Campaña por la equidad fiscal

La Campaña por la Equidad Fiscal (CFE, por sus siglas en inglés) era una organización de defensa sin fines de lucro que buscaba proteger y promover el derecho constitucional a una educación básica de calidad para todos los estudiantes de las escuelas públicas del estado de Nueva York . Bajo el liderazgo de Michael A. Rebell, la organización presentó y ganó la histórica demanda " CFE contra el Estado de Nueva York ", en la que argumentó con éxito que el sistema de financiación escolar del estado subfinanciaba las escuelas públicas de la ciudad de Nueva York y negaba a sus estudiantes su derecho constitucional.

La Campaña por la Equidad Fiscal (CFE, por sus siglas en inglés) fue fundada en 1993 por Robert Jackson y Michael A. Rebell . Colaboraron con padres, miembros de la comunidad y defensores de la educación preocupados por la financiación estatal de las escuelas de la ciudad de Nueva York , que la CFE consideraba insuficiente. La CFE presentó una demanda constitucional alegando que el estado estaba subfinanciando las escuelas públicas de la ciudad de Nueva York. La CFE recibió financiación de diversas fuentes, entre ellas la Fundación Ford , la Fundación Rockefeller , la Fundación Horace W. Goldsmith y la Fundación Schott.

CFE presentó en 1993 su impugnación constitucional, que duró 13 años, contra el sistema de financiación escolar del estado de Nueva York. El Tribunal de Apelaciones , el tribunal más alto de Nueva York, dictaminó en 1995 que la constitución del estado de Nueva York exige que el estado ofrezca a todos los niños la oportunidad de una "educación básica sólida", definida como una educación secundaria significativa que prepare a los estudiantes para un empleo competitivo y la participación cívica. ^{[ 1 ]}

En 2001, el juez Leland DeGrasse del Tribunal Supremo del Estado dictaminó que el sistema estatal vigente de financiación escolar era inconstitucional. El gobernador George Pataki apeló la decisión, que fue revocada en 2002 por la División de Apelaciones del Tribunal Supremo de Nueva York . CFE apeló ante el Tribunal de Apelaciones, que nuevamente falló a su favor en 2003. El Tribunal de Apelaciones otorgó al Estado de Nueva York hasta el 30 de julio de 2004 para cumplir con su orden.

Sin embargo, el estado no cumplió con este plazo, y el tribunal designó a tres árbitros a quienes se les dio hasta el 30 de noviembre de 2004 para presentar un plan de cumplimiento al juez Leland DeGrasse de la Corte Suprema del Estado. El juez DeGrasse estuvo de acuerdo con las recomendaciones de los árbitros y, en 2005, dictaminó que las escuelas de la ciudad de Nueva York necesitaban 5.600 millones de dólares adicionales en ayuda operativa anual y 9.200 millones de dólares adicionales durante cinco años para la construcción, renovación y arrendamiento de instalaciones, con el fin de brindar a los estudiantes su derecho constitucional a la oportunidad de recibir una educación básica de calidad.

El gobernador Pataki apeló nuevamente ante la División de Apelaciones. En marzo de 2006, la División de Apelaciones ratificó la mayor parte del fallo de la Corte Suprema, ordenando al estado que proporcionara entre 4700 y 5630 millones de dólares en ayuda operativa anual y 9200 millones de dólares en fondos de capital. El 1 de abril, la legislatura promulgó fondos de capital que cumplían con los requisitos de la corte, pero no con la orden de financiación operativa.

En noviembre de 2006, el Tribunal de Apelaciones reafirmó su decisión de 2003, pero citando la autoridad limitada de los tribunales para dirigir la forma en que se gasta el dinero estatal, simplemente ordenó al estado que considerara proporcionar al menos 2.000 millones de dólares más en ayuda operativa anual a las escuelas públicas de la ciudad de Nueva York.

Durante el desafío constitucional de 13 años, el CFE se asoció con organizaciones existentes en todo el estado de Nueva York. El grupo quería asegurar que la nueva reforma del sistema de financiamiento educativo que se estaba implementando proporcionaría fondos y recursos adecuados a los estudiantes en las escuelas públicas de todo el estado, no solo en la ciudad de Nueva York. Miles de defensores, educadores, miembros de juntas escolares, empresarios, padres, estudiantes y miembros de la comunidad trabajaron para desarrollar una coalición estatal para la reforma. Ejemplos de campañas utilizadas para crear conciencia entre los ciudadanos de Nueva York incluyen: "Financiamiento Justo, Mejores Escuelas" y "100 Días para la Excelencia Educativa". El marco formado por el CFE fue finalmente reconocido en abril de 2007, cuando la Legislatura del Estado de Nueva York promulgó la Ley de Reforma y Presupuesto de Educación Estatal de 2007. Bajo esta ley están los siguientes mandatos: 1) compromiso de aumentar la ayuda estatal anual para la educación en 2010-11 en $7 mil millones; 2) fórmula de base comprometida a distribuir la ayuda únicamente en función de la necesidad; 3) nuevos requisitos de rendición de cuentas de entrada/salida; y 4) requisitos de participación pública en el desarrollo, aprobación y ejecución de los Contratos de Excelencia (principal instrumento de rendición de cuentas de la ley). ^{[ 2 ]}

La Ley de Educación se aplica para ofrecer recursos y ayuda a los estudiantes con mayores necesidades en las escuelas con menor rendimiento. La herramienta principal de rendición de cuentas mencionada anteriormente, el Contrato para la Excelencia, es un plan anual que proporciona informes escuela por escuela. Lo completan y presentan los distritos escolares con bajo rendimiento que reciben el aumento de fondos del estado. El propósito del contrato es enfocar estrategias educativas como la reducción del tamaño de las clases, la calidad de los maestros y directores, el preescolar de jornada completa , la reestructuración de la escuela secundaria y la escuela intermedia , y programas modelo para estudiantes de inglés como segunda lengua. Los contratos se desarrollaron en 2007. En el año escolar 2007-08, 55 distritos escolares ( lista de distritos escolares en Nueva York ) en el estado de Nueva York completaron y presentaron Contratos para la Excelencia. Se observaron mejoras en las escuelas, ya que el número disminuyó a 38 distritos en 2008-09 y a 32 distritos en 2009-10. ^{[ 3 ]}

En junio de 2010, se publicó un análisis de las asignaciones aprobadas del Contrato para la Excelencia 2009-10 de la ciudad de Nueva York. Se comparan los fondos propuestos y las asignaciones aprobadas por el Departamento de Educación del Estado. El informe muestra una disminución del gasto en la "Reducción del tamaño de las clases" del 11% en comparación con la financiación propuesta, lo que provoca que 62 escuelas menos reciban asignaciones para más clases y menores ratios de alumnos por maestro. Hubo un aumento del gasto en "Tiempo dedicado a la tarea" del 20%, lo que otorgó estas asignaciones a 82 escuelas adicionales. Se observó una pequeña disminución en el gasto en "Calidad del profesorado y del director", que disminuyó un 1,4%. La "Reestructuración de la escuela secundaria y preparatoria" también tuvo una pequeña disminución del 3%, mientras que el "Preescolar de jornada completa" tuvo un aumento del 8%. La última categoría, "Programas modelo para estudiantes de inglés como segunda lengua", vio un aumento del 2% en la financiación. El fuerte aumento en la financiación bajo la categoría "Tiempo dedicado a la tarea" proporciona fondos para la escuela de verano y la instrucción especializada. Aunque la categoría de "Reducción del tamaño de las clases" experimentó la disminución más pronunciada, sigue recibiendo la mayor cantidad de financiación. ^{[ 4 ]}

La Legislatura del Estado de Nueva York aprobó un presupuesto para el año escolar 2008-2009 que financió completamente la Ley de Educación, promovida por el presupuesto del segundo año del CFE. Se otorgó un aumento de $643 millones a las escuelas de la ciudad de Nueva York durante ese año. Sin embargo, bajo el Contrato para la Excelencia, las escuelas debían necesitar mejoras durante dos años en lugar del año requerido anteriormente. Esto limitó la cantidad de escuelas que recibieron ayuda. El año escolar 2009-2010 mantuvo los niveles de gasto en educación anteriores, pero no hubo aumento de fondos, lo que congeló el CFE. Sin embargo, las escuelas públicas no sufrieron los recortes propuestos por el Presupuesto Ejecutivo. La Legislatura del Estado de Nueva York declaró que el aumento de fondos debería reanudarse en el año escolar 2011-2012. ^{[ 5 ]}

Surgieron dificultades después de que CFE ganara su demanda de 13 años. Tras la emisión de los fallos judiciales, el estado se comprometió a aumentar la financiación para la ciudad de Nueva York y otros distritos con grandes necesidades en más de 7 mil millones de dólares anuales, durante un período de implementación gradual de cuatro años. El estado cumplió en gran medida durante los dos primeros años, pero después de la Gran Recesión de 2008, primero congeló los aumentos adicionales y luego recortó sustancialmente la financiación para la educación. ^{[ 6 ]}

A partir de 2020El estado de Nueva York aún no había proporcionado a la ciudad de Nueva York y a otros distritos del estado todos los fondos prometidos bajo la fórmula de ayuda básica adoptada como resultado de la demanda. A pesar de los aumentos a lo largo de los años que han compensado algunos de los recortes sustanciales que ocurrieron después de la recesión de 2008, el estado aún tenía un déficit de aproximadamente $4.5 mil millones para cumplir con sus obligaciones de financiamiento total bajo la fórmula de ayuda básica que aún está en los códigos legales, aunque sus requisitos no se habían cumplido en los últimos años. En 2014, una coalición estatal de importantes grupos educativos y de defensa del estado presentó la demanda New Yorkers for Students Educational Rights (NYSER) v. State of New York. Los demandantes, representados por Michael Rebell y Morgan, Lewis y Bokius, buscaban el financiamiento estatal completo de la fórmula de ayuda básica y garantizar que todos los estudiantes en la ciudad de Nueva York y otros distritos recibieran la "oportunidad significativa para una educación básica sólida" garantizada por el Art. 12, sección 1 de la Constitución del Estado de Nueva York y el fallo de la Corte de Apelaciones en el caso CFE. ^{[ 7 ]} En 2021, la demanda de NYSER se resolvió provisionalmente, basándose en el compromiso del estado de financiar completamente las obligaciones restantes de la fórmula de la fundación durante los próximos tres años, con la estipulación de que si el monto no se pagaba en su totalidad para el año escolar 2023-2024, la demanda se reanudaría de inmediato. Para el año escolar 2022-2023, el estado había cumplido completamente sus compromisos para los dos primeros años de la promesa de tres años.

• Educación en la ciudad de Nueva York
• Michael Rebell
• Robert Jackson (Nueva York)
• Geri Palast

• Sitio web oficial del CFE como parte de la Alianza para la Educación de Calidad.
• Texto completo de la resolución del 10 de enero de 2001. Archivado del original el 15 de abril de 2001.