Los beduinos o bidún ( en árabe : بدون جنسية , romanizado : Bidūn jinsīya , lit. ' sin nacionalidad ' ) , completamente bidún jinsiya , son personas apátridas en varios países de Oriente Medio , [ 1 ] pero particularmente en Kuwait , donde hay una gran población de personas apátridas que carecen de acceso a muchos de los servicios básicos del país. [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] Se cree ampliamente que el problema de los beduinos en Kuwait es de naturaleza sectaria . [ 2 ] [ 6 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 7 ] [ 8 ] [ 5 ]
Kuwait
Historia
Kuwait tiene la mayor población apátrida de toda la región. [ 9 ] La mayoría de los beduinos apátridas de Kuwait pertenecen a las tribus del norte, especialmente a la confederación tribal Al-Muntafiq . [ 10 ] [ 11 ] [ 7 ] [ 12 ] [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ] [ 16 ] El lingüista Bruce Ingham estudió las tribus del norte de Kuwait a mediados del siglo XX. [ 17 ] Una minoría de beduinos apátridas en Kuwait pertenece a la comunidad 'Ajam . [ 18 ]
Según el artículo 4 de la Ley de Nacionalidad de Kuwait , los beduinos en Kuwait pueden obtener la nacionalidad kuwaití por naturalización. [ 19 ] En la práctica, se cree que los sunitas de ascendencia persa o los saudíes tribales pueden obtener fácilmente la naturalización kuwaití, mientras que los beduinos de ascendencia tribal iraquí no pueden. [ 20 ] Como resultado, muchos beduinos en Kuwait se sienten presionados a ocultar sus orígenes o su afiliación sectaria. [ 21 ]
Desde 1965 hasta 1985, los beduinos fueron tratados como ciudadanos kuwaitíes y se les garantizó la ciudadanía: tenían acceso gratuito a la educación, la atención médica y todos los demás privilegios de la ciudadanía. [ 22 ] Los beduinos apátridas constituían entre el 80 y el 90 % del ejército kuwaití en las décadas de 1970 y 1980 hasta la Guerra del Golfo . [ 23 ]
En 1985, en el apogeo de la guerra Irán-Irak y tras un intento de asesinato contra el emir Jaber Al-Ahmad Al-Sabah , [ 24 ] [ 25 ] los beduinos fueron reclasificados como "residentes ilegales" y se les negó la ciudadanía kuwaití y sus privilegios correspondientes. [ 22 ] [ 23 ] [ 26 ] La guerra Irán-Irak amenazaba la estabilidad interna de Kuwait y las autoridades temían los antecedentes sectarios de los beduinos apátridas. [ 23 ] La cuestión de los beduinos en Kuwait "se superpone con las sensibilidades históricas sobre la influencia iraquí dentro de Kuwait", y se cree que muchos de los que se les negó la nacionalidad kuwaití eran originarios de Irak. [ 27 ]
Desde 1986, el gobierno kuwaití se ha negado a otorgar cualquier tipo de documentación a los beduinos, incluyendo certificados de nacimiento , defunción , documentos de identidad , certificados de matrimonio y permisos de conducir . Los beduinos también enfrentan numerosas restricciones en materia de empleo, viajes y educación. No se les permite educar a sus hijos en escuelas ni universidades estatales.
En 1995, Human Rights Watch informó que había 300.000 beduinos apátridas, cifra que fue reiterada formalmente por el gobierno británico. [ 28 ] [ 29 ]
Según varias organizaciones de derechos humanos , el Estado de Kuwait está cometiendo limpieza étnica y genocidio contra los beduinos apátridas. [ 30 ] [ 13 ] La crisis de los beduinos kuwaitíes se asemeja a la crisis de los rohinyá en Myanmar . [ 19 ] En 1995, se informó en el Parlamento británico que la familia gobernante Al Sabah había deportado a 150 000 beduinos apátridas a campos de refugiados en el desierto kuwaití cerca de la frontera con Irak con agua mínima, alimentos insuficientes y sin refugio básico, y que fueron amenazados de muerte si regresaban a sus hogares en la ciudad de Kuwait . [ 29 ] [ 16 ] Como resultado, muchos de los beduinos apátridas huyeron a Irak, donde siguen siendo apátridas incluso hoy. [ 31 ] [ 32 ] El gobierno kuwaití también está acusado de intentar falsificar sus nacionalidades en documentos oficiales del Estado. [ 33 ] Ha habido informes de desapariciones forzadas de beduinos. [ 30 ] [ 34 ] [ 35 ] [ 36 ] [ 37 ] [ 38 ] [ 16 ]
El informe de Human Rights Watch de 1995 afirmaba:
"El trato que reciben los beduinos en su conjunto equivale a una política de desnacionalización de los residentes nativos, relegándolos a una existencia similar al apartheid en su propio país. La política del gobierno kuwaití de acoso e intimidación contra los beduinos, así como la negación de su derecho a la residencia legal, el empleo, los viajes y la libre circulación, contraviene los principios básicos de los derechos humanos. La negación de la ciudadanía a los beduinos viola claramente el derecho internacional. Negarles el derecho a recurrir ante los tribunales para impugnar las decisiones gubernamentales relativas a sus reivindicaciones de ciudadanía y residencia legal en el país viola el derecho universal al debido proceso y a la igualdad ante la ley." [ 29 ]
El diputado británico George Galloway declaró:
De todas las atrocidades contra los derechos humanos cometidas por la familia gobernante en Kuwait, la peor y más grave es la perpetrada contra el pueblo conocido como beduinos. Hay más de 300.000 beduinos, un tercio de la población nativa de Kuwait. La mitad de ellos —150.000— han sido expulsados por el régimen a campos de refugiados en el desierto, al otro lado de la frontera con Irak, donde han sido abandonados a su suerte. Los otros 150.000 no son tratados como ciudadanos de segunda o incluso quinta clase, sino como ciudadanos de ningún tipo. Carecen de todos sus derechos. Es un escándalo que casi nadie en el mundo se preocupe por la difícil situación de 300.000 personas, 150.000 de ellas expulsadas de la tierra que han habitado, cuando muchos han vivido en la zona kuwaití durante siglos. [ 29 ]
Para 2004, los beduinos representaban solo el 40% del Ejército kuwaití , una reducción importante con respecto a su presencia en las décadas de 1970 y 1980. [ 39 ] En 2013, el gobierno del Reino Unido estimó que había 110.729 beduinos "documentados" en Kuwait, sin dar una estimación total, pero señalando que todas las personas apátridas en Kuwait siguen en riesgo de persecución y violaciones de derechos humanos. [ 40 ] Los beduinos generalmente se clasifican en tres grupos: miembros de tribus apátridas, policías/militares apátridas y los hijos apátridas de mujeres kuwaitíes que se casaron con hombres beduinos. [ 23 ] Según el gobierno kuwaití, solo hay 93.000 beduinos "documentados" en Kuwait. [ 40 ] En 2018, el gobierno kuwaití afirmó que naturalizaría hasta 4.000 beduinos apátridas por año, pero esto se considera improbable. [ 20 ] [ 41 ] En 2019, la embajada iraní en Kuwait anunció que ofrece la ciudadanía iraní a los beduinos apátridas de ascendencia iraní. [ 42 ] [ 43 ]
En los últimos años, la tasa de suicidios entre los beduinos ha aumentado drásticamente. [ 22 ]
Ingeniería demográfica
El Estado de Kuwait tiene formalmente una Ley de Nacionalidad oficial que otorga a los no nacionales una vía legal para obtener la ciudadanía. [ 44 ] Sin embargo, dado que el acceso a la ciudadanía en Kuwait está controlado autocráticamente por la familia gobernante Al Sabah , no está sujeto a ninguna supervisión regulatoria externa. [ 45 ] [ 44 ] La implementación de la Ley de Nacionalidad es arbitraria y carece de transparencia. [ 44 ] [ 45 ] La falta de transparencia impide que los no nacionales reciban una oportunidad justa para obtener la ciudadanía. [ 46 ] [ 45 ] En consecuencia, la familia gobernante Al Sabah ha podido manipular la naturalización por razones políticamente motivadas. [ 45 ] [ 47 ] [ 48 ] [ 49 ] [ 50 ] [ 46 ] [ 51 ] [ 52 ] [ 53 ] En las tres décadas posteriores a la independencia en 1961 , la familia gobernante Al Sabah naturalizó a cientos de miles de inmigrantes beduinos extranjeros, predominantemente de Arabia Saudita. [ 49 ] [ 54 ] [ 45 ] [ 51 ] [ 47 ] [ 52 ] [ 48 ] [ 46 ] [ 53 ] [ 55 ] Para 1980, hasta 200.000 inmigrantes se naturalizaron en Kuwait. [ 54 ] A lo largo de la década de 1980 , la política de naturalización con motivaciones políticas de Al Sabah continuó. [ 54 ] [ 45 ] Las naturalizaciones no estaban reguladas ni sancionadas por la ley kuwaití . [ 45 ] [ 47 ] [ 49 ] [ 55 ] Se desconoce el número exacto de naturalizaciones, pero se estima que hasta 400.000 inmigrantes se naturalizaron ilegalmente en Kuwait. [ 55 ] [ 49 ]Los inmigrantes beduinos extranjeros fueron naturalizados principalmente para alterar la composición demográfica de la población ciudadana de manera que el poder de la familia gobernante Al Sabah se hiciera más seguro. [ 50 ] [ 45 ] [ 47 ] [ 49 ] Como resultado de las naturalizaciones con motivaciones políticas, el número de ciudadanos naturalizados supera el número de beduinos en Kuwait. [ 46 ] La familia gobernante Al Sabah alentó activamente a los inmigrantes beduinos extranjeros a migrar a Kuwait. [ 54 ] La familia gobernante Al Sabah favoreció la naturalización de los inmigrantes beduinos porque se les consideraba leales a la familia gobernante, a diferencia de los expatriados palestinos, libaneses y sirios políticamente activos en Kuwait. [ 54 ] Los ciudadanos naturalizados eran predominantemente inmigrantes sunitas saudíes de tribus del sur. [ 53 ] [ 49 ] [ 47 ] En consecuencia, ninguno de los beduinos apátridas en Kuwait pertenece a la tribu Ajman. [ 47 ]
La falta de autoridad del sistema judicial kuwaití para dictaminar sobre la ciudadanía complica aún más la crisis beduina, dejando a los beduinos sin acceso al poder judicial para presentar pruebas y defender su caso de ciudadanía. [ 46 ] Aunque los no nacionales constituyen el 70% de la población total de Kuwait, la familia gobernante Al Sabah niega persistentemente la ciudadanía a la mayoría de los no nacionales, incluidos aquellos que cumplen plenamente los requisitos para la naturalización según lo estipulado en la Ley de Nacionalidad oficial del estado. No existe un censo nacional oficial que revele la afiliación sectaria en Kuwait. Sin embargo, se estima que entre el 60% y el 80% de los beduinos de Kuwait son musulmanes chiítas [ 2 ] [ 3 ] [ 6 ] [ 7 ] [ 5 ] como resultado, se cree ampliamente que el problema beduino en Kuwait es de naturaleza sectaria . [ 2 ] [ 6 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 7 ] [ 8 ] [ 5 ] Las autoridades kuwaitíes permiten la falsificación de cientos de miles de naturalizaciones con motivaciones políticas [ 46 ] [ 55 ] mientras que simultáneamente niegan la ciudadanía a los beduinos. [ 46 ] [ 55 ] Las naturalizaciones con motivaciones políticas fueron señaladas por las Naciones Unidas , activistas políticos, académicos, investigadores e incluso miembros de la familia Al Sabah. [ 46 ] [ 45 ] [ 47 ] [ 49 ] [ 50 ] [ 48 ] [ 56 ] [ 51 ] [ 54 ] [ 52 ] [ 55 ] Se considera ampliamente una forma de ingeniería demográfica deliberada . [ 57 ] Se ha comparado con la política de naturalización con motivaciones políticas de Bahréin . [ 45 ] [ 50 ] [ 53 ] Dentro de los países del CCG, las políticas de naturalización con motivación política se denominan "naturalización política" ( التجنيس السياسي ). [ 45]
Solicitantes de asilo en Europa
Un gran número de beduinos apátridas emigran regularmente a Europa como solicitantes de asilo. El Reino Unido es el destino más popular para los beduinos solicitantes de asilo. Según el Ministerio del Interior , Kuwait fue el octavo país de origen de los solicitantes de asilo que cruzaron el Canal de la Mancha en pequeñas embarcaciones en 2021. [ 58 ] [ 59 ] [ 60 ]
Irak
Inmediatamente después de la Guerra del Golfo de 1991, muchos beduinos apátridas de Kuwait emigraron a Irak, la mayoría sin nacionalidad reconocida ni documentos oficiales. [ 32 ] Actualmente, decenas de miles de beduinos kuwaitíes apátridas viven en Irak. [ 32 ] El proceso para obtener la ciudadanía es mucho más sencillo en Irak que en Kuwait debido a la existencia de sistemas judiciales que revisan la ciudadanía. [ 32 ] Desde agosto de 2017, el ACNUR ha estado coordinando con ONG iraquíes para ayudar a los beduinos apátridas a obtener la ciudadanía iraquí. [ 32 ]
Emiratos Árabes Unidos
Según la Ley Federal n.º 17 de la Ley de Ciudadanía y Pasaportes de los Emiratos Árabes Unidos de 1972, cualquier árabe que residiera en los Estados de la Tregua antes de 1925 puede obtener la ciudadanía emiratí . [ 61 ] Muchas personas apátridas que viven en los Emiratos Árabes Unidos no han podido obtener pasaportes emiratíes , ya sea porque no han podido demostrar que vivían en la región antes de 1925, porque sus raíces no se pueden rastrear hasta la región de los Emiratos Árabes Unidos o porque llegaron a la región después de 1925. Generalmente, se considera que las personas apátridas son descendientes de inmigrantes árabes Badia de ascendencia baluchi o baluchi iraní . Los Emiratos Árabes Unidos también deportaron a algunos beduinos después de la Primavera Árabe . [ 62 ]
A todas las personas apátridas en los EAU que no pueden obtener ningún pasaporte se les ofrece el pasaporte comorano , de forma gratuita, a través de una iniciativa gubernamental para un acuerdo de ciudadanía por inversión por valor de millones de dólares con el gobierno de Comoras y disfrutan de ciertos privilegios de ciudadanía, como educación subvencionada y acceso a empleos gubernamentales en los EAU. [ 63 ] [ 64 ] [ 65 ]
Arabia Saudita
Los beduinos en Arabia Saudita no son considerados ciudadanos sauditas y, por lo tanto, no reciben beneficios. Arabia Saudita también ha revocado la ciudadanía de algunos sauditas en el pasado, lo que significa que estas personas se convierten en beduinos. Sin embargo, algunos de ellos tienen derecho a la educación, atención médica gratuita y acceso a empleos que no son exclusivos para los ciudadanos. La mayoría de estos beduinos son desplazados de Yemen, Jordania o Siria. [ 66 ] [ 67 ]
República Islámica de Irán
También existen personas apátridas en diferentes provincias de la República Islámica de Irán, conocidas como Bedoon-e Shenasnameh, que significa "sin certificado de nacimiento ni documento de identidad". La mayoría de las personas apátridas en Irán son baluchis que viven en la provincia de Sistán y Baluchistán . Una pequeña minoría de personas apátridas reside en las provincias de Juzestán y Kurdistán . [ 68 ]
Catar
Qatar tiene un número considerable de personas apátridas viviendo dentro de sus fronteras. Qatar ha despojado de la ciudadanía y encarcelado a muchos miembros de la tribu Al-Ghufran. [ 69 ]
Bahréin
Al igual que el vecino Qatar, Bahréin también tiene un número considerable de personas apátridas, algunas de las cuales eran disidentes. [ 70 ]
Véase también
Notas
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La continua exclusión de los beduinos kuwaitíes de la nacionalidad solo puede entenderse a la luz de la lucha de poder en un sistema basado en gran medida en el sectarismo y el tribalismo dentro de los emiratos emergentes que se esforzaban por afirmar su legitimidad y autoridad. La mayoría de los beduinos son, de hecho, una rama extendida de tribus que se extienden a través de las fronteras entre Irak, Irán, Siria y Arabia Saudita, y profesan mayoritariamente la fe musulmana chiíta .
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