Tarjeta Azul (Unión Europea)

La tarjeta azul es un permiso de trabajo aprobado en toda la UE (Directiva (UE) 2021/1883) ^{[ 1 ]} que permite a ciudadanos extracomunitarios altamente cualificados trabajar y residir en 25 de los 27 países de la Unión Europea, con la excepción de Dinamarca e Irlanda , que no están sujetos a la propuesta. ^{[ 2 ]} Sin embargo, según las nuevas normas, si se trata de un viaje de negocios, permite la entrada a un país miembro del espacio Schengen si el país emisor de la tarjeta azul no pertenece al espacio Schengen (como Chipre , miembro de la UE ). El término "tarjeta azul" fue acuñado por el grupo de expertos Bruegel , inspirado en la tarjeta verde de Estados Unidos (conocida oficialmente como tarjeta de residente permanente ) y en referencia a la bandera europea , que es azul con doce estrellas doradas. ^{[ 3 ]}

La propuesta de la Tarjeta Azul presentada por la Comisión Europea ofrece un procedimiento único para que los ciudadanos extracomunitarios soliciten un permiso de trabajo, válido por hasta tres años y renovable posteriormente. La Tarjeta Azul también conlleva otros derechos, como normas favorables para la reagrupación familiar . La propuesta fomenta, además, la movilidad geográfica dentro de la UE, entre los distintos Estados miembros, para quienes la hayan obtenido. El fundamento jurídico de esta propuesta reside en el artículo 63, apartados 3 y 4, del Tratado de Roma (actualmente artículo 79 del TFUE).

La propuesta de la tarjeta azul fue presentada en una conferencia de prensa en Estrasburgo el 23 de octubre de 2007 por el Presidente de la Comisión Europea, José Manuel Barroso , y el Comisario de Justicia, Libertad y Seguridad, Franco Frattini . Barroso explicó los motivos de la propuesta como: la futura escasez de mano de obra y cualificaciones en la UE; la dificultad de los trabajadores de terceros países para desplazarse entre los distintos Estados miembros por motivos laborales; los procedimientos de admisión contradictorios de los 27 Estados miembros y la brecha de derechos entre los ciudadanos de la UE y los inmigrantes legales. ^{[ 4 ]} La propuesta se presentó junto con otra propuesta, COM(2007)638, que incluye un procedimiento de solicitud simplificado y un conjunto común de derechos para los trabajadores legales de terceros países. El nombre «tarjeta azul» se eligió para indicar a los posibles inmigrantes que la tarjeta azul es la alternativa europea a la tarjeta verde estadounidense . El color azul es el predominante en las banderas y logotipos de la Unión Europea.

Poco después de su presentación, la propuesta recibió fuertes críticas de gobiernos de países en desarrollo por su supuesta utilidad para captar trabajadores cualificados . La ministra de Salud de Sudáfrica, Manto Tshabalala-Msimang, señaló que varios países africanos ya sufren la migración de profesionales sanitarios cualificados y afirmó que esta propuesta podría agravar la situación. El profesor marroquí de derecho económico internacional, Tajeddine El Husseini, fue más allá, declarando que se trata de «una nueva forma de colonización y discriminación, y será muy difícil encontrar apoyo para ella entre los países del Sur». ^{[ 5 ]}

Una tesis de 2011 de A. Björklund sobre los posibles impactos de la Directiva de la Tarjeta Azul de la UE en los países de origen en desarrollo a través de la migración de trabajadores cualificados ^{[ 6 ],} con especial atención a la República de Malí, concluye que los migrantes cualificados malienses, en general, parecen partir con la intención inicial de regresar a su país de origen tras un cierto período, aportando un importante capital humano en forma de habilidades, experiencia, información y una perspectiva diferente sobre los métodos de trabajo. Durante su estancia en el extranjero, las remesas de los expatriados suelen representar una importante fuente de ingresos para el país de origen.

El 20 de noviembre de 2008, el Parlamento Europeo respaldó la introducción de la tarjeta azul, al tiempo que recomendó algunas salvaguardias contra la fuga de cerebros y abogó por una mayor flexibilidad para los Estados miembros de la UE. Sin embargo, muchas de estas sugerencias fueron ignoradas en la legislación posterior, aprobada el 25 de mayo de 2009. Se hicieron algunos compromisos, como que "los Estados miembros establezcan cuotas para los titulares de la tarjeta azul o los prohíban por completo si lo consideran oportuno". Las normas de la tarjeta azul también podrían tener problemas con la Directiva de Residencia Permanente Europea. Algunos Estados miembros de la UE no cumplen con la implementación del programa de la tarjeta azul de la UE. A pesar de haber sido advertidos en julio de 2011, Austria, Chipre y Grecia aún no han transpuesto las normas de la Directiva de la tarjeta azul, que debería haberse implementado antes del 19 de junio de 2011. ^{[ 7 ]} Hoy en día, la revisión de esta tarjeta es un tema muy debatido. La pandemia de COVID-19 puso de manifiesto el envejecimiento y la disminución de la mano de obra cualificada en el sector sanitario. La Directiva 2009/50/CE del Consejo ^{[ 8 ]} fue derogada y sustituida por la Directiva (UE) 2021/1883, con efecto a partir del 19 de noviembre de 2023. ^{[ 1 ]}

A agosto de 2020, los países europeos presentaban grandes variaciones en el número de Tarjetas Azules emitidas. Chipre, Grecia y los Países Bajos aún no habían emitido ninguna, mientras que Alemania, a la cabeza, había emitido 27.000, seguida de Francia con 1.500. ^{[ 9 ]}

Incluso años después de que venciera el plazo para la transposición , algunos Estados miembros (como España y Bélgica ) aún no han promulgado completamente la ley ni han otorgado todos los derechos prometidos en la directiva. Ya han surgido propuestas de grupos de expertos para complementar la Tarjeta Azul y subsanar sus deficiencias. ^{[ 10 ]}

Alemania promulgó parcialmente la legislación de la Tarjeta Azul en abril de 2012, centrándose en las habilidades lingüísticas y áreas de necesidad como la ingeniería, las matemáticas y la informática. ^{[ 11 ]} Al 1 de enero de 2014, Alemania había emitido 7000 Tarjetas Azules. De estas, 4000 se otorgaron a extranjeros que ya residían en Alemania. ^{[ 12 ]} Sin embargo, al 1 de enero de 2018, Alemania aún no podía emitir Tarjetas Azules para trabajadores que reunían los requisitos por su experiencia.

El 7 de junio de 2016 se añadió una sección dedicada a la Tarjeta Azul de la UE al Portal de Inmigración de la UE. ^{[ 13 ]} El sitio proporciona información específica de cada país a los posibles solicitantes de la Tarjeta Azul. Indica que solo las autoridades de los Estados miembros de la UE pueden expedir Tarjetas Azules y advierte sobre cualquier sitio web de solicitud no oficial que pueda contener información incorrecta o cobrar por sus servicios.

Para solicitar una tarjeta azul, los solicitantes deben: ^{[ 2 ]}

• demostrar "cualificaciones profesionales superiores" (educación de 3+ años equivalente a 180 créditos de educación terciaria, ^{[ 14 ]} o experiencia laboral relevante de 5+ años)
• cumplir con los requisitos legales para las profesiones reguladas
• trabajar como empleado remunerado: la Tarjeta Azul de la UE no se aplica al trabajo por cuenta propia ni a los emprendedores.
• Tener los documentos de viaje necesarios y seguro médico.
• Tener un contrato de trabajo o una oferta de empleo vinculante en un país de la UE por al menos un año, con un salario de al menos 1,2 veces el salario bruto anual promedio del país.

Tras obtener la tarjeta azul, el solicitante deberá notificar a los servicios de inmigración si cambia de trabajo en un plazo de 12 meses y podrá optar a la movilidad de larga duración a otros Estados miembros de la UE transcurridos 12 meses.

La tarjeta azul está diseñada para facilitar la llegada de trabajadores altamente cualificados a la Unión Europea y ofrece algunas ventajas sobre otros tipos de permisos de residencia. Por ejemplo, Alemania ofrece los siguientes beneficios a los titulares de la tarjeta azul: ^{[ 15 ]}

• Procedimiento simplificado para obtener un visado para trasladarse a Alemania,
• obtener un permiso de residencia permanente después de 27 meses, y con cierto conocimiento del idioma ya después de 21 meses,
• El cónyuge del titular de la tarjeta azul no necesita saber alemán al mudarse. Además, el cónyuge puede realizar actividades laborales después de la mudanza.

• Tarjeta de identidad de residente permanente extranjero chino
• Residente de larga duración (Unión Europea)

Contenido multimedia relacionado con la Tarjeta Azul (Unión Europea) en Wikimedia Commons.

• Página oficial de la Tarjeta Azul de la UE en el Portal de Inmigración de la UE.
• Parlamento Europeo - Función de Tarjeta Azul
• Directiva (UE) 2021/1883 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de octubre de 2021, relativa a las condiciones de entrada y residencia de nacionales de terceros países con fines de empleo altamente cualificado y por la que se deroga la Directiva 2009/50/CE del Consejo.
• Discusión sobre la Tarjeta Azul archivada el 31 de octubre de 2008 en Wayback Machine con enfoque en Alemania.
• Construyendo una Europa más atractiva. La experiencia de la Tarjeta Azul por Silvia Mosneaga
• https://www.abendblatt.de/wirtschaft/article108592150/Hamburg-lockt-Hochqualifizierte-mit-Spitzenjobs.html