Gabinete de Canadá

El Gobierno de Canadá , formalmente denominado Gobierno de Su Majestad , ^{[ 2 ] [ 3 ]} se define en la constitución como el Rey actuando según el consejo de su Consejo Privado ; ^{[ 4 ] [ 5 ]} lo que técnicamente se conoce como Gobernador en Consejo , ^{[ 6 ]} refiriéndose al gobernador general como el delegado del Rey. Sin embargo, el Consejo Privado —compuesto principalmente por exmiembros del parlamento, presidentes del Tribunal Supremo de Canadá actuales y anteriores , y otros estadistas de edad avanzada— rara vez se reúne en pleno; dado que las estipulaciones de un gobierno responsable exigen que quienes asesoran directamente al monarca y al gobernador general sobre cómo ejercer la Prerrogativa Real rindan cuentas ante la Cámara de los Comunes electa , el funcionamiento diario del gobierno se guía únicamente por un subgrupo del Consejo Privado formado por individuos que ocupan escaños en el Parlamento. ^{[ 5 ]} Este cuerpo de ministros de la Corona es el Gabinete, que ha llegado a ser el consejo en la frase Rey en Consejo .

En el contexto de la monarquía constitucional y el gobierno responsable , el consejo ministerial ofrecido suele ser vinculante, pero la prerrogativa real pertenece a la Corona, no a ninguno de los ministros, ^{[ 7 ] [ 8 ]} y las figuras reales y virreinales pueden usar unilateralmente estos poderes en situaciones excepcionales de crisis constitucional . ^{[ nota 1 ] [ 23 ]} También hay algunos deberes que deben ser realizados específicamente por el Rey, o proyectos de ley que requieren su aprobación . Nunca se ha negado la aprobación real a un proyecto de ley aprobado por el Parlamento federal. ^{[ 24 ]}

Una de las principales funciones de la Corona es nombrar primer ministro a la persona con mayores probabilidades de mantener la confianza de la Cámara de los Comunes; por lo general, se trata del líder del partido político con mayoría simple en dicha cámara. Sin embargo, cuando ningún partido o coalición tiene mayoría absoluta (lo que se conoce como parlamento sin mayoría absoluta ), o en situaciones similares, debe tenerse en cuenta el criterio del gobernador general sobre el candidato más idóneo para primer ministro. ^{[ 25 ]} Posteriormente, el primer ministro encabeza el Gabinete. El virrey informa al Rey de la aceptación de la dimisión de un primer ministro y de la toma de posesión de un nuevo ministerio ^{[ 25 ]} , y este se mantiene plenamente informado mediante comunicaciones periódicas de sus ministros canadienses, a quienes recibe en audiencia siempre que es posible. ^{[ 26 ]}

El gobernador general nombra para el Gabinete a personas elegidas por el primer ministro; John A. Macdonald, en una ocasión, bromeando, indicó que su profesión era la de ebanista . Si bien no existen requisitos legales para los posibles ministros, se espera que se sigan ciertas convenciones. Por ejemplo, suele haber un ministro de cada provincia , ministros de minorías visibles , personas con discapacidad y grupos indígenas , ministras y, aunque la mayoría de los elegidos para servir como ministros de la Corona son miembros del Parlamento , a veces el Gabinete incluye a un senador , ^{[ 27 ]} especialmente como representante de una provincia o región donde el partido gobernante obtuvo pocos o ningún escaño . Además, se procura complacer a los grupos de interés que apoyan al gobierno en funciones y se debe apaciguar la política interna del partido. No es legalmente necesario que los miembros del Gabinete ocupen un cargo en el Parlamento, aunque casi siempre se eligen de la Cámara de los Comunes. ^{[ 28 ]}

Al igual que otros gobiernos derivados del modelo de Westminster , pero a diferencia del Gabinete de los Estados Unidos , el tamaño y la estructura del Gabinete canadiense son relativamente flexibles, y la lista de cargos ministeriales tiende a reestructurarse sustancialmente de forma periódica. El último gran período de realineación tuvo lugar entre 1993 y 1996. A lo largo del siglo XX, los gabinetes habían ido aumentando de tamaño hasta el Gabinete presidido por Brian Mulroney , que contaba con 40 ministros. El sucesor de Mulroney, Kim Campbell , redujo este número, y Jean Chrétien eliminó aproximadamente 10 miembros del ministerio del Gabinete, de modo que, en 1994, había un total de 23 personas en el Gabinete. Bajo la presidencia de Paul Martin , el número volvió a aumentar a 39, cifra en la que se ha mantenido. El Gabinete de Trudeau estaba compuesto por 37 ministros en 2021. ^{[ 29 ]}

El Gabinete en sí —o Gabinete completo— se divide a su vez en comités . El Consejo del Tesoro , que supervisa el gasto de los fondos estatales soberanos en cada departamento, es uno de los más importantes. La estructura del Gabinete fluctúa entre los ministerios y dentro de ellos. Por ejemplo, el Comité de Prioridades y Planificación , a menudo denominado Gabinete interno , era el organismo que establecía las directrices estratégicas del gobierno bajo Stephen Harper, aprobando nombramientos clave y ratificando la composición de los comités. Este comité dejó de existir bajo Justin Trudeau. ^{[ 30 ]} Otros comités del Gabinete comunes a todas las estructuras de comités incluyen operaciones, asuntos sociales, un comité centrado en el crecimiento económico, asuntos exteriores y seguridad, medio ambiente y seguridad energética. ^{[ 31 ]} Cada comité está presidido por un ministro de alto rango cuya propia cartera puede coincidir con el mandato del comité. ^{[ 30 ]}

Cada ministro de la Corona es responsable de la administración general de al menos una cartera gubernamental y dirige uno o varios ministerios , conocidos en Canadá como departamentos u organismos . El ministro más importante, después del primer ministro , es el ministro de finanzas , mientras que otros ministerios destacados incluyen asuntos exteriores , industria , justicia y salud . Sin embargo, el orden oficial de precedencia no sigue el mismo patrón, ya que los ministros se enumeran en el orden de su nombramiento al Consejo Privado; si son nombrados el mismo día, se les coloca en el orden de su elección o nombramiento al Parlamento. ^{[ 32 ]}

Los puestos únicos en el Gabinete son aquellos como el líder del gobierno en la Cámara de los Comunes y el presidente del Consejo Privado del Rey , que no tienen un departamento correspondiente y algunos ministros, como el ministro de cooperación internacional, dirigen agencias bajo el paraguas de un departamento dirigido por otro ministro. Además, el primer ministro puede recomendar al gobernador general que nombre para el Gabinete a algunos ministros sin cartera , lo que se hizo por última vez en 2021, cuando el primer ministro Trudeau recomendó el nombramiento de Jim Carr como Representante Especial para las Praderas. ^{[ 33 ]} A diferencia de muchos otros gobiernos modelo de Westminster, los ministros de Estado en Canadá son considerados miembros plenos del Gabinete, en lugar de del ministerio fuera de él, lo que tiene el efecto de hacer que el Gabinete canadiense sea mucho más grande que sus homólogos extranjeros. A estas personas se les asignan responsabilidades específicas, pero temporales, de forma más ad hoc , cumpliendo tareas creadas y disueltas para adaptarse a las prioridades gubernamentales a corto plazo desde dentro de un departamento bajo un ministro pleno de la Corona. También se puede nombrar a ministros de estado, pero sin especificarles responsabilidades particulares, lo que les da la apariencia efectiva de ministros sin cartera, o se les pueden delegar problemas o iniciativas que trascienden los límites departamentales, una situación que generalmente se describe como tener el expediente [de la situación] .

Los miembros del Gabinete reciben asistencia tanto de los secretarios parlamentarios —quienes suelen responder, en nombre de un ministro, a las preguntas en la Cámara de los Comunes— como de los viceministros —altos funcionarios públicos asignados a cada ministerio para ofrecer asesoramiento imparcial—.

• Brooks, Stephen (2009). Democracia canadiense (6.ª  ed.). Oxford University Press. ISBN 9780195431032.
• Dawson, R. MacGregor; Dawson, WF (1989). Gobierno democrático en Canadá (5.ª  ed.). Toronto: University of Toronto Press. ISBN 0-8020-6703-4.
• Forsey, Eugene (2005). Cómo se gobiernan los canadienses (PDF) (6.ª  ed.). Ottawa: Imprenta de la Reina para Canadá. ISBN 0-662-39689-8Archivado del original (PDF) el 31 de marzo de 2012. Consultado el 14 de mayo de 2009 .
• MacLeod, Kevin S. (2008). Una corona de arces (PDF) (1.ª  ed.). Ottawa: Imprenta de la Reina para Canadá. ISBN 978-0-662-46012-1Consultado el 21 de junio de 2009 .
• McWhinney, Edward (2005). El Gobernador General y los Primeros Ministros . Vancouver: Ronsdale Press. ISBN 1-55380-031-1.
• Savoie, Donald (1999). Gobernar desde el centro: La concentración de poder en la política canadiense . Toronto: University of Toronto Press. ISBN 978-0-8020-8252-7.
• Simpson, Jeffrey (2001). La dictadura amistosa . Toronto: McClelland & Stewart. ISBN 978-0-7710-8079-1.
• Tidridge, Nathan (2011). La monarquía constitucional de Canadá: Una introducción a nuestra forma de gobierno . Toronto: Dundurn Press. ISBN 9781459700840.