Impuesto sobre la sangre (Brasil)

El llamado " impuesto de sangre " ( en portugués : tributo de sangre ) era como se conocía el reclutamiento forzoso en las Fuerzas Armadas brasileñas hasta la introducción del servicio militar obligatorio basado en la Ley de Sorteo en 1916. Una ley anterior ya había establecido el reclutamiento por sorteo en 1874, pero la resistencia popular de los " recolectores de listas " impidió su implementación, y el reclutamiento forzoso continuó existiendo en la práctica. En este modelo, los contingentes incorporados eran pequeños. Los soldados eran profesionales, a veces servían hasta 20 años, y no eran enviados a la reserva al finalizar su servicio. No todos los soldados y marineros eran obligados a servir, ya que había voluntarios. El Estado tenía un bajo grado de burocratización y control sobre la población, dejando la administración del reclutamiento a la influencia de las élites locales. El Ejército Imperial Brasileño tenía poco control sobre el proceso. El reclutamiento forzoso de los reclutas era llevado a cabo por destacamentos policiales y militares.

Con orígenes en Europa, el reclutamiento forzoso en Brasil existía desde la época colonial . El reclutamiento era violento, conocido como "caza humana", y el servicio militar se realizaba en condiciones extremas y se consideraba un castigo. Los pobres libres hacían todo lo posible por escapar de los reclutadores, y el reclutamiento de trabajadores podía perjudicar la economía. Las autoridades centrales, deseosas de cubrir las filas sin dañar la economía, mantenían un precario equilibrio con los agentes administrativos, que debían cumplir con su cometido sin interferir en las redes clientelistas, y con la población libre. El reclutamiento se topaba con numerosas exenciones legales, como las de los guardias nacionales, y con una red de protección clientelista que mantenía fuera del alcance a los trabajadores protegidos por las élites locales. Para los patronos, elegir a quién proteger era un poderoso instrumento de control. El reclutamiento recaía sobre aquellos que no podían encontrar protección, considerados la parte improductiva de la población. La moral popular tenía un ideal sobre lo que constituía un reclutamiento justo y quién merecía o no ser reclutado a la fuerza.

El reclutamiento forzoso no bastaba para cubrir ni siquiera el reducido número de tropas del Ejército en tiempos de paz. En 1874, el Ministro de Guerra estimó que era necesario arrestar a 20 000 personas para obtener 2000 reclutas. La gran demanda de tropas durante la Guerra del Paraguay (1864-1870) sobrecargó el sistema y generó tensiones en sus relaciones sociales. La ineficiencia de la movilización fue una de las razones por las que la guerra se prolongó tanto. Tanto los oficiales militares como los parlamentarios reformistas deseaban reformar el reclutamiento a lo largo del siglo XIX, buscando civilizar la "caza humana" y modernizar las Fuerzas Armadas. La inspiración provenía de los ejércitos europeos, ya fueran conformados por el servicio militar obligatorio o por el voluntariado. El intento de reforma de 1874 fracasó porque amenazaba el modo de convivencia de la sociedad con el reclutamiento forzoso, e incluso el primer sorteo militar en 1916 se produjo ocho años después de la aprobación de la nueva ley en 1908.

Hubo continuidad en el reclutamiento de soldados entre el inicio de la República , ^{[ 1 ]} el Imperio de Brasil , la colonia y Portugal, aunque el modelo portugués de los siglos XVII y XVIII, típico del Antiguo Régimen europeo , encontró condiciones diferentes en la América portuguesa. La distinción entre tropas regulares o de primera línea y las milicias y ordenanças también era una herencia portuguesa. ^{[ 2 ] [ 3 ]} Estas fueron reemplazadas en el Imperio de Brasil por la Guardia Nacional, cuyo reclutamiento (llamado "alistamiento") era complementario y antagónico, absorbiendo personal de un nivel social más alto. Los guardias nacionales estaban exentos del reclutamiento en el Ejército y la Marina , y la institución era, por lo tanto, una de las formas de evasión. ^{[ 4 ] [ 5 ]} Los guardias nacionales eran considerados ciudadanos y cualificados, y su servicio un deber para con el país, muy diferente al de las tropas de primera línea. ^{[ 6 ]}

Los soldados ingresaban al servicio militar de forma voluntaria o por la fuerza. ^{[ 7 ]} En el Brasil del siglo XIX, "reclutamiento" era sinónimo de reclutamiento forzoso. Las autoridades se referían a la "captura" y "arresto" de los reclutas. No existía un término neutral para referirse a todos los reclutas (voluntarios u obligados). El término "reclutado" se usaba a veces específicamente para los obligados. ^{[ 8 ]} En la legislación sobre el tema, el término "reclutamiento forzoso" aparece en el decreto de 1835, pero no en la instrucción ministerial de 1822, que establecía escoltas para los reclutas, pero sin cadenas, esposas ni grilletes. ^{[ 9 ]} Aun así, hubo informes de reclutamiento literalmente "con una trampa", con reclutas atados. ^{[ 10 ]} La población libre veía el servicio militar como degradante, y desde el siglo XVII las autoridades habían notado la repugnancia con la que se percibía. ^{[ 11 ]} La violencia y la arbitrariedad del reclutamiento, sumadas a la dura disciplina y la baja remuneración en el servicio, le dieron la connotación de castigo, ^{[ 12 ] [ 13 ] [ 14 ]} asociándose con el cautiverio en el imaginario popular. ^{[ 15 ]} El proceso se denominó «caza humana» ^{[ 16 ]} o «impuesto de sangre». ^{[ 17 ]}

Pocos se unieron voluntariamente. ^{[ 18 ] [ 19 ]} Los voluntarios eran principalmente desempleados o habían huido de las autoridades, pero también algunos hijos de soldados, niños problemáticos alistados por sus padres y muchachos pobres en busca de movilidad social; ^{[ 7 ]} incluso entre los pequeños terratenientes, muchos vivían en peores condiciones que los soldados. El voluntariado era una posible vía de escape del "hambre, el desempleo, la falta de vivienda y, a veces, la esclavitud". ^{[ 20 ]} Durante la Guerra de Independencia de Brasil hubo un auténtico entusiasmo militar entre la población, pero fue la excepción a la regla. ^{[ 21 ]} El decreto de 1835 otorgó a los voluntarios una paga extra, trato diferenciado, un tiempo de servicio más corto y la posibilidad de servir más cerca de su familia, pero los incentivos no fueron suficientes para que los voluntarios dejaran de ser una minoría. ^{[ 22 ]} En la Armada había otro medio de ingreso, las Escuelas para Marineros Aprendices. ^{[ 23 ]}

Los soldados eran profesionales que servían hasta la expulsión o el final de su carrera. No eran enviados a la reserva. ^{[ 24 ]} La duración del servicio variaba: en 1808 era de 16 años para los reclutas forzosos y de 8 años para los voluntarios, reduciéndose a 6 años para ambos en 1875 y a 3 en 1891. ^{[ 25 ]} Los mejores renovaban su servicio hasta por 20 años, momento en el que se les garantizaba la jubilación. ^{[ 26 ]} En el Imperio, con la dificultad de reemplazar al personal, era común que el Estado prolongara ilegalmente el período de servicio. ^{[ 27 ]} Los graduados (cabo, sargento y suboficial) provenían de las filas de los soldados. ^{[ 24 ]} Durante largos períodos de servicio, los soldados mayores se encariñaban con sus jefes, instalaban a sus familias cerca de los cuarteles y eran acompañados por sus mujeres en campaña. ^{[ 26 ]}

La Corona portuguesa y posteriormente el Estado Imperial presentaban un bajo grado de burocratización. ^{[ 28 ]} Las fuerzas policiales contaban con escasos medios para actuar, la administración carecía de personal cualificado y resultaba muy difícil mantener un registro civil y realizar un censo de población. Hubo resistencia al censo, como en la revuelta de Ronco da Abelha , y una de las razones fue precisamente el temor al reclutamiento. No existía un aparato de control y vigilancia suficiente para recaudar impuestos y reclutar directamente a la población. ^{[ 29 ]} La solución fue delegar poderes a los potentados locales. ^{[ 28 ]} La administración y el suministro de reclutas eran responsabilidad de los oficiales de la milicia y la Guardia Nacional, los delegados y subdelegados de la policía, los párrocos locales y los jueces de paz , vinculados a los potentados locales, lo que implicaba intereses privados. ^{[ 12 ] [ 30 ]} El Ejército tuvo un papel limitado en el proceso, aunque contribuyó con destacamentos. ^{[ 8 ]}

El estado se fortaleció, pero también las autoridades locales. ^{[ 31 ]} El control sobre quién sería reclutado y quién no era un instrumento poderoso. ^{[ 32 ]} El reclutamiento se consideraba pernicioso para las elecciones, ^{[ 33 ]} ya que era común reclutar a opositores políticos, hasta el punto de que una ley de 1846 lo prohibió entre 60 días antes y 30 días después de las elecciones, pero su aplicación fue limitada. ^{[ 34 ] [ 35 ] [ 36 ]} La élite política formaba parte de la clase que se beneficiaba del clientelismo, protegiendo a sus clientes del reclutamiento. ^{[ 37 ]} Una vez que se desarrolló el coronelismo , la amenaza de reclutamiento fue una de las formas en que los coronéis (oligarcas locales) intimidaban a los votantes para que votaran como ellos querían. ^{[ 38 ]}

La actividad de los agentes de reclutamiento no era regular, sino episódica e impredecible. Provocó desorganización social y, sin embargo, no satisfizo las necesidades del Ejército. ^{[ 39 ]} Se produjeron grandes fugas cuando llegaron los agentes, ^{[ 40 ]} y la población cubrió a los fugitivos. La población libre y pobre migraba continuamente a través de la inmensidad del país, y una de las razones era el temor al reclutamiento. ^{[ 41 ]} El abandono de pueblos y ciudades y la huida de los jóvenes perjudicaron la economía: ^{[ 11 ]} "a su llegada, los oficiales desaparecían y se perdían las cosechas". ^{[ 42 ]} Las Fuerzas Armadas competían con los terratenientes, que no querían perder trabajadores en sus cultivos. ^{[ 40 ]} Para tener éxito, los reclutadores necesitaban secreto y simultaneidad, y utilizaban numerosas artimañas, aumentando la hostilidad de la población. ^{[ 43 ]} El reclutamiento era un "juego del gato y el ratón". ^{[ 11 ]}

Los principales obstáculos para el reclutamiento fueron los privilegios locales, las exenciones y las redes de seguridad. No solo los ricos eran inmunes, sino también sus sirvientes y dependientes. ^{[ 42 ]} Las exenciones desuniversalizaron el servicio. Su objetivo era proteger a los indefensos (viudas, huérfanos, personas casadas, hijos únicos) y no perjudicar la economía. ^{[ 44 ]} Los hombres solteros de entre 18 y 35 años eran reclutables. Los ricos podían comprar exenciones o proporcionar sustitutos, y había numerosas exenciones para la población económicamente activa, como un hijo de cada agricultor y algunos empleados de cada tienda. La cláusula "siempre que realicen sus trabajos de manera efectiva y se comporten bien" daba a los reclutadores margen de discreción. Las personas exentas fueron capturadas, pero los presidentes provinciales, representantes de la Corona , liberaron a muchos de los reclutas, reforzando su legitimidad. ^{[ 45 ]} Se presentaron peticiones a los presidentes provinciales, jefes de policía y, después de 1871, a los tribunales. ^{[ 46 ]} Muchas de las peticiones fueron presentadas por mujeres. ^{[ 47 ] [ 48 ]} Los reclutas y los reclutadores libraron batallas de documentos para probar o refutar que cumplían con los requisitos para una exención. ^{[ 49 ]} Los matrimonios apresurados, la falsificación, la automutilación ^{[ 50 ]} y las migraciones también fueron formas de evasión. ^{[ 41 ]}

Los pobres libres se refugiaban en los jefes locales, quienes podían obstaculizar el reclutamiento o interceder para obtener una exención. Las disputas entre los señores locales, cada uno defendiendo a sus clientes, podían dificultar el reclutamiento, y a veces se producía una resistencia violenta. Si los reclutadores recurrían a la violencia excesiva, los trabajadores desaparecían en el campo. Existía un frágil equilibrio entre el poder central, que deseaba llenar las filas sin perjudicar la economía, los agentes administrativos, que debían cumplir la ley sin interferir con las redes de clientelismo, y la población, que buscaba protección en estas redes. El reclutamiento era limitado, con muchas liberaciones, y recaía sobre aquellos que no podían encontrar protección, como los viajeros, los trabajadores itinerantes y los agricultores que vendían sus cosechas lejos de sus tierras, pero especialmente sobre los hombres considerados ociosos y vagabundos, ^{[ 42 ] [ 45 ]} una parte de la población considerada improductiva. ^{[ 51 ]}

Los reclutados eran "vagabundos, ex esclavos, huérfanos, criminales, migrantes, trabajadores no calificados y desempleados", lo que contribuía a la connotación degradante del servicio militar. ^{[ 52 ]} Los cuarteles eran "el equivalente masculino de los burdeles", y los soldados, vistos como "degenerados, criminales, enfermos, inadaptados e irrecuperables sociales". ^{[ 53 ]} La policía usaba el reclutamiento para deshacerse de los alborotadores no condenados por los tribunales. ^{[ 54 ]} Para la Armada y otras instituciones, el servicio militar con disciplina severa serviría como corrección moral para los reclutas. ^{[ 55 ]} Los reclutamientos masivos se usaban como castigo después de las revueltas del período de regencia , con los reclutas siendo transferidos a provincias distantes y remotas, pero en condiciones normales el número de reclutas se redujo. El papel del servicio militar en el mantenimiento del orden era insignificante, dado el número muy pequeño de reclutas. ^{[ 56 ] [ 57 ]} No todos tenían una visión negativa del servicio militar. Algunos soldados, sus familias y amigos estaban orgullosos de sus carreras, y los políticos diferenciaban en sus discursos entre soldados respetuosos de la ley y "degenerados". ^{[ 58 ]}

La justicia distributiva era el problema en la selección de reclutas, regida no solo por la ley sino también por una "economía moral de reglas no escritas" y concepciones de quién debía recibir las cargas. ^{[ 28 ]} Los "pobres honorables", pequeños agricultores que cumplían con sus obligaciones familiares y con la Guardia Nacional, veían el reclutamiento y el clientelismo como una forma natural de diferenciarse de los individuos socialmente indeseables. ^{[ 59 ]} Cumplía una función moral, distinguiendo entre "los casados ​​y los mal casados, los buenos y los malos hijos, los artesanos laboriosos y los ociosos". ^{[ 39 ]} Antes de la abolición de la esclavitud , el reclutamiento separaba a los respetuosos de la ley y a los criminales, a los legítimos y a los ilegítimos, a los libres y a los esclavos, a los pobres honorables de los deshonrados, y a la masculinidad respetada o deshonrosa. ^{[ 60 ]} Por arbitrario y confuso que fuera, existía una forma precaria de vivir con el impuesto de sangre. ^{[ 61 ]}

El Imperio de Brasil mantuvo un ejército pequeño, que oscilaba en tiempos de paz entre 15 000 y 20 000 hombres después de 1830. ^{[ 62 ]} Una cuarta parte de estos debía ser reemplazada anualmente debido a enfermedades, muertes, fin de servicio y deserciones. Incluso con una fuerza reducida, el reclutamiento no era suficiente para llenar las filas. Los soldados eran «difíciles de encontrar y reclutar, y fácilmente volátiles». No era posible incorporar grandes cantidades. ^{[ 63 ]} En 1874, João José de Oliveira Junqueira Júnior , Ministro de Guerra, calculó que se necesitarían arrestar a 20 000 personas para reclutar a 2000. El resto se perdía por exenciones, defectos físicos y fugas. ^{[ 39 ]}

Entre 1860 y 1875, las provincias de Alagoas, Amazonas, Espírito Santo, Maranhão, Pará, Pernambuco y Sergipe, además de la Corte , aportaron un número de reclutas proporcionalmente mayor que su población. Las provincias de Bahía, Minas Gerais, Paraíba, Rio Grande do Norte, Santa Catarina y São Paulo tuvieron una contribución per cápita menor. La representación de las demás provincias fluctuó. Minas Gerais, una provincia grande y poblada, se destacó por su participación insignificante. Las tropas del ejército tuvieron poca presencia para cumplir con las cuotas de reclutamiento. Las provincias del Norte Imperial (actuales Norte y Noreste ) en su conjunto aportaron el 53% de los reclutados durante la Guerra del Paraguay. ^{[ 64 ]}

La guerra paraguaya se prolongó en parte debido a la dificultad para movilizar tropas. ^{[ 65 ]} El sistema de reclutamiento no resistió la presión. Incluso con el llamamiento a los Voluntarios de la Patria , el entusiasmo popular inicial disminuyó. La guerra requirió un reclutamiento forzoso a gran escala, arrestando a hombres tradicionalmente exentos del servicio militar. ^{[ 65 ] [ 66 ]} La "santidad" del entorno doméstico se vio amenazada, y los "hombres de familia" fueron obligados a servir junto a esclavos y criminales. ^{[ 67 ]} El Ejército tuvo que interferir con la Guardia Nacional, un refugio tradicional para el reclutamiento. ^{[ 68 ]} Hubo resistencia por parte de las élites locales y los pobres libres. ^{[ 66 ]}

Los funcionarios habían estado abogando por la reforma del reclutamiento desde la década de 1840, ^{[ 69 ]} deseando una fuerza laboral de mejor calidad. ^{[ 70 ]} En la Legislatura, se había discutido desde 1827 y el modelo actual fue condenado en la retórica, pero los proyectos sucesivos no lograron eliminarlo, mostrando cuánto seguía siendo conveniente para el poder. ^{[ 71 ]} En Europa, un referente para la élite brasileña, el modelo después de la Guerra Franco-Prusiana (1870-1871) fue el de la industrialización, estados con mayor control sobre la población y grandes ejércitos de reclutas, que, después de 1 a 3 años de servicio, pasaban a una creciente reserva, para ser movilizados en tiempos de guerra a través de redes ferroviarias. ^{[ 72 ]} El reclutamiento forzoso estaba lejos del ideal de civilización de las élites. ^{[ 16 ]} Tras el agotamiento del modelo evidenciado por la Guerra del Paraguay, ^{[ 73 ]} en 1874 finalmente se aprobó una ley para el reclutamiento por sorteo, inspirada en el modelo francés. El modelo prusiano de reclutamiento de clases enteras y el modelo británico de una fuerza puramente voluntaria no fueron aceptados. ^{[ 74 ] [ 75 ]}

La ley encontró oposición en casi todas las clases sociales. ^{[ 76 ]} La carga militar requerida por el estado se haría más integral, obligando a los agregados de jefes locales a servir. ^{[ 77 ]} Aunque sus directores la vieron como un avance institucional, fue una amenaza para el modo de vida establecido en torno al reclutamiento y la moral popular. En agosto de 1875, el día programado para el inicio del alistamiento, multitudes de "rompedores de listas" en diez provincias impidieron el trabajo. La resistencia continuó hasta que convirtió la ley en "letra muerta", preservando el statu quo . El sistema vigente se fortaleció. La policía ya no podía entregar prisioneros directamente al ejército, sino que los hacía ofrecerse como voluntarios. ^{[ 78 ] [ 79 ]}

La Constitución brasileña de 1891 abolió el reclutamiento forzoso en teoría, ^{[ 80 ]} y al comienzo de la República todos los soldados eran, en teoría, voluntarios. Sin embargo, el reclutamiento forzoso continuó ocurriendo. ^{[ 1 ]} En 1908 se aprobó otra ley de sorteo, pero no se implementó hasta 1916, reemplazando el reclutamiento forzoso. ^{[ 81 ]} Con la modernización de Argentina, vista como un posible enemigo, y la demostración de guerra total en la Primera Guerra Mundial , el modelo brasileño, sin reservas ni movilización general, quedó obsoleto. ^{[ 82 ]}

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