Hispanopedia Wiki
Articulo de referencia

Acuerdo de Libre Comercio entre la República Dominicana y Centroamérica

Presidentes Francisco Flores Pérez , Ricardo Maduro , George W. Bush , Abel Pacheco , Enrique Bolaños y Alfonso Portillo El Tratado de Libre Comercio entre República Dominicana,...

Hispanopedia WikiContenido en espanolLectura gratuita

Presidentes Francisco Flores Pérez , Ricardo Maduro , George W. Bush , Abel Pacheco , Enrique Bolaños y Alfonso Portillo

El Tratado de Libre Comercio entre República Dominicana, Centroamérica y Estados Unidos ( CAFTA-DR o DR-CAFTA ; en español : Tratado de Libre Comercio entre República Dominicana , Centroamérica y Estados Unidos de América , TLC ) es un tratado de libre comercio (legalmente un tratado según el derecho internacional). Originalmente, el acuerdo abarcaba a Estados Unidos y a los países centroamericanos de Costa Rica , El Salvador , Guatemala , Honduras y Nicaragua , y se denominaba CAFTA . En 2004, la República Dominicana se unió a las negociaciones y el acuerdo pasó a llamarse CAFTA-DR.

El CAFTA-DR, el Acuerdo Estados Unidos-México-Canadá (T-MEC) y los acuerdos bilaterales de libre comercio vigentes, como el Acuerdo de Libre Comercio entre Canadá y Costa Rica, se consideran acuerdos en bloque en lugar de un acuerdo del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA). Panamá ha concluido las negociaciones con Estados Unidos para un acuerdo bilateral de libre comercio conocido como el Acuerdo de Promoción Comercial Panamá-Estados Unidos , que entró en vigor en octubre de 2012.

El CAFTA-DR constituye el primer acuerdo de libre comercio entre Estados Unidos y un pequeño grupo de países en desarrollo. Fue creado con el propósito de generar nuevas y mejores oportunidades económicas mediante la apertura de mercados, la eliminación de aranceles , la reducción de barreras a los servicios, entre otras medidas. En 2015, se estimó que el comercio bilateral total ascendió a 53 mil millones de dólares (aproximadamente 68.3 mil millones de dólares en 2024 ). [ 1 ] Casi todas las exportaciones centroamericanas a Estados Unidos ya estaban libres de aranceles gracias a la Iniciativa de la Cuenca del Caribe de 1984 . 

Ratificación

El acuerdo es un tratado según el derecho internacional, pero no según la Constitución de los Estados Unidos, ya que en Estados Unidos las leyes requieren la aprobación de la mayoría en ambas cámaras, mientras que los tratados solo requieren la aprobación de dos tercios en el Senado. Según la legislación estadounidense, el CAFTA-DR es un acuerdo entre el Congreso y el poder ejecutivo .

El Senado de los Estados Unidos aprobó el CAFTA-DR el 30 de junio de 2005, por una votación de 54-45, [ 2 ] y la Cámara de Representantes de los Estados Unidos aprobó el pacto el 28 de julio de 2005, por una votación de 217-215, con dos representantes que no votaron. [ 3 ] Surgió controversia en torno a esta votación porque se mantuvo abierta 1 hora y 45 minutos más de los 15 minutos habituales para lograr que algunos miembros cambiaran su voto. [ 4 ] Por razones de procedimiento, el Senado realizó una segunda votación sobre el CAFTA el 28 de julio y el pacto obtuvo un voto adicional del senador Joe Lieberman —quien había estado ausente el 30 de junio— a favor del acuerdo. [ 5 ] La legislación de implementación se convirtió en la Ley Pública 109-053 cuando fue firmada por el presidente George W. Bush el 2 de agosto de 2005.

La República Dominicana, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Nicaragua y Honduras también han aprobado el acuerdo. Todos ellos son miembros actuales del CAFTA-DR.

El Salvador se convirtió en el primer país en implementar formalmente el CAFTA, que entró en vigor el 1 de marzo de 2006, cuando la Organización de los Estados Americanos (OEA) recibió copias firmadas del tratado. El 1 de abril de 2006, Honduras y Nicaragua implementaron plenamente el acuerdo. El 18 de mayo de 2006, el Congreso de Guatemala ratificó el CAFTA-DR, que entró en vigor el 1 de julio de 2006. La República Dominicana implementó el acuerdo el 1 de marzo de 2007. En un referéndum celebrado el 7 de octubre de 2007 , Costa Rica respaldó por un estrecho margen el tratado de libre comercio, con un 51,6 % de votos a favor; el acuerdo entró en vigor el 1 de enero de 2009. [ 6 ]

Objetivos

El objetivo del acuerdo es la creación de una zona de libre comercio similar al TLCAN , que actualmente abarca a Estados Unidos, Canadá y México. El CAFTA-DR también se considera un paso previo al ALCA, otro acuerdo de libre comercio (más ambicioso) que incluiría a todas las naciones de Sudamérica y el Caribe , así como a las de Norteamérica y Centroamérica, con excepción de Cuba . Canadá está negociando un tratado similar denominado Acuerdo de Libre Comercio Canadá-Centroamérica .

Una vez aprobado por los países involucrados, los aranceles sobre aproximadamente el 80 % de las exportaciones estadounidenses a dichos países se eliminaron de inmediato, y el resto se suprimió gradualmente durante la década siguiente. En consecuencia, el CAFTA-DR no requiere reducciones sustanciales en los aranceles de importación estadounidenses con respecto a los demás países, ya que la gran mayoría de los bienes producidos en los países participantes ya ingresaban a Estados Unidos libres de aranceles gracias a la Iniciativa de la Cuenca del Caribe del gobierno estadounidense .

Con la incorporación de la República Dominicana, la mayor economía del grupo comercial, la región cubierta por el CAFTA-DR se convierte en el segundo mayor mercado de exportación latinoamericano para los productores estadounidenses, solo por detrás de México, con compras de bienes por valor de 29.000 millones de dólares (unos 37.400 millones  de dólares en 2024 ) en 2015. El comercio bilateral ascendió a unos 50.000 millones de dólares ese mismo año.  

Si bien no forma parte necesariamente del Plan Puebla Panamá , el CAFTA es un requisito previo necesario para la ejecución de dicho plan por parte del Banco Interamericano de Desarrollo . El plan incluye la construcción de carreteras que conecten la Ciudad de Panamá con la Ciudad de México, Texas , y el resto de Estados Unidos.

El CAFTA-DR reduce los aranceles, pero cada país miembro del CAFTA establece su propio nivel impositivo.

Apoyo

En enero de 2002, el presidente estadounidense George W. Bush declaró el CAFTA como una prioridad y recibió autorización del Congreso para su negociación por vía rápida. Las negociaciones comenzaron en enero de 2003, y se llegó a un acuerdo con El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua el 17 de diciembre de 2003, y con Costa Rica el 25 de enero de 2004. Ese mismo mes, se iniciaron las negociaciones con la República Dominicana para su adhesión al CAFTA.

El 28 de mayo de 2004, el representante comercial de Estados Unidos , Robert Zoellick , el ministro de Comercio de Costa Rica , Alberto Trejos , el ministro de Economía de El Salvador , Miguel Lacayo , el ministro de Economía de Guatemala, Marcio Cuevas , el ministro de Industria y Comercio de Honduras , Norman García , y el ministro de Desarrollo, Industria y Comercio de Nicaragua, Mario Arana, firmaron el documento de 2400 páginas en la sede de la Organización de los Estados Americanos . Las negociaciones con la República Dominicana concluyeron el 15 de marzo de 2004, y el 5 de agosto de 2004 se celebró una segunda ceremonia de firma en la que participó la ministra de Industria y Comercio dominicana, Sonia Guzmán .

Oposición

Graffiti anti-CAFTA en San José, Costa Rica

En mayo de 2004, la Red Nacional Salvadoreño-Estadounidense , la mayor asociación nacional de organizaciones comunitarias centroamericanas en Estados Unidos, expresó su oposición al CAFTA, alegando que no tenía motivaciones ideológicas: «Como inmigrantes, comprendemos profundamente los beneficios potenciales de una mayor cooperación transnacional. Acogeríamos con beneplácito un acuerdo que aumentara las oportunidades económicas, protegiera nuestro entorno común, garantizara los derechos de los trabajadores y reconociera el papel de la movilidad humana en el fortalecimiento de los ya profundos lazos entre nuestros países. Sin embargo, el acuerdo CAFTA dista mucho de esa visión». [ 7 ]

Si bien los costos de fabricación de los medicamentos genéricos son relativamente bajos, los costos de las pruebas en humanos son relativamente altos y estas pruebas pueden durar meses o incluso años. Si los fabricantes de genéricos tuvieran que repetir las pruebas, el medicamento genérico sería más caro y podrían incluso no poder realizarlas. Además, si tuvieran que repetir las pruebas, tendrían que comparar los nuevos medicamentos eficaces con otros menos eficaces, lo cual, según Médicos Sin Fronteras , sería poco ético. En Estados Unidos, los fabricantes de medicamentos deben hacer públicos los datos de las pruebas para los fabricantes de genéricos. Bajo la exclusividad de datos de pruebas del CAFTA, los fabricantes de medicamentos podrían mantenerlos en secreto, lo que dificultaría la producción de medicamentos genéricos por parte de las empresas locales y permitiría a las compañías farmacéuticas multinacionales mantener el monopolio de los medicamentos de marca, incluidos los utilizados para tratar el SIDA, la malaria y la tuberculosis. [ 8 ]

En Guatemala se produjeron protestas y en Costa Rica huelgas en oposición al acuerdo comercial. Además, muchos obispos católicos de Centroamérica y Estados Unidos se opusieron al tratado, al igual que numerosos movimientos sociales de la región. [ 9 ]

Provisiones

Para crear un TLC, los gobiernos se comprometen a otorgar acceso al mercado a empresas extranjeras mediante la reducción y eventual eliminación de aranceles y otras medidas que protegen los productos nacionales. Para ello, el tratado CAFTA-DR estipula el trato nacional e incluye una cláusula de nación más favorecida . También incluye la protección de los derechos de propiedad internacionales y exige a sus signatarios ciertas medidas en materia de transparencia (por ejemplo, las partes están obligadas a penalizar el soborno en asuntos que afecten al comercio o la inversión internacionales). [ 10 ] Además, el acuerdo incluye capítulos sobre inversión , procedimientos de contratación pública y servicios financieros .

Las medidas antidumping y de derechos compensatorios no pueden ser impugnadas. [ 10 ]

Comercio transfronterizo de servicios

Cada país miembro debe tratar a los proveedores de servicios de otro país miembro con el mismo trato favorable que a sus propios proveedores o a los de cualquier otro país miembro. Exige a las empresas que establezcan una presencia local como condición para prestar un servicio de forma transfronteriza. [ 10 ]

Servicios financieros

El CAFTA-DR impone normas que obligan a los países miembros a tratar a los proveedores de servicios de otro país miembro de forma no menos favorable que a sus propios proveedores o a los de cualquier otro país, prohíbe ciertas restricciones cuantitativas al acceso al mercado de las instituciones financieras y prohíbe las restricciones a la nacionalidad de la alta dirección. [ 10 ]

Inversión

El CAFTA-DR establece normas para proteger a los inversionistas de un país miembro contra acciones gubernamentales injustas o discriminatorias cuando realizan o intentan realizar inversiones en el territorio de otro país miembro. Los inversionistas gozan de seis protecciones básicas:

  1. Trato no discriminatorio con respecto a los inversores nacionales, así como a los inversores que no son parte del acuerdo;
  2. Límites a los "requisitos de rendimiento";
  3. Transferencia gratuita de fondos relacionados con una inversión;
  4. Protección contra la expropiación que no se ajuste al derecho internacional consuetudinario;
  5. Un "estándar mínimo de trato" de conformidad con el derecho internacional consuetudinario;
  6. La capacidad de contratar personal directivo clave sin importar la nacionalidad. [ 10 ]

Contratación pública

Cada país miembro debe aplicar procedimientos y normas de contratación pública justos y transparentes , y prohibir que cada gobierno y sus entidades contratantes discriminen en las prácticas de compra contra bienes, servicios y proveedores de los demás países miembros. [ 10 ]

Agricultura

El CAFTA-DR exige que los aranceles y las cuotas se administren de manera transparente, no discriminatoria, en función de las condiciones del mercado y con una carga mínima para el comercio, permitiendo a los importadores utilizar plenamente las cuotas de importación. Cada país miembro eliminará los subsidios a la exportación de productos agrícolas destinados a otro país del CAFTA-DR. [ 10 ]

Derechos de propiedad intelectual

Los países miembros deben ratificar o adherirse a los tratados que rigen los derechos de propiedad intelectual , como el Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor . [ 10 ]

Cada país miembro debe proporcionar:

  • Protección de marcas e indicaciones geográficas , incluida la protección de marcas preexistentes contra la infracción por parte de indicaciones geográficas posteriores.
  • Procedimientos eficientes y transparentes que rigen la solicitud de protección de marcas e indicaciones geográficas. [ 10 ]
  • Protección de los derechos de autor durante la vida del autor más 70 años (para obras que se miden en función de la vida de una persona), o 70 años (para obras corporativas).

También incluye disposiciones sobre la no elusión, en virtud de las cuales los países miembros se comprometen a prohibir la manipulación de la tecnología de gestión de derechos digitales . [ 10 ] Los países miembros acuerdan poner a disposición patentes para cualquier invención, con ciertas exclusiones limitadas, y confirman la disponibilidad de patentes para nuevos usos o métodos de uso de un producto conocido. Para evitar la revocación arbitraria de patentes, los motivos para revocar una patente deben cumplir con el alto estándar de no haber merecido la patente en primer lugar. [ 10 ]

El CAFTA-DR también garantiza la exclusividad de los datos de prueba para las empresas farmacéuticas. Protege los datos de prueba que una empresa presenta para obtener la autorización de comercialización de dichos productos, impidiendo que otras empresas se basen en esos datos. [ 10 ]

Resolución de disputas

Si una controversia sobre una norma nacional, vigente o propuesta, no puede resolverse tras una consulta de 30 días, el asunto podrá remitirse a un panel compuesto por expertos independientes seleccionados por las partes. Una vez concluido el procedimiento ante el panel, este emitirá un informe. Las partes intentarán resolver la controversia con base en dicho informe. Si no es posible una solución amistosa, la parte reclamante podrá suspender los beneficios comerciales equivalentes a los que considere que se vieron o podrían verse afectados como consecuencia de la medida en disputa. Si surge una controversia tanto en virtud del CAFTA-DR como del Acuerdo de la OMC, la parte reclamante podrá elegir cualquiera de los dos foros. [ 10 ]

estándares políticos

El CAFTA-DR contiene disposiciones que no se limitan a una mera liberalización técnica, sino que constituyen un compromiso con estándares políticos. El tratado obliga a los gobiernos a hacer cumplir las leyes ambientales y a mejorar el medio ambiente . El Acuerdo de Cooperación Ambiental del CAFTA-DR, firmado en conjunto con el TLC, prevé la cooperación ambiental en asuntos de interés ambiental mutuo. Además, el CAFTA-DR incluye disposiciones para la aplicación de las normas laborales fundamentales de la Organización Internacional del Trabajo .

Véase también

Referencias

  1. ↑ "CAFTA-DR (República Dominicana-Centroamérica TLC)" . Oficina del Representante Comercial de los Estados Unidos . Consultado el 6 de febrero de 2017 .
  2. ↑ "Votación nominal del 109.º Congreso - 1.ª sesión: Aprobación del proyecto de ley (S. 1307)" . Senado de los Estados Unidos . 30 de junio de 2005. Archivado del original el 14 de diciembre de 2021.
  3. ↑ "Resultados finales de la votación nominal número 443" . Oficina del Secretario de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos . 28 de julio de 2005. Archivado del original el 2 de marzo de 2024.
  4. ↑ Kumar, Anita (28 de julio de 2005). "Con el impulso de Bush, se aprueba el CAFTA" . St. Petersburg Times . Archivado del original el 4 de marzo de 2016.
  5. ↑ "Votación nominal del 109.º Congreso - 1.ª sesión: Aprobación del proyecto de ley (HR 3045)" . Senado de los Estados Unidos . 28 de julio de 2005. Archivado del original el 14 de diciembre de 2021.
  6. ↑ Flórez-Estrada, María (18 de octubre de 2007). "CAFTA con luz verde" . Prensa Latinoamericana . Archivado desde el original el 10 de mayo de 2008.
  7. ↑ "Organizaciones de inmigrantes centroamericanos se oponen al CAFTA" (PDF) . Campaña de Comercio Ciudadano . 27 de mayo de 2004. Archivado del original (PDF) el 10 de abril de 2005.
  8. ↑ «Exclusividad de datos en los acuerdos comerciales internacionales: ¿Qué consecuencias tiene para el acceso a los medicamentos?» . Campaña de Acceso de Médicos Sin Fronteras . Mayo de 2004. Archivado del original el 9 de marzo de 2016.
  9. ↑ Política comparada de América Latina (página 469), Daniel C. Hellinger
  10. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 " El Tratado de Libre Comercio entre la República Dominicana, Centroamérica y Estados Unidos con enmiendas" . Representante Comercial de los Estados Unidos. 2004–2011 . Recuperado el 27 de octubre de 2011 .
  • Sitio web oficial del gobierno de EE. UU. sobre el CAFTA-DR