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Jóvenes esperan ansiosamente los resultados de la lotería militar frente a las bolas con su número, 1918.

La Ley de Sorteo ( en portugués : Lei do Sorteio ), oficialmente Ley N° 1.860 del 4 de enero de 1908, introdujo el servicio militar obligatorio para las Fuerzas Armadas brasileñas . Fue aprobada en 1906, pero solo se implementó de facto en 1916, reemplazando el reclutamiento forzoso —el anticuado « impuesto de sangre »— y permitiendo la formación de una reserva . El sorteo o lotería de reclutamiento fue el mecanismo utilizado para reclutar soldados desde 1916 hasta 1945, cuando fue reemplazado por la convocatoria general, que es el sistema de servicio militar obligatorio en el Brasil del siglo XXI. Una ley anterior de 1874 ya había introducido la lotería, pero no se aplicó debido a la resistencia popular. También controvertida, la ley de 1908 fue una de las principales reformas militares de la Primera República Brasileña y tuvo efectos duraderos en la relación del Ejército Brasileño con la política y la sociedad del país. Los argumentos esgrimidos por los defensores de la lotería entre 1908 y 1916 siguen siendo, un siglo después, las justificaciones oficiales del servicio militar obligatorio.

La reforma del reclutamiento había sido defendida por oficiales militares y políticos desde el siglo XIX. El antiguo sistema era violento, ineficiente y estaba fuera del control del ejército. Como era característico de un poder central débil, los oligarcas locales ( coronéis ) abusaban de él. Dado que el servicio militar se consideraba degradante, no había suficientes voluntarios para completar las filas y la policía arrestaba a la escoria de la sociedad para que sirviera. Los reformistas veían en la lotería militar la forma de reclutamiento más moderna y racional. Su referencia era Europa, donde desde la guerra franco-prusiana (1870-1871) los estados contaban con cuerpos de oficiales permanentes (y algunos soldados rasos) y personal de tropa variable; los jóvenes servían por cortos períodos como soldados y eran enviados a una reserva creciente, que podía movilizarse rápidamente en caso de guerra. Como en teoría todas las clases sociales debían participar, los ejércitos serían la "nación en armas" y la "escuela de la nacionalidad", confiriendo unidad nacional.

Una propuesta de 1906, redactada por el diputado Alcindo Guanabara , fue finalmente aprobada en 1908, con el apoyo de oficiales, la clase media urbana y la administración del mariscal Hermes da Fonseca en el Ministerio de Guerra , durante la presidencia de Afonso Peña . Para los oficiales militares que debatían la reforma del ejército y su bajo rendimiento en las campañas, existían razones claras para la reforma: cubrir las carencias en el número de tropas, formar reservas y no quedarse atrás respecto a países como Argentina y Chile, que ya habían implementado el servicio militar obligatorio desde 1900. Intelectuales como Olavo Bilac eran más ambiciosos, viendo en ella la nivelación social, la disciplina y la educación de las masas, una " misión civilizadora " que debían llevar a cabo los oficiales. La ley fue controvertida y enfrentó oposición desde diversas perspectivas ideológicas, como los anarquistas , tanto en las grandes ciudades como en el campo. El movimiento obrero, en particular, se opuso firmemente a la reforma antimilitarista . La oposición popular, los recortes presupuestarios y la pérdida de interés por parte de la élite civil hicieron que la lotería no se aplicara de inmediato.

Solo el impacto de la Primera Guerra Mundial y una campaña de relaciones públicas, con conferencias de Olavo Bilac, revitalizaron la ley, y el primer sorteo se realizó en diciembre de 1916. Su implementación estuvo asociada a la creación de los Tiros de Guerra , una alternativa al servicio militar convencional, la reorganización del orden de batalla , la construcción de cuarteles, la flexibilización de la disciplina, la extinción de la Guardia Nacional y otros cambios. En las décadas siguientes, el sorteo sufrió limitaciones administrativas e insubordinación: miles de hombres eran sorteados anualmente, pero durante años consecutivos la mayoría de los llamados a filas no cumplieron con el requisito. La insubordinación solo se solucionó con medidas punitivas que exigían el certificado de alistamiento . Contrariamente a lo que esperaban los defensores de la ley, no hubo nivelación social, y los rangos militares inferiores continuaron siendo ocupados por las clases bajas. Aun así, el sorteo logró atraer reclutas, su selección se volvió más rigurosa y la reputación de los soldados mejoró gradualmente. El ejército creció de 18 000 hombres en 1915 a 93 000 en 1940, fortaleciendo gradualmente el poder central frente a las oligarquías locales. El ejército llegó a todos los sectores de la sociedad y tuvo mayor capacidad para difundir su ideología. La Armada y la Fuerza Aérea brasileñas (creadas en 1941) se beneficiaron menos de la lotería.

Fondo

Reclutamiento forzoso

Soldados brasileños en Rio Grande do Sul antes de ser enviados a la Guerra del Paraguay en 1865.

El Ejército Brasileño remonta los orígenes del actual servicio militar obligatorio a las leyes creadas en las capitanías hereditarias del siglo XVI, pero lo que existía en el Brasil colonial era una mezcla de reclutamiento forzoso y el sistema de milicias feudales. [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] Al principio, además de las tropas provenientes de Portugal, se esperaba que los colonos organizaran sus propias defensas. Además de las tropas de primera línea pagadas, en las que servían brasileños y portugueses, había una segunda línea de milicias , armadas por su cuenta y convocadas en ciertas situaciones, y una tercera línea de ordenanças , con el resto de los habitantes capaces de portar armas. Las milicias y ordenanças fueron reemplazadas por la Guardia Nacional después de la independencia de Brasil . [ 4 ] El servicio en la Guardia Nacional era obligatorio entre los ciudadanos, es decir, aquellos que votaban y poseían bienes, y representaba a la clase alta, a diferencia del ejército, donde el servicio no era obligatorio. [ 5 ]

Los soldados se incorporaban mediante el voluntariado y, como no era suficiente para cubrir las filas, mediante el reclutamiento forzoso. [ 6 ] La «caza humana» era un proceso violento, temido por la población, capaz de expulsar a los trabajadores y perjudicar las economías locales; aun así, capturaba pocos reclutas. El Estado tenía una burocracia débil y el reclutamiento estaba bajo la influencia de las élites locales, con escaso control por parte del ejército. En las elecciones, el reclutamiento era una herramienta contra los opositores políticos. El servicio militar se consideraba un castigo, con una disciplina severa y un salario bajo, y los soldados eran considerados la «escoria de la sociedad». Sin embargo, un precario equilibrio social mantenía el reclutamiento bajo control. Las exenciones legales y una red de protección clientelista aislaban a los llamados «pobres honorables», trabajadores protegidos por los jefes locales. La carga del servicio recaía sobre la parte improductiva de la sociedad que, según la moral popular, «merecía castigo». A pesar de su violencia e ineficiencia, el sistema era lo suficientemente aceptado como para que el primer intento de sustituirlo por el servicio militar obligatorio, en 1874, fuera derrotado por la resistencia popular de los llamados « rebeldes ». [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]

Al comienzo de la Primera República Brasileña, se mantuvo el patrón de reclutamiento del Imperio Brasileño . Todo soldado era teóricamente un "voluntario", pero era común que la policía estatal local arrestara a la "escoria de la sociedad" en las calles, quienes luego eran enviados a los cuarteles del ejército y la marina. [ 10 ] El Código Penal de 1890 castigaba la "vagancia", la " capoeiragem " (la práctica de la capoeira ) y la "mendicidad" con prisión por unos días, en los que los prisioneros se comprometían a alguna ocupación, como la carrera militar. En la Marina Brasileña, además del reclutamiento forzoso y el alistamiento de voluntarios, existían las Escuelas para Marineros Aprendices. [ 11 ] Según el oficial Estevão Leitão de Carvalho , en 1913 las principales fuentes de reclutamiento del ejército eran los refugiados de las sequías en el noreste de Brasil , los criminales y los desempleados o no aptos para el trabajo, una "selección invertida". [ 12 ] Los soldados eran mal vistos, y la violencia y la embriaguez eran rutinarias en los cuarteles. [ 10 ] El trato y la higiene eran pésimos. [ 12 ] Los oficiales mantenían la disciplina mediante castigos corporales. [ 10 ] En la marina, esto resultó en la Revuelta del Látigo en 1910. [ 13 ]

Agotamiento de la modelo

El modelo europeo: movilización de fuerzas de reserva a través de redes ferroviarias

Los marcos legales para el reclutamiento fueron el Régimen de Ordenanzas de 1570, la Carta Real de 1764 y las Instrucciones del 10 de julio de 1822. [ 14 ] Los oficiales habían deseado una reforma del reclutamiento desde la década de 1840, [ 15 ] y los legisladores tenían una retórica en contra del sistema, pero no hubo reforma hasta la década de 1870. [ 16 ] Una primera propuesta de ley de lotería se presentó en 1827. En 1834-1835, la propuesta de lotería se enmendó para convertirse simplemente en un conjunto de bonificaciones para aquellos que se ofrecían como voluntarios. [ 17 ] Las propuestas de reforma del reclutamiento fueron abortadas en 1831, 1839, 1845, 1850, 1858, 1863 y 1866. Se llevaron a cabo reformas parciales en 1842, 1845, 1847 y 1850, sin abordar el reclutamiento forzoso. [ 18 ]

El reclutamiento forzoso distaba mucho del ideal europeo al que aspiraban las élites brasileñas. [ 19 ] El servicio militar obligatorio había sido un pilar de los ejércitos europeos desde la Revolución Francesa , [ 20 ] e inspirada en ella, la Constitución brasileña de 1824 encomendó a todos la defensa del Estado. [ 5 ] Tras la guerra franco-prusiana (1870-1871), los países europeos, con excepción del Reino Unido, adoptaron el modelo de conscripción general, servicio de 1 a 3 años y una reserva para la movilización en tiempos de guerra, inspirados en Prusia , cuyo sistema de conscripción se consideraba esencial para su victoria. Los Estados-nación llevaron a cabo reformas estructurales, controlando cada vez más a sus poblaciones. Sus ejércitos crecieron en la "paz armada" de las décadas siguientes, basados ​​en el aumento de la alfabetización, la industrialización y las redes ferroviarias. El servicio militar obligatorio sería también una forma de inculcar la idea de nación, una "escuela de nacionalidad" para hombres de todos los estratos sociales, [ 21 ] [ 22 ] convirtiéndolos en ciudadanos dóciles y fieles de la religión cívica del patriotismo. [ 23 ]

Brasil, por otro lado, tenía una economía y una sociedad preindustriales, con un Estado casi inexistente para la mayoría de la población, pero la joven administración exigía un cambio. [ 21 ] No había fuerzas de reserva y era difícil expandir rápidamente el ejército en caso de necesidad. [ 24 ] La escasez de soldados era un problema crónico, [ 25 ] y los oficiales querían mano de obra de mejor calidad. [ 26 ] La Guerra del Paraguay evidenció el agotamiento del modelo. La demanda mucho mayor de soldados durante la guerra desbordó la organización social del reclutamiento, y la conducción de la guerra se retrasó debido a la ineficiencia de la movilización. [ 27 ] [ 28 ]

Intento de reforma de 1874

La reforma del servicio militar se volvió a debatir a partir de 1866. [ 29 ] El consenso fue poner fin al reclutamiento forzoso. En su lugar, Europa ofreció tres modelos: en el Reino Unido, el voluntariado durante diez años, complementado con milicias; en Prusia, el reclutamiento de todos los hombres aptos por un corto período, seguido del alistamiento en una reserva; y en Francia, el reclutamiento de algunos hombres por siete años de servicio. Los parlamentarios no aceptaron lo que denominaron "reclutamiento forzoso", el reclutamiento de clases enteras, como en Prusia. [ 30 ] [ 31 ] Algunos miembros del Partido Liberal defendieron el voluntariado, mientras que otros del Partido Conservador , vinculados a parte de la alta burocracia, querían el modelo francés. [ 32 ] La lotería se impuso y se convirtió en ley en 1874. Recordaba más a las leyes francesas de 1818 y 1832, con amplias exenciones, que al servicio militar universal implementado en Francia tras su derrota contra Prusia. [ 33 ]

La nueva legislación fue la Ley N° 2.556 del 26 de septiembre de 1874 y el Decreto 5.881 del 17 de febrero de 1875. [ 34 ] Fue una de varias reformas modernizadoras aprobadas por el Gabinete de Rio Branco . [ 35 ] Si faltaban voluntarios, el primer sorteo llamaría a hombres libres de entre 19 y 30 años para seis años de servicio. Los sorteos subsiguientes, celebrados anualmente, elegirían entre hombres de 19 años. [ 33 ] [ 36 ] Los ricos tendrían la sustitución personal o pecuniaria (en tiempos de paz) y las exenciones como formas de evitar el servicio. Aun así, el número de exenciones disminuyó. Para hacer el servicio más atractivo, se suavizaron la disciplina y las distinciones jerárquicas. Considerada por los reformadores como un avance institucional, la ley debía distribuir la carga militar de manera más racional y equitativa a través de un sorteo a ciegas. [ 37 ] [ 38 ] Acabaría con los abusos del reclutamiento forzoso, aumentaría la calidad de los reclutas, convertiría el servicio militar en un deber honorable e implementaría un sistema de reserva moderno. [ 39 ]

Para sorpresa de sus creadores, hubo oposición de casi todas las clases sociales. La igualdad de la lotería no fue vista como justa por los trabajadores que se beneficiaban de la protección de los patronos, y quienes la llevaban a cabo no gozaban de confianza. Si bien para los pobres la ley aumentó la carga, para los terratenientes intensificó la competencia con los militares por el acceso a la mano de obra. En 1875, cuando debía comenzar el trabajo de reclutamiento, este fue interrumpido por multitudes de "rompedores de listas" en diez provincias del sureste y noreste de Brasil. La revuelta tuvo un carácter campesino, a pesar de contar con el apoyo de las élites locales, y una destacada participación femenina, con mujeres que defendían a sus maridos y familias; la nueva ley no incluía la exención tradicional para los hombres casados. El Estado cedió, posponiendo la lotería indefinidamente, y se mantuvo el statu quo del reclutamiento forzoso. [ 8 ] [ 40 ] [ 41 ]

La Ley de Selección de 1908

Contexto de aprobación

Hermes da Fonseca (en el centro) con voluntarios académicos en 1908. Celebraron la ley de la lotería.

La ideología militar tras la Proclamación de la República Brasileña en 1889 concebía al ejército como el "pueblo armado". [ 42 ] La Constitución Brasileña de 1891 disponía que los soldados del ejército y la marina serían voluntarios o, en su defecto, seleccionados por sorteo. [ 43 ] Así pues, se estableció el servicio militar obligatorio, pero su aplicación no se había regulado. [ 44 ] El Alto Mando consideraba indispensable el servicio militar obligatorio, y cada año los informes del Ministerio de Guerra enfatizaban su necesidad. [ 42 ] Aparecería entre las reformas militares discutidas a principios de siglo por grupos de oficiales como los Jóvenes Turcos y llevadas a cabo en las administraciones de ministros de guerra como Hermes da Fonseca (1906-1909). Las reformas fueron posibles gracias a la consolidación interna de la república, el mal desempeño en campañas como la Guerra de Canudos y las tensiones internacionales. Además del problema de Acre , existía la rivalidad con Argentina, [ 45 ] cuyas relaciones con Brasil se habían deteriorado desde 1904. Ambos países estaban inmersos en una carrera armamentística naval y la retórica militarista se difundía en sus prensas. La posibilidad de guerra se tomó en serio en 1908. [ 46 ]

En 1906, el diputado federal Alcindo Guanabara presentó un nuevo proyecto de ley sobre la lotería. Algunos parlamentarios cuestionaron su constitucionalidad, pero 15 meses después, el 4 de enero de 1908, fue aprobado. [ 47 ] Las juntas de reclutamiento en los municipios censarían anualmente a todos los hombres de entre 20 y 28 años. Las loterías se celebrarían anualmente. [ 48 ] Los grupos anuales de reclutas se convertirían en soldados y serían enviados a la reserva. [ 49 ] Los elementos permanentes del ejército estarían facultados para instruir este flujo continuo, preparando a la nación para futuras guerras. [ 50 ]

Ilustración en la revista O Malho sobre la proliferación de clubes de tiro.

Las reformas de Hermes da Fonseca giraron en torno al servicio militar obligatorio. [ 51 ] Era necesario para la nueva organización divisional que se pretendía crear. Los distritos militares en los que se dividía el territorio de Brasil fueron reemplazados por trece regiones de inspección permanentes, responsables de completar las filas. Tanto los distritos como las regiones corresponderían a divisiones del ejército. [ 52 ] Solo en la «Reforma de Hermes», en 1908, el ejército comenzó a tener grandes unidades permanentes , como las brigadas ; su estructura hasta entonces era rudimentaria. [ 53 ]

Las llamadas linhas de tiro (campos de tiro), precursoras de los Tiros de Guerra , dieron a conocer el proyecto y ayudaron a impulsar su aprobación. Consideradas más agradables que los cuarteles por los civiles, servirían como reserva para el ejército, [ 54 ] donde los jóvenes recibirían entrenamiento paramilitar en armas y disciplina. Era una alternativa al servicio militar, que se realizaba en organizaciones distintas a las tradicionales. [ 55 ] En 1906, las instituciones de campos de tiro existentes se fusionaron en la Confederación Brasileña de Tiro. [ 56 ] Los campos de tiro eran elitistas, y los tiradores de los Tiros de Guerra , los participantes voluntarios en maniobras del ejército y los estudiantes de escuelas con formación militar estaban exentos del sorteo. Los Tiros de Guerra eran así una forma para que las clases media y alta no sirvieran en el ejército. La unión de diez clubes de tiro del Distrito Federal en 1908 constituyó la primera reserva organizada del ejército. [ 57 ] Se incorporaron 300 voluntarios para maniobras, algunos de la alta sociedad. En ese mismo año, una primera universidad civil adoptó la instrucción militar. [ 58 ] El interés en una reserva fue también una de las razones de los esfuerzos del ejército por controlar las Fuerzas Públicas (fuerzas militares controladas por el Estado) y la Guardia Nacional. [ 59 ] [ 60 ]

Fallo inicial

Ataque a los documentos de alistamiento por mujeres en el interior de Minas Gerais, O Malho [ a ]

La presión del gobierno y el apoyo entusiasta de la clase media permitieron la aprobación de la ley. [ 54 ] La clase media urbana, que conformaba el cuerpo de oficiales y compartía cada vez más ideas, pretendía fortalecer el ejército contra el coronelismo. [ 42 ] El entusiasmo no fue unánime. Apoyada por oficiales, intelectuales y capitalistas, la ley no era bien recibida por los trabajadores. Hasta entonces, el servicio militar se comparaba con la esclavitud y los rangos inferiores no eran valorados, aunque la ley buscaba cambiar su reputación. [ 61 ] El ambiente de euforia nacionalista no era compartido por toda la sociedad. [ 54 ] Se produjeron manifestaciones de oposición tanto en las grandes ciudades como en el campo. [ 62 ] En Minas Gerais , un poderoso estado reacio al servicio militar, el primer intento de alistamiento en 1908 provocó reacciones violentas. En Sacramento , 200 mujeres destruyeron los registros de alistamiento; [ 63 ] otro ataque tuvo lugar en Uberaba . En Mar de España y Carangola , miembros de la junta directiva fueron asesinados. En Vila da Abadia se produjo una huida masiva de la población. Hubo otros incidentes de resistencia. [ 64 ] [ b ]

Después de que se aprobó la ley, los recortes presupuestarios redujeron la fuerza del ejército a un nivel que solo contaba con voluntarios, y no hubo lotería. [ 65 ] Se establecieron juntas de reclutamiento para la futura lotería, pero lentamente. En Minas Gerais, solo diez de los 178 municipios tenían juntas en 1912. [ 63 ] Con listas incompletas, no fue posible llevar a cabo la lotería. [ 66 ] Con la candidatura del mariscal Hermes da Fonseca en las elecciones presidenciales de 1910 y la oposición de la Campaña Civilista , el entusiasmo de la élite civil por la lotería disminuyó. La Ley de Sorteo se asoció con el mariscal. [ 64 ] Hermes ganó las elecciones, pero en su mandato (1910-1914) la Política de Salvación desacreditó al ejército, retrasando aún más el servicio militar obligatorio. [ 67 ] El entusiasmo inicial por las sociedades de tiro se perdió porque la ley no se aplicó, y la membresía solo comenzó a crecer nuevamente después de 1916. [ 68 ] La demanda de personal continuó siendo cubierta por voluntarios y reclutamiento forzoso hasta 1916. [ 69 ]

Las controversias de la ley

Apoyo

Sello de 1967 que conmemora la contribución de Olavo Bilac al servicio militar obligatorio.

El consenso de los oficiales sobre la ley era que debía llenar las brechas en las filas, generalizar el entrenamiento militar y formar una reserva desplegable. [ 70 ] Los ejércitos de toda Sudamérica estaban experimentando modernizaciones, y los oficiales brasileños observaban con preocupación el atraso de su país. Chile y Argentina ya habían adoptado el servicio militar obligatorio en 1900 y 1901, respectivamente. En el mismo período (1900-1912) también fue adoptado por Ecuador, Colombia, Bolivia y Perú . [ 20 ] [ 71 ] [ 72 ] En la marina, el problema de la falta de personal ya se había remediado con los instrumentos antiguos; hubo escasez de hombres alistados hasta finales de la década de 1900, pero para 1914 el 94% de las filas del personal del Cuerpo Nacional de Infantería de Marina estaban cubiertas. [ 73 ]

Si bien la utilidad militar del reclutamiento era clara, las perspectivas ideológicas al respecto eran diversas, y los intelectuales eran más ambiciosos que los oficiales. [ 74 ] Se asociaba con la idea contemporánea de modernidad y racionalidad, transformando la nación al estilo de países considerados más avanzados; [ 75 ] "un ejemplo, una referencia para las vanguardias letradas de la época, un símbolo de modernidad, civilización y progreso". Los líderes republicanos civiles y militares vieron la posibilidad de modernizar el aparato burocrático del Estado y romper el clientelismo local que dificultaba el reclutamiento. [ 76 ] Estos poderes locales (coronelismo rural) intimidaban a los votantes con la amenaza del reclutamiento forzoso, y por lo tanto se opusieron a la lotería. [ 77 ]

Los intelectuales, en particular Olavo Bilac, vieron un potencial educativo y disciplinario en el servicio militar obligatorio para las masas. Las Fuerzas Armadas servirían como alternativa al sistema educativo de alcance limitado para transformar a la población, a la que consideraban ignorante, manipulada y carente de sentido de nacionalidad. Los reclutas saldrían de los cuarteles como ciudadanos imbuidos de los valores de los intelectuales. Esta "misión civilizadora" sería llevada a cabo por los oficiales, quienes se convertirían en "sacerdotes cívicos", maestros de los soldados-estudiantes. Bilac enfatizó que la militarización sería contra un invasor externo, no ofensiva, y que el "soldado ciudadano" sería un civil militarizado y no un miembro de una casta militar que interfiriera en la política. [ 78 ] [ 79 ] [ 80 ] [ 81 ] El alcance de la lotería sería universal, brindando un sentido de unidad cívica y nacional a los compatriotas del interior y a los hijos de antiguos esclavos e inmigrantes . [ 82 ] Así, sería una forma de consolidar el Estado-nación brasileño. [ 83 ] Si, por un lado, el efecto disciplinario sería para la clase baja, por otro lado también se esperaba que las clases media y alta prestaran servicio, y Bilac incluso las escandalizó con su insistencia en la aplicación inmediata de la ley. [ 84 ] Durante la discusión de la ley, Alcindo Guanabara habló de que la lotería sería para todas las clases sociales, y la oposición provino de la burguesía que no quería que sus hijos prestaran servicio. Para él, "el nuevo ejército no será una prisión, un lugar de tortura, no será una rama del Infierno dantesco". [ 85 ] [ c ] Según Olavo Bilac: [ 86 ]

¿Qué es el servicio militar obligatorio? Es el triunfo absoluto de la democracia; la igualación de clases, la escuela del orden, la disciplina y la cohesión; el laboratorio de la dignidad y el patriotismo. Es educación primaria obligatoria; es educación cívica obligatoria; es limpieza obligatoria, higiene obligatoria, regeneración física y mental obligatoria.

Crítica

Ilustración en O Malho sobre la oposición de los trabajadores a la ley [ d ]

Alberto Torres , al igual que Olavo Bilac, un influyente intelectual del ámbito militar, se oponía al servicio militar obligatorio. Para Torres, la formación militar no transmitía virtudes cívicas; los soldados solo serían virtuosos si ya lo habían sido; «el carácter cívico, la moralidad, los sentimientos de altruismo y la compasión solo se han adulterado en los cuarteles hasta el día de hoy. El buen soldado los trae de casa y de las plazas públicas al cuartel. El cuartel, al no poder crear tales cualidades, no forma, por lo tanto, buenos soldados para nuestro tiempo: forma pretorianos (...)». En cambio, el servicio militar obligatorio sería antidemocrático, transformando a los oficiales permanentes en una casta superior al pueblo y dedicada a la política. [ 87 ] [ 88 ] [ 89 ] Como ruralista, Torres consideraba que una milicia cívica, es decir, la Guardia Nacional, era la alternativa más democrática. [ 90 ]

Los periódicos Correio da Manhã , O Séculoy Gazeta de Notícias calificó la ley de belicosa y antiindividualista. [ 91 ] La revista satírica O Malho publicó numerosas críticas e ironías. [ 92 ] Para la Associação dos Empregados no Comercio do Rio de Janeiro (AECRJ), la ley violaba los principios liberales y las libertades individuales con respecto al Estado y desorganizaba a las clases trabajadoras. El Apostolado Positivista de Brasil , basado en las teorías de Auguste Comte , no veía futuro para la militarización en la evolución social. [ 93 ] El discurso cívico de Bilac y sus partidarios fue satirizado por el poeta popular Leandro Gomes de Barros . [ 94 ] Según el poema de Barros , O sorteio militar , a partir de 1906, todos serían reclutados —sacerdotes, ancianos, ciegos, mutilados, locos e incluso muertos— pero no la élite. [ 66 ]

La principal oposición a la lotería, sin embargo, provino del movimiento obrero. El Primer Congreso Obrero Brasileño , en 1906, ya había aprobado una resolución antimilitarista. La recepción a la nueva ley fue hostil en 1908; para los representantes de los trabajadores, entre ellos líderes anarquistas, el militarismo y la guerra solo beneficiaban a los capitalistas. La Confederación Obrera Brasileña tenía un discurso antimilitarista y anticapitalista en sus manifestaciones y en su periódico A Voz do Trabalhador , llamando a la resistencia a la ley. En enero de 1908 se fundó la Liga Antimilitarista Brasileña. Según su programa, el ejército "sirve para mantener a la clase obrera en su lugar y actúa como rompehuelgas ", "[representa] un pasado bárbaro y por esta razón se opone a los ideales de libertad individual, libertad de elección de profesión y respeto a la persona". «La Patria, en nombre de la cual se crea el ejército para defender, no representa los intereses de todos los ciudadanos, sino solo los de los capitalistas», y la lotería «es el retorno de la esclavitud y es inconstitucional». [ 93 ] [ 95 ] La oposición anarquista a la ley era internacionalista; los antimilitaristas brasileños se articularon con movimientos similares en Argentina, ambos opuestos al reclutamiento y a la guerra entre los dos países. [ 46 ] En 1915, se celebró el Congreso Internacional de la Paz en Río de Janeiro . Reprimido por las autoridades, el movimiento obrero no logró impedir la implementación de la ley. [ 93 ] [ 95 ]

Una de las controversias centrales, planteada inicialmente por los trabajadores, fue el efecto del servicio militar obligatorio en la familia. Para los opositores al reclutamiento, los hombres no podrían formar una familia y las madres perderían a sus hijos en el ambiente degradante de los cuarteles; el manifiesto de la Liga Antimilitarista advertía a las madres que las Fuerzas Armadas eran guaridas de criminales y que sus hijos serían tratados igual que ellas. Los defensores reaccionaron describiendo los cuarteles como una extensión de la familia. [ 93 ] Para muchos hombres brasileños, el servicio militar no representaba virilidad, sino una amenaza a su masculinidad. En el humor negro de la época, los reclutas eran ridiculizados como « cornudos ». Al igual que la vacunación obligatoria, que había dado lugar a la Revuelta de las Vacunas en 1904, el servicio militar obligatorio se consideraba una violación de la privacidad doméstica. En ambos casos, los opositores al Estado eran similares: sindicalistas, jacobinos (republicanos radicales), positivistas ortodoxos, monárquicos y algunos políticos influyentes. A su vez, los defensores de la lotería utilizaron la retórica de la higiene, que era persuasiva ya que la profilaxis estaba erradicando la fiebre amarilla , la viruela y otras enfermedades en las ciudades. [ 96 ]

Otro punto, planteado por la AECRJ y la Liga Antimilitarista, fue que el servicio militar privilegiaría a los inmigrantes sobre los brasileños en el mercado laboral. [ 93 ] Sin embargo, la gran cantidad de inmigrantes en las fábricas impulsó precisamente a los sindicatos y ligas a oponerse al servicio militar obligatorio. [ 97 ] Para sus defensores, los hijos de inmigrantes serían uno de los grupos que se integrarían a la comunidad nacional a través del servicio. [ 98 ]

La primera lotería

Autoridades en la primera lotería en 1916. El presidente Venceslau Brás es el cuarto de izquierda a derecha (sentado).

El estallido de la Primera Guerra Mundial (1914-1918), con la inmensa movilización material y la destrucción sufrida por los países beligerantes, impresionó a los observadores brasileños y motivó el debate sobre la defensa nacional, [ 99 ] incluyendo un nuevo impulso al esfuerzo por implementar la Ley de Sorteo. [ 100 ] [ 101 ] En la era de la guerra total , en la que se movilizaron poblaciones enteras, el modelo brasileño quedó obsoleto. [ 102 ]

La formación de una fuerza de reserva fue una causa compartida por los editores de la revista A Defesa Nacional y el general José Caetano de Faria , Ministro de Guerra durante el gobierno de Venceslau Brás . En su reforma del orden de batalla, Faria reemplazó las brigadas de la Reforma Hermes con divisiones del ejército capaces de incorporar reservistas sin crear nuevas unidades. Por idea del Alto Mando, se lanzó una campaña de relaciones públicas a favor de la lotería, con el apoyo del presidente Venceslau Brás y con Olavo Bilac como su portavoz. [ 103 ] En su "apostolado nacionalista" de 1915 a 1916, Bilac dio conferencias a estudiantes, intelectuales y oficiales militares en São Paulo , Río de Janeiro, Belo Horizonte , Curitiba y Porto Alegre . [ 104 ] Se unió a otros intelectuales, militares y empresarios en la Liga de Defensa Nacional , que formuló y difundió una ideología de defensa nacional. El interés común era la modernización conservadora del Estado brasileño a través de la centralización política, el servicio militar obligatorio y la educación primaria. [ 105 ] [ 106 ]

La lotería continuó recibiendo críticas en el Congreso , y el general Gabino Besouro fue destituido de sus mandos en la 5.ª Región Militar y la 3.ª División del Ejército, en Río de Janeiro, por declarar públicamente que la lotería era ilegal y que el ejército no podría recibir la "avalancha" de reclutas. [ 107 ] Por otro lado, la población estaba más preocupada por la salud pública y la asimilación de los inmigrantes, cuestiones asociadas con el servicio militar obligatorio. Los opositores políticos ya no representaban un obstáculo: el senador Ruy Barbosa se mostró entusiasmado con la entrada de Brasil en la Primera Guerra Mundial , y el senador Pinheiro Machado , líder de una coalición de coroneles rurales, fue asesinado en 1915. La prensa comenzó a escribir a favor de la lotería. [ 108 ]

Finalmente, el 10 de diciembre de 1916, casi nueve años después de la aprobación de la ley, se celebró el primer sorteo en el Cuartel General del Ejército, en una ceremonia abierta al público, con la presencia del Presidente de la República , el Ministro de Guerra, Olavo Bilac, y otras autoridades. Al girar un globo terráqueo con bolas numeradas, se extrajeron 152 nombres para el primer grupo. El Tribunal Supremo Federal denegó algunas solicitudes de hábeas corpus , dictaminando así sobre la constitucionalidad de la ley. La Iglesia Católica también expresó su aprobación. [ 109 ] [ 110 ]

Hombres convocados e insumisos

La lotería sustentó la expansión física del ejército. [ 111 ] La fuerza contaba con 18.000 hombres en 1915, [ 112 ] dentro del rango de 15.000 a 20.000 hombres con el que había fluctuado en el siglo anterior desde la década de 1830. [ 113 ] Dado que el costo del transporte de soldados a largas distancias era alto, el entrenamiento se realizaba en las regiones de origen de los soldados, [ e ] y así, una primera ola de expansión, en el momento de la entrada del país en la Primera Guerra Mundial, buscó una mayor extensión geográfica. Para albergar a un número cada vez mayor de personas seleccionadas y poder convocar a reservistas, se inició un importante programa de construcción de cuarteles durante la administración de Pandiá Calógeras.(1919–1922) en el Ministerio de Guerra. El crecimiento de la mano de obra mantuvo su ritmo. Según el Ministro de Guerra Eurico Gaspar Dutra , la fuerza alcanzó los 50 mil hombres en 1930 y los 93 mil en 1940. Aun así, Brasil seguía teniendo un bajo número de soldados per cápita . [ 114 ]

La elevada proporción de insumisos en el informe del Ministerio de Guerra de 1925.

La expansión se llevó a cabo a pesar de que el sistema no funcionaba exactamente como se esperaba. [ 111 ] Sus defensores sintieron fracaso. [ 115 ] Un gran número de hombres insumisos no respondieron a la citación. En 1925, el 82% de los citados por la 1.ª Región Militar no se presentaron, y del resto, el 17% eran físicamente incapaces. Solo el 6% de los citados fueron utilizados. [ 116 ] Las instituciones comerciales e industriales no proporcionaron listas de empleados. [ 115 ] Los registros de nacimientos y defunciones eran deficientes, [ 60 ] y algunos de los llamados al servicio ni siquiera lo sabían; [ 116 ] la notificación a través de la Oficina de Correos era defectuosa. En ese caso, era normal ser absuelto en el tribunal. Castigar a los inflexibles era difícil. [ 117 ] Muchos no se presentaron debido a su negativa. [ 116 ] El reclutamiento continuó realizándose de forma arbitraria y se utilizó como arma en las luchas políticas en el campo, ya que las juntas de reclutamiento locales estaban encabezadas por los presidentes de los consejos municipales . [ 118 ] [ 119 ] Las malas condiciones de higiene y alimentación, los bajos salarios y la debilidad de la infraestructura del ejército mantuvieron el rechazo de la población al servicio militar. [ 120 ] Estas condiciones dieron origen a reservistas antimilitaristas. [ 115 ] La resistencia pasiva de la población aumentó a mediados de la década de 1920, cuando el ejército fue desacreditado por las revueltas de los tenentes . [ 121 ] En 1928, la mitad de los hombres alistados eran voluntarios, no elegidos por sorteo. [ 122 ]

Mediante el nuevo sistema, «la selección de los que ingresaban se volvió más juiciosa. Se prohibió el ingreso de exconvictos, mendigos, vagabundos e incluir analfabetos en las filas. Cuanto más alto el origen social de los conscriptos, mejor para los seleccionadores». [ 123 ] La modernización del ejército requería un mayor nivel técnico de los hombres alistados. [ 124 ] Servían más cerca de casa y eran más urbanos que la población promedio, ya que el registro civil era menos completo en las zonas rurales. [ 125 ] En los registros médicos de 1922-1923, los reclutas eran en su mayoría trabajadores agrícolas, obreros de fábrica y empleados de comercio. No tenían educación, [ 126 ] pero en las décadas de 1930 y 1940 solo alrededor del 30% eran analfabetos, frente al 51,6% de la población total en el censo de 1940. Debido al estado sanitario del país, muchos no estaban en buena forma física. [ 127 ] El castigo físico, considerado inadmisible para los jóvenes reclutados, fue suprimido, [ 60 ] pero la violencia no desapareció por completo de los cuarteles. [ 123 ]

Contrariamente a lo que esperaban los defensores del servicio militar obligatorio, no hubo nivelación socioeconómica y los soldados continuaron siendo de clases bajas. Los hijos de clase media y alta eludieron el servicio mediante exenciones otorgadas por influyentes mecenas locales, sociedades de tiro, voluntariado en maniobras militares, escuelas con formación militar y cursos preparatorios para oficiales de reserva . [ 128 ] [ 129 ] Con buenas conexiones, un joven sano podía ser considerado no apto para el servicio tras un examen físico. [ 118 ]

Novedades legislativas

Jóvenes que se presentan para el alistamiento militar en 2014

Posteriormente surgió nueva legislación sobre el servicio militar. La ley de 1908 fue enmendada en 1918, se creó un reglamento por decreto en 1923 y se aprobó una nueva ley sobre el servicio militar en 1939. [ 130 ] A pesar de los llamamientos patrióticos, solo las medidas punitivas resolvieron la insubordinación. Un decreto de 1933 exigía un certificado de servicio militar para ocupar un cargo público. El requisito de este documento se generalizó y surgieron nuevas disposiciones legales para hacer cumplir el sistema de sorteo. A partir de 1945, todos los jóvenes tenían la obligación de presentarse, bajo pena de no poder obtener un documento de identidad o pasaporte , ocupar un cargo público o «reclamar el reconocimiento de cualquier derecho, favor o prerrogativa con base en las leyes laborales». [ 131 ]

Incluso en 1940, el ministro de Guerra consideró la lotería indispensable, ya que no había suficiente voluntad patriótica para servir. [ 132 ] Además de las medidas punitivas, las mejoras reales en las condiciones de trabajo y el avance de la retórica oficial disiparon lentamente la idea de que el servicio militar era un castigo. La deserción y la criminalidad violenta en las filas disminuyeron después de 1916. Durante la Segunda Guerra Mundial , el número de personal alistado aumentó a 153.158 en 1944; la lotería demostró ser capaz de movilizar una gran fuerza. [ 133 ] La Fuerza Expedicionaria Brasileña (1943-1945) estaba destinada a ser una fuerza de voluntarios. Como los voluntarios eran insuficientes, se complementó con una selección de los mejores reclutas posibles. [ 134 ] El prestigio de las pracinhas , como se llamaba a los soldados de la Fuerza Expedicionaria, confirmó el cambio en la reputación de los soldados. [ 135 ]

La lotería estuvo vigente desde 1916 hasta 1945; a partir de entonces, el sistema de reclutamiento se convirtió en la convocatoria general de la clase, que aún se mantiene vigente en el siglo XXI. Toda la clase (ciudadanos nacidos en un año determinado) participa en el proceso de reclutamiento, y las autoridades eligen de entre ellos a los jóvenes que prestarán servicio. [ 115 ] [ 136 ] [ 137 ] El sistema es básicamente el mismo que el vigente desde 1916. [ 138 ] Sin embargo, en la década de 1950 el reclutamiento ya se estaba volviendo más selectivo, ocurriendo solo en una cuarta parte de los municipios, a medida que el ejército se volvía más técnico. [ 139 ] En el siglo XXI, se alistan muchos más jóvenes de los que caben en los cuarteles. En 2009, había 1,6 millones de hombres alistados para los 80.000 incorporados a las Fuerzas Armadas. [ 140 ]

Consecuencias

El reclutamiento de reservistas durante la Revolución de 1930

Para la carrera militar

El servicio militar obligatorio cambió el paradigma de un ejército profesional al de una "nación en armas". [ 141 ] El soldado profesional (solo profesional en el sentido de que permanecía muchos años en los cuarteles) ya no era deseado. [ 142 ] Hasta entonces, los soldados servían hasta la expulsión o el final de su carrera. [ 143 ] El período de servicio era de tres años en 1891, [ 144 ] pero los soldados podían renovar su reincorporación hasta por 20 años de servicio. [ 145 ] Los soldados incorporados eran de diferentes edades y llegaban en pequeños grupos a lo largo del año. [ 125 ] Los suboficiales (cabo, sargento y suboficiales técnicos) provenían de las filas de los soldados, y algunos de los oficiales eran soldados que habían sido ascendidos. [ 143 ]

Con la lotería, el personal se dividió en un elemento permanente, compuesto principalmente por oficiales de carrera y secundariamente por praças permanentes (soldados y suboficiales), y uno variable de hombres alistados que regresaban a la vida civil después de un corto período de servicio. [ 50 ] [ 146 ] Los reclutas eran jóvenes y llegaban simultáneamente, lo que facilitaba la socialización en el ejército. [ 125 ] Los voluntarios o reclutas servían por períodos de dos años, después de los cuales podían volver a alistarse bajo ciertas condiciones, y permanecían en la reserva después de servir en servicio activo. [ 147 ] La figura del soldado profesional no desapareció por completo, ya que el ejército necesitaba un núcleo de soldados experimentados [ 122 ] y surgió una nueva figura, el sargento instructor. [ 148 ] La Guardia Nacional, un vestigio de un servicio militar separado del ejército, fue abolida en 1918 como consecuencia lógica del reclutamiento universal. [ 119 ] [ 149 ] Paralelamente al concepto de la "nación en armas", existía el proyecto elitista de profesionalizar el cuerpo de oficiales. [ 123 ] El acceso de los soldados rasos a los puestos de oficiales se redujo gradualmente, especialmente durante el Estado Novo . [ 150 ]

Para la institución

La Ley de Sorteo fue uno de los hitos en la transformación del Ejército Brasileño al comienzo de la República, [ 151 ] con importantes efectos institucionales y políticos. [ 111 ] Para el historiador José Murilo de Carvalho , el servicio militar obligatorio universal fue la más importante de las diversas facetas de "la intensa lucha del ejército por convertirse en una organización nacional capaz de planificar y ejecutar eficazmente una política de defensa en su sentido más amplio" durante la Primera República Brasileña. [ 152 ] Junto con otras medidas, como la formación de oficiales de reserva (en la que participaba la clase alta), existía un nuevo modelo de organización militar. El ejército ya no estaba encerrado en sí mismo, tomando algunos reclutas del exterior sin devolverlos a la vida civil, sino que ahora tenía múltiples canales de entrada y salida y podía influir en la sociedad mediante la formación y socialización de los reservistas. [ 153 ] Los tenientes rebeldes de la década de 1920 obtuvieron una justificación sociológica para la idea del "soldado-ciudadano", ya que ahora podían argumentar que la fuerza representaba al pueblo. [ 154 ] El "Partido Uniformado" se fortaleció y se involucró más en la política, y tuvo una mayor capacidad para imponer su ideología a la sociedad. [ 155 ]

La relación del ejército con la sociedad se vio alterada, introduciéndose en la esfera privada de la familia y en las zonas más remotas de Brasil. [ 156 ] El desarrollo de su estructura burocrática desde finales de la década de 1910 en adelante le permitió llegar a individuos hasta entonces invisibles para el Estado. [ 157 ] El número de efectivos creció gradualmente, provocando «un proceso lento y silencioso de acumulación de capital político por parte del ejército y, por extensión, del poder central, en detrimento de las plutocracias locales y regionales ». A nivel nacional, esto acabó permitiendo el surgimiento del Estado Novo. [ 142 ] El Estado sustituyó a los coronéis locales como protector de los pobres honrados. La inclusión de una mayor proporción de la población en las fuerzas armadas legitimó los programas sociales y la política electoral más inclusiva del populismo , al tiempo que los militares adquirían la fuerza suficiente para ejercer un poder autoritario. [ 158 ]

En el momento de su implementación, se esperaba una lotería más restringida para la marina, que abarcara, además de las escuelas navales, la Marina Mercante , ya que el servicio naval requería experiencia en el área. [ 159 ] En la práctica, la marina y la Fuerza Aérea Brasileña, creada en 1941, tardaron décadas en aprovechar el servicio militar obligatorio. [ 138 ] A principios del siglo XXI, la proporción de reclutas en la marina y la fuerza aérea era mucho menor que en el ejército. [ 160 ]

La misión cívica del servicio militar obligatorio fue asumida a lo largo del siglo por los oficiales como una de las funciones de la institución. [ 161 ] A finales del siglo XX y principios del XXI, en vista de la tendencia mundial hacia la adopción del servicio militar voluntario, que se produjo incluso en países vecinos como Argentina, el Ejército brasileño redujo gradualmente su dependencia de los reclutas y trató de aumentar su base principal, es decir, los soldados que optan por permanecer más de un año. [ 162 ] Aun así, el consenso en el gobierno brasileño se mantuvo a favor del servicio militar obligatorio. La Estrategia de Defensa Nacional, aprobada en 2008, mantuvo la definición del servicio militar obligatorio como un nivelador de clases sociales, aunque no se correspondía con la realidad del reclutamiento, más aún con los muy bajos porcentajes de incorporación. Los argumentos utilizados en su defensa son los mismos que se formularon en la época de la Ley de Sorteo, un siglo antes, como la educación de las masas y la "nación en armas". Los procedimientos pedagógicos en el entrenamiento de reclutas están en consonancia con lo que Olavo Bilac, los Jóvenes Turcos y la Liga de Defensa Nacional pretendían, buscando moldear un "cuerpo dócil, políticamente neutral, pero ordenado, productivo y patriótico". [ 163 ]

Véase también

Notas

  1. ↑ Leyenda: "Unas damas de Rio Doce, Minas Gerais, convencidas de que la lotería militar impedía temporalmente los matrimonios, entraron en la sala de alistamiento, quemaron todos los papeles y se lo comunicaron al mariscal Hermes por telégrafo".
  2. ↑ En 1875, Minas Gerais fue el epicentro de la revuelta de los "liquidadores de listas" contra la primera ley de la lotería. ( Mendes 1999 , p. 278)
  3. ↑ " Inferno dantesco ", en discurso de Guanabara, hace referencia al interior de un barco negrero en un poema antiesclavista de Castro Alves , O Navio Negreiro .
  4. ↑ El pie de foto dice: "Voces de trabajadores: ¡No! ¡No! ¡La ley es una porquería! ¡Sacrifica a nuestras mujeres y a nuestros hijos! Oficial militar: ¡Tranquilos, caballeros! ¡La ley es genial! Duele al principio, pero luego pasa... Folk Joe: ¡Bien! La ley es buena mientras esté en papel... ser soldado es bonito y patriótico, y el uniforme sienta muy bien... a los hijos de otras personas. Todo ciudadano es libre, puede hacer o no hacer algo... ¡siempre y cuando participe en la lotería!...
  5. ↑ El Distrito Federal y Rio Grande do Sul, donde se ubicaban las guarniciones más grandes, recibían reclutas del extranjero para no sobrecargar a la población local. ( McCann 2009 , p. 300) Los reclutas del oeste de São Paulo son llamados a prestar servicio en Mato Grosso desde la década de 1920. ( Ferreira 2014 , p. 275)

Referencias

Citas

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  • Folleto O sorteio militar , de Leandro Gomes de Barros