Banco de Exportación e Importación de China

El Banco de Exportación e Importación de China (中国进出口银行; comúnmente conocido como Banco Exim de China o Banco Exim ) es uno de los tres principales bancos de desarrollo de China , que opera bajo la autoridad del Consejo de Estado . Establecido en 1994, fue creado para implementar las políticas estatales en materia de comercio exterior, desarrollo industrial, inversión en el extranjero y ayuda exterior, con el mandato de apoyar la exportación de bienes y servicios chinos y la expansión internacional de las empresas chinas.

El Banco de Exportación e Importación de China (China Exim Bank) funciona como instrumento de la política industrial, comercial y económica exterior china. Junto con el Banco de Desarrollo de China y Sinosure , apoya los objetivos gubernamentales proporcionando financiación orientada a políticas públicas, en lugar de operar principalmente con fines comerciales. Su mandato principal es facilitar las exportaciones chinas y los proyectos en el extranjero mediante la concesión de financiación a gobiernos extranjeros, empresas estatales y contrapartes privadas que realizan transacciones con empresas chinas.

Las actividades del banco combinan préstamos de política económica con operaciones comerciales a gran escala. Sus principales instrumentos incluyen créditos a la exportación, créditos al comprador y préstamos para inversión, con especial énfasis en sectores intensivos en capital como la infraestructura de transporte, la generación de energía, los oleoductos y gasoductos, las telecomunicaciones y los proyectos hídricos. El Banco de Exportación e Importación de China (China Exim Bank) también ofrece financiación para apoyar a las empresas chinas que establecen o expanden sus operaciones en el extranjero, particularmente en los sectores energético, minero e industrial.

Una función distintiva del banco es la administración de los préstamos en condiciones favorables del gobierno chino , que se otorgan a tasas de interés iguales o inferiores a las del mercado como parte del programa de ayuda exterior de China. El Banco de Exportación e Importación de China (China Exim Bank) es la única institución autorizada para emitir y administrar estos préstamos en nombre del gobierno chino.

Si bien el banco no publica datos exhaustivos sobre su cartera de préstamos en el extranjero, funcionarios estadounidenses han estimado que su financiación a la exportación supera el total combinado de la financiación a la exportación proporcionada por los países del G7 . Según el Financial Times , el Banco de Exportación e Importación de China y el Banco de Desarrollo de China firmaron conjuntamente préstamos por un valor mínimo de 110.000 millones de dólares estadounidenses a países en desarrollo entre 2009 y 2010, superando el volumen de préstamos del Banco Mundial durante el mismo período.

El Banco de Exportación e Importación de China (China Exim Bank) es una importante fuente de financiación para proyectos de desarrollo en el extranjero que involucran a contratistas y proveedores chinos. Junto con el Banco de Desarrollo de China y el Fondo de la Ruta de la Seda , es uno de los principales financiadores de proyectos asociados con la Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI), particularmente en África y el sur y sureste de Asia.

El banco forma parte del sistema de ayuda exterior chino y administra el Programa de Dos Préstamos Preferenciales (两优贷款业务; liangyou ). ^{[ 1 ] : 74} El préstamo en condiciones favorables (优惠贷款) y el crédito preferencial al comprador (优惠买方信贷) son los dos principales productos de préstamo del programa de préstamos preferenciales. ^{[ 2 ]} El Departamento de Préstamos Soberanos para Empresas del Exim Bank gestiona estos préstamos. ^{[ 1 ] : 74} Estos dos tipos de préstamos constituyen una parte importante del apoyo financiero para la BRI. ^{[ 3 ]}

Para los préstamos en condiciones favorables, el banco otorga un préstamo sin intereses o con una tasa de interés muy baja a un gobierno o agencia de un país en desarrollo para la construcción de un proyecto (por ejemplo, una central eléctrica, una carretera o una planta de tratamiento de agua). El plazo del préstamo en condiciones favorables es de hasta 20 años y se concede un período de gracia máximo de 7 años. El crédito preferencial para compradores de exportación se proporciona a un prestatario extranjero para la compra de bienes o servicios chinos (por ejemplo, un contratista de construcción que ejecuta el proyecto). Los préstamos en condiciones favorables son una forma de ayuda exterior y están subvencionados por los ingresos del gobierno chino. ^{[ 1 ] : 74} Se denominan en renminbi . ^{[ 1 ] : 74}

Los créditos preferenciales para compradores se denominan en dólares estadounidenses. ^{[ 1 ] : 74} Aunque sus condiciones son favorables, no se subsidian con ingresos fiscales. ^{[ 1 ] : 74} El crédito preferencial para compradores de exportación generalmente se clasifica como un préstamo comercial en lugar de ayuda exterior, incluso si la tasa de interés es muy baja, porque el propósito es promover las exportaciones chinas. ^{[ 4 ]}

En 2014, el aparato de inversión soberana de China aportó capital inicial al Fondo de la Ruta de la Seda, y el Banco Exim de China actuó posteriormente como prestamista complementario para proyectos relacionados con la Iniciativa de la Franja y la Ruta. El banco también ha participado en conversaciones sobre alivio de deuda, refinanciación y reestructuración con varios países prestatarios, especialmente en el contexto de dificultades financieras tras la pandemia de COVID-19 .

Durante la pandemia de COVID-19, el Banco Exim de China otorgó alivio de deuda al gobierno de Angola , aunque no se reveló públicamente la magnitud exacta del alivio. En 2022, el banco firmó un acuerdo con ESR Group, con sede en Hong Kong, para apoyar la inversión en proyectos de infraestructura en los estados miembros de la ASEAN . En 2023, proporcionó garantías de financiamiento y extensiones de vencimiento como parte de las negociaciones de reestructuración de la deuda soberana de Sri Lanka , vinculadas a un programa de apoyo del FMI .

El banco también ha proporcionado más de 1.000 millones de dólares en préstamos a las Maldivas para el desarrollo de infraestructuras, incluyendo mejoras en aeropuertos, construcción de puentes y proyectos de reubicación de puertos.

El Banco de Exportación e Importación de China (China Exim Bank) ha desempeñado un papel fundamental en la financiación de importantes proyectos de infraestructura de Sri Lanka desde mediados de la década de 2000. Tras no conseguir financiación de Estados Unidos ni de India para el desarrollo del puerto de Hambantota , el gobierno de Sri Lanka recurrió a China. En 2006, Sri Lanka y China acordaron fomentar la participación china en el proyecto y utilizar préstamos chinos en condiciones favorables para su desarrollo. Tras las reuniones entre funcionarios de Sri Lanka y la dirección del China Exim Bank, y una visita de Estado a China del presidente Mahinda Rajapaksa en 2007, el China Exim Bank accedió a conceder el primer préstamo importante del proyecto. En los años siguientes, el banco siguió siendo un acreedor clave para Sri Lanka. En 2023, concedió prórrogas para los pagos de la deuda, originalmente con vencimiento en 2022 y 2023, como parte de unas negociaciones de reestructuración más amplias.

El Banco de Exportación e Importación de China (China Exim Bank) se fundó en 1994 como una institución totalmente estatal. Para ampliar su base de financiación, comenzó a emitir bonos mediante subastas en 1999. En 2015, China utilizó una parte de sus reservas de divisas para recapitalizar el banco, lo que amplió significativamente su capacidad para otorgar préstamos en el extranjero.

En 2019, el banco seguía siendo de propiedad totalmente estatal. Su accionista mayoritario era Buttonwood Investment Holding Company Ltd., propiedad a su vez de la Administración Estatal de Divisas , mientras que el Ministerio de Finanzas poseía una participación minoritaria.

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