, que se identifica como pueblo y ha desarrollado una lengua común como medio natural de comunicación y cohesión cultural entre sus miembros. El término «lengua propia de un territorio» se refiere a la lengua de la comunidad históricamente establecida en dicho espacio. ^{[ 12 ]}

La Declaración no es constitucional y no ha sido ratificada por la Asamblea General de la ONU , a diferencia de la Declaración Universal de Derechos Humanos . A pesar de la publicación del texto por el Comité de Seguimiento en 1998, ^{[ 7 ]} que contó con el respaldo de cartas de apoyo de líderes mundiales, la UNESCO no ha ratificado el documento. ^{[ 3 ] [ 10 ]} El 19 de abril de 2002, CIEMEN y PEN Internacional convocaron una cumbre durante el Congreso Mundial sobre Políticas Lingüísticas en Barcelona. La FIPLV sugirió que modificaría la Declaración para que fuera aceptada e implementada. También se realizaron esfuerzos adicionales para fomentar el apoyo a la DUDL mediante propuestas y conferencias en 2003. ^{[ 10 ]}

Desde 2008, CIEMEN ha estado presionando para incluir los derechos lingüísticos en la agenda de los Estados miembros del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (CDHNU). A pesar de las respuestas positivas al documento, los Estados miembros percibieron una falta de consenso sobre el tema y no deseaban estar entre los primeros en adoptar la propuesta. Un evento organizado en Ginebra en 2008, titulado " Derechos Lingüísticos para Fortalecer los Derechos Humanos" , que coincidió con el Octavo Período de Sesiones del CDHNU, tuvo como objetivo obtener apoyo para un proyecto de resolución sobre la Declaración Universal de Derechos Lingüísticos (DUDL) que se presentaría en el período de sesiones de septiembre de la conferencia del CDHNU. Embajadores de México , Bolivia , Chile , Armenia y Nigeria expresaron su apoyo en una serie de entrevistas. Posteriormente, en septiembre, se solicitó al Comité Consultivo del CDHNU que tomara medidas para presentar una propuesta, con la esperanza de que la DUDL pudiera incorporarse a la Declaración Universal de Derechos Humanos. ^{[ 15 ]}

El Manifiesto de Girona fue elaborado por la sección de Derechos Lingüísticos y de Traducción de PEN Internacional en mayo de 2011 para conmemorar el decimoquinto aniversario de la Declaración. ^{[ 16 ]} El Manifiesto de Girona es una versión actualizada que condensa los principios fundamentales de la DULR para facilitar su aplicación. En septiembre de 2011, el manifiesto fue ratificado por la Asamblea de Delegados de PEN Internacional en el 77.º Congreso. ^{[ 17 ]}

El contenido del manifiesto se basa en los 10 principios centrales de la Declaración Universal. A diferencia de la declaración, exhaustiva y compleja, que desempeña un papel importante en el ámbito de la lingüística y la política, el manifiesto se presenta de forma concisa y práctica, con la intención de ser «traducido y difundido como herramienta para defender la diversidad lingüística en todo el mundo». El objetivo es reincorporar la cuestión de los derechos lingüísticos a la agenda internacional. ^{[ 17 ] [ 18 ]}

Se considera un paso importante hacia la protección y promoción de todas las lenguas del mundo, incluidas las que están en peligro de extinción. ^{[ 19 ]} Como mencionó John Ralston Saul , presidente de PEN Internacional, «[Podría] brindarnos un documento público claro con el que defender y promover las lenguas con poblaciones más pequeñas, así como las lenguas en peligro de extinción». ^{[ 17 ]}

El 5 de marzo de 2012, el Manifiesto de Girona y sus traducciones se presentaron en un evento organizado por el Centro PEN Catalán. Tuvo lugar en el Palau de la Generalitat, Barcelona. ^{[ 20 ]} El manifiesto ha sido traducido a 32 idiomas hasta la fecha. ^{[ 21 ]}

En 2016, un grupo de ONG, entre las que se encontraban algunos iniciadores de la UDLR, y liderado por Kontseilua, el Consejo de Organizaciones Sociales Vascas, adoptó el Protocolo de Donostia para Garantizar los Derechos Lingüísticos, que cita la UDLR como fuente de inspiración. ^{[ 22 ]}