Registro de votación

Un registro de voto emitido ( CVR , por sus siglas en inglés) es un registro electrónico de las selecciones de un votante en una elección, creado cuando se escanean las papeletas o se emiten los votos electrónicamente. ^{[ 1 ]} El término se usa predominantemente en el contexto de las elecciones en los Estados Unidos . Los CVR sirven como la representación digital de cómo votaron los electores y se utilizan para tabular los resultados electorales, realizar auditorías y verificar los resultados de las elecciones. ^{[ 2 ]} Los CVR son anónimos, aunque se han planteado algunas preocupaciones sobre la privacidad, especialmente en el contexto de distritos electorales pequeños. ^{[ 3 ]}

Los CVR se diferencian de las imágenes de las papeletas, que son fotografías digitales de las papeletas reales obtenidas mediante un escáner óptico. Mientras que las imágenes de las papeletas muestran todo lo que hay en una papeleta, incluidas las marcas sueltas y los votos escritos a mano, los CVR representan únicamente la interpretación que hace la máquina de esas marcas como votos. ^{[ 2 ]} A diferencia de los resultados electorales agregados que muestran los totales de votos por distrito electoral, los CVR proporcionan datos a nivel de papeleta que permiten un análisis detallado de los patrones de votación y capacidades de auditoría. ^{[ 4 ]} Los CVR contienen datos que muestran cómo se marcó cada papeleta anonimizada, y suelen aparecer como hojas de cálculo con ceros y unos que indican los votos para cada contienda y candidato. ^{[ 5 ]}

Los registros de votos emitidos han existido en diversas formas desde la introducción de los sistemas de votación electrónica. El condado de Los Ángeles comenzó a poner los registros de votos emitidos a disposición del público en la década de 1980, cuando los ciudadanos podían alquilar cintas magnéticas que contenían lo que ahora se denomina registros de votos emitidos. ^{[ 2 ]} El desarrollo de estándares modernos para los registros de votos emitidos comenzó formalmente en la década de 2010 como parte de los esfuerzos para mejorar la transparencia y la auditabilidad de las elecciones. La mayoría de las máquinas de votación admiten la exportación de datos de registros de votos emitidos, incluidos los sistemas de Dominion , ES&S y Hart . ^{[ 6 ]}

En 2015, el NIST creó un grupo de trabajo público para desarrollar especificaciones de formato de datos comunes para los CVR. ^{[ 7 ]} Esto dio como resultado la publicación de la Publicación Especial 1500-103 del NIST en noviembre de 2019, que estableció el primer estándar formal para los formatos de datos de los CVR. ^{[ 1 ]}

La disponibilidad de los registros de votación en línea (CVR) para el público varía significativamente según la jurisdicción, ya que algunas jurisdicciones los publican en línea, mientras que otras solo los proporcionan mediante solicitudes de acceso a registros públicos. ^{[ 2 ]} Otras jurisdicciones no divulgan los CVR. Por ejemplo, en marzo de 2024, el Tribunal de la Commonwealth de Pensilvania dictaminó que los CVR no están sujetos a divulgación pública, dado que el Código Electoral de Pensilvania establece que los registros electorales son públicos, "excepto el contenido de las urnas y las máquinas de votación y los registros de los votantes asistidos", y el Tribunal determinó que los CVR son el "equivalente electrónico y moderno" del contenido de las urnas. ^{[ 8 ]}

Entre las jurisdicciones notables que hacen públicos los CVR se incluyen muchos condados de Colorado , ^{[ 2 ]} San Francisco (que publica un CVR con cada publicación de resultados, incluidos los resultados preliminares), ^{[ 9 ]} el condado de Dane, Wisconsin (como parte del programa "Hágalo usted mismo"), ^{[ 2 ]} y muchas jurisdicciones que utilizan el voto por orden de preferencia, ^{[ 9 ]} incluyendo Alaska , ^{[ 10 ]} Maine , ^{[ 11 ]} y la ciudad de Nueva York . ^{[ 12 ]}

Tras las elecciones presidenciales de Estados Unidos de 2020 , las oficinas electorales experimentaron un aumento repentino en las solicitudes de registros públicos de CVR, a menudo por parte de activistas que buscaban pruebas de fraude. ^{[ 5 ] [ 2 ]} Esto incluyó campañas coordinadas que animaban a los simpatizantes a presentar solicitudes idénticas, que algunos funcionarios electorales compararon con ataques de denegación de servicio debido al volumen que colapsó sus oficinas. ^{[ 5 ]}

Las bases de datos de datos CVR han sido recopiladas por investigadores académicos ^{[ 4 ] [ 13 ]} y defensores de la reforma electoral. ^{[ 14 ]}

Aunque los CVR son anónimos, su publicación puede generar posibles problemas de privacidad. ^{[ 2 ] [ 23 ] [ 3 ]} En particular, en distritos electorales pequeños, los patrones de votación únicos pueden identificar a los votantes individuales, y podría existir la posibilidad de compra de votos mediante patrones de votación preestablecidos, especialmente en boletas complejas como las elecciones de voto por orden de preferencia. ^{[ 23 ]} Sin embargo, los investigadores encontraron, utilizando las elecciones de 2020 del condado de Maricopa como estudio de caso, que "la publicación de los registros de boletas individuales [CVR] no revelaría ninguna opción de voto para el 99,83 % de los votantes en comparación con el 99,95 % bajo la práctica actual de Maricopa de informar los resultados agregados por distrito electoral y método de votación". ^{[ 3 ]}

Los defensores argumentan que los CVR mejoran la transparencia electoral al permitir la verificación independiente de los recuentos de votos, respaldar las auditorías con limitación de riesgos y permitir a los investigadores estudiar el comportamiento electoral. ^{[ 2 ] [ 24 ]}

Los CVR vienen en varios formatos dependiendo del proveedor del sistema de votación y la jurisdicción. Los formatos comunes incluyen archivos de hoja de cálculo (CSV, Excel) con las papeletas en filas y los cargos o contiendas en columnas, o archivos XML o JSON con información más detallada pero que requieren conocimientos de programación para su análisis. ^{[ 2 ] [ 6 ]}

La especificación NIST CVR admite el intercambio de datos en formatos XML y JSON para promover la interoperabilidad entre diferentes sistemas de votación. ^{[ 1 ]} También define un modelo de datos integral utilizando el Lenguaje Unificado de Modelado (UML) que admite múltiples métodos de votación (mayoría simple, elección ordenada, votación acumulativa ), instantáneas de CVR que muestran diferentes etapas de procesamiento, seguimiento de adjudicación, firmas digitales y valores hash para verificación, y permite la asociación con imágenes de papeletas. ^{[ 1 ]}

Un CVR normalmente incluye: ^{[ 1 ]}

• Opciones de los votantes para cada contienda.
• Indicaciones de cómo el escáner ha interpretado varias marcas (como la intensidad del color de una burbuja rellena, los votos insuficientes y excesivos, o los votos escritos a mano).
• Identificador del tipo de papeleta (por correo, anticipada, día de las elecciones, en el extranjero/militar)
• Distrito electoral asociado con el CVR
• El equipo que produjo el CVR

• Auditoría con limitación de riesgos

• Grupo de trabajo del NIST sobre registros de votos emitidos
• Repositorio de especificaciones CVR del NIST