Sistema penal en China

Los agentes de Seguridad Pública pueden citar a civiles con fines de investigación y pueden usar la fuerza cuando un civil se niega a cooperar y cuando lo autoriza un oficial superior. La Ley de Sanciones de la Administración de Seguridad Pública establece que la policía no debe interrogar a un ciudadano por motivos autorizados durante más de ocho horas, a menos que el ciudadano haya cometido una infracción que pueda resultar en detención administrativa, en cuyo caso, el interrogatorio podría extenderse a 24 horas. La Ley de Procedimiento Penal establece que la policía no debe interrogar a una persona durante más de doce horas, a menos que esa persona sea un sospechoso principal de un delito, en cuyo caso podría extenderse a veinticuatro horas. ^{[ 10 ]}

Si la policía encuentra pruebas suficientes de un delito, puede presentarlas ante un fiscal y solicitar autorización para el arresto, o si las pruebas son limitadas o se considera un delito menor, puede imponer una detención administrativa de hasta catorce días. ^{[ 10 ]}

Los agentes de Seguridad del Estado tienen derechos y facultades similares a los de los agentes de Seguridad Pública. ^{[ 10 ]}

Las fiscalías pueden autorizar la detención cuando exista un motivo razonable a petición de la policía o, en ocasiones, de oficio, por delitos relacionados con funcionarios públicos que investiguen (función que desde entonces ha sido absorbida por las Comisiones de Supervisión), tras lo cual el sospechoso es puesto en prisión preventiva (investigadora) , que puede durar dos meses y, con la aprobación de la autoridad superior, puede prorrogarse hasta siete meses. ^{[ 10 ]}

Los tribunales populares pueden citar a los ciudadanos y, con la aprobación de su Juez Presidente, detener a quienes obstaculicen el proceso judicial o se nieguen a cooperar. La detención judicial puede durar hasta catorce días, generalmente en dependencias de los departamentos de seguridad pública. Está autorizada por diferentes motivos en la Ley de Enjuiciamiento Penal , la Ley de Enjuiciamiento Civil y la Ley de Enjuiciamiento Administrativo .

Las comisiones de supervisión (establecidas en marzo de 2018) pueden detener a funcionarios públicos y políticos sospechosos de corrupción cuando cuenten con pruebas suficientes. Las detenciones deben ser aprobadas por una comisión superior o la comisión nacional. ^{[ 11 ]} La detención política , o Liuzhi , puede solicitarse por un período máximo de tres meses, prorrogable una vez por otros tres meses con la aprobación de una comisión superior. Los funcionarios públicos detenidos no siempre tienen permitido ver a nadie, ni siquiera a su abogado. Esto está autorizado por la Ley de Supervisión.

Los departamentos de seguridad pública y seguridad del Estado son los dos departamentos del poder administrativo que pueden limitar la libertad de una persona. Por la violación de la Ley de Sanciones de la Administración de Seguridad Pública , la policía puede imponer sanciones por su cuenta, aunque los detenidos pueden solicitar una revisión administrativa ante su departamento supervisor o interponer una demanda administrativa ante un tribunal. ^{[ 12 ]}

En inglés americano y británico , el título de esta ley se traduciría como Ley de Sanciones Policiales; se trata de una ley del Congreso Nacional del Pueblo que prescribe sanciones como multas y detenciones que deben ser aplicadas por la policía.

La revisión de la ley de 2025 establece el propósito y el alcance generales del estatuto. Sus disposiciones generales indican que la ley tiene por objeto mantener el orden público, proteger la seguridad pública y los derechos legales, y establecer normas sobre cómo los organismos encargados de hacer cumplir la ley y la policía ejercen sus facultades. Distingue entre la conducta que constituye un delito, que se rige por la Ley Penal de China, y la conducta que no alcanza los umbrales penales, que se rige por las sanciones policiales previstas en esta ley. ^{[ 13 ]}

Detención administrativa por delitos menores contemplados en la Ley de Sanciones Administrativas por un período máximo de veinte días. Los adolescentes de dieciséis años o menos y las mujeres embarazadas o que amamantan a un bebé menor de un año están exentos. Los adolescentes de dieciséis a dieciocho años están exentos de su primer delito menor. ^{[ 12 ]}

La rehabilitación obligatoria puede imponerse a los drogadictos que se niegan a someterse a la rehabilitación comunitaria, fracasan en ella o recaen tras una rehabilitación comunitaria previa, generalmente durante un período de dos años. El departamento de seguridad pública emite la orden de rehabilitación obligatoria. Los centros de rehabilitación suelen estar gestionados por el departamento de seguridad pública y, en algunos lugares, por el departamento judicial administrativo. Existe preocupación por el hecho de que esto pueda otorgar demasiado poder al organismo de seguridad pública con escasa o nula supervisión. También se cuestiona la eficacia de la rehabilitación obligatoria, que se percibe más como un elemento disuasorio que como un método de rehabilitación. ^{[ 14 ]}

Para aquellos que sean procesados ​​y declarados culpables, el tribunal podrá condenarlos a las siguientes penas que limitan su libertad de acuerdo con la ley:

La vigilancia pública o Guanzhi (literalmente, Control) no conlleva pena de cárcel, y el condenado puede regresar a su comunidad de inmediato, pero debe informar periódicamente de sus actividades al departamento de policía local o al departamento administrativo judicial durante un período determinado por el tribunal, que oscila entre un mínimo de tres meses y un máximo de dos años. En caso de múltiples delitos, la pena combinada puede alcanzar los tres años. El Guanzhi también exige que la libertad de expresión, asociación, publicación, protesta, etc., se vea limitada a menos que cuente con la aprobación del organismo de información designado, aunque la persona aún puede votar y ocupar cargos públicos. Para quienes están bajo Guanzhi, el derecho a la igualdad salarial en el trabajo está protegido por ley. ^{[ 15 ]}

La detención penal o Juyi dura entre uno y seis meses en un lugar cercano al domicilio, bajo la supervisión del departamento de policía local. Al condenado se le permite regresar a casa uno o dos días al mes. Es posible que deba trabajar durante su detención y recibirá algún salario. ^{[ 15 ]}

La pena de prisión de duración determinada oscilará entre seis meses y quince años, o, en caso de ser culpable de múltiples delitos, la pena máxima será de veinte años o la suma de las penas impuestas, la que sea menor. Si se trata de una reducción de la pena de muerte, la pena será de veinticinco años. Si se trata de una reducción de la cadena perpetua, la pena será de veinte años. ^{[ 15 ]}

La cadena perpetua casi siempre puede reducirse a una pena de duración determinada, aunque el tiempo total cumplido no debe ser inferior a diez años. La cadena perpetua sin posibilidad de libertad condicional , promulgada en el Código Penal el 11 de diciembre de 2015, se aplica a quienes son condenados por malversación de fondos. ^{[ 15 ]}

La pena de muerte con indulto de dos años se conmutará por cadena perpetua si el condenado no comete otro delito grave durante ese período, o por prisión de duración determinada si el condenado ayudó a resolver un delito grave o contribuyó significativamente a la sociedad. La pena de muerte con indulto, sin libertad condicional, puede reducirse automáticamente a cadena perpetua sin libertad condicional si no se comete otro delito durante ese período de dos años, a partir del cual la sentencia ya no puede conmutarse. ^{[ 15 ]}

La pena de muerte con ejecución inmediata debe ser aprobada por el Tribunal Popular Supremo. La pena de muerte no se aplica a mujeres embarazadas, menores de edad y, en la mayoría de los casos, a personas mayores de 70 años. Si se descubre que una mujer está embarazada en cualquier momento mientras se encuentra detenida o encarcelada antes de la ejecución, incluso si sufre un aborto espontáneo, la ejecución se cancelará y la sentencia se revocará, y el tribunal deberá dictar una nueva sentencia apropiada. ^{[ 15 ]}

Si se le impone una pena de prisión de cualquier tipo, el tiempo de detención preventiva se descontará del tiempo real que deba cumplir, y para aquellos condenados a vigilancia pública, un día de detención se contará como dos días cumplidos. ^{[ 15 ]}

Los centros de detención son gestionados por el departamento de seguridad pública local, supervisado por el Ministerio de Seguridad Pública (MPS). El estado de estos centros varía, ya que no existe una ley clara sobre su funcionamiento, sino solo reglamentos internos elaborados por el MPS y el departamento provincial de seguridad pública.

El Centro de Detención Administrativa o Juliu Suo, que significa literalmente "centro de detención y estancia", se utiliza para la detención administrativa o judicial, generalmente por menos de veinte días. Suele estar ubicado dentro de una estación de seguridad pública y custodiado por la policía. Los detenidos suelen ser puestos en libertad en un plazo de veinte días. ^{[ 16 ] [ 17 ]}

El Centro de Detención General o Kanshou Suo, que significa literalmente "instalación de vigilancia y custodia", se utiliza para los sospechosos de una investigación criminal en curso, según lo autorizado por los fiscales, o para la detención penal según lo dictado por un tribunal. También se cumplen aquí las penas de prisión de duración determinada con una condena efectiva inferior a tres meses al momento del veredicto. El perímetro de estas instalaciones está vigilado por la Policía Armada Popular (PAP), pero administrado por el departamento de seguridad pública. ^{[ 18 ] [ 19 ]}

Quienes son castigados o sentenciados por un corto tiempo no están obligados a realizar trabajos forzados, pero quienes son sentenciados por un largo tiempo sí pueden necesitarlo. ^{[ 20 ]} Un buen desempeño en el sistema de trabajos penitenciarios puede resultar en una reducción de la sentencia de un prisionero o detenido, pero, por el contrario, un desempeño deficiente y el incumplimiento de una cuota de producción pueden resultar en una extensión de la sentencia. ^{[ 1 ]}

En ocasiones, estos centros de detención se ubican en el mismo lugar o muy cerca unos de otros, con cierto grado de separación.

Las prisiones suelen ser de gran tamaño y están supervisadas por la Oficina de Administración Penitenciaria, que depende del Ministerio de Justicia de conformidad con la Ley Penitenciaria . La única excepción a esta regla es la prisión de Qincheng , gestionada por el Ministerio de Seguridad Pública, que, según se informa, ha albergado a convictos de alto perfil. Las prisiones tienen pocos subdirectores, ya que están dirigidas por guardias asistidos por equipos policiales. Los administradores de las prisiones son miembros de la Policía Popular. Una Fiscalía supervisa las prisiones bajo su jurisdicción y tiene la obligación de garantizar la protección de los derechos de los reclusos y el funcionamiento legal de las mismas. Según se informa, las prisiones ofrecen mejores condiciones de vida que los centros de detención gestionados por la comisaría de seguridad pública, dependiendo de su ubicación. ^{[ 21 ]} Los reclusos adultos varones, las reclusas y los menores infractores se encuentran en instalaciones separadas. ^{[ 21 ]} Casi todas las prisiones en China operan dentro del sistema de trabajo penitenciario; algunas prisiones tienen personal de ventas a tiempo completo que debe solicitar pedidos de fabricantes y subcontratistas ubicados en diferentes partes de China. Los prisioneros también pueden ser subcontratados a empresas como fuente de mano de obra barata y obediente. El gobierno chino no proporciona fondos suficientes a las prisiones y centros de detención y, como resultado, su personal se ve obligado a generar sus propios ingresos. Si el personal de las prisiones y centros de detención no genera sus propios ingresos, no podrán operar sus prisiones y centros de detención. ^{[ 1 ]} Los prisioneros en las prisiones chinas son sistemáticamente maltratados por los guardias y las autoridades penitenciarias, ^{[ 8 ] [ 7 ]} la tortura se usa rutinariamente en las cárceles chinas, se usa con fines de investigación y punitivos. ^{[ 22 ] [ 23 ]}

Adulto

Los prisioneros pueden ser sometidos a trabajos forzados , a menudo en condiciones duras y violentas. ^{[ 24 ]} Se informó que la mayoría de las prisiones operan en un sistema basado en puntos, lo que significa que los prisioneros que pasaron su línea recibirán una compensación adicional dependiendo de cuántos puntos adicionales hayan ganado. El juez que preside el juicio de conmutación de un prisionero considerará el registro laboral del prisionero como evidencia de su buen comportamiento. La prisión debe tener un aula y una sala de lectura, y los prisioneros deben recibir educación. ^{[ 21 ]} La ley china establece que los prisioneros deben recibir tratamiento médico inmediato y también establece que las prisiones deben estar equipadas con enfermerías.

Según la ley china, las reclusas deben permanecer en instalaciones separadas, vigiladas por funcionarias. Generalmente, los funcionarios varones no tienen permitido el acceso a estas instalaciones y, cuando necesitan reunirse con una reclusa por motivos oficiales, deben ir acompañados por una funcionaria. ^{[ 21 ]} Sin embargo, se ha informado ampliamente que el abuso sexual de reclusos por parte de las autoridades está muy extendido en el sistema penitenciario chino. ^{[ 8 ]} La Sociedad Internacional de Derechos Humanos afirma que las reclusas políticas son frecuentemente violadas en grupo por orden de las autoridades penitenciarias. ^{[ 7 ]}

Juvenil

La ley china estipula que quienes sean menores de dieciocho años al ser sentenciados serán enviados a centros de menores, y quienes alcancen la mayoría de edad mientras estén detenidos no serán trasladados si el resto de su condena es inferior a dos años. ^{[ 21 ]}

Desde la aprobación del Proyecto de Ley de Corrección Comunitaria en 2016, los debates al respecto han sido intensos. Este proyecto forma parte de la Octava Enmienda , incorporada al Código Penal en 2011. Sin embargo, la corrección comunitaria se ha implementado de diversas maneras desde 2003, dado que la Octava Enmienda no contiene instrucciones claras sobre cómo debe aplicarse. Como resultado, quienes deberían participar en programas de corrección comunitaria permanecen en gran medida en libertad, salvo por su obligación mensual de presentarse en las comisarías. Por ello, la corrección comunitaria rara vez se concede a los presos que la solicitan por motivos no médicos. Se espera que la legislación sobre corrección comunitaria incremente el uso de estas medidas, reduzca la población penitenciaria y combata la reincidencia mediante una mejor reinserción social de los presos. ^{[ 25 ] [ 26 ] [ 27 ] [ 28 ] [ 29 ]}