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Disputa sobre el bagre

La disputa sobre el bagre comenzó en 2001 como una guerra comercial entre Vietnam y los productores de bagre de Estados Unidos . Se centra principalmente en el volumen de import...

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La disputa sobre el bagre comenzó en 2001 como una guerra comercial entre Vietnam y los productores de bagre de Estados Unidos . Se centra principalmente en el volumen de importación de bagre vietnamita, lo que se traduce en menores ganancias para los productores estadounidenses. Ante estas importantes pérdidas, la Asociación de Criadores de Bagre de Estados Unidos (CFA, por sus siglas en inglés) presentó una serie de demandas ante el Departamento de Comercio de Estados Unidos contra el bagre congelado procedente de Vietnam.

En primer lugar, la CFA presentó una demanda por etiquetado de alimentos que obligó a que el bagre importado de Vietnam se etiquetara como "Hecho en Vietnam". Posteriormente, la CFA acusó a los productores vietnamitas de dumping en el mercado estadounidense. Más recientemente, se implementó un programa de investigación de la calidad del bagre para verificar la calidad del producto de los productores vietnamitas. Estas demandas de la CFA plantean una barrera comercial para el bagre entre Vietnam y Estados Unidos. Las disputas sin resolver sobre el bagre afectan no solo a los productores, sino también a los consumidores de ambos países.

Entrada al mercado estadounidense

Después de años de conflictos, la relación entre Estados Unidos y Vietnam mejoró finalmente cuando se levantó el embargo estadounidense a Vietnam en 1995. [ 1 ] Tras este evento, en diciembre de 2001, Vietnam y Estados Unidos firmaron un acuerdo comercial bilateral (ACB) que reanudó y formalizó todas las relaciones comerciales. [ 2 ] Desde que el ACB entró en vigor, Vietnam ha incrementado sus exportaciones a Estados Unidos, alcanzando casi 30.500 millones de dólares en productos, incluyendo calzado, textiles, productos agrícolas y otras materias primas. [ 3 ] A cambio, Estados Unidos exporta aproximadamente 5.500 millones de dólares en bienes a Vietnam. [ 3 ] El bagre fue uno de los principales productos de exportación de Vietnam a Estados Unidos . [ 4 ] En 2014, los productores de bagre en Vietnam criaron más de 1,1 millones de toneladas y exportaron alrededor de 500 toneladas de bagre cada mes a Estados Unidos. [ 5 ] Estas cifras representan el 2% del pescado consumido por los consumidores estadounidenses. [ 6 ]

Inicio de la guerra comercial

En Estados Unidos, el bagre se cría generalmente en estanques en Mississippi, Arkansas y Louisiana. [ 7 ] Con el creciente número de bagres importados de Vietnam, los productores estadounidenses comenzaron a preocuparse por sus márgenes de ganancia. En 2002, el bagre vietnamita acaparó alrededor del 20 por ciento del mercado estadounidense de pescado congelado. [ 8 ] En 2012, esta cifra aumentó al 60 por ciento. [ 9 ] Los productores estadounidenses de bagre decidieron finalmente tomar medidas adecuadas. La Asociación de Criadores de Bagre de Estados Unidos representó a estos productores estadounidenses para presentar demandas contra las importaciones masivas de bagre vietnamita a partir de 2001. [ 10 ]

Declaraciones en el etiquetado de alimentos

En 2001, la CFA decidió proponer una política de etiquetado de alimentos. [ 11 ] En particular, la CFA afirmó que el bagre de Vietnam era de mala calidad y biológicamente no era bagre. El Senado de los Estados Unidos apoyó esta afirmación y aprobó una ley implementada por la Administración de Alimentos y Medicamentos (FDA) que exigía que todo el bagre vietnamita se etiquetara como "Tra" o " Basa ". [ 12 ] Posteriormente, también se exigió la etiqueta "Hecho en Vietnam" para cualquier bagre importado de Vietnam. Esta medida tenía como objetivo brindar a los consumidores una opción más precisa y verificable entre el bagre extranjero y el cultivado en el país. Además, la CFA publicó un anuncio que instaba a los consumidores estadounidenses a desconfiar del bagre extranjero debido a su origen de cría. [ 13 ]

La controvertida medida de etiquetado de alimentos planteó la cuestión de si esta acción buscaba proteger a los consumidores o crear una barrera proteccionista contra el bagre vietnamita. Las prácticas de etiquetado de alimentos se consideran un método de proteccionismo, por lo que es importante contar con evidencia verificable para la afirmación. Sin embargo, las afirmaciones de la FDA de que el bagre vietnamita no era higiénico, sin evidencia ni investigación suficientes, podrían inducir a error a los consumidores y colocar a los productores vietnamitas en una posición comercial potencialmente desigual. [ 14 ]

Antidumping

Además de las afirmaciones en el etiquetado de alimentos que implicaban que el bagre vietnamita se criaba en malas condiciones, la CFA acusó a los productores vietnamitas de vender sus productos a precios inferiores a los del mercado estadounidense. [ 15 ] Dado que los precios del bagre vietnamita continuaron siendo altos en el mercado estadounidense a pesar de la acción de etiquetado de alimentos, la CFA afirmó que los productores de bagre vietnamitas recibían fuertes subsidios del gobierno. [ 12 ] Por lo tanto, sus costos de producción no reflejaban con precisión los precios de venta en Estados Unidos. Estados Unidos exigió a los productores vietnamitas que demostraran que operaban en condiciones de libre mercado sin ningún subsidio gubernamental.

Los productores vietnamitas respondieron que sus bajos costos de producción se debían a mano de obra más barata y condiciones de producción favorables. [ 8 ] El agua corriente del Mekong ayudaba a lavar el pescado, lo que contribuía a la reducción de costos. No obstante, se envió una delegación del Departamento de Comercio para investigar las denuncias antidumping. En 2003, la CFA ganó el caso antidumping y autorizó aranceles de hasta el 64 por ciento sobre el bagre vietnamita. [ 7 ]

Inspección de calidad del bagre

A pesar de estas barreras comerciales impuestas por Estados Unidos, las importaciones de bagre vietnamita a Estados Unidos siguen aumentando. [ 4 ] En 2008, los productores estadounidenses decidieron presionar para que se impusiera otra barrera que impidiera la entrada de bagre vietnamita al mercado interno , proponiendo un requisito de inspección en la Ley Agrícola de 2008. [ 7 ] Según esta medida, se requería un sistema de inspección para que toda la producción de bagre cumpliera con el estándar. Este sistema es equivalente a las inspecciones estadounidenses, lo que resultaría costoso y significativamente complicado para los productores vietnamitas. La ley también puso al Departamento de Agricultura de Estados Unidos a cargo de decidir la categoría y definición del bagre en lugar de la FDA. [ 16 ]

El requisito de inspección de calidad del bagre establecido en la ley agrícola de 2008 supuso otra enorme barrera comercial para los productores vietnamitas de bagre a la hora de exportar sus productos al mercado estadounidense.

Secuelas

Las disputas comerciales sobre el bagre afectan significativamente a los productores vietnamitas, ya que estos aceptaron la cuota impuesta por Estados Unidos. En abril de 2003, la Asociación Vietnamita de Exportadores y Productores de Productos del Mar [ 17 ] (VASEP) acordó reducir los volúmenes de envío entre 2003 y 2005, con sanciones por exceder la cuota. [ 18 ] Uno de los principales productos de exportación de Vietnam se vio restringido por una serie de barreras comerciales para proteger a los productores nacionales, en particular, la CFA en este caso.

No obstante, la cantidad de pescado congelado importado a Estados Unidos aumentó a 215 millones de libras en 2014, con un valor superior a los 300 millones de dólares anuales. [ 19 ] A pesar de las demandas y las presiones de los grupos de interés, los productores de bagre estadounidenses vieron disminuir su producción en casi un 50 %, pasando de 630 millones de libras en 2004 a alrededor de 340 millones en 2013. [ 20 ] Debido a los costos adicionales de las etiquetas y la adopción del nuevo sistema de inspección, los productores nacionales están considerando eliminar el bagre de su producción. [ 19 ]

Para los consumidores estadounidenses, esta disputa comercial afectó negativamente su presupuesto. Sin el bagre barato de Vietnam, los consumidores estadounidenses se enfrentan a precios más altos por parte de los productores nacionales. Ahora, los consumidores tendrán que asumir los costos del etiquetado, así como los requisitos de inspección del USDA por cada libra de bagre que compren a productores nacionales. Los expertos incluso predicen que las medidas contra los productores extranjeros obligarán a los consumidores a comprar más bagre vietnamita . Además, es probable que otros productos importados de Vietnam tengan precios más altos, ya que Vietnam busca tomar represalias en la disputa.

Solución

La guerra comercial por el bagre lleva décadas sin resolverse y sin un vencedor definitivo. Funcionarios vietnamitas manifestaron su preocupación por el nuevo programa de inspección de 2008, considerándolo un encubrimiento de proteccionismo . [ 4 ] Por otro lado, el USDA insiste en seguir adelante con su agenda de inspección. Esfuerzos como las negociaciones para el Acuerdo Transpacífico de Cooperación Económica (TPP), en el que participaron Japón, Vietnam y Estados Unidos, mostraron escasos avances en la resolución de esta disputa comercial. [ 21 ]

Véase también

Referencias

  1. ↑ "Reconstruyendo lazos: Estados Unidos y Vietnam" . NPR.org .
  2. ↑ El Acuerdo Comercial Bilateral entre Estados Unidos y Vietnam (BTA) - Recursos para su comprensión. Archivado el 25/04/2015 en Wayback Machine.
  3. 1 2 División, Oficina del Censo de EE. UU. Comercio Exterior. "Comercio Exterior: Datos" . www.census.gov .
  4. 1 2 3 Nixon, Ron (13 de noviembre de 2013). "Las nuevas inspecciones de bagre están planteando un problema para un pacto comercial del Pacífico" – vía NYTimes.com.
  5. ^ "Sản lượng cá tra nuôi năm 2014 đạt trên 1,1 triệu tấn" . VASEP.COM.VN .
  6. ↑ "Vietnam reanuda las exportaciones de bagre basa al mercado estadounidense | Embajada de la República Socialista de Vietnam en los Estados Unidos" . vietnamembassy-usa.org
  7. 1 2 3 "La disputa sobre el bagre vietnamita podría desencadenar una guerra comercial con Estados Unidos" .
  8. 1 2 Mydans, Seth (5 de noviembre de 2002). "Estadounidenses y vietnamitas se pelean por el bagre" – vía NYTimes.com.
  9. ↑ "Batalla de los peces de fondo: EE. UU. y Vietnam en una lucha por el bagre" . NPR.org .
  10. ↑ "Catfish Farmers of America v. United States, 641 F. Supp. 2d 1362 – CourtListener.com" . CourtListener .
  11. ↑ Guerras del bagre: La lucha de Vietnam por el libre comercio en el Tribunal de Comercio Internacional de EE. UU.
  12. 1 2 "El caso del pez gato fantasma" – vía The Economist.
  13. ↑ "Declaración del senador John McCain en el pleno sobre la Ley de Agricultura, Conservación y Mejora Rural de 2001" . Archivado del original el 11 de diciembre de 2014. Consultado el 27 de abril de 2015 .
  14. ↑ "Se insta al USDA a inspeccionar todos los bagres" . Archivado del original el 4 de marzo de 2016. Consultado el 27 de abril de 2015 .
  15. ↑ Armstrong, David; Redactor, Chronicle Staff (8 de febrero de 2003). "Pelea por la comida / EE. UU. acusa a Vietnam de vender bagre en el mercado estadounidense" . SFGate .
  16. ↑ "La Ley Agrícola de 2008: Disposiciones Principales y Acción Legislativa" (PDF) .
  17. ↑ «PORTAL VASEP | MARISCOS DE VIETNAM» . VASEP.COM.VN .
  18. ↑ "Vietnam considera otorgar cuotas para el cultivo de bagre" . Talk Vietnam . 4 de noviembre de 2013.
  19. 1 2 Tracy, Tennille (23 de marzo de 2015). "Se espera que la disputa sobre el bagre en EE. UU. hunda una importación popular" – vía www.wsj.com.
  20. ↑ "Base de datos de bagres de EE. UU. de 2013" (PDF) . Abril de 2014. Consultado el 15 de mayo de 2026 .
  21. ↑ Nixon, Ron (27 de junio de 2014). "Diez naciones afirman que el programa estadounidense de control del bagre podría obstaculizar el Pacto Comercial del Pacífico" – vía NYTimes.com.
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