Pacto de Canberra

El Pacto de Canberra , formalmente el Acuerdo entre Australia y Nueva Zelanda , también conocido como Pacto ANZAC , fue un tratado de cooperación mutua entre los gobiernos de Australia y Nueva Zelanda , firmado el 21 de enero de 1944, tras una conferencia que comenzó el 17. El Pacto no era una alianza militar , sino que tenía como objetivo apoyar los intereses de Australia y Nueva Zelanda en el mundo de la posguerra, particularmente en el Pacífico Sur. ^{[ 1 ] [ 2 ]} Fue la "primera declaración clara e inequívoca de los intereses de los dos Dominios en la posguerra", y Alister McIntosh lo describió como algo que "dijo lo correcto de una manera un tanto equivocada". ^{[ 3 ]}

H. V. Evatt , ministro australiano de Asuntos Exteriores, criticó la Declaración de El Cairo de 1943 por la cesión de territorios japoneses en el Pacífico Norte sin consultar ni advertir a Australia y Nueva Zelanda. Evatt deseaba consolidar a Australia como la potencia dominante en el Pacífico Sur, apoderándose de las colonias británicas en el Pacífico Occidental y asumiendo responsabilidades de seguridad indefinidas para Timor Portugués y las Indias Orientales Neerlandesas . Dada la debilidad de Gran Bretaña, la alternativa era Estados Unidos. ^{[ 4 ]} Se le atribuye a Evatt el inicio de las conversaciones que condujeron al acuerdo. ^{[ 5 ]}

Para ambas naciones, el pacto fue el primer tratado negociado de forma independiente. ^{[ 6 ]}

El pacto fue ratificado por el gobierno australiano el 21 de enero y por el gobierno neozelandés el 1 de febrero. ^{[ 7 ]}

El pacto constaba de cuarenta y cuatro cláusulas, que se resumen a continuación:

• Los gobiernos se comprometieron a apoyar un "sistema general de seguridad mundial" de posguerra en el marco de lo que se convertiría en las Naciones Unidas .
• Los gobiernos acordaron que debería establecerse una "zona regional de defensa que comprenda las áreas del suroeste y del Pacífico Sur, y que esta zona debería tener su base en Australia y Nueva Zelanda, extendiéndose a través del arco de islas al norte y noreste de Australia, hasta Samoa Occidental y las Islas Cook ".
• Los gobiernos citaron la práctica de la administración fiduciaria como "aplicable en principios generales a todos los territorios coloniales del Pacífico".
• Los gobiernos propusieron la creación de una Comisión Regional Asesora de los Mares del Sur, para garantizar una política común entre las dieciocho jurisdicciones diferentes del Pacífico Sur y ayudar al "desarrollo social, económico y político" de las poblaciones nativas.
• Los gobiernos acordaron estrechar sus lazos políticos y económicos en el futuro, estableciendo una secretaría permanente entre ellos. Asimismo, acordaron "actuar conjuntamente en asuntos de interés común" en temas relacionados con el Pacífico Sur.
• Los gobiernos reconocieron el principio de que el uso de bases militares durante la guerra no transfiere reivindicaciones territoriales ni derechos de soberanía una vez finalizadas las hostilidades.
• Los gobiernos acordaron actuar conjuntamente en lo que respecta a la aviación civil de posguerra. ^{[ 5 ] [ 8 ]}

El pacto recibió reacciones encontradas a nivel mundial y nacional. En Canadá y el Reino Unido , el acuerdo fue bien recibido; el primer ministro canadiense, William Lyon Mackenzie King, lo calificó como "un ejemplo esclarecedor de un método flexible y eficaz de cooperación entre los países de la Commonwealth británica ", y el secretario de Estado británico para Asuntos de los Dominios, Robert Gascoyne-Cecil, quinto marqués de Salisbury, declaró que "acogía cordialmente el pacto". En Nueva Zelanda , la reacción fue mixta. El líder de la oposición, Sidney Holland, expresó su preocupación por la ratificación del pacto sin una consulta previa con el Parlamento, mientras que la prensa de Australia y Nueva Zelanda señaló posibles problemas derivados del hecho de que no se consultara al Reino Unido, a Estados Unidos ni a la Unión Soviética antes de la firma del pacto; Keith Murdoch afirmó que el pacto implicaba una actitud hacia los estadounidenses de "burla, ridículo e incluso hostilidad amarga". ^{[ 5 ]}

Estados Unidos se opuso al Pacto de Canberra porque se firmó sin su consulta, y el pacto delineaba claramente los límites estratégicos en el Pacífico, lo que Estados Unidos consideraba una intromisión en su esfera de influencia. ^{[ 9 ]} Los primeros ministros de Nueva Zelanda, Peter Fraser , y Australia, John Curtin , fueron objeto de una humillante reprimenda por parte del Secretario de Estado Cordell Hull como muestra del descontento estadounidense. Además, las fuerzas armadas de Nueva Zelanda en el teatro de operaciones del Pacífico quedaron prácticamente marginadas como consecuencia. ^{[ 10 ]}

Se establecieron secretarías en cada Departamento de Asuntos Exteriores, y en Nueva Zelanda, Alister McIntosh indicó a su personal que los intercambios podían realizarse a través de Carl Berendsen, el Alto Comisionado de Nueva Zelanda en Australia, o directamente al Gobierno australiano, pero definitivamente no a través de D'Alton , el Alto Comisionado de Australia en Nueva Zelanda (quien era un nombramiento político). Inicialmente, los dos gobiernos mantuvieron un contacto más estrecho que nunca, o posiblemente que nunca desde entonces . ^{[ 11 ]}

El primer ministro Walter Nash , en un escrito de 1965, creía que los temores expresados ​​por Cordell Hull eran, en última instancia, infundados, ya que el pacto propició una mayor cooperación entre Estados Unidos, Australia y Nueva Zelanda en materia de defensa, así como en asuntos políticos y económicos. Prueba de ello son la Comisión del Pacífico Sur , establecida en 1947, y el Tratado de Anzus de 1951 , que consolidó las buenas relaciones entre las tres naciones. ^{[ 12 ]}

• Hensley, Gerald (2009). Más allá del campo de batalla: Nueva Zelanda y sus aliados 1939-45 . Auckland: Penguin/Viking. ISBN 9780670074044.
• Kay, Robin (1972). El acuerdo entre Australia y Nueva Zelanda de 1944. Archivo de Internet. Wellington, Departamento de Publicaciones Históricas.

• Texto completo del tratado