Acuerdo de Bute House

Tras las elecciones al Parlamento escocés de 2007 , el SNP obtuvo el mayor número de escaños, pero no alcanzó la mayoría absoluta. Como resultado, el entonces líder del SNP, Alex Salmond, intentó formar una coalición con los Liberaldemócratas . Al fracasar estas negociaciones, el SNP optó por formar un gobierno minoritario de partido único. Los Verdes firmaron un acuerdo en el que apoyaban los nombramientos ministeriales del SNP, pero no respaldaban ninguna moción de confianza ni votación presupuestaria ("confianza y suministro"). ^{[ 9 ] [ 10 ]} El borrador del acuerdo fue aprobado por unanimidad por el comité ejecutivo nacional del SNP. ^{[ 11 ]}

Tras las elecciones al Parlamento escocés de 2016 , el SNP volvió a formar un gobierno minoritario. Los Verdes apoyaron al SNP en un acuerdo de confianza y suministro que implicaba respaldar los presupuestos del partido y votar con él en otras votaciones, como las mociones de censura contra la Primera Ministra Nicola Sturgeon y el Viceprimer Ministro John Swinney, que no prosperaron en 2021 como resultado de su apoyo. Sturgeon escribió en su autobiografía que creía que un acuerdo con los Verdes en el nuevo parlamento sería ideal tras estas votaciones de confianza y lo que ella consideraba "oportunismo y juego perpetuo de los partidos de la oposición". ^{[ 3 ]}

Durante las elecciones al Parlamento escocés de 2016 , el colíder de los Verdes, Patrick Harvie, indicó que los Verdes estaban "dispuestos a dialogar" con el partido más grande sobre la posibilidad de entrar en el gobierno. ^{[ 12 ]}

El 20 de agosto de 2021, tras dos meses de negociaciones, el SNP y los Verdes anunciaron un nuevo acuerdo de reparto de poder. ^{[ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]} Si bien no se trataba de una coalición oficial , por primera vez en la historia de Escocia y del Reino Unido, ofreció a los Verdes dos puestos ministeriales. ^{[ 16 ] [ 17 ] [ 18 ]}

Los Verdes requerían que tanto la mayoría de sus miembros como una mayoría de dos tercios de su consejo de partido aprobaran el acuerdo en una votación antes de que pudiera entrar en vigor, y ambos requisitos se lograron. ^{[ 19 ] [ 20 ] [ 21 ]}

El acuerdo se basa en el acuerdo de cooperación entre el Partido Laborista y el Partido Verde de Nueva Zelanda , alcanzado en noviembre de 2020. ^{[ 22 ]}

El acuerdo de cooperación detalla cómo el Gobierno escocés y el grupo verde trabajarán juntos en asuntos en los que ambos estén de acuerdo. Compromete al Gobierno a consultar al grupo verde en la elaboración de legislación, la cual, a su vez, el grupo verde se compromete a apoyar, salvo en los asuntos excluidos. ^{[ 37 ]} Las partes también acuerdan un enfoque de «sin sorpresas» en los asuntos parlamentarios, lo que significa que se comunicarán entre sí sobre sus actividades en el Parlamento escocés , y prevé el nombramiento de dos diputados verdes como ministros. ^{[ 38 ]}

También detalla la supervisión y establece que: ^{[ 38 ] [ 37 ]}

• Los ministros escoceses estarán disponibles para reunirse con los diputados del Partido Verde en el Parlamento escocés para debatir las políticas pertinentes;
• Los ministros del Partido Verde asistirán al Gabinete al menos dos veces al año;
• Los ministros del Partido Verde formarán parte de dos subcomités del gabinete relacionados con su cartera.
• El Viceprimer Ministro se reunirá quincenalmente con algunos de los diputados del Partido Verde para supervisar el acuerdo.

El acuerdo detalla un proceso de resolución de disputas para resolver cualquier inquietud que surja. ^{[ 39 ]} Si el Primer Ministro, el Viceprimer Ministro y los Colíderes de los Verdes Escoceses no logran llegar a un acuerdo, el asunto podrá agregarse a la lista de asuntos excluidos.

En 2025, Sturgeon reveló en su autobiografía que parte de sus consideraciones al negociar el acuerdo fue la posibilidad de un pacto electoral con los Verdes en las elecciones al Parlamento escocés de 2026, donde el SNP se centraría en los escaños de circunscripción y los Verdes en la lista. Sin embargo, creía que sería difícil convencer a su partido de que respaldara este acuerdo y que ella misma tampoco estaba segura al respecto. ^{[ 3 ]}

Las partes acordaron un programa político común, que fue reafirmado por el gobierno de Yousaf en su programa de políticas. ^{[ 40 ]} Este abarca varios temas, entre ellos: el cambio climático , la recuperación económica, la pobreza infantil , el medio ambiente, la energía y la constitución.

Otros temas

El acuerdo contempla que ambas partes se comprometan a aumentar la inversión en transporte activo y transporte público, mejorar los derechos de los inquilinos, una Transición Justa de 500 millones de libras esterlinas a diez años y el establecimiento de un Servicio Nacional de Atención. ^{[ 43 ] [ 44 ]}

Las medidas relacionadas con la vivienda incluidas en el acuerdo comprenden la creación de un nuevo regulador de vivienda, mayores restricciones a los desalojos en invierno y el compromiso de implementar un sistema de control de alquileres para finales de 2025. ^{[ 45 ]} Harvie reconoció que el sindicato de inquilinos Living Rent había "creado el espacio político" para las propuestas de control de alquileres. ^{[ 46 ]}

Se han implementado varias partes clave del acuerdo. Poco después de que los ministros verdes asumieran el cargo, Patrick Harvie lanzó la estrategia de Calefacción en Edificios, además de presentar y aprobar la Ley de Costo de Vida (Protección del Inquilino) (Escocia) de 2022 para ayudar a los inquilinos. ^{[ 51 ] [ 52 ]} También se aprobó legislación para reducir la caza del zorro y reformar el reconocimiento de género, aunque esta última fue vetada por el gobierno del Reino Unido . ^{[ 53 ] [ 54 ] [ 55} ] Los presupuestos de ambos años contaron con el apoyo de ambos partidos con escasa disidencia interna y la nominación de Humza Yousaf como Primer Ministro fue aprobada con ^el apoyo de ambos partidos. ^{[ 56 ] [ 57 ] [ 58 ] [ 59 ]}

Sin embargo, las políticas del acuerdo más asociadas con los Verdes enfrentaron desafíos significativos. ^{[ 60 ]} El Plan de Depósito y Devolución de Escocia , que fue impulsado por la colíder y ministra de economía circular Lorna Slater , se retrasó hasta al menos 2025 como resultado del bloqueo del Gobierno del Reino Unido a la inclusión de botellas de vidrio en el plan. ^{[ 61 ] [ 62 ]} También se abandonó un compromiso para proteger el 10% de los mares de Escocia como Áreas Marinas Altamente Protegidas, y hubo desacuerdo entre el SNP y los Verdes sobre una promesa de Humza Yousaf de congelar el impuesto municipal. ^{[ 63 ] [ 64 ] [ 65 ]}

A pesar de esto, tanto los críticos como los partidarios del papel de los Verdes en el gobierno coinciden en que el acuerdo ha permitido al partido tener mucha influencia en el gobierno escocés. ^{[ 66 ] [ 67 ]}

El 15 de febrero de 2023, Sturgeon renunció a su cargo como líder del SNP y Primera Ministra, lo que desencadenó elecciones internas para el liderazgo del partido . Un tema clave en la posterior campaña electoral giró en torno a la continuidad del acuerdo de reparto de poder con los Verdes, que contaba con el apoyo de Humza Yousaf , pero que Kate Forbes y Ash Regan criticaban. Tanto Forbes como Regan sugirieron que no tendrían "miedo" de gobernar sin los Verdes. ^{[ 69 ] [ 70 ]}

En la conferencia de primavera del partido, los colíderes de los Verdes, Patrick Harvie y Lorna Slater, declararon que, si bien tenían "mucho más que ofrecer" en el gobierno, no lo harían "a cualquier precio". ^{[ 71 ] [ 72 ] [ 73 ]} El partido afirmó además que no respaldaría a un líder del SNP que no siguiera "valores progresistas". ^{[ 7 ]} Estos comentarios se interpretaron ampliamente como que los Verdes no apoyarían un gobierno liderado por Forbes o Regan. ^{[ 74 ] [ 75 ]} Esta especulación fue confirmada posteriormente por Harvie, quien declaró que, debido a las posiciones de Forbes, "[el acuerdo de reparto de poder] tendría que terminar". ^{[ 76 ]}

Después de la elección de Humza Yousaf como líder del Partido Nacional Escocés , el Consejo Nacional del Partido Verde Escocés votó unánimemente para instruir a sus MSP a votar por Yousaf para convertirse en Primer Ministro y continuar su acuerdo de reparto de poder. ^{[ 77 ] [ 78 ]} Los colíderes del partido continuaron sirviendo como ministros en el gobierno de Yousaf .

Tras las elecciones para el liderazgo del SNP, Forbes y Regan continuaron abogando por el fin del Acuerdo de Bute House. ^{[ 79 ] [ 80 ]} En abril de 2022, se informó que 15 diputados del SNP que apoyaron la campaña de liderazgo de Forbes planeaban impugnar políticas clave del Acuerdo de Bute House. ^{[ 81 ] [ 36 ]} El exministro del SNP, Fergus Ewing, criticó las políticas del acuerdo defendidas por los Verdes, como el plan de devolución de depósitos , calificando al partido como "un pequeño grupo de extremistas marginales". ^{[ 82 ]}

En octubre de 2023, el colíder de los Verdes, Patrick Harvie , comentó que los críticos del Acuerdo de Bute House en el SNP debían reflexionar sobre la "toxicidad" de la experiencia del gobierno minoritario y considerar si deseaban volver a ella. ^{[ 76 ]} Tras el anuncio de Màiri McAllan de que Escocia no lograría una reducción del 75 % en las emisiones para 2030, los miembros del Partido Verde Escocés convocaron una asamblea general extraordinaria para debatir el futuro del acuerdo. ^{[ 83 ]}

Las diferentes respuestas al Informe Cass se han citado como un factor en el fracaso del Acuerdo de Bute House. ^{[ 86 ] [ 87 ] [ 88 ]} Harvie había dicho "He visto demasiadas críticas al respecto como para poder decir que [el Informe Cass es un documento científico válido]" y que el informe había sido "politizado y utilizado como arma" contra las personas trans. ^{[ 89 ] [ 90 ] [ 91 ]} Estos comentarios provocaron tensión y críticas generalizadas por parte de miembros del SNP. ^{[ 92 ] [ 93 ] [ 90 ]} Yousaf, por el contrario, aceptó en gran medida el informe, diciendo que las juntas de salud escocesas y el gobierno escocés considerarían sus conclusiones cuidadosamente y que las decisiones médicas deberían ser tomadas por profesionales médicos en lugar de por políticos. ^{[ 94 ] [ 95 ] [ 96 ]} Los comentarios de Harvie también provocaron un voto de censura en su contra por parte de Ash Regan MSP . ^{[ 97 ] [ 98 ] [ 99 ]} Sin embargo, Yousaf ha dicho que si bien la respuesta de Harvie a la Revisión "molestó a mucha gente" en el SNP, "no fue necesariamente" un factor en la finalización del Acuerdo de Bute House. ^{[ 100 ] [ 101 ] [ 102 ]}

El tema de la rescisión del Acuerdo de Bute House fue el eje central de la sesión de preguntas al Primer Ministro celebrada ese día. El líder de los conservadores escoceses , Douglas Ross , el líder del Partido Laborista escocés, Anas Sarwar , y el líder de los liberaldemócratas escoceses, Alex Cole-Hamilton, acogieron con satisfacción la rescisión, pero criticaron duramente y cuestionaron la competencia de Yousaf como Primer Ministro. Tras la sesión de preguntas, los colíderes de los Verdes, Patrick Harvie y Lorna Slater, ofrecieron una rueda de prensa en la que declararon que la decisión del gobierno del SNP de rescindir el Acuerdo de Bute House era «un acto de cobardía política» y «una traición a las generaciones futuras», antes de acusar a la dirección del SNP de apaciguar al sector de derecha del partido. ^{[ 103 ]}

Douglas Ross anunció ante el Parlamento escocés que había presentado una moción de censura contra Yousaf como Primer Ministro tras la rescisión del acuerdo, afirmando que los Verdes no deberían haber tenido cabida en el gobierno. Posteriormente se anunció que el Partido Laborista, los Liberaldemócratas y los Verdes respaldarían la moción presentada. ^{[ 104 ]} La votación podría haberse celebrado como muy pronto el 1 de mayo de 2024. ^{[ 105 ]}

El 26 de abril, Yousaf pospuso un discurso programado en la Universidad de Strathclyde sobre la estrategia laborista en una Escocia independiente. ^{[ 106 ]} Ese mismo día se negó a dimitir como Primer Ministro. ^{[ 107 ]} El 27 de abril, Yousaf afirmó que la convocatoria de elecciones anticipadas al Parlamento escocés era una posibilidad. ^{[ 108 ]}

Al día siguiente, Alex Salmond dijo que su partido Alba estaba "dispuesto a ayudar" a Humza Yousaf en la moción de censura. ^{[ 109 ]} Su demanda era un plan renovado de independencia escocesa. ^{[ 110 ]} El domingo apareció con Laura Kuenssberg y dijo que el SNP debería volver a las "prioridades del pueblo" de educación, empleo e industria; ^{[ 111 ]} Salmond había nombrado a Yousaf para el gobierno por primera vez en 2012, convirtiéndose en ministro de Europa y Desarrollo Internacional en el segundo gobierno de Salmond . ^{[ 112 ]} Se informó que Yousaf había descartado cualquier pacto electoral con Alba, ^{[ 113 ]} sin embargo, la presidenta de Alba, Tasmina Ahmed-Sheikh , dijo que un "pacto electoral" no era parte de las negociaciones. ^{[ 114 ]}

Alex Cole-Hamilton descartó la oferta de Yousaf de dialogar en Bute House . ^{[ 115 ]}

El 29 de abril, se especuló que Yousaf planeaba dimitir al día siguiente, temiendo no sobrevivir a la moción de censura en su contra. Al día siguiente, Yousaf anunció que renunciaría como líder del SNP y Primer Ministro una vez elegido su sucesor. ^{[ 116 ]} En su discurso de dimisión, Yousaf afirmó que creía que la moción de censura podría haberle sido favorable, pero optó por dimitir porque no estaba dispuesto a «comprometer sus valores y principios, ni a negociar con nadie, simplemente para conservar el poder». ^{[ 117 ]}

El 30 de abril, funcionarios de Holyrood anunciaron que la moción de censura del Partido Laborista sería votada por los MSP al día siguiente. La moción exigiría la dimisión de todo el Gobierno escocés si se aprobara. ^{[ 118 ]} Los Verdes pidieron que se retirara la moción. ^{[ 119 ]} La moción de censura contra el gobierno fue rechazada por 70 votos contra 56, después de que los Verdes votaran en contra. Todos los MSP conservadores, liberaldemócratas y de Alba votaron a favor de la moción. ^{[ 120 ]}

John Swinney fue elegido sin oposición como nuevo líder del Partido Nacional Escocés el 6 de mayo. ^{[ 121 ]} Fue nominado como Primer Ministro de Escocia por el Parlamento escocés el 7 de mayo, ^{[ 122 ]} un día antes de ser nombrado oficialmente por el monarca , Carlos III , y jurar el cargo en el Tribunal de Sesiones . ^{[ 123 ]}