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Derechos lingüísticos

Los derechos lingüísticos son los derechos humanos y civiles que conciernen al derecho individual y colectivo a elegir la lengua o lenguas para comunicarse en un ámbito privado ...

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Los derechos lingüísticos son los derechos humanos y civiles que conciernen al derecho individual y colectivo a elegir la lengua o lenguas para comunicarse en un ámbito privado o público. Otros parámetros para analizar los derechos lingüísticos incluyen el grado de territorialidad, el grado de positividad, la orientación en términos de asimilación o mantenimiento y la apertura. [ 1 ]

Los derechos lingüísticos incluyen, entre otros, el derecho a utilizar la propia lengua en los actos jurídicos, administrativos y judiciales, en la enseñanza de idiomas y en los medios de comunicación en una lengua que las personas interesadas comprendan y elijan libremente.

En el derecho internacional, los derechos lingüísticos suelen abordarse dentro del marco más amplio de los derechos culturales y educativos .

Entre los documentos importantes para los derechos lingüísticos se incluyen la Declaración Universal de los Derechos Lingüísticos (1996), la Carta Europea de las Lenguas Regionales o Minoritarias (1992), la Convención sobre los Derechos del Niño (1989) y el Convenio Marco para la Protección de las Minorías Nacionales (1988), así como la Convención contra la Discriminación en la Educación [ 2 ] y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (1966). [ 3 ]

Historia

Los derechos lingüísticos adquirieron cada vez más relevancia a lo largo de la historia, a medida que el idioma se consideraba un elemento fundamental de la identidad nacional. Si bien las políticas y la legislación relativas al idioma ya existían en los inicios de la historia europea, a menudo se trataba de casos en los que se imponía un idioma a la población, mientras que otros idiomas o dialectos eran ignorados. La mayor parte de la literatura inicial sobre derechos lingüísticos procedía de países donde las divisiones lingüísticas y/o nacionales, basadas en la diversidad lingüística, habían propiciado que los derechos lingüísticos desempeñaran un papel vital en el mantenimiento de la estabilidad. [ 4 ] Sin embargo, no fue hasta el siglo XX cuando los derechos lingüísticos obtuvieron estatus oficial en la política y los acuerdos internacionales. [ 5 ]

Los derechos lingüísticos se incluyeron por primera vez como un derecho humano internacional en la Declaración Universal de Derechos Humanos en 1948.

Los derechos lingüísticos formales basados ​​en tratados se ocupan principalmente de los derechos de las minorías . La historia de estos derechos lingüísticos se puede dividir en cinco fases. [ 6 ] [ 7 ]

  1. Antes de 1815, los derechos lingüísticos estaban contemplados en acuerdos bilaterales, pero no en tratados internacionales, como por ejemplo el Tratado de Lausana (1923).
  2. Acta Final del Congreso de Viena (1815). Esta conclusión del imperio de Napoleón I fue firmada por siete grandes potencias europeas. Otorgó a los polacos de Poznan el derecho a usar el polaco junto con el alemán para asuntos oficiales. Asimismo, algunas constituciones nacionales protegen los derechos lingüísticos de las minorías nacionales; por ejemplo, la Ley Constitucional austriaca de 1867 concede a las minorías étnicas el derecho a desarrollar su nacionalidad e idioma.
  3. Entre la Primera y la Segunda Guerra Mundial, bajo los auspicios de la Sociedad de Naciones , los Tratados de Paz y las principales convenciones multilaterales e internacionales incluyeron cláusulas que protegían a las minorías en Europa Central y Oriental, por ejemplo, el derecho al uso privado de cualquier idioma y la provisión de instrucción en las escuelas primarias en su propio idioma. [ 8 ] Muchas constituciones nacionales siguieron esta tendencia. Pero no todos los signatarios otorgaron derechos a los grupos minoritarios dentro de sus propias fronteras, como el Reino Unido, Francia y Estados Unidos. Los tratados también otorgaron el derecho a presentar quejas ante la Sociedad de Naciones y la Corte Internacional de Justicia .
  4. Entre 1945 y la década de 1970, se elaboró ​​legislación internacional para la protección de los derechos humanos dentro del marco de las Naciones Unidas . Principalmente, se centró en los derechos individuales y colectivos de los grupos oprimidos a la autodeterminación .
  5. Desde principios de la década de 1970, resurgió el interés por los derechos de las minorías , incluidos los derechos lingüísticos. Por ejemplo, la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas Pertenecientes a Minorías Nacionales o Étnicas, Religiosas y Lingüísticas.

Discusión teórica

Derechos lingüísticos + derechos humanos = derechos humanos lingüísticos (DHL)

Algunos distinguen entre derechos lingüísticos y derechos humanos lingüísticos porque el primer concepto abarca un ámbito mucho más amplio. [ 6 ] Por lo tanto, no todos los derechos lingüísticos son derechos humanos lingüísticos, aunque todos los derechos humanos lingüísticos son derechos lingüísticos. Una forma de distinguir los derechos lingüísticos de los derechos humanos lingüísticos es entre lo que es necesario y lo que está orientado al enriquecimiento. [ 6 ] Los derechos necesarios, como en los derechos humanos, son aquellos necesarios para las necesidades básicas y para vivir una vida digna, por ejemplo, la identidad relacionada con el idioma, el acceso a la(s) lengua(s) materna(s), el derecho de acceso a un idioma oficial, la no imposición de un cambio lingüístico, el acceso a la educación primaria formal basada en el idioma y el derecho de los grupos minoritarios a perpetuarse como un grupo distinto, con sus propios idiomas. Los derechos de enriquecimiento están por encima de las necesidades básicas, por ejemplo, el derecho a aprender idiomas extranjeros. [ 6 ]

Derechos lingüísticos individuales

La definición más básica de derechos lingüísticos es el derecho de las personas a usar su idioma con otros miembros de su grupo lingüístico, independientemente del estatus de su idioma. Estos derechos se derivan de los derechos humanos generales, en particular: la no discriminación, la libertad de expresión, el derecho a la vida privada y el derecho de los miembros de una minoría lingüística a usar su idioma con otros miembros de su comunidad. [ 9 ]

Los derechos lingüísticos individuales están contemplados en la Declaración Universal de Derechos Humanos :

  • Artículo 2 – Todas las personas tienen derecho a los derechos declarados sin discriminación por razón de idioma .
  • Artículo 10: Las personas tienen derecho a un juicio justo, lo que generalmente implica el derecho a un intérprete si no comprenden el idioma utilizado en los procedimientos judiciales o en la acusación penal. La persona tiene derecho a que el intérprete traduzca las actuaciones, incluidos los documentos judiciales.
  • Artículo 19 – Las personas tienen derecho a la libertad de expresión , incluido el derecho a elegir cualquier idioma como medio de expresión.
  • Artículo 26 – Toda persona tiene derecho a la educación , en lo que respecta al idioma o medio de instrucción.

Los derechos lingüísticos pueden aplicarse tanto al ámbito privado como al dominio público.

Uso privado del lenguaje

La mayoría de los tratados o documentos sobre derechos lingüísticos distinguen entre el uso privado de un idioma por parte de individuos y el uso de un idioma por parte de las autoridades públicas. [ 9 ] Los derechos humanos internacionales vigentes establecen que todas las personas tienen derecho a la vida privada y familiar, libertad de expresión, no discriminación y/o el derecho de las personas pertenecientes a una minoría lingüística a usar su idioma con otros miembros de su grupo. El Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas define la privacidad como: [ 9 ]

... el ámbito de la vida de una persona en el que puede expresar libremente su identidad, ya sea entablando relaciones con otros o en soledad. El Comité considera que el apellido [y el nombre] de una persona constituye un componente importante de su identidad y que la protección contra la injerencia arbitraria o ilícita en la vida privada incluye la protección contra la injerencia arbitraria o ilícita en el derecho a elegir y cambiar el propio nombre.

Esto significa que las personas tienen derecho a que su nombre o apellido esté escrito en su propio idioma, independientemente de que dicho idioma sea oficial o esté reconocido, y las autoridades estatales o públicas no pueden interferir con este derecho de forma arbitraria o ilegal.

Derechos lingüísticos en el dominio público

El dominio público, en lo que respecta al uso del lenguaje, puede dividirse en procedimientos judiciales y uso general por parte de los funcionarios públicos.

Según el artículo 10 de la Declaración Universal de Derechos Humanos , las personas tienen derecho a un juicio justo. Por lo tanto, en aras de la imparcialidad de los procedimientos judiciales, se reconoce el derecho lingüístico de toda persona a contar con un intérprete cuando no comprenda el idioma utilizado en los procedimientos penales o en una acusación. Las autoridades públicas deben utilizar el idioma que la persona comprenda o contratar a un intérprete para traducir los procedimientos, incluidos los juicios.

El uso general por parte de los funcionarios públicos puede abarcar asuntos como la educación pública, la radiodifusión y la televisión públicas, la prestación de servicios al público, etc. A menudo se acepta que es razonable y justificado que los funcionarios públicos utilicen la lengua de las minorías , en un grado y nivel apropiados, en sus actividades, cuando el número y la concentración geográfica de los hablantes de una lengua minoritaria son suficientemente sustanciales. Sin embargo, este es un tema controvertido, ya que la decisión de fundamentación suele ser arbitraria. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos , artículo 26, promete proteger a todas las personas de la discriminación por motivos de idioma. A continuación, el artículo 27 declara: « A las minorías no se les negará el derecho... a usar su propia lengua». [ 10 ] La Convención contra la Discriminación en la Educación , artículo 5, también declara el derecho de las minorías a «usar o enseñar su propia lengua». [ 11 ]

Derechos lingüísticos colectivos

Los derechos lingüísticos colectivos son derechos lingüísticos de un grupo, en particular de un grupo lingüístico o de un Estado . Los derechos colectivos significan "el derecho de un grupo lingüístico a asegurar la supervivencia de su lengua y a transmitirla a las generaciones futuras". [ 12 ] Los grupos lingüísticos son complejos y más difíciles de delimitar que los Estados. [ 13 ] Parte de esta dificultad radica en que los miembros de los grupos lingüísticos asignan diferentes roles a su lengua, y también existen dificultades para definir una lengua. [ 13 ] Algunos Estados cuentan con disposiciones legales para la protección de los derechos lingüísticos colectivos debido a que existen situaciones claras en circunstancias históricas y sociales particulares. [ 13 ]

Los derechos lingüísticos colectivos se aplican a los Estados porque se expresan en uno o más idiomas. [ 13 ] Generalmente, el régimen lingüístico de los Estados, que se comunica mediante la asignación de estatus a los idiomas utilizados dentro de sus fronteras, condiciona los derechos lingüísticos reclamados por grupos e individuos en nombre de una gobernanza eficiente, en aras del bien común . [ 13 ] Los Estados están sujetos a las convenciones internacionales y a las demandas de los ciudadanos. La interpretación de los derechos lingüísticos en las leyes varía de un país a otro, ya que no existe una definición jurídica estándar generalmente aceptada. [ 14 ]

Territorialidad frente a principios de personalidad

El principio de territorialidad se refiere a que los derechos lingüísticos se centran exclusivamente dentro de un territorio, mientras que el principio de personalidad depende del estatus lingüístico de la(s) persona(s) involucrada(s). [ 14 ] Un ejemplo de la aplicación de la territorialidad es el caso de Suiza , donde los derechos lingüísticos se definen dentro de cantones claramente divididos según su idioma. Un ejemplo de la aplicación de la personalidad se encuentra en la legislación federal canadiense , que otorga el derecho a recibir servicios en francés o inglés independientemente del territorio.

Derechos negativos frente a derechos positivos

Los derechos lingüísticos negativos se refieren al derecho al ejercicio del idioma sin la injerencia del Estado . [ 12 ] Los derechos lingüísticos positivos requieren una acción positiva del Estado que implique el uso de fondos públicos, como la educación pública en un idioma específico o los servicios estatales prestados en un idioma determinado. [ 12 ]

Orientado a la asimilación frente a orientado al mantenimiento.

Los tipos de derechos lingüísticos orientados a la asimilación se refieren al objetivo de la ley de asimilar a todos los ciudadanos dentro del país, y abarcan desde la prohibición hasta la tolerancia. [ 6 ] Un ejemplo de leyes de tipo prohibicionista es el trato a los kurdos en Turquía , a quienes se les prohibió usar el idioma kurdo. Los enfoques orientados a la asimilación en materia de derechos lingüísticos también pueden considerarse una forma de centrarse en el derecho de los individuos a comunicarse con otros dentro de un sistema. Muchas políticas de asimilación lingüística están vinculadas al concepto de construcción nacional y facilitan la comunicación entre diversos grupos dentro de un sistema estatal único. [ 15 ]

Los derechos lingüísticos orientados al mantenimiento se refieren a leyes que buscan preservar todas las lenguas de un país y abarcan desde la autorización hasta la promoción. Un ejemplo de ley que promueve los derechos lingüísticos es la Ley de Normalización del Vasco, que fomenta el uso de esta lengua. [ 16 ] Muchos enfoques orientados al mantenimiento requieren tanto un marco de derechos colectivos y positivos como una financiación gubernamental significativa para lograr los resultados deseados en materia de mantenimiento lingüístico. En Gales y Quebec, por ejemplo, existe un debate importante sobre la financiación y el uso de los derechos colectivos para la creación de un marco de mantenimiento eficaz. [ 17 ]

El punto neutral entre la orientación asimilacionista y la orientación de mantenimiento es la prescripción de no discriminación, que prohíbe la discriminación basada en el idioma. Sin embargo, la postura de no discriminación también se ha visto como otra forma de política asimilacionista, ya que principalmente conduce a un período más prolongado de asimilación a la lengua mayoritaria en lugar de una continuación perpetua de la lengua minoritaria. [ 18 ]

Abierto vs. encubierto

Otra dimensión para analizar los derechos lingüísticos es el grado de franqueza y encubrimiento. [ 6 ] El grado de franqueza se refiere a la medida en que las leyes o convenios son explícitos con respecto a los derechos lingüísticos, y el encubrimiento a lo contrario. Por ejemplo, las leyes indias son explícitas en la promoción de los derechos lingüísticos, mientras que las Enmiendas al Idioma Inglés de la Constitución de los Estados Unidos constituyen una prohibición explícita. La Carta de las Naciones Unidas , la Declaración Universal de Derechos Humanos , el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales , el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño se enmarcan dentro de la tolerancia encubierta.

Críticas al marco de los derechos humanos lingüísticos

Algunos han criticado a los defensores de los derechos lingüísticos por considerar el lenguaje como una construcción única y coherente, señalando en cambio la diferencia entre las comunidades lingüísticas y de habla, y por centrarse demasiado en la discriminación interlingüística en lugar de la discriminación intralingüística. [ 19 ] [ 20 ] [ 21 ] [ 22 ] [ 23 ]

Otros problemas señalados son las suposiciones de que los objetivos colectivos de los grupos minoritarios lingüísticos son uniformes, y que el concepto de derechos colectivos no está exento de problemas. [ 24 ]

También existe la protesta contra el marco de los Derechos Humanos Lingüísticos, que otorga un trato especial a las lenguas minoritarias, lo que provoca una distribución injusta de los recursos limitados. Esto ha dado lugar a un llamado a realizar estudios etnográficos e historiográficos más profundos sobre la relación entre las actitudes de los hablantes, el significado que les dan, el lenguaje, el poder y las comunidades lingüísticas. [ 25 ] [ 26 ]

Aplicación práctica

Los derechos lingüísticos se manifiestan como legislación (la aprobación de una ley), convirtiéndose posteriormente en un estatuto que debe hacerse cumplir. [ 27 ] [ 28 ] La legislación lingüística que delimita el uso oficial puede agruparse en legislación lingüística oficial, institucionalizadora, estandarizadora y liberal, según su función: [ 6 ]

La legislación oficial convierte las lenguas en oficiales en los ámbitos legislativo, judicial, administrativo y educativo, [generalmente según la territorialidad y la personalidad]. También se utilizan diversas combinaciones de ambos principios… La legislación institucionalizadora abarca los ámbitos no oficiales del trabajo, las comunicaciones, la cultura, el comercio y los negocios…

En relación con la legislación, un efecto causal de los derechos lingüísticos es la política lingüística . El ámbito de la planificación lingüística se enmarca dentro de la política lingüística. Existen tres tipos de planificación lingüística: planificación del estatus (usos del idioma), planificación de la adquisición (usuarios del idioma) y planificación del corpus (el idioma en sí). [ 14 ]

Derechos lingüísticos a nivel internacional y regional

Plataforma internacional

La Declaración Universal de los Derechos Lingüísticos fue aprobada el 6 de junio de 1996 en Barcelona, ​​España. Fue la culminación del trabajo de un comité de 50 expertos bajo los auspicios de la UNESCO . Firmó la declaración 220 personas de más de 90 Estados, en representación de ONG y Centros Internacionales de Clubes PEN. Esta Declaración se elaboró ​​en respuesta a las demandas de los derechos lingüísticos como derecho humano fundamental formuladas en el XII Seminario de la Asociación Internacional para el Desarrollo de la Comunicación Intercultural y en la Declaración Final de la Asamblea General de la Federación Internacional de Profesores de Lenguas Modernas. Los derechos lingüísticos en esta Declaración se derivan de la comunidad lingüística, es decir, de los derechos colectivos, e incluyen explícitamente tanto las lenguas regionales como las de las minorías inmigrantes.

En general, este documento se divide en secciones que incluyen: Conceptos, Principios generales, Régimen lingüístico general (que abarca la administración pública y los organismos oficiales, la educación, los nombres propios, los medios de comunicación y las nuevas tecnologías, la cultura y el ámbito socioeconómico), Disposiciones adicionales y Disposiciones finales. Así, por ejemplo, el artículo 10 concede derechos lingüísticos por igual a todas las comunidades lingüísticas, y el artículo 12 otorga a toda persona el derecho a usar cualquier idioma de su elección en el ámbito privado y familiar. Otros artículos detallan el derecho a usar o elegir idiomas en los ámbitos educativo, público y jurídico.

Existen otros documentos a nivel internacional que reconocen los derechos lingüísticos. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de las Naciones Unidas, adoptado por la Asamblea General de la ONU en 1966, establece disposiciones de derecho internacional para la protección de las minorías. El artículo 27 estipula que a las personas pertenecientes a minorías lingüísticas no se les puede negar el derecho a usar su propia lengua.

La Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas Pertenecientes a Minorías Nacionales o Étnicas, Religiosas y Lingüísticas fue adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1992. El artículo 4 establece «ciertas obligaciones modestas para los Estados». [ 29 ] En él se indica que los Estados deben proporcionar a las personas pertenecientes a grupos minoritarios oportunidades suficientes para recibir educación en su lengua materna o instrucción en su lengua materna como medio de instrucción. Sin embargo, esta Declaración no es vinculante.

Un tercer documento adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1989, que establece disposiciones sobre los derechos lingüísticos, es la Convención sobre los Derechos del Niño. En esta convención, los artículos 29 y 30 declaran el respeto a la identidad cultural, la lengua y los valores del niño, incluso cuando estos difieran de los del país de residencia, y el derecho del niño a usar su propia lengua, independientemente de su condición de minoría o inmigrante.

Plataforma regional

África

Los derechos lingüísticos en África solo han cobrado relevancia en los últimos años. En 1963, se fundó la Organización de la Unidad Africana (OUA) para defender los derechos humanos fundamentales de todos los africanos. En 1981, adoptó la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos , cuyo objetivo es promover y proteger los derechos humanos fundamentales, incluidos los derechos lingüísticos, en África. En 2004, quince Estados miembros ratificaron el Protocolo de la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos por el que se establece la Corte Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos. La Corte es una plataforma jurídica regional que supervisa y promueve el cumplimiento de la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos por parte de los Estados de la UA. Actualmente, se encuentra en proceso de fusión con el Tribunal de Justicia de la Unión Africana .

En 2001, el Presidente de la República de Malí, en colaboración con la OUA, creó la Academia Africana de Lenguas (ACALAN) para "trabajar en la promoción y armonización de las lenguas en África". Junto con la inauguración del Consejo de Administración Provisional de la ACALAN, la Unión Africana declaró 2006 como el Año de las Lenguas Africanas .

En 2002, la OUA se disolvió y fue reemplazada por la Unión Africana (UA). La UA adoptó el Acta Constitutiva previamente redactada por la OUA en 2000. En el artículo 25, se establece que los idiomas de trabajo de la Unión y sus instituciones son el árabe, el inglés, el francés y el portugués, y, de ser posible, todas las lenguas africanas. La UA también reconoce los idiomas nacionales de cada una de sus instituciones miembros, tal como se indica en sus constituciones nacionales. En 2003, la UA adoptó un protocolo que modificaba el Acta, de modo que los idiomas de trabajo pasarían a denominarse idiomas oficiales e incluirían el español, el suajili y «cualquier otra lengua africana», además de los cuatro idiomas mencionados. Sin embargo, esta modificación aún no ha entrado en vigor y la UA continúa utilizando únicamente los cuatro idiomas de trabajo para sus publicaciones.

Europa

El Consejo de Europa adoptó el Convenio Europeo de Derechos Humanos en 1950, que hace referencia a los derechos lingüísticos. En el artículo 5.2, los motivos de la detención y los cargos deben comunicarse en un idioma que la persona entienda. En segundo lugar, el artículo 6.3 garantiza el derecho a un intérprete gratuito en un tribunal si el idioma utilizado no puede ser hablado o comprendido. [ 30 ]

El Consejo de Autoridades Locales y Regionales, que forma parte del Consejo de Europa, formuló la Carta Europea de las Lenguas Regionales o Minoritarias en 1992. [ 31 ] Esta Carta otorga reconocimiento, protección y promoción a las lenguas regionales y/o minoritarias en los estados europeos, aunque explícitamente no a las lenguas de inmigrantes, en los ámbitos de la "educación, las autoridades judiciales, los servicios administrativos y públicos, los medios de comunicación, las actividades culturales y la vida socioeconómica" [ 29 ] en los artículos 8 a 13. Las disposiciones de esta Carta son aplicadas cada tres años por un comité. Los estados eligen qué lenguas regionales y/o minoritarias incluir.

El Convenio Marco para la Protección de las Minorías Nacionales fue implementado por el Consejo de Europa en 1995 como una "actividad paralela" [ 29 ] a la Carta de las Lenguas Regionales o Minoritarias. Este Marco establece disposiciones para el derecho de las minorías nacionales a preservar su lengua en el Artículo 5, para el fomento del "respeto mutuo, la comprensión y la cooperación entre todas las personas que viven en su territorio", independientemente de la lengua, especialmente en los "ámbitos de la educación, la cultura y los medios de comunicación" [ 32 ] en el Artículo 6. El Artículo 6 también tiene como objetivo proteger a las personas de la discriminación basada en la lengua.

Otro documento adoptado por la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa en 1998 es la Recomendación 1383 sobre la diversificación lingüística. En su artículo 5, promueve una mayor variedad de lenguas que se enseñen en los Estados miembros del Consejo de Europa. Asimismo, en su artículo 8, recomienda que la enseñanza de idiomas incluya las lenguas de grupos no nativos.

Derechos lingüísticos en diferentes países

Australia

Zuckermann et al. (2014) propusieron la promulgación del " Título de Lengua Nativa ", un plan de compensación ex gratia por la pérdida de lenguas indígenas en Australia: "Aunque algunos estados australianos han promulgado planes de compensación ex gratia para las víctimas de las políticas de las Generaciones Robadas , las víctimas del lingüicidio (asesinato de lenguas) son en gran medida ignoradas... Los planes de subvenciones existentes para apoyar las lenguas aborígenes... deberían complementarse con planes de compensación, que se basan en un derecho . El plan de compensación propuesto para la pérdida de lenguas aborígenes debería apoyar el esfuerzo por recuperar y revivir las lenguas perdidas. [ 33 ]

El 11 de octubre de 2017, el Parlamento de Nueva Gales del Sur (NSW) aprobó una ley que reconoce y revitaliza las lenguas indígenas por primera vez en la historia de Australia. «El Gobierno de NSW nombrará un panel independiente de expertos en lenguas aborígenes» y «establecerá centros lingüísticos». [ 34 ]

Austria

Según la Ley Constitucional Austriaca (1867), el artículo 8(2) garantiza el derecho al mantenimiento y desarrollo de la nacionalidad y la lengua a todas las minorías étnicas, la igualdad de derechos sobre todas las lenguas utilizadas en las regiones en los ámbitos de la educación, la administración y la vida pública, así como el derecho a la educación en su propia lengua para las comunidades étnicas, sin necesidad de adquirir una segunda lengua utilizada en la provincia. [ 35 ]

Canadá

La Carta Canadiense de Derechos y Libertades (1982) otorga derechos lingüísticos positivos, al garantizar la responsabilidad del Estado hacia las comunidades de habla francesa e inglesa. El artículo 23 declara tres tipos de derechos para los ciudadanos canadienses que hablan francés o inglés como lengua materna y son minorías en una región. [ 36 ] El primero otorga el derecho de acceso a la instrucción en el medio de la lengua materna. El segundo garantiza instalaciones educativas para las lenguas minoritarias. El tercero otorga a las minorías de habla francesa e inglesa el derecho a mantener y desarrollar sus propias instalaciones educativas. Este control puede adoptar la forma de "autoridad exclusiva para la toma de decisiones sobre el gasto de fondos, el nombramiento y la dirección de la administración, los programas de instrucción, la contratación de docentes y personal, y la celebración de acuerdos para la educación y los servicios". [ 37 ] Todos estos derechos se aplican a la educación primaria y secundaria, sostenida con fondos públicos, y dependen del número de estudiantes y las circunstancias.

Porcelana

Se promueve el chino estándar , [ 38 ] [ 39 ] lo cual ha sido visto como perjudicial para las variedades del chino por algunos hablantes de esas lenguas. [ 40 ] Se han realizado esfuerzos para proteger las variedades del chino. [ 41 ]

Croacia

Lenguas minoritarias en Croacia (uso oficial a nivel local)

El croata es declarado idioma oficial de Croacia en el artículo 3 de la Constitución croata . El mismo artículo estipula que en algunas unidades locales, con el croata y el alfabeto latino como idioma oficial, se puede introducir otro idioma u otro sistema de escritura bajo las condiciones prescritas por la ley. El único ejemplo del uso de una lengua minoritaria a nivel regional actualmente es el condado de Istria, donde los idiomas oficiales son el croata y el italiano . En Croacia oriental, en el Consejo Conjunto de Municipios , a nivel local (municipal) se introduce el serbio y su alfabeto cirílico como idioma cooficial. Cada municipio, donde una determinada minoría represente más de un tercio de la población, puede, si lo desea, introducir una lengua minoritaria como idioma oficial.

La única lengua minoritaria actualmente excluida en el país es el romaní , una lengua no territorial, aunque se dice que la reserva está en proceso de retirada. [ 42 ]

Finlandia

Finlandia cuenta con uno de los marcos de derechos lingüísticos más explícitos. [ 6 ] La discriminación basada en el idioma está prohibida por los derechos fundamentales de todos los ciudadanos finlandeses . El artículo 17 de la Constitución de Finlandia detalla explícitamente el derecho a la propia lengua y cultura, aunque estos idiomas se especifican como finlandés o sueco. Este derecho se aplica en los tribunales y otras autoridades, así como a los documentos oficiales traducidos. También existe la obligación explícita del Estado de atender las "necesidades culturales y sociales de las poblaciones de habla finlandesa y sueca del país en igualdad de condiciones". [ 43 ] Además, el pueblo sami, como grupo indígena, el pueblo romaní y otras comunidades lingüísticas tienen derecho a mantener y desarrollar su propia lengua. La comunidad sorda también tiene derecho a la lengua de signos y a la interpretación o traducción. Los derechos lingüísticos del pueblo sami, la comunidad sorda y los inmigrantes se describen con mayor detalle en leyes específicas para cada grupo.

Las regulaciones relativas a los derechos de las minorías lingüísticas en Finlandia insisten en la formación de un distrito para los primeros 9 años de educación escolar integral en cada idioma, en los municipios con niños que hablan finlandés y sueco, siempre que haya un mínimo de 13 estudiantes de la comunidad lingüística de esa lengua materna. [ 6 ] [ 44 ]

India

La Constitución de la India se redactó por primera vez el 26 de enero de 1950. Se estima que en la India se hablan alrededor de 1500 idiomas. Los artículos 343 a 345 declararon que los idiomas oficiales de la India para la comunicación con el gobierno central serían el hindi y el inglés. La Constitución reconoce 22 idiomas oficiales. El artículo 345 establece que "la Legislatura de un estado podrá, mediante ley, adoptar uno o más de los idiomas en uso en el estado o el hindi como idioma o idiomas que se utilizarán para todos o algunos de los fines oficiales de ese estado: siempre que, hasta que la Legislatura del estado disponga lo contrario por ley, el idioma inglés continuará utilizándose para aquellos fines oficiales dentro del estado para los que se utilizaba inmediatamente antes de la entrada en vigor de esta Constitución". [ 45 ]

Irlanda

Los derechos lingüísticos en Irlanda están reconocidos en la Constitución de Irlanda y en la Ley de Idiomas Oficiales.

El irlandés es el idioma nacional y el primer idioma oficial según la Constitución (el inglés es el segundo idioma oficial). La Constitución permite que los ciudadanos realicen sus gestiones —y todas ellas— con el Estado exclusivamente en irlandés.

El 14 de julio de 2003, el Presidente de Irlanda promulgó la Ley de Idiomas Oficiales de 2003 , cuyas disposiciones entraron en vigor gradualmente a lo largo de un período de tres años. La Ley establece las obligaciones de los organismos públicos en relación con la prestación de servicios en irlandés y el derecho de la ciudadanía a acceder a dichos servicios.

El uso del irlandés en las señales de tráfico del país es la muestra más visible de la política estatal respecto a las lenguas oficiales. Es obligatorio por ley que los topónimos aparezcan tanto en irlandés como en inglés, excepto en las zonas de habla gaélica (Gaeltacht) , donde las señales están solo en irlandés.

México

Los derechos lingüísticos fueron reconocidos en México en 2003 con la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, que estableció un marco para la conservación, el fomento y el desarrollo de las lenguas indígenas. Reconoce las numerosas lenguas indígenas del país como lenguas nacionales cooficiales y obliga al gobierno a ofrecer todos los servicios públicos en lenguas indígenas. [ 46 ] [ 47 ] [ 48 ] [ 49 ] [ 50 ] [ 51 ] Hasta 2014, el objetivo de ofrecer la mayoría de los servicios públicos en lenguas indígenas no se había cumplido.

Pakistán

Pakistán utiliza el inglés ( inglés pakistaní ) y el urdu como idiomas oficiales. Si bien el urdu es el idioma nacional y la lengua franca, y es comprendido por la mayor parte de la población, solo el 8 % lo habla como lengua materna. El inglés no se utiliza como primera lengua de forma nativa, pero, para fines oficiales, aproximadamente el 49 % de la población puede comunicarse en alguna variante del inglés. [ 52 ] Sin embargo, los principales idiomas regionales como el punjabi (hablado por la mayoría de la población), el sindhi , el pastún , el saraiki , el hindko , el balochi , el brahui y el shina no tienen estatus oficial a nivel federal.

Filipinas

El artículo XIV, secciones 6 a 9 de la constitución filipina de 1987 exige lo siguiente: [ 53 ]

  • SECCIÓN 6. El idioma nacional de Filipinas es el filipino. A medida que evolucione, se seguirá desarrollando y enriqueciendo sobre la base del filipino y otros idiomas existentes.
Con sujeción a las disposiciones legales y según lo considere apropiado el Congreso, el Gobierno adoptará medidas para iniciar y mantener el uso del filipino como medio de comunicación oficial y como lengua de instrucción en el sistema educativo.
  • SECCIÓN 7. A efectos de comunicación e instrucción, los idiomas oficiales de Filipinas son el filipino y, hasta que la ley disponga lo contrario, el inglés.
Las lenguas regionales son las lenguas oficiales auxiliares en las regiones y servirán como medios auxiliares de instrucción en las mismas.
El español y el árabe se promoverán de forma voluntaria y opcional.
  • SECCIÓN 8. Esta Constitución se promulgará en filipino e inglés y se traducirá a los principales idiomas regionales, árabe y español.
  • SECCIÓN 9. El Congreso establecerá una comisión nacional de lenguas compuesta por representantes de diversas regiones y disciplinas que emprenderá, coordinará y promoverá investigaciones para el desarrollo, la propagación y la preservación del filipino y otras lenguas.

España

El español es declarado idioma oficial de España en el artículo 3 de la Constitución, siendo su aprendizaje obligatorio según dicho artículo. Sin embargo, la Constitución prevé que otros idiomas de España sean oficiales en sus respectivas comunidades. Un ejemplo sería el uso del euskera en la Comunidad Autónoma Vasca (CAV) . [ 54 ] Además del español, los otros idiomas cooficiales son el euskera, el catalán y el gallego. [ 55 ]

Suecia

Al ratificar la Carta Europea de las Lenguas Regionales o Minoritarias , Suecia declaró cinco lenguas minoritarias nacionales: sami , finlandés , meänkieli , romaní y yiddish . [ 56 ] [ 57 ] [ 58 ] El romaní y el yiddish son lenguas minoritarias no territoriales en Suecia y, por lo tanto, a sus hablantes se les otorgaron derechos más limitados que a los hablantes de las otras tres. [ 59 ] Después de una década de debate político, Suecia declaró el sueco como la lengua principal de Suecia con su Ley de Lenguas de 2009. [ 60 ]

Estados Unidos

Los derechos lingüísticos en los Estados Unidos generalmente se derivan de la Decimocuarta Enmienda , con sus Cláusulas de Igualdad de Protección y Debido Proceso, porque prohíben la discriminación racial y étnica, lo que permite a las minorías lingüísticas usar esta Enmienda para reclamar sus derechos lingüísticos. [ 61 ] Un ejemplo del uso de las Cláusulas de Debido Proceso es el caso Meyer v. Nebraska que sostuvo que una ley de Nebraska de 1919 que restringía la educación en lenguas extranjeras violó la cláusula de Debido Proceso de la Decimocuarta Enmienda. Otros dos casos de gran importancia para los derechos lingüísticos fueron el caso Yu Cong Eng v. Trinidad , que anuló una legislación restrictiva del idioma en Filipinas , declarando que esa ley era "violadora de las Cláusulas de Debido Proceso y de Igualdad de Protección de la Ley de Autonomía Filipina del Congreso", [ 61 ] así como el caso Farrington v. Tokushige , que dictaminó que la regulación gubernamental de las escuelas privadas, particularmente para restringir la enseñanza de idiomas distintos del inglés y el hawaiano , era perjudicial para la población migrante de Hawái . Ambos casos estuvieron influenciados por el caso Meyer, que sentó un precedente. [ 61 ]

Disputas sobre derechos lingüísticos

País Vasco, España

La situación lingüística del euskera es precaria. El euskera se considera una lengua minoritaria en España , donde, hasta aproximadamente 1982, no se utilizaba en la administración pública. [ 54 ] En 1978, se aprobó una ley que permitía el uso del euskera en la administración pública junto con el español en las comunidades autónomas vascas. [ 54 ]

Entre 1936/39 y 1975, durante el régimen de Franco , el uso del euskera estuvo estrictamente prohibido, y por lo tanto, también comenzó a producirse un declive de la lengua. [ 62 ] Sin embargo, tras la muerte de Franco, muchos nacionalistas vascos exigieron que se reconociera la lengua vasca. [ 62 ] Uno de estos grupos fue Euskadi Ta Askatasun ( ETA ). ETA había comenzado inicialmente como un grupo no violento para promover la lengua y la cultura vascas. [ 62 ] Sin embargo, cuando sus demandas no fueron atendidas, se tornó violento y evolucionó en grupos separatistas violentos. Hoy, las demandas de ETA de un estado separado se derivan en parte del problema de la discriminación lingüística percibida. [ 62 ] Sin embargo, ETA declaró un alto el fuego permanente en octubre de 2011.

Islas Feroe

El conflicto lingüístico del feroés , que tuvo lugar aproximadamente entre 1908 y 1938, se ha descrito como de naturaleza política y cultural. Las dos lenguas que competían por convertirse en la lengua oficial de las Islas Feroe eran el feroés y el danés. A finales del siglo XIX y principios del XX, la lengua del gobierno, la educación y la Iglesia era el danés, mientras que el feroés era la lengua del pueblo. El movimiento por los derechos y la preservación de la lengua feroesa fue iniciado en la década de 1880 por un grupo de estudiantes. Este movimiento se extendió a partir de 1920, dando lugar a un movimiento por el uso del feroés en los ámbitos religioso y gubernamental. Actualmente, tanto el feroés como el danés son lenguas oficiales en las Islas Feroe. [ 63 ]

Nepal

Los newars de Nepal han luchado por preservar su lengua, cultura e identidad nepalíes desde la década de 1920. El nepalí fue reprimido durante los regímenes Rana (1846-1951) y Panchayat (1960-1990), lo que provocó su declive. Los Rana prohibieron la escritura en nepalí y los autores fueron encarcelados o exiliados. A partir de 1965, el sistema Panchayat eliminó gradualmente las lenguas regionales de la radio y las instituciones educativas, y los manifestantes fueron encarcelados. [ 64 ]

Tras el restablecimiento de la democracia en 1990, se relajaron las restricciones a la publicación; pero los intentos de lograr su uso en entidades estatales locales junto con el nepalí fracasaron. El 1 de junio de 1999, la Corte Suprema prohibió a la Ciudad Metropolitana de Katmandú otorgar reconocimiento oficial al nepalí bhasa, y a la Municipalidad de Rajbiraj y al Comité de Desarrollo del Distrito de Dhanusa reconocer el maithili . [ 65 ]

La Constitución Provisional de Nepal de 2007 reconoce todas las lenguas habladas como lenguas maternas en Nepal como lenguas nacionales del país. Establece que el nepalí en escritura devanagari será la lengua de los asuntos oficiales; sin embargo, el uso de lenguas maternas en organismos u oficinas locales no se considerará una barrera. [ 66 ] En la práctica, el uso de lenguas nacionales en los organismos gubernamentales locales no se ha materializado, y persisten el desaliento a su uso y la discriminación en la asignación de recursos. Algunos analistas han afirmado que una de las principales causas de la insurgencia maoísta, o la Guerra Civil Nepalesa (1996-2006), fue la negación de los derechos lingüísticos y la marginación de los grupos étnicos. [ 67 ]

Sri Lanka

El conflicto lingüístico en Sri Lanka se remonta a la época del dominio británico. Durante el periodo colonial, el inglés gozaba de una posición privilegiada y de gran influencia en Sri Lanka. Los británicos gobernaron el país desde finales del siglo XVIII hasta 1948, y el inglés era entonces el idioma oficial de la administración. Justo antes de la partida de los británicos, se lanzó un movimiento a favor del "swabhasha" (lengua propia) con el objetivo de eliminar gradualmente el inglés, sustituyéndolo por el cingalés o el tamil . Sin embargo, poco después de la retirada británica, la campaña, por diversas razones políticas, pasó de abogar por la sustitución del inglés por el cingalés y el tamil a simplemente sustituirlo por el cingalés.

En 1956, en las primeras elecciones tras la independencia, la oposición ganó y el cingalés se declaró idioma oficial. El pueblo tamil se mostró descontento, sintiéndose muy perjudicado. Al ser ahora el cingalés idioma oficial, a las personas cuya lengua materna era el cingalés les resultaba más fácil acceder al sector público y, además, les proporcionaba una ventaja injusta en el sistema educativo. Los tamiles que tampoco entendían cingalés se sentían muy perjudicados, ya que dependían de otros para la traducción de documentos oficiales.

Tanto los hablantes de tamil como de cingalés consideraban que el idioma era fundamental para su identidad. Los cingaleses asociaban el idioma con su rica herencia. También temían que, dado que en aquel entonces solo había 9 millones de hablantes, si el cingalés no era el único idioma oficial, se perdería gradualmente. [ 68 ] Los tamiles creían que la política de usar solo el cingalés reafirmaría el dominio del pueblo cingalés y, por lo tanto, podrían perder su idioma, cultura e identidad. [ 68 ]

A pesar del descontento del pueblo tamil, no se emprendió ningún movimiento político importante hasta principios de la década de 1970. Finalmente, en mayo de 1976, surgió una demanda pública por un estado tamil. Durante las elecciones de 1956, el Partido Federal había reemplazado al Congreso Tamil. El partido estaba decidido a lograr la libertad del pueblo de habla tamil de Ceilán mediante el establecimiento de un estado tamil autónomo sobre una base lingüística dentro del marco de una Unión Federal de Ceilán. [ 68 ] Sin embargo, no tuvo mucho éxito. Así, en 1972, el Partido Federal, el Congreso Tamil y otras organizaciones se unieron para formar un nuevo partido llamado el Frente Unido Tamil.

Uno de los catalizadores de la secesión tamil surgió en 1972, cuando el gobierno cingalés modificó la constitución. El gobierno cingalés decidió promover el budismo como religión oficial, alegando que «será deber del Estado proteger y fomentar el budismo». [ 68 ] Dado que la mayoría de los tamiles eran hindúes, esto generó inquietud. Existía entonces el temor entre los tamiles de que las personas pertenecientes a las «castas intocables» fueran alentadas a convertirse al budismo y luego sometidas a un lavado de cerebro para aprender también cingalés. [ 68 ]

Otro factor que influyó fue la impaciencia de la juventud tamil en Sri Lanka. Políticos veteranos observaron que los jóvenes de la época estaban más dispuestos a recurrir a la violencia, e incluso algunos tenían vínculos con ciertos grupos rebeldes del sur de la India. Asimismo, en 1974, se organizó una conferencia de estudios tamiles en Jaffna . La conferencia derivó en violencia, con un saldo de siete muertos. En consecuencia, entre 1972 y 1975, entre 40 y 50 jóvenes tamiles fueron detenidos sin cargos formales, lo que incrementó aún más la tensión.

Un tercer factor determinante fueron los cambios en los criterios de admisión universitaria a principios de la década de 1970. El gobierno decidió estandarizar los criterios de ingreso a la universidad, basándose en el idioma de las pruebas. Se observó que los estudiantes que realizaban las pruebas en tamil obtenían mejores resultados que quienes las realizaban en cingalés. Por lo tanto, el gobierno decidió que los estudiantes tamiles debían obtener una puntuación más alta que los que realizaban las pruebas en cingalés para ingresar a la universidad. Como consecuencia, disminuyó el número de estudiantes tamiles que ingresaban a la universidad.

Tras las elecciones de julio de 1977, las relaciones entre los cingaleses y los tamiles de Ceilán empeoraron. Se produjeron brotes de violencia en algunas zonas del país. Se estima que murieron alrededor de 100 personas y miles huyeron de sus hogares. En medio de estas tensiones, el clamor por un estado independiente entre los tamiles se hizo más fuerte. [ 68 ]

Quebec, Canadá

En Quebec , la Carta de la Lengua Francesa (Proyecto de Ley 101) declara el francés como idioma oficial de la provincia, lo que repercute en el gobierno, el comercio y la educación. Su objetivo es promover el francés y, al mismo tiempo, proteger las lenguas indígenas. [ 69 ] [ 70 ] Sin embargo, ha generado controversia, especialmente entre los angloparlantes y las empresas, por las restricciones al uso del inglés, lo que ha dado lugar a enmiendas y litigios desde su introducción en 1977. La modificación más reciente es el Proyecto de Ley 96 (2022), que refuerza el papel del francés en diversos sectores. [ 71 ] [ 72 ] [ 73 ]

Véase también

Referencias

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