Articulo de referencia

Nacido en secreto

Un sello de "Datos restringidos" de 1946 en un documento de la Comisión de Energía Atómica . Una de las armas nucleares Mk 39 en Goldsboro, prácticamente intacta, con su paracaí...

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Un sello de "Datos restringidos" de 1946 en un documento de la Comisión de Energía Atómica .
Una de las armas nucleares Mk 39 en Goldsboro, prácticamente intacta, con su paracaídas aún acoplado.
La planta de Rocky Flats , que vertió plutonio al medio ambiente.

La doctrina del secreto nato (también conocida como información clasificada desde su origen ) es una doctrina legal en Estados Unidos que establece que cierta información se clasifica automáticamente desde el momento de su creación, independientemente de su autor o ubicación. Los expertos la describen como una doctrina única en el derecho estadounidense, ya que puede criminalizar la discusión de información que ya es de dominio público . Esta norma se originó en las leyes estadounidenses que regulan el diseño , la producción y el uso de armas nucleares , aunque también se ha utilizado para clasificar otras tecnologías nucleares y datos criptográficos . El Departamento de Energía de Estados Unidos ha calificado la doctrina del secreto nato como controvertida.

Esta doctrina está asociada con la categoría de Datos Restringidos creada por la Ley de Energía Atómica de 1946 y mantenida en la Ley de Energía Atómica de 1954 , que consideraba las armas nucleares y la información relacionada con la energía nuclear como legalmente protegidas por defecto hasta que fueran expresamente excluidas de dicha categoría. El debate jurídico y político se ha centrado en su relación con la Primera Enmienda de la Constitución de los Estados Unidos , particularmente porque los intentos de aplicarla pueden asemejarse a la censura previa .

En el caso Estados Unidos contra The Progressive , una disputa de 1979 sobre un artículo elaborado a partir de fuentes no clasificadas acerca de la bomba de hidrógeno , surgió un desafío ; el caso concluyó sin un fallo definitivo al ser desestimado por improcedente . Los expertos han argumentado que las normas de secreto asociadas a esta doctrina dificultan la divulgación de información sobre seguridad nuclear , accidentes , contaminación e impactos en la salud pública .

Historia

El concepto de secreto innato se aplicaba a cualquier dato relacionado con tecnologías nucleares, ya fuera que la tecnología específica hubiera sido desarrollada por el gobierno de los Estados Unidos o por otras partes. [ 1 ] Howard Morland , escribiendo en Cardozo Law Review , comparó la doctrina con una orden de silencio permanente sobre ideas y conceptos nucleares. [ 2 ] La idea tiene su origen en la Ley de Energía Atómica de 1946 , que declaró que toda la información sobre armas nucleares y energía nuclear era « Datos Restringidos » hasta su desclasificación oficial . [ 3 ] : 87 En la revisión de 1954 , la Comisión de Energía Atómica de los Estados Unidos (AEC) obtuvo autoridad para desclasificar categorías enteras de información. [ 3 ] : 92 La política asumía que la información nuclear podría ser tan vital para la seguridad nacional que requería clasificación incluso antes de la evaluación formal. [ 3 ] : 87, 91–92 La ley de 1954 definió los Datos Restringidos como:

Todos los datos relativos a (1) el diseño , la fabricación o la utilización de armas atómicas ; (2) la producción de material nuclear especial ; o (3) el uso de material nuclear especial en la producción de energía, pero no incluirán los datos desclasificados o eliminados de la categoría de Datos Restringidos de conformidad con la sección 2162 de este título. [ 3 ] : 91

Los científicos del gobierno de Estados Unidos que trabajan en el diseño de armas nucleares han tenido autorización Q para acceder a datos restringidos. [ 4 ] [ 3 ] En 2006, el propio Departamento de Energía de Estados Unidos (DOE) afirmó que la doctrina del secreto innato era responsable de una "gran controversia". [ 5 ] : 3 En un escrito para el Departamento, Nick Prospero citó preocupaciones sobre la constitucionalidad y la supresión del progreso científico. [ 5 ] Prospero también señaló la presión pública de larga data para el acceso abierto a datos de salud, seguridad y medio ambiente, problemas que se remontan a los predecesores del DOE, la AEC y la Administración de Investigación y Desarrollo de Energía . [ 5 ]

Legalidad y desafíos

La constitucionalidad de clasificar categóricamente la información en el momento de su creación sigue sin ser probada en los tribunales estadounidenses. [ 3 ] Algunos comentaristas han cuestionado si restringir categóricamente la difusión de información en el momento de su creación es compatible con la Primera Enmienda de la Constitución de los Estados Unidos , especialmente cuando su aplicación adopta la forma de censura previa . [ 2 ] [ 6 ] Se informa que la doctrina del secreto congénito es la única área del derecho estadounidense en la que la discusión de información que ya es de dominio público es ilegal. [ 2 ]

Estados Unidos contra The Progressive

La legalidad de la doctrina del "secreto de nacimiento" fue cuestionada directamente en un caso de libertad de prensa de 1979, Estados Unidos contra The Progressive . [ 2 ] En ese caso, la revista The Progressive intentó publicar un relato del llamado "secreto de la bomba de hidrógeno " —el diseño Teller-Ulam— creado completamente a partir de fuentes no clasificadas. [ 2 ] Muchos analistas predijeron que la Corte Suprema de los Estados Unidos , si llegaba a conocer el caso, declararía inconstitucional la cláusula del secreto de nacimiento como una restricción inconstitucional a la libertad de expresión . [ 2 ] Sin embargo, el gobierno retiró el caso por considerarlo improcedente antes de que se resolviera. [ 6 ]

Según las leyes de los Estados Unidos , la restricción previa es la censura estatal del discurso por parte del gobierno antes de que se comparta la información, y está definida en la ley y permitida en escenarios limitados. [ 7 ] En un artículo publicado en la Cardozo Law Review , Aviam Soifer argumenta que la clasificación puede incluso aplicarse retroactivamente a la concepción original —o «germinación»— de una idea. [ 8 ] En Security Classification of Information, Volume 1 , Arvin Quist describió el régimen legal de «Datos Restringidos» como único para la información nuclear, pero señaló que la Agencia de Seguridad Nacional (NSA) posteriormente buscó controles análogos sobre criptografía a través de la revisión voluntaria previa a la publicación en lugar de legislación. [ 3 ] [ 9 ]

Cumplimiento voluntario y la NSA

Corrigan y Gibbs, en la revista Stanford Magazine, describen la respuesta de la NSA como una evolución hacia medidas como el cumplimiento voluntario comercial y académico, incluyendo un sistema de cumplimiento voluntario para artículos de investigación sobre criptografía que pretendía ser un enfoque de compromiso. La disputa sobre criptografía comenzó en 1977, cuando una carta de J.A. Meyer advirtió al Instituto de Ingenieros Eléctricos y Electrónicos que la publicación de trabajos sobre cifrado podría violar las regulaciones federales y exponer a autores y editores a enjuiciamientos, incluso bajo teorías y leyes de control de exportaciones como el Reglamento de Tráfico Internacional de Armas de EE. UU . Meyer fue identificado por periodistas como empleado de la NSA y la carta contribuyó a generar una mayor atención académica y de prensa sobre si la publicación podía considerarse un delito contra la seguridad nacional. [ 9 ]

Entre las partes interesadas en el enfoque no legislativo se encontraban investigadores académicos, investigadores comerciales y editores científicos, ya que el mecanismo de compromiso dependía del comportamiento voluntario de autores y revistas, en lugar de una restricción legal. Corrigan y Gibbs vincularon el cambio con el director de la NSA, el vicealmirante Bobby Ray Inman , quien convocó un panel interno que consideró la posibilidad de buscar nueva legislación, y luego optó por la revisión voluntaria previa a la publicación después de que las opciones legislativas se consideraran políticamente inviables. [ 9 ]

Opciones y riesgos de publicación

Martin Hellman argumentó que, incluso si se bloqueara la publicación en revistas, los investigadores aún podrían divulgar su trabajo mediante charlas públicas amparados por la Primera Enmienda. Steven Aftergood, de la Federación de Científicos Estadounidenses, describió la revisión voluntaria como el mejor compromiso que los participantes habían encontrado, y señaló que posteriormente otras revistas científicas intentaron implementar sistemas voluntarios similares. El proceso de revisión previa a la publicación se utilizó durante aproximadamente una década antes de que se desmoronara debido al creciente uso civil y comercial de la criptografía y a la rápida expansión del campo. [ 9 ]

Dado que la supresión de la publicación resultó difícil de mantener en público, la NSA hizo hincapié en otros puntos de influencia sobre la criptografía no gubernamental, incluyendo la financiación de la investigación y los estándares nacionales. Corrigan y Gibbs describieron la participación de la NSA en la revisión de solicitudes de subvenciones para investigación y un esfuerzo paralelo para determinar qué criptosistemas se incorporaban a los estándares nacionales a través de la Oficina Nacional de Estándares (más tarde el Instituto Nacional de Estándares y Tecnología ), incluyendo relatos posteriormente desclasificados sobre la presión de la NSA y las disputas sobre la longitud de las claves del algoritmo criptográfico del Estándar de Cifrado de Datos (DES) , que determinaban la posible robustez del cifrado DES. [ 9 ]

Quist citó avisos del Registro Federal de 1967 y 1972 que indicaban la existencia de una laguna legal para ciertos temas de clasificación:

Según los procedimientos actuales del DOE, la investigación y el desarrollo de métodos de separación de isótopos distintos de la difusión gaseosa o la centrifugación de gases pueden llevarse a cabo sin clasificación hasta que dicha investigación y desarrollo demuestren un "potencial razonable para la separación de cantidades prácticas de material nuclear especial". Por lo tanto, esta área de información sobre energía atómica no nace clasificada, sino que se clasifica solo cuando alcanza la "etapa de madurez". [ 3 ]

En los primeros años del programa nuclear estadounidense, los científicos expresaron temor a violar involuntariamente la Ley de Energía Atómica. [ 10 ] Debido a que las desclasificaciones eran poco frecuentes, los investigadores a menudo no sabían qué podían publicar o incluso discutir. [ 10 ] Por lo tanto, las recomendaciones instaron a la AEC a "publicar catálogos explícitos y detallados de los tipos de datos no incluidos en la categoría restringida", para que quienes trabajaban con asuntos nucleares ya no enfrentaran "el temor intolerable de que la publicación de cada hallazgo de investigación sea una violación de la Ley de Energía Atómica de 1946". [ 10 ] [ 11 ]

Riesgos para la cobertura mediática de incidentes nucleares

Aryeh Neier , escribiendo en 1980 para el Index on Censorship ensayo "USA: Nacido clasificado", advirtió que la doctrina del secreto de nacimiento podría invocarse para suprimir informes sobre accidentes nucleares y contaminación. [ 12 ] Como ejemplos de incidentes que creía que no se informaron adecuadamente debido al secreto, Neier citó tres eventos. La planta Rocky Flats cerca de Denver , Colorado, liberó plutonio y uranio a la atmósfera varias veces a lo largo de los años, incluyendo descargas de aguas residuales . [ 13 ] : 6, 19, 20 [ 14 ] : 85 En el accidente del B-52 de Palomares en España en 1966 , una colisión en el aire dejó caer armas termonucleares sin detonar a la Tierra. [ 12 ] Después del accidente del B-52 de 1966, cuatro bombas cayeron a la Tierra; Se recuperaron tres en tierra cerca del pueblo pesquero de Palomares , en el municipio de Cuevas del Almanzora , donde los explosivos convencionales de dos ojivas detonaron al impactar, contaminando aproximadamente 2 km² con plutonio . La cuarta bomba fue localizada intacta en el fondo del mar Mediterráneo tras una búsqueda de 80 días. [ 15 ]   

El accidente del B-52 de Goldsboro en Carolina del Norte en 1961 también fue citado por Neier, y fue un accidente nuclear de la Guerra Fría del tipo " Flecha Rota " . [ 12 ] En enero de 1961, el bombardero se reunió con un avión cisterna para reabastecerse de combustible en vuelo , pero sufrió una fuga de combustible que provocó que el avión se estrellara con armas nucleares a bordo, las cuales fueron liberadas. [ 16 ] Las armas iniciaron sus secuencias de disparo a pesar de las medidas de seguridad destinadas a evitarlo. Una de sus bombas nucleares fue considerada por los ingenieros de armas nucleares de la época como a solo un interruptor de seguridad de la detonación, y que era "creíble" imaginar condiciones bajo las cuales podría haber detonado. La otra bomba no llegó tan lejos en su secuencia de disparo y uno de sus componentes principales, la etapa "secundaria" termonuclear, se consideró irremediablemente perdido después de un extenso e infructuoso esfuerzo por recuperarlo. [ 17 ] El Archivo de Seguridad Nacional publicó posteriormente material desclasificado adicional sobre cuestiones de seguridad de armas nucleares. [ 18 ]

Neier señaló que los editores de The Progressive citaron tales accidentes e incidentes de contaminación para argumentar, en la disputa Estados Unidos contra Progressive , que el secreto nuclear había suprimido el debate público sobre seguridad y riesgo. [ 12 ]

Juan Aristóteles Phillips

En 1976, John Aristotle Phillips, estudiante de la Universidad de Princeton , diseñó, en papel, un arma nuclear para demostrar la facilidad con la que los adversarios estadounidenses podrían adquirir dicha tecnología. [ 19 ] Aunque su diseño se basó únicamente en información disponible públicamente, el trabajo finalizado fue clasificado y, por lo tanto, su difusión en Estados Unidos fue ilegal. [ 20 ] Phillips reflexionó:

Supongamos que un estudiante de física promedio —o por debajo del promedio, como en mi caso— de una universidad pudiera diseñar una bomba atómica funcional sobre el papel. Eso demostraría de forma contundente la cuestión y mostraría al gobierno federal que deben implementarse medidas de seguridad más estrictas para la fabricación y el uso del plutonio. En resumen, si yo pude diseñar una bomba, casi cualquier persona inteligente podría. [ 21 ]

Véase también

Notas

Referencias

Dominio público Este artículo incorpora material de dominio público procedente de sitios web o documentos del gobierno de los Estados Unidos .

  1. Wellerstein, Alex (18 de agosto de 2022). "¿Puede Trump simplemente declarar desclasificados los secretos nucleares?" . Lawfare . Archivado del original el 30 de agosto de 2023 . Recuperado el 31 de agosto de 2024 . Con el paso de los años, la parte de "todos los datos" se tomaría muy literalmente: todos los datos relacionados con las armas atómicas, independientemente de quién las descubriera o inventara, o si trabajaban para el gobierno de los EE. UU. o no, estarían cubiertos.
  2. 1 2 3 4 5 6 Howard Morland (marzo de 2005). "Born Secret" (PDF) . Cardozo Law Review : 1401–1408 . Archivado del original (PDF) el 12 de mayo de 2006.
  3. 1 2 3 4 5 6 7 8 Quist, Arvin (2002). "4". Clasificación de seguridad de la información: Vol. 1. Introducción, historia e impactos adversos, capítulo 4, "Clasificación según la Ley de Energía Atómica" (PDF) . Laboratorio Nacional de Oak Ridge. Archivado del original el 22 de septiembre de 2021.
  4. William, Burr (1 de julio de 2003). "El 'experimento del país N' de la década de 1960 presagia las preocupaciones actuales sobre la facilidad de proliferación nuclear" . Archivo de Seguridad Nacional . Archivado del original el 24 de agosto de 2017. Recuperado el 31 de agosto de 2024. Los dos científicos recibieron autorizaciones "Q" para información sobre el diseño de armas nucleares porque cualquier información que desarrollaran sobre diseño nuclear se consideraría secreta y "clasificada desde su origen" según la ley.
  5. 1 2 3 Próspero, Nick (febrero de 2006) ."Nacido clasificado" - La frase que no morirá (PDF) . Departamento de Energía de los Estados Unidos . Archivado (PDF) del original el 1 de febrero de 2017. Recuperado el 31 de agosto de 2024 .
  6. 1 2 Entin, Jonathan L. (1980). " Estados Unidos v. Progressive, Inc .: El pacto fáustico y la Primera Enmienda" . Northwestern University Law Review . 75 (3): 541. ISSN 0029-3571 . Archivado del original el 14 de mayo de 2018. El gobierno solicitó la desestimación del caso por considerarlo improcedente después de que el Madison (Wis.) Press Connection publicara un artículo con la misma información básica, escrito por Charles Hansen, un programador informático de California, el 16 de septiembre de 1979. 
  7. "censura previa" . Instituto de Información Jurídica . Facultad de Derecho de Cornell . Archivado del original el 26 de marzo de 2025.
  8. Soifer, Aviam (2024). «Nacido clasificado, nacido libre: un ensayo para Henry Schwarzschild» . Cardozo Law Review . 19 : 16. Archivado del original el 1 de septiembre de 2024. Recuperado el 20 de agosto de 2024. La lógica de «Nacido clasificado» podría aplicarse desde el momento en que germinaron estas ideas e incluso podría aplicarse retroactivamente. De hecho, el litigio de Progressive ejemplificó este punto. La decisión de los funcionarios gubernamentales de calificar una publicación como un riesgo para la seguridad nacional trasladó la disputa fuera de las normas legales habituales y más allá del alcance de los procesos judiciales regulares.
  9. 1 2 3 4 5 Corrigan-Gibbs, Henry (2014). "Keeping Secrets" . Stanford Magazine . Archivado del original el 10 de noviembre de 2018. Incluso si Inman lograra que se aprobara un proyecto de ley en el Congreso, Hellman afirmó que la Primera Enmienda dificultaría impedir que los investigadores hablaran públicamente sobre su trabajo. Si no publicaran sus artículos, "darían 100 charlas antes de enviarlos para su publicación". Como una especie de último recurso para llegar a un compromiso, Inman organizó un sistema voluntario de revisión previa a la publicación para artículos de investigación en criptografía. Varias otras revistas científicas han intentado un sistema similar en los últimos años.
  10. 1 2 3 Quist, Arvin (2002). "3". Clasificación de seguridad de la información: Vol. 1. Introducción, historia e impactos adversos . Laboratorio Nacional de Oak Ridge, capítulo 3, "Clasificación de la información: una visión general". Archivado del original el 4 de diciembre de 2021.
  11. JR Newman y BS Miller (1948). El control de la energía atómica . Nueva York: McGraw-Hill Book Company. pág. 220. Pero para disipar dudas y aliviar a los físicos del temor intolerable de que la publicación de cada hallazgo de investigación sea una violación de la Ley, la Comisión haría bien en publicar catálogos explícitos y detallados de los tipos de datos no incluidos en la categoría restringida. 
  12. ^ Aryeh Neier (febrero de 1980 ) . "Estados Unidos: 'Nacido clasificado'" . Índice sobre censura . 9 : 51– 54. doi : 10.1080/03064228008533026 . Archivado del original el 2 de septiembre de 2024.
  13. Till, John (septiembre de 1999). Informe técnico resumido para los estudios históricos de exposición pública de Rocky Flats Fase II (PDF) (Informe). Radiological Assessments Corporation. Archivado del original (PDF) el 16 de enero de 2017. Recuperado el 4 de enero de 2025 .
  14. ChemRisk (agosto de 1992). "Reconstrucción de las operaciones históricas de Rocky Flats e identificación de los puntos de liberación" (PDF) . Departamento de Salud Pública y Medio Ambiente de Colorado . Archivado del original (PDF) el 27 de enero de 2025.
  15. Long, Tony (17 de enero de 2008). "17 de enero de 1966: Bombas H caen sobre un pueblo pesquero español" . WIRED . Archivado del original el 3 de diciembre de 2008. Recuperado el 16 de febrero de 2008. Un bombardero B-52 de la Fuerza Aérea de EE. UU . colisiona con su avión cisterna de reabastecimiento en pleno vuelo sobre la costa española. Sus cuatro bombas de hidrógeno caen a tierra cerca del pueblo pesquero de Palomares. El bombardero colisionó con el avión cisterna KC-135 a 31.000 pies. El combustible que explotó destruyó por completo el avión cisterna, matando a los cuatro miembros de la tripulación. El B-52 se partió, derramando su carga útil: cuatro bombas de hidrógeno tipo B28RI equipadas con ojivas de 1,45 megatones. Tres cayeron al suelo cerca de Palomares, mientras que la cuarta cayó al mar Mediterráneo.
  16. Bickelman 1961 , pág. 3.
  17. "Goldsboro revisitado: relato del casi desastre con bomba de hidrógeno sobre Carolina del Norte – documento desclasificado" . Guardian News . 20 de septiembre de 2013. Consultado el 21 de junio de 2020 .
  18. Burr, William (18 de noviembre de 2022). "Nuevas desclasificaciones sobre seguridad y protección de armas nucleares" . Archivo de Seguridad Nacional.
  19. Peterson, Charles (8 de mayo de 1977). "John Aristotle Phillips: El chico de la bomba atómica" . Youngstown Vindicator . Archivado del original el 2 de julio de 2022. Recuperado el 24 de julio de 2011 a través de Google News .
  20. Collins, Paul (16 de diciembre de 2003). "El chico de la bomba atómica" . The Village Voice . Archivado del original el 31 de octubre de 2023.
  21. Wellerstein, Alex (9 de abril de 2021). Datos restringidos: La historia del secreto nuclear en Estados Unidos (Primera edición). University of Chicago Press . ASIN B08SL9YB5B . ISBN   978-0226020419.