Junta Estatal de Igualación de California

La Junta Estatal de Igualación de California ( BOE ) es una agencia pública encargada de la administración tributaria y la recaudación de tasas en el estado de California , Estados Unidos . Las autoridades de la Junta procuran garantizar que los condados evalúen de manera justa los impuestos sobre la propiedad , recauden los impuestos especiales sobre las bebidas alcohólicas, administren el programa de impuestos sobre seguros y realicen otras actividades relacionadas con la recaudación de impuestos. ^{[ 1 ]}

La Junta de Igualación de Impuestos (BOE) es la única comisión tributaria elegida por voto popular en los Estados Unidos. ^{[ 2 ]} Está compuesta por cuatro miembros elegidos directamente, cada uno de los cuales representa un distrito por períodos de cuatro años, junto con el Contralor Estatal , quien es elegido a nivel estatal y funge como el quinto miembro. Desde la aprobación de la Proposición 140 en 1990 , los miembros de la junta están limitados a dos mandatos. ^{[ 3 ]}

En junio de 2017, el gobernador Jerry Brown promulgó una ley que despojaba a la Junta de muchos de sus poderes, devolviendo a la agencia a sus responsabilidades básicas originales (que se remontan a la Constitución del Estado de 1879).

La Junta Estatal de Igualación fue creada en 1879 mediante la ratificación de la segunda Constitución de California . Su mandato original era garantizar que las tasaciones del impuesto sobre la propiedad fueran uniformes e iguales en todos los condados del estado. ^{[ 1 ]}

Antes de la creación del impuesto estatal sobre la renta , el impuesto sobre las ventas y los impuestos sobre los combustibles en la década de 1930, el gobierno estatal de California se financiaba casi por completo con los impuestos sobre la propiedad , que eran y siguen siendo tasados ​​a nivel de condado por tasadores electos. Los tasadores se veían tentados a aumentar su popularidad entre los votantes del condado subvalorando las propiedades de los votantes y, por lo tanto, reduciendo sus impuestos. Esto presentaba el riesgo de que los condados con tasadores honestos pagaran más de lo que les correspondía de la carga que supone el funcionamiento del gobierno estatal, por lo que se creó la Junta de Igualación para equilibrar dicha carga.

La Junta de Impuestos de Franquicia de California y el Departamento de Desarrollo del Empleo también son responsables por separado de la recaudación de impuestos. ^{[ 4 ]} Algunos han criticado esto por ineficiente. ^{[ 5 ]} Se hicieron esfuerzos para reformar la Junta en las décadas de 1940, 1950, 1960, 1990 y 2000. ^{[ 4 ]}

En 1994, el gobernador Pete Wilson vetó un plan de la legislatura para abolir la Junta de Impuestos de Franquicia y transferir sus responsabilidades a la Junta de Igualación, explicando en su mensaje de veto que el estado debería haber hecho lo contrario. En 2004, el gobernador Arnold Schwarzenegger publicó un informe de 2500 páginas que buscaba fusionar la Junta con otras agencias y luego promovió un proyecto de ley de la asambleísta Lois Wolk para hacer precisamente eso. El esfuerzo fracasó. ^{[ 4 ]} En 2008, la agencia empleaba aproximadamente a 3950 personas en todo el estado. ^{[ 6 ]}

Para 2017, la Junta había aumentado su recaudación a 60 mil millones de dólares anuales. Recaudaba impuestos sobre las ventas y el uso, tasas por residuos peligrosos, impuestos sobre el combustible para aviones, impuestos sobre la marihuana y más de 30 impuestos adicionales. Ese año, la Junta contaba con 4700 empleados y un presupuesto anual de 617 millones de dólares. Los miembros de la Junta recibían un salario anual de 137 000 dólares y cada uno podía contratar a un equipo de 12 personas. Cada año, la Junta gastaba al menos 3 millones de dólares en eventos educativos donde los miembros electos se presentaban ante sus electores. ^{[ 4 ]}

En marzo de 2017, una auditoría del Departamento de Finanzas de California reveló la desaparición de fondos e indicios de nepotismo , lo que llevó a que se solicitara al gobernador que pusiera a la Junta bajo la tutela de un administrador público. ^{[ 7 ] [ 8 ]} En junio de 2017, el Departamento de Justicia de California inició una investigación penal contra los miembros de la Junta. ^{[ 9 ]}

El 27 de junio de 2017, el gobernador Jerry Brown promulgó una ley que despojó a la Junta de muchas de sus facultades. Dicha ley creó dos nuevos departamentos controlados por el gobernador, responsables de las funciones estatutarias de la Junta: el Departamento de Administración de Impuestos y Tasas de California y la Oficina de Apelaciones Tributarias de California. ^{[ 10 ]}

La Junta aún conserva sus facultades constitucionales para revisar las tasaciones del impuesto predial y las tasaciones del impuesto de las aseguradoras, así como su función en la recaudación del impuesto especial sobre el alcohol y los impuestos sobre los oleoductos. ^{[ 11 ]} Mantuvo a 400 empleados, mientras que el resto de sus 4800 trabajadores fueron transferidos a los nuevos departamentos. ^{[ 10 ]}

En 2023, Phil Ting presentó la enmienda constitucional ACA-11 en la Asamblea Estatal de California para abolir la junta y redistribuir su personal y funciones a otras agencias tributarias estatales. ^{[ 12 ]} El consejo editorial de Los Angeles Times pidió que la ACA-11 y la ACA-9, que aboliría el cargo electo de Superintendente Estatal de Instrucción Pública de California , fueran aprobadas por la legislatura y presentadas a los votantes como una propuesta electoral . ^{[ 13 ]} Posteriormente, Kevin McCarty retiró la ACA-9 tras la oposición de grupos como la Asociación de Maestros de California y la Asociación de Juntas Escolares de California. ^{[ 14 ]}

Mapa del distrito vigente desde el 1 de enero de 2015 hasta el 1 de enero de 2023 (izquierda) y mapa del distrito vigente a partir del 1 de enero de 2023 (derecha) ( Versión interactiva )

  Primer Distrito

  Segundo Distrito

  Tercer Distrito

  Cuarto Distrito

Para fines de administración tributaria, la Junta de Igualación divide el estado en cuatro distritos de igualación , cada uno con su propio miembro electo de la junta. ^{[ 15 ]} Los límites de los distritos se redibujan después del censo decenal . Los límites más recientes se trazaron después del censo de 2020 y estuvieron vigentes desde el 1 de enero de 2023. ^{[ 16 ]}

Después de ser reducida a sus responsabilidades constitucionales en 2017, la Junta conservó casi ninguna de sus responsabilidades tributarias y de tasas. ^{[ 23 ] [ 24 ] [ 25 ]} Los únicos impuestos sobre la propiedad que administra activamente en su totalidad son las propiedades evaluadas por el estado y el Impuesto sobre Vagones de Ferrocarril Privados; la Junta actúa únicamente en una función de apelación en la recaudación del Impuesto sobre Bebidas Alcohólicas y el Impuesto sobre Seguros, revisando las apelaciones de las denegaciones de solicitudes de reembolso. ^{[ 26 ]}

Sin embargo, la Junta continúa evaluando y auditando servicios públicos , compañías ferroviarias y propiedades pertenecientes a condados fuera de su propia jurisdicción, conocidas como "propiedades evaluadas por el estado", y atiende apelaciones de las tasaciones realizadas por su propio personal.

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