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Primer Ministro de Canadá

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El primer ministro de Canadá [ a ] es el jefe de gobierno de Canadá . Bajo el sistema de Westminster , el primer ministro gobierna con la confianza de la mayoría de la Cámara de los Comunes electa ; por lo tanto, el primer ministro suele ser miembro del Parlamento (MP) y lidera el partido mayoritario o una coalición de partidos. Como primer ministro , el primer ministro selecciona a los ministros que conforman el Gabinete .

Aunque no está estipulado en ningún documento constitucional, el primer ministro es nombrado por el representante del monarca, el gobernador general , y el cargo existe según una convención de larga data . Constitucionalmente, la autoridad ejecutiva reside en el monarca (quien es el jefe de Estado ), pero los poderes del monarca y del gobernador general casi siempre se ejercen con el asesoramiento del Gabinete, [ 6 ] que es colectivamente responsable ante la Cámara de los Comunes. Los primeros ministros canadienses son nombrados miembros del Consejo Privado y reciben el título de Muy Honorable ( en francés: le très honorable ), [ nota 2 ] un privilegio que se mantiene de por vida.

El primer ministro es apoyado por la Oficina del Primer Ministro y dirige la Oficina del Consejo Privado . [ 7 ] El primer ministro también selecciona personas para ser nombradas gobernador general, vicegobernadores provinciales , comisionados territoriales , así como para el Senado de Canadá , la Corte Suprema de Canadá , otros tribunales federales y altos miembros de las fuerzas armadas y el servicio público .

Mark Carney es el actual primer ministro de Canadá, cargo que asumió el 14 de marzo de 2025. Desde la Confederación Canadiense en 1867, 24 primeros ministros han formado 30 ministerios . [ 8 ]

Origen de la oficina

El cargo de primer ministro no está definido en ningún documento constitucional canadiense y solo se menciona en algunas secciones de la Ley Constitucional de 1982 , [ 9 ] [ 10 ] y en las Cartas Patentes de 1947 emitidas por el rey Jorge VI . [ 11 ] El cargo y sus funciones se rigen en cambio por convenciones constitucionales y se modelan a partir del mismo cargo en el Reino Unido .

Requisitos y selección

En 2008, una encuesta de opinión pública mostró que el 51 por ciento de los canadienses creía haber votado para elegir directamente al primer ministro. [ 14 ] De hecho, el primer ministro, junto con los demás ministros del Gabinete, es nombrado por el gobernador general en nombre del monarca. [ 15 ] Según las convenciones del gobierno responsable , fundamento de la democracia parlamentaria, el gobernador general convocará para formar gobierno a la persona con más probabilidades de recibir el apoyo, o la confianza, de la mayoría de los miembros elegidos directamente de la Cámara de los Comunes ; [ 16 ] en la práctica, suele ser el líder del partido, o de una coalición de partidos, [ 17 ] [ 18 ] cuyos miembros constituyen la mayoría , o una pluralidad muy amplia , de escaños en la Cámara de los Comunes. [ 19 ] No se necesita ningún documento para iniciar el nombramiento; tanto la invitación como la aceptación suelen ser orales. [ 20 ]

Un primer ministro que haya manifestado su intención de dimitir puede aconsejar al gobernador general sobre a quién nombrar como próximo primer ministro. Sin embargo, si el primer ministro dimite por haber perdido la confianza de la Cámara de los Comunes, el virrey no está obligado a seguir ese consejo. [ 20 ] Si el líder de la oposición no puede o no quiere formar gobierno, [ nota 3 ] el gobernador general puede consultar a quien desee. [ 20 ]

Aunque no existe ningún requisito legal para que el primer ministro sea diputado, [ 20 ] por razones prácticas y políticas se espera que el primer ministro gane un escaño muy rápidamente. [ 22 ] Sin embargo, en raras circunstancias, personas que no son miembros en ejercicio de la Cámara de los Comunes han sido designadas para el cargo de primer ministro. Dos ex primeros ministros —John Joseph Caldwell Abbott y Mackenzie Bowell— sirvieron en la década de 1890 mientras eran miembros del Senado . [ 23 ] Ambos, en sus funciones como líderes del gobierno en el Senado , sucedieron a primeros ministros que habían fallecido en el cargo: John A. Macdonald en 1891 y John Sparrow David Thompson en 1894.

John A. Macdonald , el primer ministro de Canadá (1867-1873, 1878-1891)

Desde entonces, se espera que los primeros ministros que no son parlamentarios al ser nombrados (o que pierden su escaño durante su mandato) busquen ser elegidos para la Cámara de los Comunes lo antes posible. Por ejemplo, William Lyon Mackenzie King , tras perder su escaño en las elecciones federales de 1925 y nuevamente en las elecciones federales canadienses de 1945 (a pesar de que su partido fue elegido en ambas ocasiones), gobernó brevemente sin un escaño en la Cámara de los Comunes en ambas ocasiones antes de ganar una elección parcial unas semanas después. De manera similar, John Turner reemplazó a Pierre Trudeau como líder del Partido Liberal en 1984 y posteriormente fue nombrado primer ministro sin tener un escaño en la Cámara de los Comunes; Turner ganó una circunscripción en las siguientes elecciones, pero el Partido Liberal fue derrotado estrepitosamente.

Cuando un primer ministro pierde su escaño en la legislatura, o si se nombra a un nuevo primer ministro sin que este ocupe un escaño, el proceso típico que sigue es que un miembro del partido político gobernante renuncia para permitir que el primer ministro se presente a las elecciones parciales resultantes. [ 23 ] Por lo general, se elige un escaño seguro ; mientras que los partidos Liberal y Conservador generalmente observaban la práctica de no presentar un candidato contra el nuevo líder de otro partido en las elecciones parciales, el Nuevo Partido Democrático y los partidos políticos más pequeños generalmente no siguen la misma práctica. [ 24 ] Sin embargo, si el partido gobernante elige a un nuevo líder poco antes de que se celebren las elecciones, y ese nuevo líder no es miembro de la legislatura, normalmente esperará a las próximas elecciones antes de presentarse a un escaño en el Parlamento.

Cadencia

El primer ministro ejerce su cargo a discreción de Su Majestad , lo que significa que el puesto no tiene un mandato fijo, y una vez nombrado y juramentado por el gobernador general, el primer ministro permanece en el cargo hasta que renuncia, es destituido o fallece. [ 25 ]

Si bien la duración de un parlamento está constitucionalmente limitada a cinco años, una enmienda de 2007 a la Ley de Elecciones de Canadá , Sección 56.1(2), limitó el mandato de un Parlamento a cuatro años, fijándose el día de las elecciones como el tercer lunes de octubre del cuarto año calendario después de la fecha de votación anterior. [ 26 ] El gobernador general aún puede, a sugerencia del primer ministro, disolver el parlamento y emitir los autos de elección antes de la fecha estipulada por la constitución o la Ley de Elecciones de Canadá ; el Caso King-Byng fue la única vez desde la Confederación que el gobernador general rechazó la solicitud del primer ministro de una votación general.

Tras la disolución del Parlamento, si el partido del primer ministro obtiene posteriormente la mayoría de los escaños en la Cámara de los Comunes, no es necesario volver a nombrar al primer ministro ni que este vuelva a prestar juramento. [ 25 ] Sin embargo, si un partido de la oposición obtiene la mayoría de los escaños, el primer ministro puede dimitir o convocar una reunión con el Parlamento para ver si el gobierno en funciones puede ganar un voto de confianza. Si el partido del primer ministro logra una minoría mientras que un partido de la oposición obtiene una pluralidad (es decir, más escaños que cualquier otro partido pero menos de la mayoría), el primer ministro puede intentar mantener la confianza de la Cámara formando una coalición con otros partidos minoritarios, lo cual se consideró por última vez en 1925, o mediante un acuerdo de confianza y suministro , o consiguiendo el apoyo de otros partidos votación por votación.

Rol y autoridad

Primeros ministros de Canadá durante su primer siglo

Debido a que el primer ministro es, en la práctica, el miembro más poderoso políticamente del gobierno canadiense , a veces se le considera erróneamente jefe de Estado de Canadá , [ nota 4 ] cuando, de hecho, ese papel corresponde al monarca canadiense, representado por el gobernador general. [ 28 ] El primer ministro es, en cambio, el jefe de gobierno y es responsable de asesorar a la Corona sobre cómo ejercer gran parte de la prerrogativa real y sus poderes ejecutivos, [ 17 ] que se rigen por la constitución escrita y las convenciones constitucionales. Sin embargo, la función del primer ministro ha evolucionado con el aumento de su poder. Hoy en día, según las doctrinas de la monarquía constitucional , el consejo que da el primer ministro suele ser vinculante, lo que significa que el primer ministro efectivamente lleva a cabo los deberes atribuidos al soberano o al gobernador general, dejando a este último actuar de manera predominantemente ceremonial. [ 29 ] De este modo, el primer ministro, con el apoyo de la Oficina del Primer Ministro (OPM), controla los nombramientos de muchas figuras clave del sistema de gobierno de Canadá, incluidos el gobernador general, el Gabinete, los magistrados del Tribunal Supremo , los senadores, los directores de las corporaciones de la Corona , los embajadores y los altos comisionados , los vicegobernadores provinciales y aproximadamente otros 3100 cargos. Además, el primer ministro desempeña un papel destacado en el proceso legislativo, ya que la mayoría de los proyectos de ley presentados ante el Parlamento se originan en el Gabinete.

William Lyon Mackenzie King , décimo primer ministro de Canadá (1921-1926; 1926-1930; 1935-1948)

A Pierre Trudeau se le suele atribuir, durante su mandato como primer ministro (1968-79, 1980-84), la consolidación del poder en la Oficina del Primer Ministro (PMO), [ 30 ] la cual está integrada por personal político y administrativo seleccionado a discreción del primer ministro y que no rinde cuentas al Parlamento. A finales del siglo XX y principios del XXI, analistas como Jeffrey Simpson , [ 31 ] Donald Savoie , Andrew Coyne , [ 32 ] y John Gomery argumentaron que tanto el Parlamento como el Gabinete habían sido eclipsados ​​por el poder del primer ministro; [ nota 5 ] [ 33 ] Savoie escribió: «El primer ministro canadiense tiene pocos controles institucionales, al menos dentro del gobierno, que limiten su capacidad para salirse con la suya». [ 34 ] De hecho, se ha descrito que el cargo está experimentando una "presidencialización", [ 30 ] [ 35 ] hasta el punto de que quienes lo ocupan eclipsan públicamente al jefe de Estado (y a las esposas de los primeros ministros a veces se las denomina Primera Dama de Canadá [ 36 ] [ 37 ] ). [ 38 ] [ 39 ] La exgobernadora general Adrienne Clarkson aludió a lo que ella consideraba una "rivalidad tácita" que se había desarrollado entre el primer ministro y la Corona. [ 40 ] Se ha teorizado que esto ocurre en Canadá porque su Parlamento tiene menos influencia sobre el ejecutivo que en otros países con sistemas parlamentarios de Westminster ; en particular, Canadá tiene menos diputados, una mayor tasa de renovación de diputados después de cada elección y un sistema al estilo estadounidense para seleccionar a los líderes de los partidos políticos, lo que los hace responsables ante los miembros del partido en lugar de ante el grupo parlamentario ( como ocurre en el Reino Unido). [ 41 ]

Existen controles sobre el poder del primer ministro: la Cámara de los Comunes puede revocar su confianza en un primer ministro en funciones, y las revueltas del Gabinete o del grupo parlamentario pueden derrocar rápidamente a un primer ministro en funciones; incluso las meras amenazas de tales acciones pueden persuadir u obligar a un primer ministro a renunciar a su cargo, como sucedió con Jean Chrétien . La Ley de Reforma de 2014 [ 42 ] codifica el proceso mediante el cual un grupo parlamentario puede iniciar una revisión del liderazgo del partido y, si es necesario, elegir un líder interino, lo que hace que el primer ministro rinda más cuentas a los diputados de su partido. Los grupos parlamentarios pueden optar por seguir estas reglas, aunque la decisión se tomaría mediante votación nominal, sometiendo así la elección del partido al escrutinio público. [ 43 ]

El Senado puede retrasar o impedir la legislación presentada por el Gabinete, como cuando el proyecto de ley de Brian Mulroney que creaba el Impuesto sobre Bienes y Servicios (GST) llegó al Senado, y dada la naturaleza federal de Canadá , la jurisdicción del gobierno federal está limitada a las áreas prescritas por la constitución. Además, como el poder ejecutivo está constitucionalmente conferido al monarca, lo que significa que la prerrogativa real pertenece a la Corona y no a ninguno de sus ministros, [ 44 ] [ 45 ] [ 46 ] la supremacía del soberano sobre el primer ministro en el orden constitucional se ve así como un "rechazo a las pretensiones de los electos: como se ha dicho, cuando el primer ministro se inclina ante la reina, se inclina ante nosotros [el pueblo canadiense]". [ 47 ] [ 48 ] Por lo tanto, tanto el soberano como el gobernador general pueden oponerse a la voluntad del primer ministro en situaciones extremas de crisis. [ nota 6 ] Casi al final de su mandato como gobernadora general, Adrienne Clarkson declaró: «Mi función constitucional ha consistido en lo que se denomina "poderes de reserva": asegurar que haya un primer ministro y un gobierno en funciones, y ejercer el derecho a "alentar, aconsejar y advertir" [...] Sin revelar realmente ningún secreto, puedo decirles que he hecho las tres cosas». [ 49 ]

Privilegios

24 Sussex Drive , la residencia oficial del primer ministro de Canadá.

Se proporcionan dos residencias oficiales al primer ministro: 24 Sussex Drive en Ottawa y Harrington Lake , un retiro campestre en Gatineau Park , así como una oficina en el edificio de la Oficina del Primer Ministro y del Consejo Privado (anteriormente conocido como Bloque Langevin), frente a la Colina del Parlamento . [ 50 ]

Para su transporte, el primer ministro dispone de un vehículo blindado (con una asignación de 2000 dólares anuales) y comparte el uso de dos aeronaves oficiales : un Airbus CC-330 Husky para vuelos internacionales y un Bombardier CC-144 Challenger para viajes nacionales. La Real Policía Montada de Canadá también proporciona seguridad personal constante al primer ministro y a su familia. Todos estos servicios se financian con los presupuestos aprobados por el Parlamento.

A partir de abril de 2024, el salario anual del primer ministro es de $406.200 [ 51 ] (que consta de un salario de diputado de $203.100 y un salario adicional del primer ministro de $203.100). [ 52 ]

A los primeros ministros en ejercicio o ex primeros ministros se les concede un funeral de Estado , en el que su féretro yace en capilla ardiente en el Bloque Central de la Colina del Parlamento. [ 53 ] Bennett fue el único ex primer ministro de Canadá que murió y fue enterrado fuera del país. John Thompson también murió fuera de Canadá, en el Castillo de Windsor , donde la Reina Victoria permitió que su cuerpo fuera velado antes de ser repatriado a Canadá para un funeral de Estado en Halifax . [ 54 ]

El emblema del mandato del primer ministro de Canadá , aplicado a los escudos de armas de los primeros ministros.

Antes de 1919, era tradición que el monarca otorgara el título de caballero a los primeros ministros canadienses recién nombrados. Por consiguiente, varios ostentaban el prefijo " Sir" antes de su nombre; de ​​los primeros ocho primeros ministros de Canadá, solo Alexander Mackenzie rechazó el honor de ser nombrado caballero. Sin embargo, tras la Resolución Nickle de 1919 , la Cámara de los Comunes declaró que debía ser contrario a la política del Soberano canadiense (y del gobierno canadiense que asesora al monarca cuando tales honores no están dentro de la potestad personal del monarca) otorgar títulos aristocráticos o caballerescos a los canadienses. La Corona en derecho de Canadá (pero no la Corona en derecho del Reino Unido, que periódicamente ha otorgado tales honores imperiales a dichos ciudadanos) ha adoptado desde entonces esta política de forma general, de modo que el último primer ministro en ser nombrado caballero poco antes de su nombramiento fue Robert Borden , quien era primer ministro cuando se debatió la Resolución Nickle en la Cámara de los Comunes (y fue nombrado caballero antes de la resolución). Aun así, Bennett fue, en 1941, seis años después de dejar el cargo de primer ministro, elevado a la nobleza del Reino Unido por el rey Jorge VI como vizconde Bennett, de Mickleham en el condado de Surrey y de Calgary y Hopewell en Canadá. [ 55 ] [ 56 ] Desde entonces, ningún primer ministro ha recibido un título nobiliario.

La Autoridad Heráldica Canadiense (CHA) otorga a los ex primeros ministros un aumento de honor en el escudo de armas de quienes lo solicitan. La insignia heráldica, a la que la CHA se refiere como la marca del Primer Ministro de Canadá , [ 57 ] consiste en cuatro hojas de arce rojas unidas por el tallo sobre un campo blanco ( Argent cuatro hojas de arce unidas en cruz por el tallo Gules ); el aumento suele ser un cantón de or centrado en el jefe . [ 57 ] [ 58 ] [ 59 ] [ 60 ] [ 61 ] A Joe Clark , [ 57 ] Pierre Trudeau, [ 58 ] John Turner, [ 59 ] Brian Mulroney, [ 60 ] Kim Campbell , [ 61 ] Jean Chrétien [ 62 ] y Paul Martin [ 63 ] se les concedió un escudo de armas con el aumento .

Estilo de dirección

Kim Campbell , la decimonovena primera ministra de Canadá (1993) y la única mujer y persona nacida en la Columbia Británica en ocupar el cargo.

Canadá continúa la tradición de Westminster de usar el título de Primer Ministro cuando uno se dirige directamente al jefe de gobierno federal; el Departamento de Patrimonio Canadiense aconseja que el término Sr. Primer Ministro no debe usarse en contextos oficiales. [ 64 ] La forma escrita de dirigirse al primer ministro debe usar su título parlamentario completo: El Muy Honorable [nombre], [ letras postnominales ] , Primer Ministro de Canadá . Sin embargo, mientras se encuentra en la Cámara de los Comunes durante el Período de Preguntas , otros miembros del parlamento pueden dirigirse al primer ministro como el Muy Honorable Miembro por [ circunscripción del primer ministro ] o simplemente el Muy Honorable Primer Ministro . [ 65 ] Los ex primeros ministros conservan el prefijo Muy Honorable de por vida; si siguen siendo diputados en ejercicio, pueden ser referidos como el Muy Honorable Miembro por [circunscripción del miembro] , por el título de su cartera (si fueron designados para una), como en el Muy Honorable Ministro de Defensa Nacional , o si se convierten en líderes de la oposición, como el Muy Honorable Líder de la Oposición .

En las décadas posteriores a la Confederación, era práctica común referirse al primer ministro como Premier de Canadá , [ 66 ] [ 67 ] [ 68 ] una costumbre que continuó durante la Primera Guerra Mundial , alrededor de la época del mandato de Robert Borden. [ 69 ] [ 70 ] [ 71 ] Si bien las fuentes contemporáneas hablan de los primeros primeros ministros de Canadá como premier , [ 72 ] [ 73 ] [ 74 ] la práctica moderna es referirse al jefe de gobierno federal casi exclusivamente como primer ministro , mientras que a los jefes de gobierno provinciales y territoriales se les denomina premiers (en francés, a los premiers se les llama premier ministre du [province] ).

Actividades posteriores al mandato como primer ministro

Lester Pearson , 1965

Tras dejar el cargo, los ex primeros ministros de Canadá se han dedicado a diversas actividades. Algunos permanecieron en la política: Bowell continuó como senador, y Bennett se trasladó al Reino Unido y fue elevado a la Cámara de los Lores . [ 75 ] Varios fueron líderes de la Oposición Oficial : John A. Macdonald, Arthur Meighen , Mackenzie King, [ 76 ] y Pierre Trudeau, todos antes de ser nombrados nuevamente primer ministro (Mackenzie King dos veces); Alexander Mackenzie y John Diefenbaker , ambos antes de ocupar cargos como miembros regulares del Parlamento hasta su muerte; [ 77 ] Wilfrid Laurier falleció mientras aún ocupaba el cargo; [ 78 ] y Charles Tupper , [ 79 ] Louis St. Laurent , [ 80 ] y John Turner, cada uno antes de regresar a la empresa privada. Meighen también fue nombrado senador tras su segundo período como primer ministro, pero renunció a su escaño para buscar la reelección y se dedicó a la empresa privada tras no lograr ganar una circunscripción. [ 81 ] También regresaron a la vida civil: Robert Borden, quien fue rector de las universidades Queen's y McGill , además de trabajar en el sector financiero; Lester B. Pearson , quien fue rector de la Universidad Carleton ; [ 82 ] Joe Clark y Kim Campbell, quienes fueron profesores universitarios, Clark también consultor y Campbell trabajando en diplomacia internacional y como director de empresas privadas y presidente de grupos de interés; mientras que Pierre Trudeau y Jean Chrétien regresaron al ejercicio de la abogacía. [ 83 ] Los ex primeros ministros también escribieron comúnmente autobiografías —Tupper, [ 79 ] por ejemplo— o publicaron sus memorias —como Diefenbaker y Paul Martin . [ 77 ]

Véase también

Notas

  1. ↑ Este título se otorga a quienes ocupan el cargo de por vida al asumir el mismo.
  2. ↑ Cuando el estilo lo ostenta una mujer, el título francés es la très honorable .
  3. ↑ Cuando el primer ministro John A. Macdonald falleció en el cargo en 1891, el gobernador general Lord Stanley de Preston se acercó a John Thompson para formar gobierno. Pero Thompson declinó y, en su lugar, aconsejó a Stanley que contactara al senador John Abbott . Antes de la renuncia del primer ministro Mackenzie Bowell en 1896, Donald Smith rechazó la oferta de ser el próximo jefe de gobierno, lo que llevó al gobernador general Conde de Aberdeen a nombrar a Charles Tupper como primer ministro. Robert Borden anunció su intención de renunciar como primer ministro en 1920. Thomas White fue convocado por el gobernador general Vizconde Byng de Vimy y rechazó el nombramiento como primer ministro. Byng entonces instaló a Arthur Meighen como su principal asesor. [ 21 ]
  4. ↑ Una encuesta de Ipsos-Reid de 2008 reveló que el 42% de los encuestados pensaba que el primer ministro era el jefe de Estado. [ 27 ]
  5. ↑ Véase la nota 2 en el Gabinete de Canadá .
  6. ↑ Véase " Responsabilidades " y la nota 1 en el Gabinete de Canadá .
  1. ↑ Francés: premier ministre du Canada . Cuando el cargo lo ocupa una mujer, el título en francés es première ministre du Canada .

Referencias

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Lecturas adicionales

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  • Coucill, I. (2005). Primeros ministros, gobernadores generales y padres de la Confederación de Canadá . Pembroke Publishers. ISBN 978-1-55138-185-5.
  • Dutil, P. (2017). El poder del Primer Ministro en Canadá: sus orígenes bajo Macdonald, Laurier y Borden . Serie CD Howe de Historia Política Canadiense. UBC Press. ISBN 978-0-7748-3476-6.
  • Donaldson, G. (1994). Los primeros ministros de Canadá . Doubleday Canada. ISBN 978-0-385-25454-0.
  • English, JR; Dutil, P. (2023). Estadistas, estrategas y diplomáticos: los primeros ministros de Canadá y la formulación de la política exterior . Serie CD Howe de Historia Política Canadiense. University of British Columbia Press. ISBN 978-0-7748-6855-6.
  • Schlee, Gary (2018). Desconocidos e inolvidables  : una guía de los primeros ministros de Canadá . Toronto, Ontario, Canadá: Shorelawn Publishing. ISBN 978-1-7753780-0-6OCLC 1108336247​​ 
  • Stewart, JDM (2018). Ser Primer Ministro . Dundurn. ISBN 978-1-4597-3849-2.
  • Sitio web oficialEdita esto en Wikidata
  • Canal del Primer Ministro de Canadá en YouTube
  • Biblioteca del Parlamento de Canadá
  • "Los mejores primeros ministros de Canadá" : Maclean's , 2011. Archivado el 2 de diciembre de 2013 en Wayback Machine .