Ley de Prevención de Niños Soldados

El 28 de julio de 2006, el representante Chris Smith (republicano por Nueva Jersey) presentó un proyecto de ley llamado Ley de Prevención del Niño Soldado de 2006, que fue remitido al Comité de Relaciones Internacionales de la Cámara de Representantes , donde quedó sin efecto. ^{[ 1 ]} El 19 de abril de 2007, el senador Dick Durbin (demócrata por Illinois) presentó un proyecto de ley similar, que obtuvo 35 copatrocinadores. ^{[ 2 ]} El 7 de junio de 2007, el representante Jim Marshall (demócrata por Georgia) volvió a presentar la Ley de Prevención del Niño Soldado, que obtuvo 13 copatrocinadores. ^{[ 3 ]} El 12 de julio de 2007, el representante Jeff Fortenberry (republicano por Nebraska) también presentó el proyecto de ley, que obtuvo 15 copatrocinadores. ^{[ 4 ]}

La Ley de Prevención de Niños Soldados fue presentada como parte de la Ley de Reautorización de Protección de Víctimas de Tráfico William Wilberforce de 2008 en la Cámara de Representantes el 9 de diciembre de 2008, por el Representante Howard Berman (D-CA) y copatrocinada por otros seis Representantes: John Conyers (D-MI), Jeff Fortenberry (R-NE), Zoe Lofgren (D-CA), Ileana Ros-Lehtinen (R-FL), Bobby Scott (D-VA) y Chris Smith (R-NJ). ^{[ 5 ]} El proyecto de ley fue remitido a los Comités de Asuntos Exteriores, Energía y Comercio y Judicial de la Cámara de Representantes . ^{[ 6 ]} El 10 de diciembre, Berman solicitó el consentimiento unánime para retirar el proyecto de ley del comité. ^{[ 6 ]} El proyecto de ley sería aprobado entonces por la Cámara sin objeciones. ^{[ 6 ]} El mismo día, el Senado aprobó el proyecto de ley sin enmiendas por consentimiento unánime. ^{[ 6 ]} El 23 de diciembre, el Presidente George W. Bush promulgó el proyecto de ley. ^{[ 6 ]}

El 13 de julio de 2011, el representante Jeff Fortenberry (republicano por Nebraska) presentó un proyecto de ley para enmendar la Ley de Prevención del Uso de Niños Soldados de 2008 con el fin de prohibir la asistencia a operaciones de mantenimiento de la paz a países que reclutan y utilizan niños soldados. ^{[ 7 ]} El 16 de febrero de 2017, el representante Chris Smith (republicano por Nueva Jersey) presentó su propia enmienda a la Ley de Prevención del Uso de Niños Soldados, que fue copatrocinada por otros cuatro representantes: Randy Hultgren (republicano por Illinois), Jim McGovern (demócrata por Massachusetts), Randy Weber (republicano por Texas) y Frederica Wilson (demócrata por Florida). ^{[ 8 ]}

Además de los países mencionados anteriormente, la República Islámica de Pakistán se ha añadido a la lista a partir de julio de 2021 .

La CSPA prohíbe a Estados Unidos proporcionar asistencia militar o vender armas a gobiernos que utilicen niños en combate, pero el presidente puede eximir de la aplicación de la ley a países específicos si se considera que redunda en el interés nacional . ^{[ 9 ]}

El 25 de octubre de 2010, el presidente Barack Obama emitió las primeras exenciones para la CSPA , que se aplicaron a Chad , la República Democrática del Congo , Sudán y Yemen . ^{[ 10 ]} En un memorando enviado a Hillary Clinton , la Secretaria de Estado , Obama dijo que era de interés nacional para Estados Unidos hacerlo. ^{[ 10 ]} El 27 de octubre, altos funcionarios estadounidenses dijeron que Yemen estaba exento porque terminar la ayuda militar pondría en peligro la capacidad del país para luchar contra al-Qaeda . ^{[ 11 ]} Se sospechaba que el ejército de Yemen reclutaba niños de tan solo 15 años y las milicias regionales reclutaban niños de 14 años o más. ^{[ 12 ]} En Sudán, la asistencia militar estadounidense se consideró fundamental para ayudar a la parte sur del país a construir instituciones militares en caso de que votara por la secesión en el referéndum de enero de 2011 . ^{[ 11 ]} Los líderes de la región sur acordaron en 2009 poner fin al uso de niños soldados en sus fuerzas, pero en diciembre de ese año, 1200 niños de entre 12 y 17 años seguían en el Ejército de Liberación del Pueblo Sudanés . ^{[ 12 ]} La República Democrática del Congo fue eximida porque los programas apoyados por Estados Unidos estaban ayudando a sus fuerzas armadas a ser más profesionales y a combatir los abusos contra los derechos humanos. ^{[ 12 ]} Chad también recibió una excepción, que se dijo que era una recompensa por su papel en la lucha contra el terrorismo y por acoger a unos 280 000 refugiados de la región de Darfur en Sudán. ^{[ 11 ] [ 12 ]}

El 4 de octubre de 2011, Obama certificó que el gobierno de Chad había implementado medidas que incluyen un plan de acción y pasos reales para cumplir con la CSPA, eximió a Yemen de su aplicación y la eximió parcialmente a la República Democrática del Congo. ^{[ 13 ]} Según el portavoz del Consejo de Seguridad Nacional de EE. UU ., Tommy Vietor , Sudán del Sur no fue penalizado porque "no era un país durante el período del informe [del Informe sobre la Trata de Personas de 2011] y no está sujeto a la CSPA". ^{[ 14 ]} El 28 de septiembre de 2012, Obama eximió de la aplicación de la CSPA a Libia , Sudán del Sur y Yemen, pero solo parcialmente a la República Democrática del Congo. ^{[ 15 ]} El 30 de septiembre de 2013, se emitieron exenciones para Chad, Sudán del Sur y Yemen, pero solo exenciones parciales para la República Democrática del Congo y Somalia . ^{[ 16 ]}

El 30 de septiembre de 2014, Obama eximió de la aplicación de la CSPA a Ruanda , Somalia y Yemen, pero solo la eximió parcialmente a la República Centroafricana , la República Democrática del Congo y Sudán del Sur. ^{[ 17 ]} El 29 de septiembre de 2015, Obama eximió de la aplicación de la CSPA a la República Democrática del Congo, Nigeria y Somalia, pero solo la eximió parcialmente a Sudán del Sur. ^{[ 18 ]} El 28 de septiembre de 2016, Obama eximió de la aplicación de la ley a Irak , Myanmar y Nigeria. ^{[ 19 ]} La CSPA se eximió parcialmente a la República Democrática del Congo para permitir la provisión de educación y entrenamiento militar internacional y asistencia para operaciones de mantenimiento de la paz para desarrollar la capacidad militar del país para contrarrestar al Ejército de Resistencia del Señor y otros grupos armados. ^{[ 19 ]} También se eximió parcialmente a Ruanda, Somalia y Sudán del Sur. ^{[ 19 ]}

El 28 de julio de 2017, un memorando redactado por una docena de funcionarios del Departamento de Estado de los Estados Unidos afirmó que Rex Tillerson , el Secretario de Estado, violó la Ley de Protección de Niños Soldados (CSPA, por sus siglas en inglés) al decidir en junio excluir por completo a Afganistán , Irak y Myanmar de la lista. ^{[ 20 ]} El memorando, enviado a través del Canal de Disidencia , fue enviado a Brian Hook , Director de Planificación de Políticas . ^{[ 21 ]} El 1 de septiembre de 2017, Hook respondió al memorando reconociendo que los tres países sí utilizaron niños soldados, pero señaló la necesidad de distinguir entre los gobiernos que "hacen poco o ningún esfuerzo por corregir sus violaciones relacionadas con el uso de niños soldados... y aquellos que realizan esfuerzos sinceros, aunque aún incompletos". ^{[ 20 ]}

El 30 de septiembre de 2017, el presidente Donald Trump eximió de la aplicación de la CSPA a la República Democrática del Congo, Malí , Nigeria, Somalia y Sudán del Sur. ^{[ 22 ]}