Guardia Civil (Perú)

Los orígenes de la Guardia Civil se remontan a 1873, cuando el presidente Manuel Pardo aprobó y firmó dos Decretos Supremos el 31 de diciembre de 1873 (publicados en El Peruano , el periódico oficial del Gobierno peruano, el 28 de enero de 1874) y el 23 de marzo de 1874, respectivamente, que disponían su creación. ^{[ 8 ]}

También se refiere a "estaciones urbanas y rurales y de la Fuerza Regular de Policía dividida en Gendarmería y Guardia Civil, respectivamente", de modo que los decretos marcaron formalmente el nacimiento del servicio. Ese mismo año, el Congreso informó que las unidades de la Guardia Civil comenzarían sus funciones en cada parte de la nación. ^{[ 9 ]} El 9 de noviembre de 1874, el presidente Manuel Pardo inauguró la Escuela de Instrucción de la Guardia Civil , cuyos primeros cadetes conformaron una compañía de 50 hombres dentro del Batallón de Infantería de la Gendarmería de Lima.

La Guardia Civil fue reorganizada varias veces, la primera en 1919, bajo la administración de Augusto B. Leguía . ^{[ 10 ]} El propósito de la reorganización fue reinventar su imagen pública y modernizar la unidad, modelándola según su contraparte española . ^{[ 7 ]} Una misión española aprobada por el rey Alfonso XIII fue enviada a Lima con el propósito de brindar asistencia completa en la modernización y reorganización de las fuerzas policiales, trabajando con veteranos de la antigua Guardia Civil y el remanente de lo que entonces era la Gendarmería Nacional. La misión española fue presidida por el entonces teniente coronel Pedro Pueyo de la Guardia Civil española , acompañado por el capitán de la Guardia Civil Bernardo Sánchez Visaires y el teniente de la Guardia Civil Adolfo Parreño Carretero, quien debido a una enfermedad tuvo que regresar a España, siendo reemplazado por el teniente Fernando Gómez Ayau y el sargento primero José Gómez Hernández. ^{[ 11 ] [ 7 ]}

Tras su llegada y recepción por el Presidente, la misión inició la organización de la reforma de las fuerzas policiales, entregando al cabo de un mes, el 21 de enero de 1922, la documentación presentada al Presidente Leguía y al Ministro de Policía, que conformaban el plan integral de reorganización de las fuerzas de seguridad del Estado, tema que para entonces se debatía en el Congreso Nacional. Este estudio fue aprobado por el propio Presidente, quien consideró el plan propuesto en los 14 proyectos como beneficioso para el desarrollo de la economía nacional y para mejorar la situación de seguridad. ^{[ 11 ]} Como resultado:

• La Carta de la Guardia Civil del Perú se redactó de forma similar a la utilizada por la Guardia Civil española, con su primer artículo que establece que el Honor es el principal emblema de la Guardia Civil, una distinción que nunca debe ser dañada, porque una vez hecha nunca será reparada , y formalizando las propuestas de la misión militar española para convertirla en un servicio uniformado e independiente, separado de las Fuerzas Armadas y del Ministerio de Guerra y como parte del Ministerio de Policía, pero que mantendrá su forma y tradiciones militares.
• Su función en tiempos de guerra sería reforzar a las Fuerzas Armadas en la defensa de la nación, tal como se establece en la Carta.
• Su función en tiempos de paz consistiría en la seguridad pública en las comunidades rurales, la seguridad aduanera y portuaria, la patrulla de carreteras y la seguridad y defensa de las fronteras, entre otras, tal como se establece en la Carta.
• La abreviatura "GC", la misma que se utiliza en España, será adoptada formalmente por el nuevo servicio.

En 1922 se inauguró una escuela de instrucción de la Guardia Civil, también organizada bajo la tutela de la misión española. [ ^{7 ] [ 11 ] Durante} su ceremonia de inauguración, el grito peruano de «¡Viva el Perú!» fue reemplazado por «¡Viva el Perú y la madre España !». ^{[ 11 ]}

Tras la creación de la Escuela por Decreto Supremo del 3 de julio de 1922, se llevó a cabo un minucioso reclutamiento de personal cualificado para la instalación del campus, obteniendo una nominación de excelente y honorable historial militar para los capitanes, tenientes y alféreces que serían comisionados. Las secciones de seguridad e investigación de las clases se realizaron con gran cuidado para llevar a cabo la formación y educación necesarias, de modo que se cumplieran las cualificaciones de cada cadete. ^{[ 11 ]}

La sede elegida para la Academia de la Policía Estatal fue el antiguo Hospital Hospicio de la Misericordia , ubicado en la Avenida Sebastián Lorente Ibáñez 796 (antes Avenida de los Incas), en el barrio tradicional de Cercado, el cual fue renovado días después de la entrada en vigor del decreto. La academia abrió oficialmente sus puertas el 1 de noviembre de ese mismo año. La inauguración fue presidida por el Presidente Leguía, junto con funcionarios del gobierno, el cuerpo diplomático, oficiales militares y agregados. La comunidad española de Lima también honró el evento con su presencia, y el jefe de la misión española, el Teniente Coronel Pedro Pueyo y España, SCG, confió el Estandarte de Guerra del Estado a la academia como su directora, tras ser bendecido oficialmente por capellanes militares y entregado al Presidente. A continuación, los primeros cadetes de la academia prestaron juramento. Los oficiales que presidieron la ceremonia develaron una placa para conmemorar la inauguración formal, y el primer Cuerpo de Cadetes realizó su primer desfile. ^{[ 11 ]}

Como parte de la inauguración, se colocó un letrero gigante en la entrada de la escuela con las palabras del lema de la Guardia Civil, « El honor es su divisa como la madre patria », realizado nada menos que por el propio presidente Leguía, quien adaptó al Perú el lema de la Guardia Civil española. Las clases comenzaron el 4 de noviembre de 1922, y su primera ceremonia de graduación y desfile de fin de curso se llevó a cabo el 3 de septiembre de 1923, para la primera de las que serían 59 promociones de oficiales. ^{[ 11 ]}

La fuerza de la primera clase de graduados de la Academia de Policía, dirigida a los Comisionados de Lima, constituyó el Cuerpo de Seguridad del Estado y el primer Cuerpo de Cadetes estuvo conformado por: ^{[ 7 ]}

• 30 cadetes oficiales del Ejército peruano
• 104 Cadetes, oficiales y suboficiales
• 19 Cadetes Técnicos del curso de Investigación

Gracias a la misión española de la Guardia Civil en Perú, el país contó por primera vez con fuerzas de seguridad civil profesionales. Los nuevos uniformes de la Guardia Civil y del Cuerpo de Seguridad reflejaban los efectos de dicha misión: mientras que la nueva Guardia Civil conservaba el kepi con sus uniformes de gala color beige, el personal del Cuerpo de Seguridad usaba gorras con visera con sus uniformes de gala y de servicio color azul. Los miembros de la Guardia Civil también se distinguían por incorporar los mismos elementos que los oficiales de caballería del Ejército peruano en sus uniformes, mientras que los uniformes del Cuerpo de Seguridad se inspiraron en los de los servicios policiales europeos de la época.

La organización policial en las zonas rurales y urbanas era entonces diferente. La organización rural de la Guardia Civil se basaba en puestos, líneas, sectores, comandos y regiones, mientras que la organización urbana del Cuerpo de Seguridad reflejaba la organización militar, salvo que, en lugar de compañías, la unidad básica eran los economatos. El primer economato del nuevo Cuerpo de Seguridad, el Economato de Monserrate, se creó formalmente.

La caballería se formó bajo el nombre de Escuadrón de Caballería de Seguridad Provincial, organizado a partir del Escuadrón de Caballería "Lima Guard" de la Gendarmería en el Cuartel "Quinta de Presa", una de las nuevas unidades de policía montada que se crearon como parte de la ahora reorganizada Guardia Civil. Posteriormente se crearon dos más, pero todas fueron disueltas en 1923 y convertidas en escuadrones de instrucción en la Academia de Policía. El 1.er Escuadrón de Caballería de la Gendarmería, al mismo tiempo, se convirtió en el componente montado del 1.er Regimiento de Seguridad de Armas Combinadas (Caballería e Infantería), y el Escuadrón de Caballería Provincial de la Gendarmería se convirtió en el Escuadrón de Caballería de Seguridad Provincial. El 22 de febrero de 1924, el presidente Augusto B. Leguía, mediante una Resolución Suprema del Gabinete, creó formalmente un Batallón de Ametralladoras para reforzar las filas del Cuerpo de Seguridad y cumplir con su mandato de orden público, con el mayor Teodosio Alejandro Solís como su primer comandante de batallón.

El bautismo de fuego para el nuevo Cuerpo de Seguridad llegó con la muerte de dos miembros del servicio el 26 de mayo de 1924, mientras realizaban una misión de rutina en Villa de Olaya. Los dos fallecidos fueron el guardia Nazario Tapia y el cabo Miguel Gutarra Herrera, miembro de la primera promoción de graduados de 1923. ^{[ 12 ]}

El decreto del 18 de agosto de 1924 estableció el 1er Comando Conjunto de la Guardia Civil, con un Batallón de Infantería, compuesto por dos compañías, y un Escuadrón de Caballería (formado sobre la base de la antigua policía montada). Sus funciones comenzaron ese mismo mes, con su primer personal alistado en 1925, destacado de los cuarteles generales de las dos compañías de infantería de la Guardia Civil al Cuartel San Lázaro ubicado en la calle Matamoros, en el Rímac, y el cuartel general del Escuadrón de Caballería estaría en Conchucos en Barrios Altos, Lima, sede que en los años siguientes se convertiría en el cuartel general del Escuadrón de Caballería de la Escuela de Guardias de Policía y Guardia Civil hasta finales de 1965, cuando se trasladaron al Centro de Instrucción de la Guardia Civil (actualmente la Escuela Nacional de Oficiales de Policía) Mariano Santos en el distrito de La Campiña, Chorrillos. El 1er Comando se trasladaría a su nueva sede en la Avenida 28 de Julio 1644 el 16 de enero de 1937.

El Segundo Comando de la Guardia Civil, brazo policial aduanero de la Guardia Civil, se creó el 1 de agosto de 1925 mediante Decreto Supremo. Su bautismo de fuego tuvo lugar en 1927, combatiendo a las fuerzas del rebelde local Eleodoro Benel Zuloeta en la provincia de Cutervo y, posteriormente, luchando contra caudillos en Cajamarca. Debido a esta y otras acciones, se incrementó el tamaño de la Guardia Civil y, como consecuencia, se crearon tres compañías independientes.

Un decreto presidencial del 28 de marzo de 1928 estableció el 30 de agosto de cada año como el Día de la Policía. Su primera celebración se conmemoró con un gran desfile en las afueras de Lima en el que participaron todas las unidades. La Ley N° 6183, promulgada el 23 de abril de 1928, declaró formalmente el estatus de las fuerzas policiales, incluida la Guardia Civil, como unidades paramilitares bajo el control y la supervisión del Ministerio de Gobierno y Policía, con tradiciones militares pero con funciones más afines a los servicios de policía civil.

El 14 de enero de 1929 se creó el Batallón de Tránsito, en virtud de la Ley N° 6468, para controlar el tráfico en la capital del Perú, siendo el mayor Edilberto Salazar Castillo su primer jefe. El servicio se inició en noviembre de ese mismo año.

Leguía reorganizó el Cuerpo de Fuerzas de Seguridad de la República en virtud del Decreto Supremo del 17 de marzo de 1930, reconociendo la autonomía del rol de caballería en el Escuadrón de Caballería de la Policía y los Escuadrones de Seguridad Provincial y de Seguridad de Lima, por fusión, se convirtieron en el Primer Regimiento de Caballería de Seguridad, trasladando toda la unidad de caballería de la base "Quinta de Presa" al Cuartel "El Potao", aprobando el nombramiento del Coronel Rufino Manuel Martínez Martínez, CG como Jefe del Primer Regimiento de Infantería de Seguridad y nombrando al Teniente Coronel Manuel Pella Cáceda, CG, como Primer comandante del Primer Regimiento de Caballería con sede en el Cuartel de Seguridad "El Potao".

Posteriormente, se formó el Primer Regimiento de Infantería de Seguridad, compuesto por batallones, que a su vez se fusionó con los Comisarios de Lima. Estas unidades se distribuyeron por todo el Perú, con los nombres de Batallones de Seguridad del Norte, Centro y Sur, con oficinas en Trujillo, Arequipa y La Oroya, respectivamente. Ese mismo año, en 1930, el Batallón de Ametralladoras, mecanizado ese mismo año, se vio obligado a disolverlo.

En 1931, la Guardia Civil se vio involucrada en una rebelión liderada por la 4.ª División del Ejército Peruano, al mando del teniente coronel Agustín Cabrera, en Cusco, el 26 de junio. Tras forzar la rendición del 4.º Regimiento de Artillería, la división rebelde marchó hacia la estación de la Guardia Civil. El líder rebelde solicitó al comandante de la Guardia Civil en la zona, el mayor Humberto Flores Hidalgo, que desertara, pero este se negó, obligando a los rebeldes a retirarse de la estación. El mayor Hidalgo, junto con el capitán Carlos Briolo, obligó a las unidades de la Guardia Civil en la zona a contraatacar al movimiento rebelde y colaboró ​​con los opositores para detenerlo. Como resultado, la mayoría de los rebeldes desertaron y lograron la captura del comandante rebelde entre el 6 y el 7 de julio.

La rebelión de la Alianza Popular Revolucionaria Americana del 7 de julio de 1932 en Trujillo, Perú, tomó por sorpresa a las fuerzas armadas. Como parte de las fuerzas que respondieron a la revolución en esa ciudad, tanto la Guardia Civil como el Cuerpo de Seguridad se destacaron y contribuyeron a la victoria, con un saldo de 36 muertos y 15 heridos. Esta fue la primera vez que ambas fuerzas combatieron junto a las Fuerzas Armadas del Perú en una operación conjunta. En su honor y en el de todos los demás caídos en servicio, se inauguró un cenotafio conmemorativo en el patio de la Academia de Policía y Guardia Civil al mes siguiente.

Con la reforma del 5 de enero de 1944, el Cuerpo de la Guardia Civil y el Cuerpo de Seguridad se fusionaron en un solo organismo denominado Guardia Civil del Perú. Bajo un mandato gubernamental que establecía que este servicio era responsable de prestar servicios en las ciudades y pueblos del país, el cuerpo se dividió en Guardia Civil Urbana, encargada de la seguridad de los municipios y ciudades, y Guardia Civil Rural, encargada de la seguridad rural. La Guardia Civil se organizó entonces en nueve regiones policiales, cada una responsable de la seguridad de su respectiva zona. Dos años después, el ISC se transformó formalmente en la Dirección del Cuerpo del ISC.

Mediante decreto presidencial del presidente Dr. José Luis Bustamante y Rivero, el 15 de septiembre de 1948, el ministro de Policía, doctor Julio César Villegas Cerro, emitió una resolución que otorgaba autonomía e independencia funcional al Cuerpo de Investigaciones y Vigilancia (CIV) y establecía la Dirección de Investigaciones y Vigilancia como el máximo mando dependiente del Ministerio de Gobierno y Policía.

En 1949, el Presidente del Ejército de la República, General de División Don Manuel Apolinario Odría Amoretti, elevó la Dirección de Investigación y Vigilancia a la categoría de Dirección General, convirtiéndose así en una unidad autónoma de la Guardia Civil, con sus propios rangos y departamentos, y creándose en 1950 una unidad de investigaciones fiscales. Ese mismo año se formó en la Guardia Civil una unidad móvil policial como fuerza de seguridad motorizada bajo el mando del Teniente Coronel Isaac Ingunza Apolinario, CG.

En el otoño de 1956, el cadete de primera clase Teófilo Aliaga Salazar, de la DC, visitó al Ministro de Gobierno y del Interior, Dr. Jorge Fernández Stoll, para denunciar las prácticas injustas de la Academia de Policía hacia sus aspirantes a detectives. Según explicó al Ministro, a los cadetes detectives se les prohibía ascender a rangos superiores, reservados exclusivamente para los cadetes de la Guardia Civil de la academia. En enero del año siguiente, la situación de los cadetes detectives en la academia derivó en una reorganización del Cuerpo de Cadetes de la Academia de Policía, donde los cadetes detectives pasaron a liderar sus propias unidades. Al mismo tiempo, se estaban elaborando planes para la creación de la Academia Nacional de Policía de Investigaciones, cuya aprobación oficial llegó el 20 del mismo mes. Otra protesta de los cadetes, liderada por el ahora capitán cadete Salazar, ese mismo mes de mayo, dio paso oficialmente a la inauguración del NIPA el 21 de mayo en las oficinas del Instituto Nacional Pedagógico en la Avenida México, Distrito Victoria, Lima, que sería su campus durante los siguientes 5 años. En 1977, el Centro de Instrucción de la Guardia Civil recibió a sus primeras cadetes.

El gobierno revolucionario de Juan Velasco Alvarado alcanzó niveles de descontento popular a mediados de la década de 1970 que llegaron hasta la policía. Los bajos salarios y un incidente en particular, donde un subordinado de la Guardia Civil fue insultado y abofeteado públicamente por el Jefe de la Casa Militar, el general Enrique Ibáñez Burga, por no acatar sus órdenes de impedir que los periodistas se acercaran al vehículo presidencial, provocaron protestas y huelgas en la capital peruana. ^{[ 13 ]} Las protestas posteriormente se descontrolaron, lo que resultó en el despliegue del Ejército peruano y su violenta represión. Estos eventos se conocieron como el Limazo y generaron aún más descontento, lo que llevó a la caída del gobierno de Alvarado en un golpe de Estado en 1980 conocido como el Tacnazo , organizado por el general Francisco Morales Bermúdez .

El presidente Alan García Pérez , en su primer mandato como jefe de Estado (1985-1990), inició el 14 de septiembre de 1985, mediante la Ley 24.294 de la República, aprobada por el Congreso, la reorganización de los servicios policiales de la República del Perú. El 4 de febrero de 1986, dando continuidad al proyecto emprendido, se emitieron los decretos legislativos 370, 371, 372 y 373, relativos a la Ley Orgánica del Ministerio del Interior, el Código de las Fuerzas Policiales de 1969 y las Leyes Orgánicas de la Guardia Civil, la Policía de Investigaciones y la Guardia Republicana, dirigidos a las tres fuerzas. Entre estos, el Decreto Legislativo N° 371, la "Ley de las Fuerzas Policiales de 1986", sentó formalmente las bases para el establecimiento definitivo de la Policía Nacional del Perú. ^{[ 14 ] [ 15 ]}

La Ley estableció un mando único (es decir, la Dirección General de Policía) y también la formación de un centro de estudios único para la preparación de oficiales de policía (en la base del Centro de Instrucción de la Guardia Civil "Mariano Santos" en La Campina – Chorrillos, y que se denominaría Escuela Nacional de Oficiales de Policía) y una escuela nacional para guardias y agentes (con sede en la sede de la Policía Nacional en el antiguo Instituto Superior de la Guardia Republicana en Puente Piedra, hoy Colegio Técnico Nacional de Policía), directamente bajo el Ministerio del Interior.

La Ley 24.949 fue finalmente promulgada el 6 de diciembre de 1988, modificando los artículos pertinentes de la Constitución Política del Perú de 1979 con el objetivo de la fundación formal de la Policía Nacional del Perú, y entró en vigor al día siguiente. Los objetivos buscados eran, entre otros, integrar las tres fuerzas policiales para hacer un mejor uso de los recursos económicos, eliminar el conflicto existente entre ellas causado por problemas de "doble función" y, sobre todo, brindar mejores servicios a la sociedad. ^{[ 16 ]}

Con la unificación de las fuerzas policiales, la CG pasó a ser conocida como la "Policía General" ( en español : Policía General ) hasta 1991, cuando se abolieron los tres comandos de la Policía Nacional y se creó un único comando en su lugar. ^{[ 4 ]}